资源描述
新
闻
背
景
材
料
中共宜春市委宣传部
2009年11月
目 录
1、宜春市弘扬求真务实促赶超发展……………………( )
2、江西宜春：实施千亿工程 打造亚洲锂都…………( )
3、宜春经济开发区建设如火如荼………………………( )
4、淡雅和谐两相宜—宜春创建国家宜居城市纪实……( )
5、宜春清理整顿行业协会中介机构工作成效显著……( )
6、江西宜春大力整治工程建设领域突出问题…………( )
7、宜春“三落地”探索党管农村新模式………………( )
8、宜春扎实开展农村和谐文化建设“一村一品”活动( )
9、宜春大力发展生态农业………………………………( )
10、宜春变旅游资源大市为旅游经济强市………………( )
宜春市弘扬求真务实促赶超发展
宜春地处江西西北部，下辖3市6县1区，总面积1.87万平方公里，总人口540万，是全省的面积大市、人口大市，但并不是经济强市。去年3月，市委主要领导调整后，按照省委苏荣书记提出的“尽快提高宜春经济总量占全省经济的比重”的要求，进一步解放思想，完善思路，确定了“止后移、争进位、站前列”“三步走”的赶超发展战略和目标。实现这一战略和目标，最根本、最关键的还是要靠各级干部求真务实、真抓实干。从总体上看，全市干部是求真务实的，但也存在一些突出问题。比如少数干部抓落实、办实事的自觉性不强，甚至用假的东西来忽悠领导；少数干部停留在当宏观领导，想问题、办事情大而化之，不注重细节，不善于操作；一些领导干部大量的时间和精力被会议、讲话所缠绕，腾不出时间抓大事，都说累但累不到点子上；一些调研成果和各方面好的意见建议往往束之高阁，以致浪费等问题。为切实扭转作风、促进赶超发展，去年9月份市委出台了全面系统、要求具体的“十八条”规定，将无形的东西有形化，其核心是横扫一切官僚主义、形式主义，让各级干部集中时间和精力干实事、求实效，抓发展、促赶超。文件下发后，在社会各界产生积极反响，大家普遍认为这是一份难得的好文件。
制定一份好的文件不容易，把文件精神真正落到实处更不容易。实际操作中，宜春市突出在五个方面下了功夫。
1、让各级干部从“文山会海”、迎来送往中解脱出来。由市委、市政府“两办”对照“十八条”关于开会、讲话、发文、调研、接待的要求严格把关，同时配套出台《关于贯彻市委求真务实“十八条”进一步改进政风的若干规定》、《关于切实改进市领导到基层调研接待工作的规定》、《关于党政机关厉行节约的通知》，将求真务实的有关要求进一步细化、实化、可操作化。市四套班子带头开短会、讲短话，下基层调研坚决不准到边界迎送，中餐一律不喝酒，带动了求真务实作风的形成。据统计，今年1-9月，全市各类会议数量同比下降16.7%，文件下降15.1%。
2、把各级干部的主要精力引导到抓项目、抓发展上。市委、市政府把项目建设作为扩大固定资产投资、实现赶超发展的主抓手、突破口，对固定资产投资增幅排名后三位的县市区党政主要领导实行谈话制度，并以谈话纪要的形式通报全市。今年以来，大家明显感到开会时间少了，外出招商引资、跑项争资多了。比如，市委书记谢亦森的工作日程中，1/2的时间在抓项目建设，其中外出招商、跑项64天，市长龚建华外出招商、跑项70天，樟树市委书记黄玉剑甚至多达100天。全市项目建设高潮迭起，1-9月共签约项目514个，其中亿元以上项目170个，10亿以上项目6个，引进项目数居全省之首。为大力培育锂电新能源产业，市委书记谢亦森亲自担任组长，先后六上北京、南昌，七下广东、深圳，接触锂电企业200多家，拜访锂电专家70多人。目前，锂电产业从无到有，势头强劲，已建立了占地总面积20平方公里的省级锂电高科技产业园，签约项目16个，其中开工项目5个，签约资金60.4亿元，投资10亿元以上的项目4个。在各级领导干部的带领、带动下，全市上下抓项目、忙发展慰成风气。
3、下大力气解决人民群众反映强烈的热点难点问题。一是治乱。针对群众反映强烈的行业歪风、中介腐败和建设领域围标、串标等突出问题，在全省率先开展整治行动，目前已纠正市区78家行业协会和64家中介机构违规收费资金330万元，公告吊销中介机构营业执照12家，清退兼职公职人员248人；对5起围标串标和弄虚作假投标的案件进行了调查，先后逮捕1人，刑拘2人，处罚建筑企业79家，暂缴违规金额467.6万元。这一做法得到中纪委、省纪委的肯定。二是打黑。铁心硬手打黑除恶，一举摧毁了以周建平（绰号“鸡皮”）为首的特大涉黑犯罪团伙和以陈汉华（绰号“军长”）为首的涉恶犯罪团伙，为宜春中心城区铲除了一大“毒瘤”，群众赠锦旗致谢。三是肃贪。反腐倡廉动真碰硬，1-9月全市纪检监察机关共立案查处各类违纪违法案件318件，其中涉及县级干部案件4件5人，如原宜春市广电局副局长、电视台台长胡辛会等7人贪污、受贿、侵吞国有资产等涉案金额800多万元的窝案。
4、重细节、重操作，力求每件事都干出档次、干出品位。要求各级干部注重细节、注重从操作层面想问题和处理问题，反对空喊口号和坐而论道，反对满足于当“宏观领导”而不解决实际问题，反对回避矛盾和上交矛盾。在举办宜春月·中华情央视中秋晚会过程中，这一点体现得尤为突出。活动期间，9位市领导分别担任中秋晚会工作部正副部长，整合了2600名力量投入安保，接待了2000余来宾，邀请88家中央、省和境外新闻媒体的179名记者现场报道，由于各项筹备工作想得细、扣得紧、抓得实，整台晚会在世人的瞩目和惊叹声中精彩谢幕，宜春一夜之间名扬四海。
5、抓督查、抓落实。把抓督查、抓落实作为领导工作的重要组成部分，作为弘扬求真务实作风的实际行动，说了算，定了干，不达目的不罢休。成立市委书记、市长督查室，经常组织暗访、实查和抽查，督得那些虚以应付、不抓落实的人坐不住、瞒不过，不敢“忽悠”。比如，通过对去年以来全市招商引资、项目落地、园区建设情况进行暗访督查，使少些地方“合同满天飞、项目不落地”的弄虚作假问题浮出水面，市委、市政府主要领导在有关会议上进行了严厉批评，产生很大震动。为从根本上“打假”，在此基础上，又组织了“项目落地百日大会战”和工业园区土地清理专项行动。针对少数机关干部不遵守上下班纪律、违反“六条禁令”的问题，市纪委和市委办抽调人员带着微型摄像机，不打招呼上门进行现场拍摄，目前已对上班时间上网聊天、打扑克、玩游戏、炒股等违反工作纪律的47起问题，给予了纪律处分和组织处理，机关干部作风因此明显好转。
主要体现在两个方面：
一是干部群众比较满意。通过一年多的努力，求真务实成为作风建设一大“亮点”并获得社会各界广泛好评。据有关部门的千人问卷调查，96%以上的机关干部、94%以上的党外人士、100%的老干部认为求真务实“十八条”下发以来效果明显或有效果，网民的这个比例也达到62.4%，而认为效果比以前更差的一个都没有。
二是为宜春的发展打好了基础。求真务实的效果体现是一个潜移默化的过程，通过一年多的努力，目前全市上下求真务实的氛围初步形成，经济社会发展呈现出良好的势头，1-9月份，全市财政总收入52.8亿元，增长15.2%；地方财政收入30.2亿元，增长15.6%；规模以上工业增加值171.9亿元，增长18.5%；50万元以上固定资产投资255.3亿元，增长42.4%；社会消费品零售总额164.7亿元，增长18.3%，为宜春的赶超打下了一个较为扎实的基础。
同时，我们也清醒地认识到，目前取得的成效仅仅是初步的，不能估价过高，真正让真务实成为广大干部职工的自觉行为还任重道远。必须持之以恒地抓下去，紧密结合当前实际，把求真务实作风建设贯穿于各项具体工作，确保取得更大成效。
江西宜春：实施千亿工程 打造亚洲锂都
江西近两三年兴起的锂电产业，绝对称得上异军突起。
2008年5月以来，我省锂电新能源产业基地所在地——宜春市，在省委、省政府的高度关注和大力支持下，瞄准锂电汽车这一全球方兴未艾的新能源产业，签约相关项目16个，签约额60.4亿元。今年6月，挟巨大资源优势的宜春市，雄心勃勃地提出了建设“亚洲锂都”的战略目标。
在残酷的竞争中，市场认同的永远是实力，而非产业的“朝阳”与“夕阳”之分。记者采访发现：抢先发展的干劲、抢占技术制高点的雄心、抢夺规模优势的意识，正为江西锂电新能源产业的崛起奠基——“锂都”桂冠：惟捷足善行者得之。
抢先发展，夺取未来竞争主动权
资料显示，宜春市储藏着世界最大的锂云母矿，氧化锂的可开采量占全国的31%、世界的12%。目前，宜春市获批为江西锂电新能源产业基地
“现在势头确实很好，不过好戏还在后面。”在宜春市采访，相关负责人对锂电新能源的发展信心十足。
除了信心外，宜春发展锂电新能源产业的紧迫感非常强烈。目前，宜春市正接洽推进的项目有60多个。根据当地有关部门的计划，今年宜春预计签约额将超过100亿元，明年将向200亿元发起冲刺。
宜春的信心并非空中楼阁。该市锂电办负责人罗智勇介绍，目前，全球锂资源的年消耗量约为8万吨。预计5年后，仅美国1000万辆锂电汽车的需求量，就将消耗10万吨锂资源。2005年以来，锂的价格暴涨，由每吨10多万元涨到60多万元。尽管国际金融危机暂时放缓了锂资源价格上涨的步伐，但未来仍有继续上涨的趋势。
今年3月，为加快锂电等14大重点产业集聚，我省启动了“百人招商”活动。在省政府的大力支持下，原本具有巨大资源优势的宜春锂电新能源产业，更是如虎添翼。
宜春的紧迫感则来自产业竞争的压力。目前占据技术优势的日本，正由丰田、日产、三菱等产业巨头联合研究、制订行业技术标准，希望牢牢占据产业制高点；美国则在政府支持下加速兴建锂电生产基地。其实，除了来自国际的竞争，国内对这一新兴产业的关注也让宜春如芒在背。光伏产业在国内由新兴产业迅速走向市场饱和，其变化之快，让宜春人印象深刻。
“对于锂电新能源产业来说，抢先发展就意味着抢占了未来竞争的制高点。和自然界一样，‘快鱼’吃‘慢鱼’也是经济竞争的重要法则。”专家分析，“以江苏、江西两省的光伏产业为例，来自政府的巨大支持起码为企业节省了10年的发展时间。这使企业不仅在国际竞争中迅速赶超，而且把国内竞争者远远甩在身后。”
确实，10月19日，国家发改委已将光伏产业列为产能过剩行业，而业内部分企业今年一、二季度更是陆续滑入了亏损泥沼。而我省赛维以及江苏尚德等龙头企业，却依靠着技术、规模优势进一步扩大了市场份额。
部分光伏企业“火一把就死”的前车之鉴，让宜春充满了危机感。
抢占技术制高点，夺取未来竞争话语权
引进具有国际一流水平的锂电池材料项目和大型动力锂电池项目，在产业链的各主要环节和企业，建立国内、国际一流的产品与技术研发与测试中心，全力打造“亚洲锂都”
宜春人的全球眼光让人赞叹——
发展以电池为动力的纯电动汽车，已成为全球汽车工业的主要趋势。尽管我国在汽车传统技术方面落后于其他国家，但在新能源车研发方面与发达国家相比较，几乎站在同一起跑线上。目前，我国锂离子电池产能处于全球前三强，但用于新能源汽车的动力锂电池的生产，还未形成具有规模竞争优势的生产基地。这对宜春来说，机遇之重大显而易见。
宜春人的雄心壮志使人振奋——
以锂电汽车为目标，3年内打造亚洲最大的碳酸锂生产基地，并全部本地加工成工业用品和终端产品；5年内建成中国最大的动力锂电池生产基地；10年内建成35万辆以上大、中、小锂电汽车生产基地，并建立国内或国际一流的产品与技术研发、测试中心，打造“亚洲锂都”。
活跃在深圳、北京等国内锂电产业集聚区的江西锂电招商小分队，已经取得了初步成效。比亚迪、比克、福斯特、邦凯等锂电产业巨头纷纷前来宜春考察；当地上市公司江特电机则肩负起了锂电汽车电机的研发重任……
“宜春不仅资源丰富，而且已经形成了汽车配件及电机生产基地，拥有全国一流的电机研究中心。”罗智勇说，在国家对新能源汽车产业高度关注的有利态势下，“争取把国家级的产业研发、测试中心放在宜春，将对宜春参与行业标准制定、夺取未来竞争话语权，起到举足轻重的作用。”
抢占规模优势，向“亚洲锂都”挺进
经过10年努力，到2020年形成比较完整的锂电新能源产业集群，年产值力争突破1000亿元。
资源诱惑以及江西对锂电产业的重视，使宜春对客商的吸引力大大增强。
今年5月，国内锂离子电池行业规模仅次于比亚迪、比克的深圳福斯特能源科技有限公司，决定将总部迁至宜春。这家主要生产手机、笔记本、数码产品的锂电池电芯及锂电池的企业，目前正在研发动力锂电池。
宜春市外经贸委主任张梅介绍：“未来几年内，福斯特将把深圳、湖南、云南等地拥有的18个生产基地全部迁至宜春，并争取上市。”
龙头企业的带动作用非常明显。福斯特签约后，短短一个月时间内，有10多家锂电池材料供应商就表示准备随其一起投资宜春，金卓笔记本、聚和能源等几家下游厂家也纷至沓来。
为了招大商，我省派出了精干的专家型锂电新能源招商队伍。招商中，他们站在客商的角度，以成本为核心向客商分析投资宜春的优劣势，有针对性地洽谈、跟踪项目。
深圳国威电子本来是打算到宜春投资计算机控制板生产线的，可没等项目敲定，就被宜春市委书记谢亦森对锂电的侃侃而谈吸引了。该公司负责人惊讶中感慨：“一个地方领导能对这一行业如此熟悉，说明确实用心在做，那投资环境还能有什么问题呢？”
“上下凝成一股绳”，全力推进锂电新能源产业发展——在宜春，这不是口号，是活生生的现实。据今年6月出炉的《宜春市锂电新能源发展规划》，到2020年，锂电新能源产业将达到年产值1000亿元，成为江西第四个千亿元产业。
目前，宜春已规划占地20平方公里的锂电高新技术产业园，首期10平方公里；宜春学院、宜春职业技术学院将分别开办系院专业培养层次不同的锂电技术人才，以适应未来产业人才需求……
发展速度要更快，技术水平要更高，规模效益要更大——宜春迈向“亚洲锂都”的步伐，紧迫而有力。
（江西日报社记者 何宝庆）
宜春经济开发区建设如火如荼
宜春经济开发区位于宜春市北面,紧邻中心城区，处在320国道与沪昆高速公路交汇处。2003年9月开始建设，2006年被批准为省级开发区。开发区规划面积61平方公里，管辖面积38平方公里，现已开发14平方公里，区内常住人口3万人。6年来，开发区按照“新型产业园，新型效益园，新型景观园，城市新亮点”的要求，着力打造宜春新的经济增长极，各项主要经济指标持续大踏步前进，基本上每年都保持50%左右的增长率，并被列入全省产业经济“十百千亿工程”工业园区和江西省首批十个创建生态工业园区试点单位之一。2008年，开发区完成工业总产值58.2亿元，完成主营业务收入65.7亿元，实现税收3.5亿元，同比分别增长48.98%、66.8%和60%。目前，开发区共有签约入园企业287家，其中投产企业150家，在建企业51家；有科技型企业25家，国家科技型中小企业技术创新基金项目2项，国家重点新产品计划项目1项，火炬计划项目3项，江西省重点新产品计划项目27项，中小企业科技孵化园1个。企业生产经营领域涉及锂电、机电、医药、建材以及商贸物流等多个行业，区内现有医药、机电、锂电新能源三个省级特色产业基地。随着锂电新能源等一批具有较高科技含量和较好市场前景的项目相继落户，以及电镀、热处理、铸造、物流、包装等生产配套项目的逐步完善，开发区产业体系逐步健全，产业链条逐步完整，产业规模逐步壮大，医药、机电、建材、锂电新能源四大产业特色凸显：
一是医药产业。开发区内已建成一个占地3平方公里的医药工业园, 也是江西省唯一的省级医药特色工业园。园内现有济民可信、汇仁药业、百神药业、升升药业、海尔思药业、远大生物等30多家药品及医药器械生产企业，落户企业全部通过国家GMP认证,生产的产品以中成药及医疗器械为主，产品品种规格达1300多个。
二是机电产业。开发区依托三九宜工、江特、风动工具、长青机械厂等机械加工企业，发挥电力充足，周边钢材市场等优势，大力引进了海佳电器、六和电子、三龙电气、恒珠柜锁、江西日精电机、鑫田车业、天岳汽车、英龙橡胶、中阳电器、实锋电子、大有科技等80余家机械、电子企业，其中投产企业50多家，涉及特种电机、汽车摩托车配件、液压机械、电子电器以及军工科研生产等行业，相互关联、相互补充的产业集聚效应正逐渐形成。
三是建材产业。罗宾公司、嘉特板业、金特建材、兴发铝业等一批以生产建筑材料为主的企业已落户我区，这些企业的共同特点是投资规模大，产品的市场空间大、科技含量高。其中，兴发铝业为中国大陆最早生产铝型材的企业之一，现已成为中国著名的专业生产建筑铝型材、工业铝型材的大型企业，被行业协会评为“中国铝型材企业十强第一名”。
四是锂电新能源产业。宜春的钽铌储量占全国的40%，占全世界的12.43%，已探明的锂云母储量为3000万吨。宜春市四一四矿目前年产锂云母6.2万吨，今年投资3亿元的扩能改造工程项目完成后，锂云母年产量可达到16万吨以上。宜春经济开发区内规划有一个占地20平方公里的江西省锂电新能源产业基地，目前占地10平方公里的一期工程正在紧锣密鼓地进行土地平整工作。深圳国威电子、江西特种电机、深圳福斯特电池、豪鹏等10余个锂电产业项目已签约入园。开发区将充分依托资源优势，引进高新技术和高端人才，坚持高起点规划、高标准建设，聚集海内外有识之士，共同建设“亚洲锂都”。
在围绕特色产业，结合宜春实际，推进宜春经济开发区建设与发展的过程中，我们主要突出以下五个特点：
一是环境优美，设施配套。宜春是全国首批生态试点城市之一，市区群山环抱，满目翠绿，同样，宜春经济开发区也具有着良好的生态环境。在开发建设的过程中，我们一方面注重提高公共绿地率，另一方面，对严重污染和破坏生态环境的项目坚决不引进，着力打造优越的人居和创业环境。通过着力建设ISO14000环境管理体系，园区空气质量、饮用水源水质综合合格率为100%。当前，园区正按照以工为主、工商贸协调发展的思路，着重发展工业产业的同时，加强配置金融、商业、通讯、医疗、酒店、娱乐等城市配套功能，着力把开发区打造成环境优美、设施配套齐全的工业园区、城市新区。一个工业、商贸、物流一体化发展的新型工业园区正逐步展现她特有的勃勃生机。
二是交通便利，成本低廉。宜春是南昌—长沙连线的中点，到南昌昌北机场和长沙黄花机场均只有2小时车程；国内主要铁路干线——浙赣电气化铁路穿境而过；落户开发区的所有企业10分钟之内就可以上沪昆高速；到沿海主要港口上海、广州、厦门、宁波、深圳等都有高速公路联结，6-8小时就可以出海。宜春设有商检局，新余海关距离开发区也只有48公里。土地方面，国家规定的土地基准价是每亩13.6万元，开发区将针对企业的科技含量、投资强度、税收贡献实行优惠地价，以企业发展基金的形式返还给企业。对于投资5亿元人民币或5000万美元以上的项目，或高税收、高科技项目，还可实行“一事一议”的土地价。
目前，宜春钢结构厂房造价约每平方米500元，钢混结构厂房每平方米400元左右。工业用电均价0.65元/度；工业用水每吨1.27元。宜春职工的月平均工资800-1000元，相当于沿海地区的二分之一左右。
出口方面，宜春市政府为了鼓励出口，对于企业每出口1美元给予人民币2分钱的奖励，这样，就在一定程度上降低了从宜春到各大港口的物流成本。
三是人力充足，素质优良。据统计，全市拥有劳动力总数达337万人，常年有70万人在外打工，可为地方提供大量不同行业的熟练技术工人，劳动力成本较低。设在宜春的赣西实训中心，其规模居于江西省之首，年培训能力可达1万人。宜春有赣西最大的劳动力市场，总面积达2.56万平方米，可提供企业招工和人才招聘的专业化服务。宜春有江西省第二所综合性本科大学——宜春学院，下设10个学院20多个学科，有1.2万名在校学生和5000余名成人教育学生。此外，还有宜春职业技术学院、长江理工学院、华侨理工学校等一批大、中专院校，每年可培养一大批职业技术人才。
四是办事高效，服务优质。开发区按照准政府框架运作，实行封闭式管理，单独设有行政服务中心，因此，企业落户开发区所需办理的事项都可以在开发区内办结，如办理各种证照和建设期间各种手续，为企业招工、融资等等。此外，市政府为所有落户开发区的企业颁发“一牌两卡”， 即外商保护牌、外商身份卡和企业收费卡。
五是环境宽松，政策优惠。凡落户开发区的外资企业，享受国家规定的所有税收优惠政策。投资企业经营期在10年以上的，从合同规定投产年度的次年起依法征收所得税地
方分成部分，将前五年以及提前投产期间的100%、后五年的50％纳入地方财政建立的企业技改基金和新产品开发基金，对该企业予以支持，用于该企业扩大规模、技术改造和新产品开发，国家规定的所得税减免年限和税率包含在上述支持范围之内。企业依法缴纳的增值税地方分成部分，将前五年以及提前投产期间的50％纳入地方财政建立的企业技改基金和新产品开发基金，对该企业予以支持，用于该企业扩大规模、技术改造和新产品开发。在开发区内投资5亿元人民币或5000万美元以上的项目，或高税收、高科技项目，在财政支持方面可实行“一事一议”。凡落户开发区的企业可享受厂房及厂区内生产配套设施开发及经营中涉及的地方行政性收费全免，事业性收费减半征收的优惠。
淡雅和谐两相宜
——江西宜春创建宜居城市纪实
在江西宜春，听说这样一则趣事：一个在外乡工作多年的人，开车回宜春，到了进市区的路口，以为自己走错了，毫不犹豫地掉转了车头，后来，一打听才确认，这果然就是自己的家乡……
的确，宜春发生了巨变。今日的宜春，处处生机勃发。俯瞰城区，四面青山环抱，秀水穿城而过，工厂星罗棋布，道路纵横交错。城中，推窗见绿，出门游园，呈现出一幅“城在林中、水在城中、人在景中”的城市美景图。
这是宜春创建宜居城市带来的可喜变化。今年年初，该市围绕经济富裕度、社会文明度、环境优美度、资源承载度、生活便宜度、公共安全度等六个方面，按照分类推进、分步实施的办法，全面开展创建宜居城市活动，力争今年年底宜春中心城正式列为“中国宜居城市榜”上榜城市，争取用3至5年的时间，获得中国人居环境奖，并成功创建国家生态园林城市，致力把中心城初步建设成为富裕、文明、绿色、生态、便利、安全的宜居城市。
生态立城
在江西宜春，看到最多的是绿色，听到最多的是“创建宜居城市”，而这也正是近年来宜春城市发展所追求的目标。
素有“四时咸宜，其气如春”之称的宜春，是江西历史上著名的“赣西重镇”，山水环绕，是江南地貌的典型代表，城区72平方公里的范围有15.7平方公里的山体和水面。
良好的生态环境是宜春最大的品牌和优势。该市充分利用好这得天独厚的自然环境，做好山水文章，变环境优势为经济优势，积极探索一条符合市情的科学发展之路。
自2000年撤地设市以来，宜春市就因地制宜，适时提出了“显山露水、淡雅宜人”的城市发展理念，依托自然山体水系，全力打造“城在林中、水在城中、人在景中”的生态城市。
在宜春市城市规划展示馆，我们看到一座山水相抱、绿荫满城、风景宜人的南国山水园林城市蓝图。宜春利用“四面环山相抱，城中秀水穿行”的自然风貌特色生态空间，以水道、绿道组成的绿色廊道为纽带，将中心城区的公园、游园、广场、专用绿地等串联起来，形成生态绿地系统格局。
在城市建设中，宜春注重生态保护，将中心城区规划中预留１５％的面积作为生态环境保留地。水域和生态绿地面积占到城区总用地面积的２１％。规划建设中，将城区坡度大于45%的山体全部保留，并制定严格的景观控制线。还秀水于澄清、变绿洲湿地为公园……努力建设生态园林城市。
为进一步推进中心城生态环境建设，宜春按照“政府主导、市场主体、全民参与”的运作模式，实施“13579”绿色工程，即紧扣1个目标，按照“显山露水、透绿出新”的要求，把宜春建设成中部地区最佳宜居城市。用3年时间新建改造30个小游园，使500米半径范围就有一个小游园；新建改建5条景观大道；7个公园；9个绿色文化广场。到今年年底，城区绿化覆盖率将达到45%以上，人均公共绿地面积达15平方米以上。
良好的生态环境加上先进的管理理念，宜春近年相继获得了“国家卫生城市”、“国家园林城市”、 “中国优秀旅游城市”、“全国绿化模范城市”、“全国畅通工程一等管理水平城市”、“国家现代林业建设示范市”、“全国社会治安综合治理优秀市”等称号。
产业兴城
有了这些国家级殊荣，宜春为何又提出“宜居”，达到宜居城市有什么标准？
城市的竞争首先是形象和经济实力的竞争，根据宜春中心城区所处的地理位置和经济基础，该市决策者认识到，创建宜居城市，是宜春扬长避短、错位发展，实现赶超发展，突出特色和优势的选择，也是对规划建设生态城市的拓展和延伸。
宜居城市不仅是空气好、水质好、绿化好，它包括社会文明度、经济富裕度、环境优美度、资源承载度、生活便宜度和公共安全度六大指标体系，是一个城市素质的整体体现和综合评价，总评超过80分才能达到宜居城市标准，宜春自评得分是77.5分。
没有产业支撑，再漂亮的城市都只是一座空城，创建宜居城市也就成了一句空话。在考量宜居城市的六个方面，经济富裕度是宜春最需要迎头赶上的一个方面。为了缩小经济富裕度上的差距，该市把中心城区六大产业发展和宜居城市创建同步推进作为战略目标。
春节后上班的第一天，各机关单位相互走访拜年的情景不见了，市委、市政府迅速召开推进中心城区六大产业暨创建宜居城市动员大会，对在新的一年新的起点上，如何促进赶超式发展、加快城市建设进行再动员、再鼓劲。该市梳理出锂电钽铌、医药、服务业、建材、机电和油茶等“六大产业”，并提出了实实在在的目标，即把锂电钽铌产业打造成“中国钽铌产品生产基地”和“亚洲锂都”，医药产业打造成全省一流、全国具有影响的医药园，中心城打造成为覆盖赣西、辐射长株潭等周边城市群的服务业高地，建材产业打造成为江西“建材之乡”，机电产业打造成全国“机械工业城”，油茶产业打造成为“中国最大的油茶产业基地”。
围绕着这六个目标，宜春市各级干部都迅速行动起来。市委书记谢亦森、市长龚建华分别担任锂电钽铌产业发展推进工作组和服务业发展推进工作组的组长，亲自带队在第一时间跑项争资，市四套班子成员分别挂帅推进86个重点项目，掀起了项目建设的热潮。
宜春市按照“一个产业、一个龙头、一支链条、一个基地”的要求，采取缺什么“引”什么的办法，有针对性地开展产业招商，促成了一大批投资规模大、科技含量高、创税能力强的项目落户，产生了产业集聚效应。目前，投资10亿元的福斯特能源科技、投资12.6亿元的国威电子等重大项目相继开工建设，锂电产业招商形势喜人，已签约投资5000万元以上项目16个，合同投资额64.4亿元，另有在谈项目60余个。其他五大产业招商活动也开展得如火如荼，服务产业签约和开工项目13个，签约资金共折合人民币约22.8亿元；医药产业签约和开工项目8个，签约资金共折合人民币约3.6亿元；建材产业签约和开工项目21个，签约资金共折合人民币约18.5亿元；机电产业签约和开工项目16个，签约资金共折合人民币约28.8亿元；油茶产业签约和开工项目4个，签约资金共折合人民币约9.4亿元。
安居旺城
百姓安居乐业、城市安宁和谐，是创建宜居城市的出发点和落脚点。宜春市始终坚持以人为本的城市发展理念，着力打造一座社会文明、生活便利、秩序安全的幸福城市，使这座身居其中而能享受山林之乐的“人民城市”，吸引了众多外来人员安居兴业，城市人气迅速提升。
近几年，为实现“市民城区500米内见绿、每个小区都有休闲游园”目标，政府有意识地买地建绿、旺地种绿、退建还绿。尽管市财政比较紧张，拆除的又大多是黄金地段，拍卖搞开发肯定能带来经济效益，但市委、市政府不为所动，始终坚持老城区只拆不建，拆除地段按规划还绿于民，还景于民，并且让市民娱乐休闲锻炼。
如今，在宜春，“开窗山清水秀，出门鸟语花香”。游园面积虽然不大，但是体育健身设施齐全，让市民不仅能看得见绿，而且可以亲近绿、走进绿、享受绿。全市还建起30多个社区服务平台，90%的社区都健全了活动室、服务室、社区卫生所、小游园等，百姓出门5分钟就可以就医、锻炼、购物等。
宜春市以和谐平安建设为主线，强化社会治安综合治理。多年来，该市始终坚持“把社会治安综合治理工作摆在与经济工作同等位置抓”的理念不动摇，强调抓发展必须首先把社会稳定、和谐发展摆在第一位，并把社会治安作为衡量经济社会发展的一个重要方面。该市连续六年被评为全省综治工作先进市，今年获得了“全国社会治安综合治理优秀市”称号。
该市依托文化底蕴深厚这个优势，着眼教育引导，精心设计载体，大力实施文明素质工程，有声有色地开展了一系列文明创建活动，使市民素质在文明舞台上大放异彩，一股股文明之风在秀江河畔荡漾。
随着经济富裕度、社会文明度、环境优美度、资源承载度、生活便宜度、公共安全度不断上升，宜春真正成了一块宜人宜居宜业的乐土。近年来，外地人来宜春投资、创业、安居的人口不断增多，出现了连锁开店、家族创业、兄妹购房的喜人景象，加速了中心城区人气的提升。如2006年至今，西地亚商务酒店投资公司已在城区连锁开业3家商务酒店；有李氏四个兄妹一起在秀江御景买房安居；有赵氏五兄妹来宜春创业……目前，已有上海、江苏、浙江、福建、湖南等地约1.5万人落户宜春。
宜春清理整顿行业协会中介机构
工作成效显著
行业协会和中介机构在促进市场经济发展、承接政府职能、繁荣社会主义文化、完善公共服务等方面发挥着重要的作用。但由于受利益驱动、一些行业协会和中介机构钻制度漏洞、乘监管乏力，做出了许多不规范的行为，引起群众和企业不满。
去年6月以来，宜春市纪委、市监察局、市纠风办会同市审计局等部门对市区已在民政、工商部门登记注册的78家行业协会和64家中介机构进行了专题调研、专项检查和财务审计，查出八个方面的问题。主要是:违规收费、违反财务制度开支经费、主管部门在行业协会和中介机构列支经费、偷逃各种税（费）、违规使用票据收取会费、赞助费、服务费和支出经费、挂往来，不入账等问题。此外，还发现部分行业协（商）会、中介机构与主管部门未脱钩或者脱钩不彻底，与主管部门形成了利益共同体，以及在组织领导、内部管理等方面存在一些不规范的问题。这些问题的存在严重扰乱了市场经济秩序，侵害了市场主体的利益，破坏了经济发展环境。
针对检查、审计中发现的问题，宜春市进行了集中整治，认真组织市中心城区所有行业协（商）会、中介机构和相关主管部门进行自查自纠，对存在问题比较多的行业协会及中介机构，由监察局分别给其行业主管部门下达《督办通知书》，督促其自查整改，并取缔、撤销了一批只收费、不作为或乱收费、乱作为的行业协会和中介机构。
今年，为了提高机关效能，规范行业协会和中介机构行为，有效预防腐败，宜春市进一步加大对行业协会和中介机构的整治力度，督促中心城区行业协会、中介机构及主管部门存在的问题全部整改落实到位。2月23日，宜春市委常委、市纪委书记肖伏芝亲自组织市民政、工商、财政、审计、物价、组织、税务、纠风等相关部门一把手和分管领导召开了专门会议，就整改到位的问题进行了研究和部署，落实了整改责任单位，明确了整改原则、整改方法和整改时限。2月24日，市纪委副书记、市监察局局长黄志荣在全市“查三乱，减负担”专项整治工作部署大会上，对所有行业协（商）会、中介机构和主管部门未整改到位的问题进行了通报，要求各相关行业协会、中介机构和主管部门再次开展自查整改、规范。2月28日，市委常委扩大会专门听取了开展清理规范行业协会及中介机构工作的情况汇报，市委书记谢亦森在充分肯定成绩的同时，要求把清理规范行业协会及中介机构列入机关效能年活动的重要内容，坚决纠正部分行业协会、中介机构存在的违规问题，通过建章立制、规范服务和加强管理，促进全市经济社会健康有序持续平稳发展。目前，宜春市清理规范行业协会、中介机构工作取得了初步成。
一是领导兼职问题基本得到解决。我市在行业协会兼职的115名县级干部中，已有69人退出，43人在组织部门办理兼职手续，另外3人拟通过行业协会选举大会后确定变更人员；171名科级以下兼职干部，已有156人退出兼职，有10人经组织批准兼任，有5人待协会选举后变更。
二是管理更规范。制定了《关于对全市行业协会及中介机构存在问题的处理意见》，以两办的名义下发执行。大部分行业协会及中介机构建立和完善了内部管理制度；外部监管进一步加强，对12家查无下落的中介机构，市工商局依法进行了公示，已作吊销处理。
江西宜春大力整治工程建设领域突出问题
近日，江西省宜春市以开展全市房地产开发领域违规变更规划、提高容积率专项治理为标志，拉开了工程建设领域突出问题专项整治工作序幕。他们对工程建设领域存在的突出问题，铁面无私抓整治，依法依规严监管，确保建设工程质量与安全。
据悉，宜春市就如何整治工程建设领域违法违规问题进行了专题研究。他们决定从维护建筑业公平竞争的市场秩序，营造健康发展的良好环境，促进社会和谐，实现保增长、保民生、保稳定的目标出发，对工程建设领域存在的突出问题，铁心硬手抓整治，依法依规严监管，确保建设工程质量与安全。
宜春市经过深入调研，找准当地工程建设领域存在的突出问题，并分析造成上述问题的原因，一方面是各责任主体不遵循市场规则，信用缺失，违规操作；另一方面是监管部门少数工作人员责任心不强，监管措施不到位，使违规者有机可乘；此外，由于建筑行业诚信平台还没有真正建立，缺乏有效的管理手段，违法违规行为没有得到应有的惩罚。为此，该市决定以铁面无私，铁石心肠整治工程建设领域违法违规问题。
他们的措施有：一是严格法定建设程序不动摇。他们要求在建设系统内部建立起完善的办事流程，从建设项目的规划审批、招标投标、设计审查、施工许可、质量安全监督到竣工验收，必须环环相扣，坚决制止掉“链子”、走“跳棋”的现象发生。严格落实责任追究制，谁经办、谁签字，谁签字、谁负责，工作人员如有玩忽职守、徇私舞弊、搞权钱交易的，一经查实，中层干部予以免职，普通干部待岗半年、调离现有岗位，聘用人员一律辞退。情节严重的，将按照有关法律程序，移送纪检监察和司法部门进行处理。
二是规范责任主体行为不手软。首先，规范建设单位的主体行为。对机关企事业单位的建设项目，如未按基本建设程序办理有关手续擅自开工的，不验收、不备案；对房地产开发项目，要求按照招投标法的规定，对工程进行发包，划分合理标段，严禁随意压价，肢解工程；对所有建设项目的设计和概算都必须落实安全措施费用，否则不予办理施工许可手续；对房地产开发企业在项目建设过程中，存在违规行为的，及时通报房管部门，建议列入不良记录，并给予降低资质或注销资质的处罚。第二，规范招投标市场的主体行为。加强对招投标过程的监管，严格招标方式的审核，认真履行招标告知制度；严格招标公告、招标文件、资格审查文件的备案审查，严禁招标人设置不合理的条款；实施电子化招投标、网上报名、网上资格预审、网上下载招标文件，采取“
展开阅读全文
浙ICP备2021020529号-1 | 浙B2-20240490 
