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人社局局长谈如何抓好“两个责任”落实
主持人。请谈一下人社系统落实两个责任的现实意义。
陈宁。两个责任是党的十八届三中全会对党风廉政建设责任制的全新阐述，是对新形势下深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的重要部署，两个责任的落实，有利于实现党要管党、从严治党，有利于促进社会风气不断好转，归根究底，有利于全面改善民生，加速小康社会全面建成。人力资源和社会保障局作为保障和改善民生的一线职能部门，肩负的就业创业、社会保障、人事人才、劳动维权等重要职责，莫不与老百姓的切身利益息息相关，在人社系统内有效落实两个责任，对于防止腐败，维护群众切实利益具有十分重要的现实意义。一是有利于强化主体责任，有效加强风险监控，预防腐败滋生。认真落实两个责任，特别是党组的主体责任，有助于牢固树立党组既是领导主体、落实主体、工作主体，同时也是第一责任主体的意识；有助于增强各级党组织抓好抓实党风廉政建设的自觉性，形成强化责任落实、严格责任追究的联动机制；有助于强化局党组及其班子成员一岗双责的观念，抓好各自分管领域内的党风廉政工作，各司其职、各负其责，有效预防廉政风险。二是有利于统筹协调推进，形成党风廉政建设和人社事业发展相得益彰的有机整体。落实两个责任，把党风廉政建设工作提上人力资源和社会保障事业发展的重要议事日程，纳入对干部的目标考核管理，有利于从源头上防范和减少腐败问题的发生；有利于从制度层面加强对权力运行的监督和制约，根治腐败之本；特别有利于破解一直为群众所诟病的办事效率低下，推诿扯皮、失职渎职，门难进、脸难看、话难听、事难办等中梗阻突出问题，有力抵制损害群众利益行为；有利于实现在制度约束和保护下放开手脚抓发展，推动党风廉政建设和人社事业发展各项任务同部署、同检查、同落实，为服务仙居恩施、推进同步小康创造良好的政治生态环境。
主持人。具体做法。
陈宁。党的十八届三中全会召开以来，市人社局党组准确把握两个责任的基本内涵与具体要求，认真学习领会中共XX县区委落实党风廉政建设主体责任集体约谈工作会议精神，把主体责任放在心上、抓在手上、落在行动上，旗帜鲜明、态度坚决地抓党风廉政建设和反腐败工作，确保各个责任主体真正做到知职、明责、尽力。一是注重学习，统一思想认识。在深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神的基础上，把思想和行动高度统一到对党风廉政建设重大意义的认识上来，统一到对反腐败形势的准确判断和反腐败工作的决策部署上来，牢固树立不抓党风廉政建设就是失职的意识，强化局党组的主体责任观念，不断增强履职尽责的使命感和自律感。二是齐抓共管，健全责任体系。明确全系统各级党组织，特别是局党组、一把手的责任，严格按照一岗双责的要求和谁主管、谁负责的原则，与局班子成员、局属二级单位主要负责人层层签订《党风廉政建设责任书》，细化工作要求，分解工作任务，明确各项任务的时间进度、具体措施，形成一把手抓一把手、一级抓一级、一级对一级负责，上下贯通、有机互动的责任运行体系。三是依法行政，厘清两个清单。人社局作为保障和改善民生的重要职能部门，各项工作的开展都受到全市人民的广泛关注，为此，局党组秉承共建百姓之家的服务理念和依法制权、依法行政的高度自觉，对人社系统各个机关科室、二级单位所掌握的行政权力进行了全面统计摸底，通过重新梳理并制订完善权利清单和责任清单，确保各项权力授之有据、行之有规、错之有责。同时，加强对热点岗位、关键岗位的监督，对公务员招录、事业单位公开招聘等存在廉政隐患的环节进行仔细排查，每个风险点明确一名责任人及责任科室（单位），切实加强对廉政风险的预防和管控，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利。四是完善机制，强化责任考核。一方面，逐步完善党风廉政建设责任制考核办法，将领导干部落实党风廉政建设责任制、遵守廉洁自律规定以及防控岗位廉政风险等情况纳入干部年度考核内容，督促其履责、守廉、防险。另一方面，不断强化考核结果运用，将考核结果及时通报市委组织部、市直机关工委，作为领导干部表彰奖励、考察考核、选拔任用的重要依据，并将拟提拔任用干部落实党风廉政建设责任制情况纳入考察内容，明确考察范围、考察内容、考察方式以及结果运用办法，使党风廉政建设责任工作落实情况与干部提拔任用全面挂钩，切实做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人，以责任追究倒逼责任落实。
主持人。有何成效。
陈宁。一年来，我局把深入推进党风廉政责任制建设与开展党的群众路线教育实践活动有机结合，紧密围绕党组中心任务，不断完善各项规章制度，创新工作方式方法，推动党风廉政建设和反腐败工作取得了长足发展。一是干部职工思想得到切实转变。通过完善党组中心组学习制度，坚持学习，率先垂范，使全系统党员干部对党风廉政建设的重要性和必要性有了更为深入的认识，在潜移默化中自觉自省、主动求变，守土尽责意识更加稳固，凝聚力明显增强。二是机关作风得到有效改善。围绕面向社会公众征求到的86条意见，17个突出问题，制定了党组整改方案，列出整改清单，明确规定整改时限，立行立改，标本兼治。有力遏制了四风等不良习气抬头，三公经费同比下降了46%，其中，公务接待费同比下降60%，公车管理更加严格规范，无一例公车私用现象发生，风清气正的工作氛围愈加浓厚。三是业务工作得到协同推进。抓稳抓牢党风廉政建设这个牛鼻子，推进政务党务公开，着力解决与群众利益密切相关的民生问题。通过认真梳理，对本单位审批性质、程序、内容相近的行政审批权进行合并，进一步规范审批流程、简化审批手续，切实加强对基本医疗保险定点医疗机构及定点零售药店管理。人事考录方面，着力推进面试环节的风险管控，构筑起制度零缺失、违纪零容忍、考试零投诉、监督零盲区的监督网络。落实社会保障待遇方面，启动了社会保障卡一卡通的发放应用工作，目前，已在全市10个乡镇（办）发放社保卡近20万张，使持卡参保群众可以直接在便民服务点查询自己的保障待遇情况，了解自己保障待遇的详细收支，既方便了群众办事，又做到了公开透明。
主持人。在治理中梗阻方面，采取了哪些措施。
陈宁。一方面，针对群众反应比较突出的窗口服务效率低下、流程繁琐等问题，开展窗口单位改进作风专项行动，严格执行首问负责制、全程代理制、一次性告知制、限时办结制和责任追究制，由各业务经办机构班子成员轮流驻窗口带班，对工作纪律进行督查、对业务经办进行指导，接待和处理服务对象举报投诉和突发事件，推动窗口单位业务经办工作上轨道、规范化运行，努力使在窗口单位办事的群众少跑一回路，少排一次队，少等一分钟，切实提高窗口服务效能，推动作风建设常态化发展。另一方面，针对人社系统基层站所多，偏远乡镇政令不畅、工作落实慢一拍的实际情况，着力推行一线工作法，出台《XX县区人力资源和社会保障局领导干部乡镇联系点的实施方案》，明确要求班子成员、二级单位主要负责人各携一个职能科（股）室，确定1-2个乡镇（办）人社中心作为基层工作联系点，密切关注联系点工作开展，通过将指挥平台前移，减少中间冗余环节，推动党风廉政建设触角向基层延伸，与业务工作统筹安排、齐抓共进，真正做到力量向一线倾斜、作风在一线转变、问题在一线化解、能力在一线提升。
主持人。下一步工作打算。
陈宁。我局将继续加强源头治理，强化执纪问责，构建既符合上级纪委要求又具有人社系统特点的权力监督体系，推进权力运行程序化和公开透明。进一步完善民主集中制和三重一大议事规则，重点加强对社保基金、就业资金使用监督、跟踪问效长效机制的建设；厘清权利清单，明确权利清单，进一步加强对风险点的管控，完成对公务员考录及事业单位公开招聘的廉政风险排查、风险等级确定、防控措施制定工作，打造公平公正的人事考试环境；深化阳光政务，强化制度执行和责任追究，织紧织密权力的笼子，以问题导向推动主体责任落实。同时，配合纪委落实好纪检监督责任，欢迎广大群众对我局党风廉政建设落实情况和工作开展情给予监督。
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