司法局建立以人为本创和谐社会经验材料.docx

司法局建立以人为本创和谐社会经验材料
司法局建立以人为本创和谐社会经验材料
2001年以来，司法局组织开展开展大型普法宣传教育24次，散发宣传资料10万余份，送法下乡150余次，进机关180余次，进学校200余次，进企业180余次，承办法制纵横82期，安排部署大型民间矛盾纠纷排查30次，共排查出民间矛盾纠纷1884起，调处率达到100%，全年无民转刑案件，无因调解不及时或调处方法不当引起的上访案件，真正起到了第一道防线作用，维护了基层稳定；法律服务方面，担任企业法律顾问48家，代理案件300余件，挽回经济损失1500余万元，办理公证1800余件。从而在全县形成了大普法、大调解、大服务的良好格局，受到了领导和群众的一致好评，为构建和谐社会做出了积极贡献。
（一）挖掘人的潜能调动全体干警积极性
骏马能历险、拉车不如牛，良犬能守夜，司晨不如鸡，坚车能负重，渡河不如舟。一个单位工作的好坏，关键是有没有一支战斗力强硬的队伍，如何建立一支极富战斗力的队伍，关键是如何能发挥每个人的特长，扬长避短，使其发挥最大的能动作用。几年来，司法局把加强队伍建设挖掘干警潜力作为促进工作的一个切入点，从而取得喜人的成绩。
一、根据全局每个人的特长进行重新分工
为发挥每个人最大的作用，根据每个人的特长，2001年经局党组研究进行了重新分工，由善于管理干部，工作认真，纪律观念强的副局长××*（请登陆政法秘书网）负责办公室工作；由业务能力强，精通法律知识，极富管理经验和魄力的我局党组书记××*管理基层，由精通法律知识的副局长××*分管普法工作，由精通法律和公证业务的纪检组长分管纪检、行风、党风廉政建设和公证工作，派遣政法双本科法律专业的政治处主任××*同志担XX县区委政府专职法律顾问。根据每个人的特长，对一般干部也进行了重新分工。在今后几年的工作中，根据人员变化和工作需要及时进行了调整。从而发挥每名干警长处，克服其不足，使其释放出最大的能量，形成整体战斗力，调动了全体干警的积极性，为工作开展奠定了坚实的基础。
二、制定工作制度，严格奖惩，促进干警干工作的的积极性
为改变过去那种“人人都管，人人都不管，干的不如看的、看的不如捣蛋的”吃大锅饭状况，我们在全局推行了目标管理责任制。局长与领导班子成员签订“两书”，即：年度工作目标责任书和党风廉政建设责任书。领导班子成员实行”一岗双责”，与自己分管的股、室、所及个人签订目标责任书和行政执法责任状。通过层层签书，进一步细化了责任，明确了分工，增强了每名班子成员和干警的责任心和使命感。同时，我们依据国务院《国家公务员管理条例》，制定了十四项工作制度：
一、岗位目标责任制。进一步细化量化各股室的工作目标，通过月考评、季考核、半年一评比、年底搞总结，真正做到奖优罚劣；
二、学习制度。规定每周一上午、周三晚上为全体干警集中学习时间，围绕县中心工作和干警思想现状，有针对性地进行学习，学以致用、促进工作；
三、例会制度。每月28日为例会日，遇节假日向后顺延。由司法局基层科负责组织，乡镇司法所所长、法律服务所、律师事务所主任参加。主要内容为汇报本月基层民间纠纷排查调处情况，法律服务代理案件情况。接受局下一阶段的工作安排；
四、考勤制度。不得迟到、早退和旷工。凡旷工、迟到者要在全体干警会上说明情况、检查错误、进行自我批评并给予一定的经济处罚；有事请假需有请假条并经局长批准，有特殊情况要先打电话请假，到单位后补请假条。考勤由办公室负责，监督签到，不准代签和乱签；
五、工作秩序制度。在工作时间，自觉维护机关办公秩序，不准干私活、不准大声喧哗、不准搞娱乐活动，不准串岗聊天。违反纪律者要在全体干警会上进行自我批评和检查；
六、财务管理制度。在财务管理上严格执行“收支两条线”，财务开支严格执行局长“一枝笔”审批制度，收支自觉接受上级财政部门和审计部门的监督；
七、车辆管理制度。因公事用车，费用由单位负责，用车前需填写登记卡片，写清用途事项、里程、路线等，由办公室请示主要领导后办理派车手续；外单位借车，经局长批准后向办公室办理借车手续，由借车单位负责外出期间一切费用，由司机通知当事人；本单位干部、职工因私事急需使用车辆的，由个人申请，经局长批准后可以使用，但费用自理；
八、工作日结制度。每天早8点工作人员要向自己的分管领导汇报“前一天干了什么，今天安排干什么”，主管领导向局长汇报，确保工作质量；
九、首问负责制。凡来我局办事的当事人，单位接待当事人的第一人为首问负责人，全程负责配合当事人申请事项的受理、审查、处理等各个环节，并建立档案，存档；
十、一次性告知制度。局机关工作人员在受理办案群众申请时，要一次性告知需当事人提供的全部资料和内容，以及办理申请事项的条件，程序，期限等相关情况，并出具加盖公章和注明日期的书面凭证；
十一、限期办结制度。局机关在法定期限内作出行政许可决定，包括受理、告之、听证、送达等，都要在法定的期限内办结并向当事人出局书面凭证。其中，能够当场做出决定的应当场做出。凡作出不予行政许可的，以书面形式说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议和提起行政诉讼的权利。
十二、全岗无缺位制度。在单位推行岗位ab角工作制度，保证不漏刚、不缺岗。单位主要领导因公外出时，实行a→b→c→a依次循环首席负责制。即局长有事书记顶上，书记有事副局长顶上，以此类推，保证单位工作全天候正常运转。通过健全制度，有力地促进了全局各项工作的开展。局党组书记牛运奇同志，勇挑重担，为政府分忧，参与企业改制，担XX县区宏宝药业有限责任公司破产清算组组长，为企业改革做出了贡献，得到了县政府的肯定；政治部主任杨立敬同志担XX县区委、县政府法律顾问，积极为县领导处理信访案件出主意、想办法，使一大批信访案件得到了妥善处理，受到了县领导和广大群众的一致好评。由于注重了制度化建设，在全局形成了“靠制度管人，靠程序管事，靠制约管财”的新格局，使干警的一言一行都有所遵循。
三、对干警进行思想作风整顿，树立正确的人生观
一个单位的精神状态，关键在于领导班子；领导班子的精神状态，取决于有无一个明确的奋斗目标和正确的前途观。为此，针对局领导班子成员思想和工作状态，召开民主生活会，进行批评与自我批评，开展谈心活动，局长与单位每一名干警逐一促膝谈心，谈感受，谈认识，从正面引导，开展前途理想教育。教育班子成员：“我们都是党培养多年的干部，讲党性、讲团结、干工作是对一个领导干部的最基本的要求。”“搞内耗、闹是非，最终害人、害己、害单位”。“只有团结才能出战斗力，出成绩，出人才，”“有为才有位”，“个人前途一定要与单位命运紧密相连，单位兴则个人兴”，“如果继续闹不团结，单位工作上不去，别说个人前途进步，就目前的位置也保不住。”由于正面教育入情入理，所以收到了较好的效果。同时，该局还引导班子成员克服自己看不起自己等错误心理，引导他们要看到司法行政工作的潜力和希望，那就是群众需要用法律维权，企业需要法律保驾护航，政府需要用法律提高管理效能。司法行政部门主管的法制宣传工作能把法律送到千家万户；开展的法律服务业务能为政府出谋划策，能为企业排忧解难，为群众撑腰壮胆；管理的人民调解工作，又是维护社会稳定的第一道防线。我们的工作并不是可有可无，而是大有可为，必须以有为创有位。我们还采取定期不定期召开民主生活会的方式，积极展开思想斗争，面对面批评错误思想，肯定成绩，找差距，用正确的思想引导人、教育人。班子成员在此基础上统一了思想，认清了使命，理顺了关系，全局出现了奋发向上的氛围。
四、注重发挥表率作用，让领导层成为执行纪律的模范
局长在全体干警会上明确提出，“同志们看领导班子，领导班子看我本人。”要求同志们做到的，班子成员必须做到，局长率先垂范。几年来，上班时间最早，下班最晚的是班子成员；星期天，节假日加班时间最多的是班子成员；执行各项纪律最好的是班子成员。比如车辆管理规定：单位车辆，个人有特殊情况，经局长允许可以使用，费用自理。几年来，上至局长，下至一般同志，都严格执行这项规定，并每月公开一次用车情况，接受群众的监督。这样既照顾了同志，减少了局内的开支，又避免了同志们之间因用车不均闹矛盾，收到了较好的效果。领导班子成员由于严格要求自己，吃苦在前，享受在后，从而受到了干警的拥戴。领导班子还制订了自己行为准则：即政治上，不搞上有政策下有对策，坚决同党中央保持一致；作风上不搞个人说了算，坚持民主集中制原则，不背后议论人，犯自由主义；组织上，不搞亲疏，坚持任人唯贤；纪律上，不用职权谋私利，坚持秉公执法，廉洁为民；工作上，不怕困难，牢记使命，明确目标，务实苦干，争创一流。并向全局干警公开，接受大家监督。由于领导班子严格遵守各项规章，处处带头，全局干警爱岗敬业，遵纪守规，积极进取氛围更加浓厚，出现了“份内工作主动干，份外工作抢着干，想方设法找活干”的新局面。
（二）高限完成了“四五”普法工作
自“四五”普法以来，县司法局在市委、市人大、市政府的正确领导下，在市法律宣传办公室的具体指导下，始终坚持以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕中宣部、司法部在“四五”普法规划中所确定的“两转变、两提高”的工作目标，早打算、早安排、早落实，抓重点、抓创新、抓提高，确保了我县“四五”普法规划的顺利启动和全面实施，有效提高了我县的民主法治化水平。
1、强化组织领导，保障规划实施。在2001年“四五”普法规划启动准备阶段，我县便通过外出学习考察等形式进行了深入的调查研究，在认真领会上级精神的基础上，密切结合我县实际，制定了《在全县公民中开展法制宣传教育的第四个五年规划》，为我县的“四五”普法规划启动和实施奠定了基础。针对“四五”普法工作提出的新的工作目标和任务，我县从强化组织领导、加强制度建设入手，做了四个方面工作：一是充实机构。我县根据县普法教育领导小组成员由于工作原因经常变动的实际，及时对县普法教育领导小组和办事机构进行调整，确保了工作的连续性和稳定性。同时，为了使“四五”普法重点对象（领导干部和司法、行政执法人员）的普法工作落到实处，我县把县委组织部、县直机关党委、县人事局的领导充实到其中，以便工作开展。二是制定计划。我县根据“四五”普法规划的具体要求，结合全国、省、市年度普法工作要点精神和我县实际情况，先后下发了2002年、2003年、2004年、2005年《XX县区法制宣传教育工作要点》，切实加大指导力度，明确了工作重点，制定了具体措施，为我县“四五”普法期间年度普法教育工作的顺利开展提供了有力保障。三是完善制度。为把普法工作落到实处，我县先后制订了《县干部学法用法考试考核办法》、《关于进一步深化依法治县工作的意见》、《进一步加强我县“四五”普法规划组织实施领导工作的通知》、《关于进一步加强农村基层民主法制建设的意见》等制度，并出台了领导小组成员联系普法工作填制反馈表等配套措施，促进普法工作向规范化、制度化、长效化发展。四年多来，领导小组成员共下乡镇指导普法工作108次，有效推动了“四五”普法工作开展。四是规范考核机制。每年第一季度，我们都组织召开各乡镇普法办公室主任会议，传达贯彻上级精神，总结前阶段普法工作，部署下一步工作任务，同时与各乡镇签订年度普法教育工作责任书，增进工作的责任感，并将这项内容列入县委、县政府对各乡镇的年度综合考评范围，激发各乡镇、县直各部门普法工作的积极性。五是查漏补缺迎验收。今年5月24日，我县召开高规格“四五普法迎接验收动员会”，县四大班子领导参加，对全县迎检工作进行了全面安排部署，从而为“四五普法”规划各项目标的全面落实、保证顺利通过验收提供了保障。
2、突出（更多精彩文章来自“秘书不求人”）工作重点，实现整体推进
“四五”普法工作全面启动实施后，我县认真按照普法规划要求和年度计划的安排，抓好对重点对象的普法教育，明确重点普法学习内容，做到“三抓一围绕”：一是抓龙头，突出领导干部学法用法。四年多来，我们通过组织举办法制讲座、学习《干部法律知识读本》、参加普法考试、演讲等多种形式，激发了我县干部职工的学法用法积极性。2001年下发了《领导干部学法用法考试考核办法》、2003年，我县普法办下发了《关于在全县干部中深入开展学法用法活动的意见通知》，重点要求副局级以上领导干部要以全国“四五”普法统编教材《干部法律知识读本》为主，认真学习邓小平理论与依法治国、宪法制度等知识。2004年组织了大规模《行政许可法》学习宣传活动，对全县500余名行政执法人员进行了专门培训、考试；《交通安全法》“五进”活动深入开展，效果明显。2005年上半年，我县又下发了县委、县政府《关于进一步强化法制宣传教育领导小组成员单位工作责任制的通知》XX县区委、县政府《关于转发“四五”法制宣传教育总结验收方案的通知》，结合年初确定的法制宣传工作要点，我们组织了新《信访条例》大型宣传活动，并对全县各级各部门领导干部普遍进行了培训考试。连续四年，我县普法办组织全县副局级领导干部进行了法律知识考试，县四套班子领导全部参加了考试，切实提高了我县各级领导干部的法律素质和法治管理水平。二是抓骨干，强化公务员（司法、行政执法人员）和企业经营管理人员的学法。我县先后组织全体公务员和企业经营管理人员参加wto及相关法律知识的学习、培训，做到统一学习教材、统一学习培训、统一学习内容、统一组织考试的“四统一”。同时，下发了《关于在全县干部中深入开展学法用法活动的意见通知》，要求全县公务员认真完成《干部法律知识读本》一书的学习。全县举办各类学习培训班10期，参加人员达1500余人。三是抓基础，深化青少年的法制宣传教育工作。四年多来，我县采取了多种形式深化了对青少年的法制宣传教育工作，在全县中小学校中启动了法制教育“十个一工程”，掀起了法制教育新热潮。法制教育“十个一工程”分别是：上好一堂法制课，即全面实施依法治教；办好一批法制学校，即在全县筛选出１６所中小学开办法制学校；三是带出一支队伍，即培训一批兼职法制教师，引进一批专业法制人才，聘请一批校外法制辅导员，逐步形成一支特色鲜明、层次交叠的法制教育梯队；四是培树一个品牌，即采用中小学生喜闻乐见、通俗易懂的漫画等形式开展法制教育；五是建好一个中心，即进一步完善“教师维权中心”建设，切实维护教师的合法权益；六是建好一个网络，即充分利用学校信息技术教育平台的优势，科学、规范地引导在校生利用网络进行学习；七是搞好一项活动，即全面开展以“法庭进校园”、“学生带法回家”、“教师送法到家”等内容为主题的学校、家庭、社会专项法制教育活动；八是建好一个阵地，即校校建有德育法制展室，设有法制教育板报、橱窗，营建处处有法、人人学法的良好氛围；九是开展一项专题研究，即县中小学课题组将法制教育作为学校科研一项重要内容加以研究；十是组织一项评比，即定期开展“依法治校示范校”、“守法护法（小）公民”评比活动，以此推动法制教育工作深入开展，并对全县副校长以上学校领导和政治教师325人进行了法制教育上岗培训、考核发证。我县还通过在全县59所中小学校选配法制副校长、举办预防青少年犯罪法律培训班、发放青少年法制教育读本等多种形式，引导青少年自觉学法、守法、护法，预防和减少了青少年违法犯罪，受到一致好评。四是围绕“12·4”法制宣传日，广泛开展法制宣传教育。自2001年开始，我县围绕每年的12月4日这个全国法制宣传日，先后开展了四次声势浩大的“增强宪法观念、推进依法治国”和“学习宣传宪法、推进民主法制建设”的法制宣传教育活动。其中2002年，结合纪念现行宪法颁布实施二十周年，我县组织31个单位进行了法制宣传图版展，当天现场接受群众咨询15人次，发放宣传资料1800份。我们还在各乡镇悬挂横幅、张贴宣传标语566条，出宣传橱窗36期，出动宣传车13辆，使整个纪念和宣传活动达到了高潮。2004年我县举办了“法制杯”宪法暨人大制度知识竞赛活动，比赛题型分必答题、抽答题、抢答题、风险题四个类型，经过紧张的竞答角逐，产生第一名1个代表队，第二名2个代表队，第三名3个代表队，纪念奖10个代表队，这次竞赛活动极大的提高了竞赛单位、人员及观看这一节目的广大群众对宪法的认识，推动了宪法宣传活动的深入开展。同时，我们还以12·4”全国法制宣传日为契机，广泛深入开展各类法制宣传，四年多来，全县共举办《婚姻法》、《劳动法》、《合同法》、《消费者权益保护法》、《未成年人保护法》等法律培训班、法制讲座180多场次，共有5万多名群众受益。此外，我县每年在“三八”妇女节期间举行妇女维权周活动，每年6月开展《安全生产法》宣传活动，发放宣传资料，出动宣传车，设立法律咨询台，开展义务法律咨询，不断掀起普法新高潮，推进“四五”普法的整体推进。
3、紧贴中心工作，创新工作方法
为使普法工作取得扎扎实实的效果，我县不断创新工作方法，有针对性的开展法制宣传教育。（1）针对“热点、难点”开展法制宣传教育。在“严打”整治斗争期间，我县充分发挥法制宣传职能优势，利用县电视台、上街宣传、书写标语、悬吊挂等形式深入宣传“严打”政策和刑法等法律法规，营造“严打”氛围，同时坚持预防为主，在广大青少年中开展法制宣传教育。在预防“非典”的时候，下发了《关于开展中华人民共和国传染病防治法学习宣传活动的安排意见》、《关于加强全县干部学法用法工作的意见》，要求各级、各部门要围绕非典型肺炎防治工作，把加强《传染病防治法》等相关法律法规的宣传作为当前法制宣传的重点。非典期间，共发放《传染病防治法》、挂图等宣传资料2000余份，有效提高了全民对非典型肺炎的认识。（2）围绕普治结合开展法制宣传教育。为将普法与综合治理相结合，我县制定了《关于进一步加强农村基层民主法制建设的意见》，加强了农村法制建设，我县按照市《关于在全市农村开展创建“民主法治示范村”活动》的实施意见及“民主法治示范村”标准，同省文明生态村建设工程相结合，在全县开展“民主法治示范村”创建活动。目前，我县已有70个村达到了创建标准。（3）借助媒体优势开展法制宣传教育。我县在电视台开辟了《法制纵横》栏目，“四五”期间累计播放120多期，我县还在《今日XX县区》报纸上开辟了法律宣传专栏、专版，举办各部门专业法电视讲座160多次。重点宣传了《宪法》、《民法》、《传染病防治法》、《森林法》、《退耕还林条例》、《土地承包法》、《水法》、《村民委员会组织法》、《民法》、《婚姻法》、《行政许可法》、《信访条例》等内容，使广大干部群众及时地了解和掌握国家的法律法规和政策，有效推动了普法活动的开展。（4）制作电视专题片，增强法制宣传效果。2002年我县制作了7·10案件警示教育专题系列片7集。7·10案件是发生在我县的一起典型的因部分村民法律意识淡薄、法律素质低下而引发的刑事案件。这一案件的发生，是典型法盲所致，既影响了106国道复线XX县区段的施工，又严重损害了县的对外形象，结果是害人害己害社会。由于这一专题片来源于真实生活，讲解的是群众身边的事和群众关注的结果，因此，深受群众欢迎，有效促进了群众法律意识的提高。2005年我县制作了“5·7”信访案件警示教育专题片，5·7信访案件是我县××*部分群众违反《信访条例》有关规定围堵信访机关、影响信访机关正常办公、限制信访机关工作人员自由而发生的一起违法上访案件。此专题片播放后，生动具体地宣传了新《信访条例》，收到了较好的效果。（５）充分发挥我县为国家文化特色之乡的优势，利用县青蛙漫画组这一全国知名品牌和漫画这一群众喜闻乐见的艺术形式开展法制宣传教育。“四五”期间，县青蛙漫画组先后出版了《税收漫画》、《计生漫画》两个专辑，创作其他法律宣传漫画近千幅，在农村建漫画一条街百余个，多次受到国家、省、市领导和有关部门的表扬和奖励，成为县宣传法律知识的知名特色。（６）组织法制宣讲团进行法制宣传教育。为了更好的发挥各职能部门的特长，2001年以来，挑选了27位业务精、作风好、热爱普法教育的同志组成法律宣讲团，深入开展普法教育活动，一方面深入农村开展法律下乡活动，针对农民群众的需求，以宣传新《婚姻法》、《继承法》、《老年人权益保障法》和《行政处罚法》等法律法规为重点，开展义务咨询、代写法律文书、现场办理公证等活动。几年来，共组织法律宣讲283场次，受教育人数达10万余人次。另一方面深入企业讲法，为企业干部职工讲授《合同法》、《产品质量法》、《公司法》等有关的法律法规，促进依法治企，依法经营管理。再就是深入机关开展法律知识讲座，组织宣讲团人员深入机关、部门讲授《中华人民共和国宪法》、《行政许可法》、《行政复议法》等法律法规，推进了依法行政、依法治县进程。同时还深入各学校进行法律知识宣讲，宣讲时，注重结合典型案例，以案释法，使青少年懂得遵纪守法光荣、违法违纪耻辱，违法犯罪要受到法律处罚等法律知识。我县规定中小学每周开设一节法制课，建立长效的普法机制，收到良好效果。
2005年8月份顺利通过省市验收。
（三）抓实基层民调工作促稳定
一、建立健全基层纠纷排查调处网络
一是建立县级司法调解指导中心。针对当前一些矛盾纠纷日趋复杂化、多元化，涉及范围面广、调处难度增大等特点，单靠一个部门难以解决的实际情况，以县司法局为依据，成立县司法调解指导中心，吸收农工部、纪检委、信访、公、检、法、土管、妇联等职能部门参加为成员，负责解决乡镇司法调解中心XX县区直单位自己解决不了的重大疑难纠纷；二是加强乡镇司法所建设，成立乡镇司法调解中心。乡镇司法所作为司法行政机关的最基层单位，加强司法所建设是搞好纠纷排查调处的重要措施。为此，在县委、县政府的大力支持下，经与乡镇协商，以加强乡镇司法所建设为前提，以乡镇司法所为依托，七个乡镇都成立了由公安派出所、人民法庭、土管站、计生、民政、信访、妇联等部门参加为成员单位的乡镇司法调解中心，2004年按照上级的要求，在各乡镇成立了人民调解委员会，并设接待室和调解庭，并聘请离、退休法官、检察官等懂法律、懂政策有威信的老同志为调解员，参与解决村级民调组织解决不了的纠纷。实行“依法调解、规范操作、灵活高效”的原则，实行“一张车票乘到底”的办法，干部群众有问题来反映，从接访、咨询、调解到问题的解决，全部包揽，进一家门，解百家难、办百家事。三是整顿和充实村级民调主任队伍。按照条件，对全县218个村民调主任进行了重新登记和审批，调整民调主任56名，把一批懂政策、晓法律、有文化、有威信、有能力的人选进了调委会，使村级调委会的战斗力明显增强。四是健全民调小组长和“十户调解员”网络。我们在整顿民调主任队伍的同时，对民调小组长和“十户调解员”网络进行了健全，对“十户调解员”进行重新选配，共选配十户解调员5190名。五是在县城建立了6个调委员会，配备了23名调解员。
二、完善制度、建立健全民间予盾纠纷排查调处机制
对村、组、户三级调解员严格审批程序，规定村民调主任由乡申报、县审批，民调小组长由村申报、乡审批，“十户调解员”由组审报、村审批。县级例会每月召开一次，具体时间是每月的28号，由七个乡镇司法所长和法律服务所主任参加。主要汇报上月纠纷排查调处情况，接受县局安排的工作任务；乡级例会，每半月召开一次，具体时间是每月10日、25日，参加人员是各村民调主任，主要汇报上半月纠纷排查调处情况，接受乡镇司法所安排的纠纷排查调处任务；村级例会每周召开一次，一般在周一召开，参加人员是民调小组长，必要时可扩大到“十户民调员”，主要内容是汇报本组内纠纷排查调处情况，接受村安排的工作任务，半年初评、年终总评、收到了较好的效果。对矛盾纠纷实施严格的档案管理，调委会、组、十户调解员对纠纷排查的苗头和隐患实行登记制度，对苗头隐患做到了随排查、随登记、随呈报、随调解，调处的结果，报调委会统一备案。
三、抓好培训，提高基层调解队伍业务能力和水平
几年来，我们每年利用县委党校对全县司法所工作人员和民调主任进行培训。我局领导和法律专业工作者重点宣讲了《婚姻法》、《老年人权益保障法》、《土地管理法》、《继承法》等法律法规。同时，我们还以乡镇为基础，对全县农村调委会成员和民调小组长进行了调解业务培训。通过培训，有效地提高了他们依法调解的能力和水平，对防止民间纠纷激化收到了良好的效果。
四、抓排查、突出重点，注重成效
在工作中，我局主动安排，先后多次在全县开展了矛盾纠纷集中排查和治理活动。特别是在国庆节和“两会”期间，我们多采取拉网式的排查，乡不漏村、村不漏户、户不漏人。对重点人（指刑满释放人员）和矛盾纠纷隐患苗头，做到情况明、底数清。为维护社会稳定，起到了第一道防线作用。
对排查出的重点纠纷（即容易矛盾缴化的纠纷），我们采取领导包案、重点突破。我县邱城镇北街张兰秋等20余户河坡承包户与拟承包河坡交押金户纠纷。这个纠纷如果处理不好，就会引起集体上访。2002年11月初，县水利局根据上级文件规定，对沙河坡地进行发包，原承包户原合同期未到（1985—2005年），现水利局根据上级文件精神对河道重新发包。我局局长蒋国新带领三人数次深入邱城北街做双方思想工作，达成了协议，纠纷得到了解决。二是我县南辛店乡大侯仲村，暴××同杨××发生遗产继承纠纷案。两家涉及责任田，从争吵到动手打架。乡、村干部调解不成，矛盾有激化的因素。司法局闻讯主动介入，经过宣传法律，反复做双方当事人的思想工作，最后双方同意自愿和解，对杨××财产（含责任田18亩）进行等额分割，纠纷处理双方满意。县城居民姚玉增与郎建军在一起喝酒时发生口角后，两人越吵越凶，最后双方动起手来，姚把郎打成轻伤，郎到公安派出所报了案，公安机关侦查完毕后，移交检察院审查起诉。此时，我局对双方进行了调解，经调解双方言归于好，姚主动提出赔偿郎住院费2000元，避免矛盾激化。几年来，共排查出矛盾纠纷1800余起，调解率达到了100%，成功率达到了95%以上，避免矛盾纠纷激化200余起，有效维护了社会稳定，为经济发展和政治稳定做出了积极贡献。
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