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着力“常抓不懈”实现“三清”要求
——学习党的十八大报告关于加强党风廉政建设论述的一点体会
李绍增（作者系山东省住房和城乡建设厅纪检组组长）
2013-4-18 14:56:02　　来源：中国社会科学网
　　胡锦涛同志在党的十八大报告中强调指出：“反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣”，“做到干部清正、政府清廉、政治清明”。这是根据反腐倡廉面临的严峻形势和新的任务，对新形势下党风廉政建设提出的新要求、新目标。实现这一要求和目标，需要全党同志作出坚持不懈的努力，尤其需要纪检监察机关及其工作人员肩负起这一重大政治责任，奋发有为、埋头“常抓”，直至实现“三清”要求。

　　要树立“常抓”的强烈意识。从最近我们调研的情况看，当前有两种认识影响“常抓”意识的树立，必须加以克服。一是“盲目乐观”的思想，认为本单位党风廉政建设形势很好，人们的意识提高了，各种制度健全了，这几年没有出现任何案件，今后也不会出现大的问题。我们的领导干部和党政工作人员生活工作在社会主义初级阶段的市场经济条件下，被国内外形形色色的腐朽思想和消极因素所包围，有些意志薄弱者蜕化变质是不可避免的，“常抓”稍一松懈，腐败就可能反弹。由此可见反腐倡廉的道路还很长，巩固和发展当前好形势的任务还很重，来不得半点“盲目乐观”的想法。二是“悲观消极”的思想。主要是连续发案的单位认为，近几年抓反腐倡廉功夫下得也不少，可是案件照样出。消除腐败是个历史过程，不完全是个抓不抓的问题。应当承认，腐败问题有着深刻的社会和历史根源，彻底消除也有一个漫长的过程。同时也应当承认，任何事物的成长与消亡都是在社会存在与社会意识相互矛盾、相互作用条件下完成的，只要我们的意识充分发挥主观能动性，就会影响和改变社会存在的发展。至于某个单位出现腐败问题，不是抓的无奈，而是抓的无力。应该对“抓”进行一下反思，是“经常抓”还是“间歇抓”、是“呼隆抓”还是“具体抓”， 从而找到问题的症结，树立起“常抓”的信心。

　　要落实“常抓”的制度机制。近几年来，我省各级纪检监察机关围绕构建惩防体系，建立了“6+1”惩防工作制度机制，为坚持不懈地抓好反腐倡廉工作提供了有力保证。我厅以落实这些机制为抓手，大力推进党风廉政建设，取得了显著成效，整个系统发案率连年下降，今年又比去年下降了 83%。实践告诉我们，建立制度不易，抓好落实更难。落实好制度机制，必须做到细化抓。我们根据“6+1”的要求，结合建设工作实际，细化教育、查处、防控风险、权力公开和公共资源交易监管等制度内容，分门别类形成20多项条规，有的还上升为省政府令或地方法规，初步达到了项项工作有规章，个个行业有条规；紧紧抓。我们在抓制度机制落实上，发抓铁有痕的狠劲，紧紧抓住不放。比如我们开展岗位风险防控工作，就是机关、系统上下联动，动员、排查、定制一气哈成，启动、调度、总结环环扣紧，在整个系统构建起以“思想教育为基础”、“岗位防范为重点”、“制度建设为保证”“科技手段为支撑”的风险防范机制，在全国建设系统介绍了经验。改革抓。公开、公正行使行政权力，是“6+1”的重要内容。我们抓住各种资质审批这个重点领域，制定出台了《山东省建设行业资质审查专家管理办法》，变处室固定人员审批为无定指专家审批，有效地防止了漏洞，降低了发生问题的风险。

　　创新“常抓”的方式方法。解决“桥”和“船”的问题，是为了过河。创新方式方法，能够提高“常抓”的效果。最近省纪委召开的十届二次全会提出要求，要在不断创新方法措施中推进反腐倡廉工作。我们的实践证明，只有不断创新方式方法，反腐倡廉工作才能常抓常新，真正把“常抓”落到实处。我们注重处理好继承与创新的关系，坚持在运用谈话、教育、警示等传统方法的同时，不断创新方式方法，促使“常抓”发挥更好的作用。比如在年初开展的廉政谈话中，我们变只与处室一人（主要负责人）谈为与处以上干部集体谈，扩大了受教面；变一个要求讲到底为根据不同处室提要求，提高了廉政谈话的针对性。再比如警示教育，多年来模式单一、内容单调，大家反映不是看看录相、就是逛逛监狱。我们在9 月份搞的警示教育，对模式和内容进行创新，把《廉政准则》的 “52个不准”对应52个案例，制成52块展板，每块展板加一条“特别提示”，模式一变效果大增，大家普遍反映，今年的警示教育形式一样，内容不一样，受教育不一样。

　　习近平同志在第十八届中央政治局第一次学习时再次警示全党：“近年来，我们党内发生的严重违纪违法案件，性质非常恶劣，政治影响极坏，令人触目惊心。在如此严重的课题面前，我们必须从丧权亡国的高度认识“常抓不懈”的极端紧迫性，铁肩担道义，硬手抓落实，为实现“三清”目标要求作出坚持不懈的努力。