乡镇安全社区实施方案.doc

洋渡府发〔2011〕76号

忠县洋渡镇人民政府
关于印发《洋渡镇“安全社区”建设工作方案》的通知

各村（居）民委员会，镇属企事业单位：
经镇政府研究同意，现将《洋渡镇“安全社区”建设工作方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

洋渡镇人民政府
二○一一年十二月三日

洋渡镇“安全社区”建设工作方案

　　 社区是社会的细胞，社区安全是社会稳定、和谐的基础，是社会安全、生产安全的基石。开展安全社区促进活动，是贯彻落实科学发展观、建设平安洋渡和建设安全保障型示范镇的具体体现，有利于整合社区资源，强化社区功能，推广安全文化和安全科技知识，提高全员安全意识和防范能力，有利于提升社区的服务水平和社会形象，有利于促进社区安全形势稳定好转。为了努力实现确保社会稳定、减少事故发生和人员伤害、提高社区全体人员的安全素质、处理突发事件的能力、社区管理和社区建设的水平，根据忠县人民政府安全生产委员会《关于印发忠县2010安全社区建设推进方案的通知》（忠安委〔2010〕2号）要求，结合我镇实际，特制定本工作方案。
　　 一、指导思想
在县安委会的领导下，以创建“安全社区”为目标，坚持以人为本、因地制宜、预防为主，坚持政府主导、乡镇统筹、部门协作、全员参与，凝集社区各方面的力量，树立“安全、健康、文化”的社区理念，建立事故伤害预案、预警机制及紧急救援体系，努力实现“一个确保”（确保社会稳定）、“两个减少”（减少事故发生、减少人员伤害）、“三个提高”（提高社区全体人员的安全素质、提高处理突发事件的能力、提高社区管理和社区建设的水平），最终实现“安全社区”创建目标。
二、工作目标
1、以创建“安全社区”为平台，整合社区内各类组织资源、人力资源、信息资源，群策群力，强化安全宣传和积极响应，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的伤害事故隐患监控消除机制、应急管理机制，使社区群众的参与率和基本安全知识的知晓率达50%以上。
2、调动一切积极因素开展各类伤害事故预防和安全工作，坚决杜绝重特大事故的发生，有效地预防和减少各类事故和伤害，实现各种伤害事故减少30%的目标。
3、“让人人享受安全与健康的权利”，使社区居民对社区安全满意率达60%以上，在2012年达到重庆市安全社区标准并验收；在此基础上，在2年内力争达到国家安全社区标准并验收。
　　 三、工作标准
　　 （一）创建重庆市安全社区。根据《重庆市安全社区建设评定标准》（渝安监〔2009〕123号）执行。
（二）创建国家安全社区。根据《国家安全社区建设基本要求》（AQ/T9001-2006）和《安全社区评定指标（试行）》（国家级）执行。
（三）创建国际安全社区。根据世界卫生组织认可的“五有一参与”标准和九项创建指标执行。
四、工作步骤
（一）加强领导，全面启动“安全社区”创建工作（2011
年12月上旬）
在召开“安全社区”建设专题研究会议的基础上，成立洋渡镇安全社区创建工作领导小组和安全社区创建工作办公室等网络机构，负责全镇安全社区创建的全面工作和日常管理工作，并建立相关工作职责；镇政府制定和印发《关于印发安全社区建设工作方案的通知》；举行镇“安全社区”创建启动仪式；报送县安监局和市安监局备案。
（二）完善制度建设，全面推进“安全社区”创建工作（2011年12月下旬至2012年3月下旬）
1、开展多层次骨干培训（2月）。建立安全社区自愿者队伍；选拔本镇具有组织协调能力的领导和骨干参加市安全社区促进中心和全县举办的安全社区培训班，使其成为创建安全社区的领导骨干，让其掌握安全社区的建设标准和方法；采取多种形式组织对创建委员会成员、专项工作组成员、镇属企事业单位、村社干部等层层培训骨干，能够承担起组织发动群众参与安全社区创建的工作；每季度采用上课办讲座、或开办社区培训学校、或播放教学片、或老师带徒弟、或请专家作报告、学习交流等多种方式，对单位职工、从业人员、村（居）民进行安全知识培训，组织发动群众参与安全社区创建活动，落实安全预防和管理。
2、明确政府部门分工责任（2月）。制定镇“安全社区”促进工作委员会、镇“安全社区”创建办公室、各专项项目工作组职责；由党政办公室牵头，文化站参与，负责安全文化传播组工作，利用广播、电视、报刊、黑板报、专栏等多种形式，开展“安全社区”创建宣传，对村（居）安全宣传进行指导；由安监办牵头，经发办、小城镇办参与，负责交通运输安全、火灾消防预防、生产作业安全项目组工作，落实交通运输、火灾、生产安全事故情况基线调查、危险源辨识、风险评价和风险控制策划与项目组织实施；由社事办牵头，辖区中小学、卫生院参与，负责学校儿童及体育运动安全、家居及老年人及残疾人安全、农村家宴与卫生健康安全项目组工作，落实学校儿童、体育运动、家居及老年人及残疾人、农村家宴与卫生健康事故伤害情况基线调查、危险源辨识、风险评价和风险控制策划与项目组织实施；由综治办牵头，派出所、卫生院参与，负责暴力预防与社会治安、公共场所安全、涉水安全项目组工作，落实暴力、社会治安、公共场所、涉水事故伤害情况基线调查、危险源辨识、风险评价和风险控制策划与项目组织实施；由小城镇办牵头，国土所参与，负责防灾减灾与环境安全项目组工作，落实地质灾害事故伤害情况基线调查、危险源辨识、风险评价和风险控制策划与项目组织实施；层层签订安全社区建设目标责任书。
3、开展宣传教育（2月）。利用广播、电视、报刊、黑板报、专栏等多种形式，宣传创建“安全社区”的目的、目标、重大意义、时间步骤和工作要求，发动全体居民参与“安全社区”建设。开展多种形式的安全知识教育和预防培训和宣传，提高全体居民安全意识和预防安全事故和伤害的技能。
4、建立健全相关规章制度（3月）。为确保“安全社区”建设的有效推进，镇政府制定相关规章制度。即：《重庆市安全社区建设评定标准》第四项要求建立的10项制度等。
5、开展风险源基线调查（3月）。制定社区安全风险源诊断计划；成立伤害事故数据调查统计监测工作小组，确定专人负责，以各村（居）卫生服务点为核心，由各部门牵头，辖区各单位、各村（居）委、居民小组干部组成。采取问卷、现场检查等形式进行调查，并对调查数据进行梳理、分类统计，分析造成事故和伤害的原因，发展趋势，制定控制伤害的主要措施，形成社区安全风险源诊断调查报告。
6、确定“安全社区”推进项目（4月）。根据风险源调查的情况，按照“因地制宜、结合实际、覆盖全面、量力而行”的原则，根据镇安全管理存在问题与薄弱环节，紧紧围绕安全与健康这个主题，以预防各类人群的伤害这根主线，确定6个及以上项目加以推进。确定专项安全项目工作组,负责各项目工作的具体实施。
7、制定推进项目干预计划（4月）。各专项项目工作组根据危险源辩识与风险评价，确定风险是否在可承受的范围内，从而制定切实可行，行之有效的应对风险控制措施和干预计划，确立专项工作目标，分解专项指标，落实工作任务。
8、项目有效实施（5-10月）。根据伤害预防计划项目或措施，制定出具体的实施方案，责成有关组织和人员付诸实施，努力形成“事事有人管，人人有专责，办事有程序，检查有标准，问题有处理，处理有结果”的管理模式。针对干预项目，对照指标体系，实施事故与伤害的风险辩识及其评价，事故与伤害预防目标及计划，通过伤害监测，持续整改薄弱环节，解决重点问题。同时，开展多种形式的宣传教育活动，注重活动痕迹，设计安全知识的相关宣传饰品、宣传版面、征集安全宣传用语等活动，把各项工作全面引向深入，从而建成“政府倡导、部门协作、社会参与”的工作格局。重点整治工作场所的安全隐患，倡导文明健康理念，建设健康校园，完善医疗卫生服务和居家养老服务；开展创建工作信息交流；组织项目促进情况检查；建立社区事故伤害应急预案、应急队伍、应急知识培训和组织演练；申请县安监局阶段评估，各专项项目工作组创建形成项目促进工作报告；开展自评活动；归档整理档案。
（三）完成报告，申请“重庆市安全社区”验收认证（2012年11月）
收集、整理申报材料，撰写申请报告，申请市安监局验收评估、认证。
（四）不断干预，持续完善“安全社区”推进项目（2012年12月）
全面落实指标任务，建立长效管理机制，进一步提升建设工作的质量和效率，提高社区居民文明素质和参与意识，形成政府搭台、社团组织、居民自觉参与和自我管理的氛围。
五、工作要求
（一）提高认识，加强领导。各成员单位从实践“三个代表”重要思想、不断提高安全管理水平的高度，切实重视“安全社区”创建工作，建立相应的组织机构，制定工作计划和具体实施方案，各有关部门要在项目安排和经费上充分保障。
（二）落实责任，齐抓共管。创建工作是一项系统工程，涉及面广，工作难度大，各成员单位要树立大局意识，根据本单位在创建工作中的职责和任务，进一步明确分工、落实责任，相互配合、团结协作，形成整体，全力推进“安全社区”创建工作。
（三）抓住重点，全面推进。各成员单位要结合自己的实际，找准本部门、本街道工作的重点，把创建工作与部门工作有机结合起来，营造亮点、打造精品，互促共进。
（四）广泛动员，全民参与。要广泛宣传“安全社区”创建工作的重要意义，做到家喻户晓，提高社区居民和单位的安全意识和自我保护能力，调动各方积极性，共建“安全社区”。
（五）完善机制，监督考核。各单位要建立健全工作机制，坚持标准，注重实效，严格进行自查评估，加强创建工作档案资料的收集和保管工作，确保此项工作有序进行。

主题词：安全社区 建设 方案 通知
抄送：县安监局。
忠县洋渡镇党政办公室 2011年12月3日印发
（共印40份）
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