社区公共服务中心内容.docx

农村社区公共服务中心

功
能
配
置
参
考

如皋市民政局
二〇一二年三月

社区服务中心工作规范

为全面落实社会管理创新工程建设任务，深入推进我市城乡新型社区建设，紧紧围绕为决战决胜更高水平小康社会，开启基本现代化建设新征程提供坚强保障的总目标，牢牢把握最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求，积极推进社区建设理念、体制、机制、制度、方法创新，强化社区自治和服务功能，健全新型社区服务和管理体制，着力提升社区建设科学化水平，努力把全省城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。
全面推行“一委一居（村）一监一站一办” 新型社区管理服务体制。一委一居（村）一监一站一办”是指社区党组织、社区居（村）委会、社区居（村）监委会、社区管理服务站（综合服务中心）、社区综治办，突出以社区党组织为核心，强化社区居（村）委会、监委会职责，提高社区管理服务站综合管理服务水平和社区社会管理综合治理能力。按照“精乡镇、强社区”的要求，优化公共资源在城乡社区的配置，将人、财、物等要素直接下沉到社区，剥离社区居（村）委会行政事务，使其集中精力履行自治职能。社区管理服务站是在社区层面设立的综合服务平台，在社区党组织、居（村）委会统一领导和管理下，以每300户左右配备一名专兼职工作人员，按照专干不单干、分工不分家的原则，整合服务资源和力量，承接政府公共服务和公益服务等事项。每个社区都要设立综治办，综治办主任由社区党组织书记或居（村）委会主任兼任，并配备专职人员。
总体设置要求：完善社区平台功能建设。按照“办公最小化，服务最大化”的新型社区服务要求，对社区服务中心进行合理布局。城市社区服务中心要具备“五室四站两栏一厅一校一场所”。五室：党组织和居委会办公室、综治警务调解室、多功能活动室（党员活动、居民代表议事、志愿者活动室）、图书阅览室、资料档案室；三站：居家养老服务站、劳动就业和社会保障服务站、计生服务站、卫生服务站；两栏：宣传栏、居务公开栏；一厅：整合服务资源和力量，设立社区 “一站式服务大厅”，将“党员服务、劳动保障服务、民政服务、外来人口服务管理、妇女维权、法律援助”等项目统一纳入，一站式受理，高效、快捷地为社区群众提供公共服务事项；一校：居民学校；一场所：健身活动场所。农村社区服务中心除具备以上“五室四站两栏一厅一校一场所”外，还应按需要设置“三市”，即爱心超市、生活日用品超市、农资超市。

室内布置
一、村干部办公室
（一）村党组织班子成员分工
（二）村民委员会组织机构
（三）村委会职责
二、资料档案室（财务室）
（一）档案室管理制度
（二）民主管理和村务公开制度
（三）村级集体资产管理制度
三、文化活动室（图书阅览室）
（一）棋牌
（二）图书阅览
（三）文化活动室管理规定
四、党员活动室
（一）村党组织工作职责
（二）“三会一课”制度
（三）民主生活会制度
（四）党旗
（五）誓词
（六）新时期对党员干部的新要求
（七）党员联系群众制度
（八）民主评议党员
（九）基层党组织“五好”目标
（十）党务公开的内容
五、多功能活动室
（一）关心下一代工作要求
（二）妇工园地
（三）青年民兵之家
（四）工会
（五）志愿者活动室
（六）文明之家
1.村规民约
2.“五好文明家庭”条件
六、会议室（村民学校、科普学校）
（一）民主评议村干部工作制度
（二）村民代表会议制度
（三）人大代表职责
（四）人大代表小组活动制度
（五）人大代表联系选民制度
（六）人大代表评议工作制度
七、居家养老服务站
八、计生服务站
九、卫生服务站
十、超市
（一）爱心超市
（二）生活日用品超市.
（三）农资超市
十一.村综治办（村610办.村调解室.村警务室）
（一）村级综治村.610办公室工作职责.工作制度
（二）人民调解工作.矛盾纠纷受理范围
（三）警务室民警工作职责.警务室民警消防工作职责.义务消防队工作任务.办理暂住证须知.暂口专管员工作制度

室外布置
一、公示栏（宣传栏、村（居）务公开栏）
（一）第一块版子：网格化管理类
（二）第二块版子：新农村建设类
（三）第三块版子：村务公开类
（四）第四块版子：法制宣传类
（五）农民集中居住规划
二、篮球场（健身活动场所）

室内布置

一.村干部办公室
（一）村党组织班子成员分工
姓 名
现任职务
分工项目

村党组织书记
主持全面工作，侧重经济工作和村民思想道德教育。

村委会主任
负责全村行政工作，分管建房及拆迁，蹲点..组，联系项目。

（二）村民委员会组织机构
主任：
委员：
村民自治模范村创建工作机构：
1.村民自治领导小组
组长： 成员：
2.村监督委员会（3-7名）
主任： 成员：
3.村务公开工作小组
组长： 成员：
4.民主理财小组
组长： 成员：
5.综合治理办公室
主任： 成员：
6.矫正安置帮教工作小组
组长： 成员：
（三）村（居）委会职责
1.宣传宪法.法律.法规和国家政策，对村民进行爱国主义.社会主义.集体主义思想教育和科学文化教育，提高村民素质，教育村民依法履行应尽的义务，正确处理国家.集体和个人三者之间的关系，维护村民的合法权益；
2.组织和支持村民进行生产.供销.信用.消费等经济活动，组织本村生产经营的服务和协调工作，发展壮大集体经济，鼓励个体.私营等多种经济发展，维护他们的合法权益，带领村民致富；
3.依法管理本村属于村民集体所有土地.水面和其他财产，搞好土地的经营承包，严格执行基本农田保护规划和村庄建设规划，教育村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境；
4.办理本村农田水利.交通.供电.通讯.科教卫生.文化教育.社会保障等公共事业和公益事业；
5.开展多种形式的社会主义精神文明建设活动，教育村民破除迷信，移风易俗，尊老爱幼，爱护国家.集体财产和公共设施；
6.维护本村的社会治安，搞好本村社会治安综合治理，调解民间纠纷，加强村民之间.村与村之间的团结，保持社会稳定；
7.协助镇人民政府做好计划生育.税收.兵役.拥军优属和残疾人等工作；
8.组织村民实施村民会议的决议.决定和村规村约，向人民政府及有关部门发映村民意见.要求和提出建议。
二.资料档案室（财务室）
（一）档案室管理制度
1.保证档案室的环境清洁，档案室内不能会客。
2.严禁存放易燃.易爆等危险品，严禁吸烟，杜绝明火入室，室内配置消防器材，且对防火安全措施作定期检查。
3.做好防盗.防潮.防尘.防光.防有害生物.防污染等工作，确保档案的完整性。
4.发现档案有破损.霉变和虫蛀及不利于档案有效保存的情况，应及时抢救，及时处理并作汇报。
5.归档入室的档案文件必须登记入册，并且建立检索工具，对库存档案定期检查，发现可疑情况，迅速核查。
6.无关人员不得擅自进入档案室开启动用存放档案的柜.橱.箱等装备。
（二）民主管理和财务公开制度
1.按照“有文化.威信高.素质好.原则性强”的要求，在本村范围内由村民代表会议选举产生村级民主理财小组。一般由5—7人组成，群众代表占成员总数的三分之二以上，现任村干部及其直系亲属不得担任理财小组成员。
2.每月25日为村民主理财日，理财活动严格按规定程序进行，每次有不少于三分之二的民主理财小组成员参加。
3.村党组织.村委会对民主理财小组提出的存在问题进行解答，并提出解决办法。
4.财务公开程序是：民主理财小组审核原始凭证并签章→农经部门审核原始凭证并签章→代理计帐员计帐→填制村务公开表→农经部门主管村务公开负责人审核村务公开表的真实性并签章→村结报员负责张榜公布。
5.村务公开的主要内容有：⑴科目余额表；⑵村管理资金收支公布表；⑶一事一议收支公布表；⑷往来款项公布表；⑸农户欠款情况公布表；⑹专项工程业务收支公布表；⑺其他财务收支公布表；⑻现金支出明细公布表；⑼杂工使用情况公布表。
6.财务公开常规内容每季度公开一次，时间为季末次月18日内，专项工程和群众关心的热点问题及时公开。
7.财务公开一般以公布栏公开为主要形式，公布栏设在户外人群比较集中的地方，便于群众阅览。必要时也可通过广播.会议等形式公布。
8.村专设村务公开意见箱，意见箱悬挂在公布栏侧旁，意见箱钥匙由民主理财小组组长保管，每月定时开箱收集情况。
9.群众对公开内容提出的意见建议要及时进行回访.解答，直至群众明白满意为止。
（三）村级集体资产管理制度
村经济合作社必须按照财务管理制度的要求，对村组所有的经营性资产.非经营性资产.资源性资产明晰产权，落实使用人或保管人，确定收益额，确保集体资产保值。集体资产的增值幅度与每年年度村级目标考核及村干部报酬挂钩。村经济合作社必须对集体资产实行规范管理，任何单位和个人不得侵占.平调.私分集体资产。
村级集体资产（包括村.组集体土地）的出租.出让，均要订立书面合同。合同条款必须经过集体讨论同意后，方可与对方签订。严禁口头协议。所订合同须在一个月内报镇农经站备案。
三.文化活动室（图书阅览室）
（一）棋牌室活动制度：
1.凡社区居民均可参加中心棋牌室活动。
2.活动人员要相互尊重、关心、帮助，共同营造和谐社区的良好氛围。
3.要爱护中心的一切公物，正确使用活动器具，损坏公物照价赔偿。
4.不随地吐痰，不乱扔果皮、纸屑等杂物。
5.不大声喧哗、吵闹，不影响他人参与活动。
6.要健康文明活动，禁止有赌博行为发生。
（二）图书阅览室借阅制度：
1.借阅书刊须凭有效借书证，如有损失，请及时挂失。
2.读者要爱护图书，不得在书内乱写、乱涂乱批、乱撕；借书时要当面检查，如果发现图书有污损、缺页等情况，应及时向管理员讲明，加盖标记。
3.图书遗失按以下方法赔偿：新书，按原价2倍赔偿；套书.合订期刊遗失一本，按全套书价赔偿；重点资料和工具书，按原价5倍赔偿；九五年前出版的图书按原价的5倍赔偿。
（三）文化活动室管理规定
1.图书阅览室每周向村民开放时间不少于3天。
2.棋牌室、乒乓球室、健身活动室等坚持常年开放。
3.书刊、活动器具等公物要严格登记，专人管理。
4.保持活动室整洁规范，井然有序。
四.党员活动室
（一）村党组织工作职责
1.贯彻执行党的路线方针政策和上级党组织及本村党员大会的决议。
2.讨论决定本村经济建设和社会发展中的重要问题，需由村民委员会、村民会议或集体经济组织决定的事情，由村民委员会、村民会议或集体经济组织按照法律和有关规定作出决定。
3.领导和推进村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，支持和保障村民依法开展自治活动。领导村民委员会、村集体经济组织、群团组织等村级其他组织，支持和保证这些组织依照国家法律法规及各自章程充分行使职权。
4.搞好自身建设，对党员进行教育、管理和监督。负责对要求入党积极分子进行教育和培养，做好发展党员工作。
5.负责村组干部的教育、管理和监督。
6.搞好本村的社会主义精神文明建设和社会治安、计划生育、新规划建设、生态环境保护等工作。
7.加强党员活动中心户建设。
（二）三会一课制度
1.三会一课，即：支部（总）委员会.支部（总）党员大会.党小组和党课。
2.支部（总）委员会每月召开一次以上。由党支部（总）书记主持。主要学习党的路线.方针政策；讨论决定重大事项；总结部署工作；研究党员发展.转正和自身建设问题。
3.支部（总）党员大会每季度召开一次。由党支部（总）书记或副书记主持。主要学习上级党组织有关文件.传达会议精神；通报支部工作情况，听取党员意见和建议，部署党的工作；讨论通过党员发展和转正。
4.党小组会每季度召开一次。由党小组长主持。主要是学习上级组织有关文件；听取党员个人思想和工作情况汇报，开展批评与自我批评；酝酿党员发展.转正情况。
5.党课每季度进行一次。参加人员为全体党员和入党积极分子。授课内容主要是传达党的文件.党纪党风和有关知识教育.表彰先进人物.播放有教育意义的电视录相等课程。
（三）民主生活会制度
1.民主生活会每年至少召开一次，由村党组织书记主持。
2.民主生活会前，根据上级党委确定的议题，认真组织村党组织班子成员学习相关资料。同时，通过各种形式，广泛征求党内外对村党组织班子及成员的意见和建议。
3.村主要负责人要同班子的每个成员分别谈心，对其思想和工作情况作适当评价，肯定成绩，着重指出存在问题。班子成员间也要互相谈心交心，增进了解，化解矛盾，互相帮助，加强团结。
4.召开民主生活会时，班子成员认真交流思想认识，总结经验教训，开展批评与自我批评。一般先班子，后个人，先主要负责人，后班子其他成员。
5.对群众反映的突出问题和民主生活会上检查出来的主要问题。应逐个研究，制定整改措施，形成整改方案，报镇党委纪检.组织部门。
（四）党旗
（五）誓词
我志愿加入中国共产党，拥护党的纲领，遵守党的章程，履行党员义务，执行党的决定，严守党的纪律，保守党的秘密，对党忠诚，积极工作，为共产主义奋斗终身，随时准备为党和人民牺牲一切，永不叛党。
（六）新时期对党员干部的新要求
党员干部要带头学习和实践“三个代表”重要思想，成为勤奋学习.善于思考的模范，解放思想.与时俱进的模范，勇于实践.锐意创新的模范。
（七）党员联系群众制度
1.村党组织根据每个党员的专业特长和各自的具体情况，采取组织决定和本人自愿相结合的方式确定联系对象，凡有能力的党员一般联系1—2户。
2.联系对象主要是致富能手、生活困难户。
3.职责主要是宣传党的路线.方针.政策和有关法律法规，传授科技知识和传递信息，了解联系户生产.生活和思想情况，帮助寻找致富门路。
（八）民主评议党员
采取“双评一定一公示”（党员互评.群众评议.党组织审定.结果公示）的方法进行民主评议党员。民主评议党员每年进行一次。具体操作步骤为：
一是学习动员。以党支部为单位进行动员，讲清民主评议党员工作的目的.意义.要求和工作安排。
二是民主评议。（1）党员互评。在党员作党性分析.汇报交流的基础上，在党小组内严肃认真地开展互相评议。（2）群众测评。由村党组织组织群众 代表对每个党员进行测评。（3）支部定格。支委会根据“双评”结果。对每个党员进行综合评议，确定格次。（4）公示结果。以党支部为单位，将评议结果在所在地公示。
三是表彰.处理。对表现突出的优秀党员，报上级党组织给以表彰；对不合格党员，要区别情况，作出限期改正.劝退.除名等组织处理。
（九）基层党组织“五好”目标
基层党组织“五好”目标：领导班子好；党员队伍好；工作机制好；发展业绩好；群众反映好。
（十）党务公开的内容
1.全局和中心工作方面；
2.思想建设方面；
3.组织建设方面；
4.作风建设方面。
5.制度建设情况。
6.根据实际情况或党员.群众认为有必要公开的不涉及党内秘密的党内其他事项。 
五.多功能厅
包括老干部活动之家、妇女之家、青年民兵之家、计划生育、工会、文明之家、科普活动等。具体内容：
（一）关心下一代工作要求
五有：有组织、有队伍、有阵地、有制度。
五做到：人人爱国学文化；人人遵循道德规范；人人尊老敬老；人人遵纪守法；人人崇尚科学。
（二）妇女之家
村妇代会工作职责：
（1）宣传、贯彻党和政府在农村的方针.政策， 教育引导农村妇女增强自尊、自信、自立、自强精神，成为有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新农民。
（2）组织农村妇女参加社会主义新农村建设，深入开展农村妇女“双学双比”竞赛活动，提高农村妇女文化科技水平，帮助农村妇女增收致富，弘扬社会公德、职业道德和家庭美德。
（3）维护妇女儿童合法权益，反映妇女的意见、建议和要求，代表妇女参与村务决策，发挥民主参与、民主管理、 民主监督作用，推进男女平等基本国策的落实。
（4）落实普及有关妇女儿童的法律和法规知识， 抵制封建迷信和陈规陋习。配合有关部门打击拐卖妇女儿童、嫖娼、卖淫、 赌博、吸毒等社会丑恶行为，推进依法治村。
（5）协助党组织做好培养、推荐妇女入党积极分子和农村后备女干部工作。
（6）因地制宜建立妇女儿童活动阵地，创办经费基地， 提供市场信息和农业技术服务。
（三）青年民兵之家
1.民兵誓词
我是中国民兵，我宣誓：
服从中国共产党领导，积极参加国家建设，忠实履行国防义务，遵纪守法，服从命令，忠于职守，努力学习，刻苦训练，随时响应国家号令，参军参战，支援前线，英勇顽强，不怕牺牲，坚决完成任务，永不叛党。
2.团旗
3.团支部建设思路
以服务促建设，以服务求活跃；党建带团建；团建要创新；加强团支部的主体作用。
（四）工会
村工会联合会主席： 副主席：
工会小组
组长：

成员：

（五）志愿者活动室
××服务队
负责人：
志愿者制度：
1.社区志愿者必须具备一定的政治素质和文化道德修养，有较强的事业和责任感。以“服务人民，奉献社区”为宗旨，树立良好的形象。
2.根据社区居民群众日益增长的物质文化生活需求，组织社区志愿者开展各种形式的服务，根据不同的服务对象，倡导无偿服务、低偿服务、有偿服务相结合，使社区居民逐步实现小事不出门，方便在社区。
3.想社区所想，急社区所急，尊老助残，扶贫济困，在服务中做到耐心、细致、周到、热情，自觉把自己的爱心溶入到社区之中，培养和建立良好的人际关系。
4.定期开展服务活动，弘扬中华民族互助友爱的光荣传统，净化社会风气，促进精神文明建设。
（六）文明之家
1.村规民约
为了把我村各项工作纳入法制轨道，实行依法治村，保障社会安定，推动与促进两个文明建设，特制定本村村规民约：
（1）村民必须要服从党支部.村委会的领导，人人树立爱党.爱国.爱镇.爱村.爱家的社会风尚，争做文明村民。
（2）村民必须认真执行国家《土地管理法》，未经批准，不准违法占地，不准违章搭建，不准取土毁田，不准抛荒，不得乱挖鱼塘，自觉爱护土地，珍惜土地。
（3）遵守社会公德.邻里和气，家庭和睦，尊老爱幼，赡养老人，不无理取闹，不赌博.不偷盗.不搞封建迷信活动。
（4）勤劳致富，勤俭持家，人人都来创造社会财富。
（5）提倡人人讲卫生，个个讲礼貌。争创文明家庭.五好家庭，大力提倡晚婚晚育，优生优育，严格执行《江苏省计划生育条例》。
（6）发扬尊老爱幼的社会好风尚，赡养老人是子女应尽的义务，不准虐待和摧残老人，保证老人老有所养，老有所乐，如发现子女不尽义务，根据情节轻重，给予批评并责令履行义务，如情节严重者村有义务帮助老人通过司法部门依法处理。
（7）依法服兵役是每个公民的应尽义务，适龄青年必须积极报名应征并交纳兵役费，拒绝服兵役者，村按规定予以惩处。
（8）爱护道路和公共设施人人有责，不得占用道路长作物或堆放杂物。不得损坏电力.电信.广播电视.灌溉渠道等公共设施，否则责任自负。
（9）村民必须按照市.镇.村确定的农村规费标准及时交纳相关费用。
2.“五好文明家庭”条件
（1）思想道德好。爱党爱国，富有理想，热心公益，助人为乐，男女平等，夫妻和睦，尊老爱幼，邻里团结。
（2）争做贡献好。勤奋学习，增强本领，更新观念，开拓创新，科教兴家，共同富裕，爱岗敬业，积极奉献。
（3）遵纪守法好。学法守法，依法办事，廉洁奉公，弘扬正气。
（4）少生优育好。晚婚晚育，计划生育，争当合格父母，培养合格人才。
（5）文明习惯好。相信科学，反对迷信，情趣高雅，文明礼貌，美化家园，保护环境。
六.会议室
（一）民主评议村干部工作制度
1.在村民代表中选举产生村干部评议领导组，定期召开村民代表会议，对村干部阶段性的工作进行评议。
2.每年组织村干部进行一次述职活动，让村民代表进行无记名填表.测评，并将测评情况在村务公开栏进行公布。
3.年终结合双评，对村干部“德.能.勤.绩”进行考核打分，并将民主评议情况与村干部报酬进行挂钩。
（二）村民代表会议制度
1.村民代表行使村民会议授予的职权，是决策本村事务的权力机构。
2.村民代表由村民小组民主推荐产生，一般每个村民小组推想2-3名。村党支部成员.村委会.村民小组长和本村的各级人民代表为当然代表。
3.村民代表应具有一定的政治觉悟和参政议政能力，坚持原则，办事公道，热爱集体，关心群众。
4.村民代表任期与村委会相同，每届三年，可连选连任，出缺时，应及时补选。
5.村民代表会议行使下列职权：（1）讨论决定本村经济建设.社会发展规划和年度计划；（2）.听取和审议村民委员会的工作报告；（3）.听取和审议村财务收支情况报告；（4）改变和撤换村民委员会不适当的决定；（5）.讨论决定或其他涉及村民利益的重大事项。
6.在村民代表会议召开之前，村委会应将会议内容通知各位代表，代表应广泛听取村民的意见。
7.村民代表会议的内容不得与法律.法规.政策以及村民的根本利益相抵触。
8.村民代表会议的决定须应参加会议人数的过半数通过，方能生效。
9.村民代表会议由村委会召集和主持，每年至少举行二次。有五分之一村民提议，应及时召开。
10.村委会应及时利用广播.村务公开栏等向村民公布代表会议讨论和决定的内容。
（三）人大代表职责
1.学习、宣传宪法、法律和党的路线、方针、政策以及上级人民代表大会及其常务委员会的决议、决定。
2.模范地遵守宪法、法律和法规，带头执行本级人民代表大会及其常务委员会的决议、决定。
3.出席本级人民代表大会会议，审议列入大会议程的各项提案和报告；参与讨论、决定本行政区域内的重大事项；依法提出属于本级人民代表大会职权范围内的提案、质询以及建议.批评和意见。
4.通过走访、座谈、接待等多种形式，密切同选民的联系，听取和反映群众对各方面工作的意见和要求，支持和协助政府推行工作。
5.参加镇人大主席团活动和代表小组组织的学习.视察.专题调研.评议等各项活动，了解镇政府工作情况并提出建议和意见。
6.围绕本镇经济社会建设发展情况，对群众普遍关心的问题，开展调查研究，或就近进行视察，了解情况，向政府和有关部门提出改进工作的建议。
7.向选民报告履行代表职责的情况，征询选民对本人工作的意见，接受原选区选民的监督。
（四）人大代表小组活动制度
1.代表小组活动全年不少于三次。
2.代表小组活动一般由代表小组组长负责召集和主持，小组全体代表参加。代表因事不能参加活动时，应事先向代表组长请假。
3.代表小组活动一般在原选举单位的行政区域内进行。
4.代表小组活动的内容要围绕经济建设，依法治国和人民群众反映强烈的热点.难点等问题来确定，既要着眼全面，又要抓住重点。
5代表小组每次活动情况，应做好记录，由组长向镇人大主席团报告。
6.代表在小组活动中提出的建议、批评和意见，由镇人大主席团转交有关部门、组织研究处理，并由有关部门、组织负责答复代表。
（五）人大代表联系选民制度
1.人大代表应当牢固树立选民意识和群众观念，保持与原选区选民的密切联系，听取和反映他们的意见和要求。
2.代表应采取多种形式联系选民，每半年至少一次安排专门时间在指定场所接待选区选民或者来访的人民群众。
3.代表联系选民，主要开展以下工作：
（1）宣传宪法和有关法律.法规.政策，传达贯彻本级和上级人民代表大会及其常委会的决议.决定；
（2）向选民通报镇人民政府有关工作情况。听取选民对各项工作的意见，了解选民的愿望和要求；
（3）对本行政区域内经济社会发展和民主法制建设中的重大问题，以及群众普遍关注的问题进行调查研究，反映选民的意见和要求，帮助选民解决困难和问题；
（4）回答选民对代表工作和代表活动情况的询问，听取选民对人大工作的意见和要求。
4.代表在联系选民活动中，要广泛听取.认真归纳整理选民的意见和要求，可将选民意见以代表书面意见或其他形式向镇人大主席团反映。
5.代表联系选民的情况，每年要在各代表小组内交流汇报一次。各代表小组要整理汇总，形成书面材料报镇人大主席团。
（六）人大代表评议工作制度
1.人大代表要积极参加镇人大主席团组织的对政府及其有关部门的评议活动，以提高人大监督职能。
2.人大代表的评议可以对被评议单位的全面工作进行评议，也可以就被评议单位在某一时期或者某些当面的工作进行评议。被评议单位由镇人大主席团确定。
3.代表评议应当联系实际，注重实效，坚持实事求是.民主公开的原则。
4.代表评议应事前向有关单位发出评议通知，被评议单位要作好充分准备，并制订迎评计划。
5.代表进行评议调查时，可以采取听取汇报.召开座谈会.个别走访和查阅相关材料等方式。被评议党委及有关单位和个人应当如实提供情况给予配合。
6.代表在参加评议会议时，应对被评议单位的工作进行客观.公正的评价，并提出中肯的意见建议和整改要求。
七、居家养老服务站
（见附件具体内容）
八、计生服务站
计划生育工作职责：
（1）宣传党和国家人口与计划生育的方针政策.法律法规和计划生育生殖知识，不断提高群众的计划生育法制意识和自我保健意识，使群众理解.支持.配合计划生育工作。
（2）维护实行计划生育公民的合法权益，落实法律.法规规定的奖励与优待的规定，根据实际情况及时出具计划生育相关证明。
（3）做好本村计划生育信息的收集.核实.变更.上报工作，配合上级做好有关计划生育专题调查。
（4）负责避孕节育知情指导和避孕药具的按时发放工作，保证避孕措施的及时.到位.有效；做好对新婚.怀孕.产后1个月，使用避孕药具的访视工作；协助镇计划生育服务站做好随访服务和生殖健康检查的组织发动工作。
（5）做好流出（入）人员信息的登记和上报工作，办理或查验《流动人口婚育证明》；配合镇对流入人员开展计划生育宣传和技术服务。
（6）健全以会员小组和会员联系户为重点的协会组织网络，按要求做好计划生育宣传教育，组织计划生育志愿者开展“亲情牵手”零距离服务行动，为群众提供生产.生活.生育服务。
八、卫生服务站
以主管部门为准
九、一站式服务大厅
（一）服务项目
党员服务、计划生育、劳动保障、社会救济、最低生活保障、优待抚恤、外来人口服务管理、妇女维权、法律援助。
（二）服务制度

十、超市
（一）爱心超市建设基本条件
爱心超市工作职责
一、组织、发动社会捐赠，负责捐赠款物的接收、管理和发放工作。
二、热情接待捐助者、咨询者和受助者；充分尊重捐赠人的意愿，管好、用好款物。
三、使用统一捐赠款物专用收据，并对有定向要求的捐赠款物做好书面注明。对接收的捐款及时解汇到专用的银行帐户上；对接收的物品及时进行登记、分类、整理、消毒并妥善保管，建好台帐。
四、按有关规定和程序发放救助物资，并登记造册。
五、实行全日制工作时间，对外开放时间为： 。
六、及时将款物的接收、发放情况按季报送镇人民政府（开发区管委会）和市民政局，定期将接受和使用情况通过多种形式在公开栏内予以公示，自觉接受群众和社会各界的监督。
爱心超市工作制度
一、热情、礼貌接待前来咨询捐赠和接受救助的每一位人员，耐心做好宣传和解释工作。
二、接收款物时，应对捐助者当场开具统一的专用收据，对接收的善款要及时解交专用帐户。
三、接受市民政、慈善部门的业务指导，按季上报有关报表。
四、受助对象凭爱心超市救助物资领取券限额或限量领取物资或选购所需物品。
五、共同爱护爱心超市的各类物品，不扰乱秩序，自觉遵守各项管理制度。
六、实行全日制工作时间，对外开放时间为：
七、积极响应镇政府（开发区管委会）和有关部门的要求，做好其他社会救助工作。

爱心超市管理制度
一、爱心超市设立管理领导小组，对捐赠物品进行分类整理存放，定期清洁、消毒，做好超市安全工作。
二、受助对象凭爱心超市救助物资领取券限额或限量领取物资或选购所需物品。
三、进入超市选物人员要爱护各类物品，不得损坏，不得乱动乱放，自觉接受工作人员的正常管理。
四、超市管理领导小组组长： 。
五、超市开放时间： 。

爱心超市服务流程图

辖区困难家庭向村（居）委会提出书面申请

村（居）委会初审

镇政府（开发区管委会）审批，发放爱心超市救助物资领取券

受助对象凭券到超市限额或限量领取物资或选购所需物品

孤寡老人等特殊对象由村（居）送货上门

超市登记入账

爱心超市受理捐赠款物操作流程图

单位、居民捐赠意向

通过电话联系、预约、登记

成批新品物资

能正常使用的旧物品

钱款

接收实物捐赠，登记造册，开具收据

分类、消毒、整理、打包

开具捐赠发票入捐赠专用账户

入超市仓库

入超市仓库

超市购物入库

超市分发至救助贫困对象

（二）日用品超市
本超市坚持守法经营，诚信经商。严把商品质量进货关，坚持杜绝假冒伪劣商品，维护消费者权益，创造良好的购物环境。做到：商品质优.价廉，服务周到.满意。接受广大消费者监督。
九.村综治办（村610办.村调解室.村警务室）
（一）村级综治村610办公室工作职责、工作制度
1.村级综治工作职责
（1）积极协助上级政法综治部门，大力开展辖区的社会治安综合治理和平安建设各项工作。
（2）加强群防群治工作，组织开展治安防范.治安巡逻和治安管理等专门工作，组织指导十户治调组长开展工作。
（3）组织开展矛盾纠纷的排查调解工作。
（4）组织开展对外来人员的登记.服务.管理工作。
（5）组织开展社区矫正工作和刑释解教人员安置帮教工作。
（6）组织开展对法轮功等邪教组织人员的帮教转化工作。
（7）组织开展法制宣传教育活动和青少年违法犯罪工作。
（8）组织开展“无毒社区”创建活动和禁赌工作。
（9）加强对各类社情.民情的信息收集和上报下传工作。
（10）处理和协助处理火灾.事故.自然灾害等突发性事件。
2.村综治办工作制度
（1）会议制度。每月至少开一次全体人员（可吸收社区社工参加）办公会议，会议由综治办主任主持，主要议题是：总结前期工作，分析当前形势，学习贯彻上级会议精神和有关文件精神，研究部署下一步工作。
（2）值班制度。村综治办在组织开展协助处警.治安巡逻.矛盾调解.上门登记房服务等日常工作的基础上，实行值班制度，接待.处理人民群众的来访求助。
（3）巡逻制度。农村实行夜间巡逻，城镇各居民小区实行24小时巡逻。村义务联防队在参与值勤巡逻.抢险救灾.应急救援活动时，应佩戴印有醒目的红底黄字“义务联防”字样的值勤臂章。
（4）排查制度。充分发挥十户治调小组长的作用，每旬进行一次矛盾纠纷排查，及时调处纠纷，把矛盾解决在基层村组，消化在萌芽状态。
（5）报告制度。及时向上级机关.公安部门反映治安信息。遇有刑事案件.重大治安案件.群体性纠纷.重大事件苗头等，在先期介入的同时，迅速向上级职能部门报告。
（6）台帐制度。村综治办应按照规范化.制度化的要求建立健全各项工作台帐，做到有章可循.有章可查。台帐包括《通州市村居企事业单位综治治理平安法治建设工作台帐》.《值班记载》和外来人员卡片式登记管理台帐等。
（7）考核制度。建立规范.科学.严格的考核奖惩制度，将个人考核成绩与工资报酬挂钩，充分调动工作人员的积极性。
（二）人民调解工作.矛盾纠纷受理范围
1.调解组织网络
×××镇×××村人民调解委员会
主任：××× 副主任：×××
委员：×××.×××.×××
2.矛盾纠纷受理范围：调解委员会调解的民间纠纷，包括发生在公民与公民之间公民与法人和其他社会组织之间涉及民事权利义务的各种纠纷。调委会不得受理下列纠纷：（1）刑事案件；（2）法律.法规只能由专门机关管辖处理的，或者法律.法规禁止采用民间调解方式解决的；（3）人民法院.公安机关或者其他行政机关已经受理或者解决。
3.矛盾纠纷定期排查制度：（1）在镇调处中心的指导下，民间纠纷集中排查调处半月一次，重点是元旦.春节期间.5月份和9月份；（2）对排查出来的矛盾纠纷又调委会派专门力量负责限时调处；（3）调委会调处不了的重大疑难纠纷，以快报形式上报镇调处中心调处，（4）每月及时记载排查调处情况，并将有关情况和上报表报镇调处中心。
4.调解工作原则：（1）依据法律.法规.规章和政策进行调解，法律.法规.规章和政策没有明确规定的，依据社会主义道德进行调解；（2）在双方当事人自愿平等的基础上进行调解；（3）尊重当事人诉讼权利，不得因未经调解或调解不成而阻止当事人向人民法院起诉。
5.调解程序：（1）纠纷当事人申请；（2）调委会审查受理；（3）调查取证，收集有关证据材料；（4）通知纠纷双方当事人到调解室或相关场所进行调解；（5）双方当事人陈述纠纷起因.经过.请求，充分发表各自的意见；（6）调解人员依据法律.政策和社会公德进行调解；（7）双方当事人合解，达成调解协议或告知其它解决途径；（8）调解结束，当事人履行协议，有关材料归档；（9）适时回访，听取意见，检查调解效果。
6.当事人权利和义务。权利：（1）自主决定接受.不接受或终止调解；（2）要求有关调解人员回避；（3）不压制强迫，表达真实意愿，提出合理要求；（4）自愿达成调解协议。义务：（1）如实陈述纠纷事实，不得提供虚假证明材料；（2）遵守调解规则；（3）不得加剧纠纷，激化矛盾；（4）自觉履行人民调解协议。
7.调解员工作纪律：（1）不得徇私舞弊；（2）不得对当事人压制.打击报复；（3）不得后辱.处罚纠纷当事人；（4）不得泄露当事人隐私；（5）不得吃请受礼。
8.回避制度：具体负责调解纠纷的首席调解员.调解员和记录员有下列情况之一的必须自行回避，当事人也有权用口头或书面方式申请他们回避：（1）是本纠纷的当事人或当事人的近亲属；（2）与本纠纷当事人有利害关系的；（3）与本纠纷当事人有其他关系，可能影响公正处理的。
（三）警务室民警工作职责.警务室民警消防工作职责.义务消防队工作任务.办理暂住证须知.暂口专管员工作制度
1.警务室民警工作职责
（1）开展群众工作：社区（驻村）民警应当牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，建立良好的警民关系，深入群众之中，倾听群众意见，了解群众疾苦，尽力为群众排忧解难，切实做好服务群众.组织群众.宣传群众的有关工作；及时受理报警求助，在规定时限内办理群众申办事项；积极参与排查调处民间矛盾纠纷，努力把不稳定因素化解在基层.化解在萌芽状态；向居（村）民代表定期报告工作，自觉接受监督。
（2）掌握社情民意；及时收集.上报涉及社会政治稳定和治安稳定的各类信息并录入警务信息系统，进行积累.分析.比对，抓好本辖区防范和处理反邪教工作，切实做到基础工作信息化。
（3）管理实有人口：全面准确地登记辖区实有人口，了解.掌握基本情况；熟悉可能违法犯罪的高危人群，重点掌握列管的重点人口和监管对象的现实，开展对重点人口.监管对象和有轻微违法人员的监督管理和帮教工作，落实工作措施；重点掌握出租房屋和暂住人口的动态情况。
（4）组织安全防范：充分依靠基层组织，大力开展安全防范宣传教育，增强群众的自我防范意识和能力；指导治保会.保安队.义务巡逻队等群防群治力量的治安巡逻和邻里守望活动，形成严密的群防群治网络；广泛利用辖区资源，动员群众使用技防.物防设施，提高治安防范水平。
（5）维护治安秩序：严格辖区公共场所.娱乐场所.特种行业.商贸市场.出租房屋和危险物品的治安安全防范措施，预防.减少各