贸易与减贫：入世后的农村减贫支持政策.docx

世界银行学院远程教育课程简介

贸易与减贫：入世后的农村减贫支持政策 2
为中国的中小企业发展创造良好的投资环境 8
开放与发展：入世后的中国服务业 12
城市规划：应对城市的增长与转型 16
可持续城市发展与管理 19
世界银行战略环境影响评价远程培训课程 26
世界银行学院评估部远程教育课程 - 评估入门 30

贸易与减贫：入世后的农村减贫支持政策

课程简介

中国加入世界贸易组织已经三年了， 在贸易和发展方面的新一轮问题逐渐显露出来，其中紧迫的问题包括：a) 设计和实施有效的支持农村贫困人口的政策（“三农问题”：农业、农村和农民的问题） 根据陈锡文的文章, 实际上有五个问题:
· 由于农产品价格过低造成农民收入增长缓慢;
· 粮食生产产量和效率的降低;
· 农业用地的流失和没有土地的农民;
· 状况不佳的社会服务的提供，特别是在农村教育和卫生方面；
· 缺乏为农村贫困人口谋求利益的声音和对他们利益的保护. (来源： “我们在农村发展方面面临的五个问题” 2004年 6月 27日)
；b) 加强在变幻的国际环境下设计新的贸易政策的能力，应对多哈发展议程中涉及的敏感问题，如农业， 标准，贸易便利化等问题。世行学院和几个合作伙伴合作已向超过2000名政府官员和企业家提供了有关贸易和WTO的培训。现在世行学院正越来越多的和设在偏远地区的12个远程教育中心合作，向西部地区提供课程。上一次远程教育课程于2004年9月21日-24日举行，共有二百余位政府官员积极参与了课程和讨论，并给予了高度评价。同时，新成立的远程教育中心仍对能力建设有着强烈的需求。

课程安排

第一讲：全球经济下的中国贸易及中国面临的挑战

§ 中国对外贸易现状
§ 中国对外贸易在世界上的地位
§ 中国对外贸易的特点
§ 对外贸易对中国经济增长的影响
§ 中国对外贸易的机遇与挑战
§ 未来中国对外贸易的发展方向

第二讲：解决农业、农村和农民问题的政策：税费与补贴

§ 中央政府针对“三农”问题制定的政策：预算资金/落实情况，和按照行业/地区的分布情况
§ 降低农业税问题的进展情况，省级政府是如何实施的？
§ 补助在省级政府的分配过程——现状与待改进的地方
§ 如何利用政府为支持13个省份粮食生产准备的100亿元
§ 中国政府在支持农村贫困人口方面的计划

第三讲：工业化国家农业补贴的成本以及如何在遵守WTO原则的前提下最有效利用转移支付支持扶贫

§ 什么是国家农业贸易政策的决定力量？特殊利益集团的作用；
§ 在没有国际贸易准则的情况下，会发生些什么？
日本、欧洲和发展中国家印度的例子
§ 国际贸易准则可以起到怎样的作用？
出口商应在国家政策制定中起到什么样的作用
§ 乌拉圭回合和多哈议程的谈判和进展：
o 乌拉圭回合：
§ 市场准入：“肮脏的关税化和平均削减”
§ 国内支持：“绿箱，黄箱与蓝箱”
§ 出口补贴
o 多哈议程：“瑞士”公式，“分层的公式”

第四讲：政策与机制：农民协会和提供服务－实施方式和过程

§ 中国经济的增长：成功与挑战；
§ 逐渐增长的不平等现象和不均衡的社会服务提供及后果
§ 新政策方向：
o “小康”社会
o 关注“三农”问题
o 政府角色的转换
§ 挑战：如何在入世后改变现状
o 政府间财政改革
§ 平衡省及省级以下政府的财政收入与承担的责任的关系；财政转移支付的状况
§ 社会服务提供及其影响
§ 改进的途径
o 事业单位改革：原理，现状，成本，关键因素和农业科技推广服务机构的例子
§ 改善投资环境
o 主要障碍
o 农民协会的例子

第五讲：韩国和其他国家在农业补贴方面的例子

§ 入世对中国农业的影响；
§ 其他国家的农业支持政策：新趋向
§ 韩国在处理入世对农业影响方面的经验
o 韩国农业补贴政策的演变
o 农业补贴政策框架：价格支持，直接支付系统，其他途径；
o 对中国的启示

第六讲：中国当前支农政策：补贴是如何发放给农民的：我们知道的与不知道的
各地与会代表陈述

§ 中央政府支持政策的执行情况
§ 地方政府的行动：粮食补贴是如何分配的？
§ 什么有效，什么无效？

第七讲：为穷人提供社会服务、地区不平等与减贫

§ 开放并不意味着均衡的增长和减贫
§ 均衡增长的框架和被忽视的方面：
o 对自然资本的过度开采
o 不良的治理
o 对人力资本投资不足
§ 提供机会是关键
§ 农村社会服务提供状况不佳
§ 在农村地区提供教育服务的案例
o 墨西哥的机会均等项目和非洲的免费教育项目
§ 从农村向城市的劳务输出
o 西南扶贫项目中的劳务输出部分

为中国的中小企业发展创造良好的投资环境

世界银行、InWent与国家发改委中小企业司联合举办系列远程研讨会

研讨会概况介绍

国家发改委中小企业司, InWent和世界银行学院，计划2005年上半年在中国举办三次有关投资环境以及中小企业发展的远程研讨会。这些远程学习活动是为中国中小企业发展创造良好的环境，开展的一系列能力建设活动的一部分。

有证据表明良好的投资环境与减贫之间存在着正相关关系。在中国，人们强烈希望获得有关如何创造和不断改善投资环境的知识和建议，这种需求正在不断增长。通过全球发展学习网举办中国投资环境系列研讨会正是为了满足这个日益增长的需求。投资环境能力建设项目是由世界银行学院和世界银行负责私营部门发展的副总裁办公室共同组织的。

研讨会的主要目标是： 1) 探讨政府为中小企业的发展创造良好投资环境方面能发挥什么作用；2) 与中国的其他省份以及其它国家分享好的经验和做法； 3) 促进在投资环境问题上开展有建设性的政策对话。

瞄准的与会者包括中央与地方政府负责企业发展的官员、企业界和非政府组织的代表以及政策研究人员。参会者必须持请柬入场。

内容介绍

三个远程研讨会计划安排如下内容。然而，每场研讨会的内容将根据参加人的特殊兴趣而加以调整。某些题目可能会被删除，新的题目也可以根据需要被包括进来。

I. 理论框架和政府的作用:

§ 投资环境和中小企业发展——分析框架
主讲人： 樊启淼, 世界银行高级经济学家
- 投资环境和中小企业概况介绍
- 什么是投资环境
- 投资环境为何重要
- 投资环境和中小企业——为什么讲中小企业？
- 公共部门的作用以及干预的基本原则

§ 中国入世后的企业发展：政府的作用
主讲人： 张春霖, 世界银行企业重组高级专家
- 加入世贸组织带来的挑战
- 政府在应对挑战方面的作用——原则
- 政府干预的重点项目——OECD 国家
- 政府应该做什么，不应该做什么——中国

II. 中国投资环境和中小企业：

§ 中国中小企业的发展：制约因素和政策选择
主讲人： 姚洋, 北京大学中国经济研究中心教授
- 中国中小企业概况介绍
- SME对国民经济的贡献
- SME的技术和配置效率
- 所有权的作用
- SME和就业
- SME面临的监管环境
- 政策性建议

§ 改善农村中小企业的投资环境的制度改革——苏南和温州模式的经验
主讲人： 苑鹏, 中国社会科学院农村发展所研究员
- 何谓投资环境
- 投资环境为何重要
- 苏州和温州是如何改善投资环境的
企业家的创新精神
政府努力营造有利于企业发展的环境
降低门槛
保护产权
规范政府行为
营造竞争氛围
- 苏南和温州模式为何成功

§ 中国西部中小企业的投资环境
主讲人： William Mako, 世界银行私营部门发展专家
- 23个中国城市投资环境排名
- 投资环境中的一些具体的阻碍
- 改善投资环境的政策建议

§ 国有企业改革
主讲人：徐立新, 世界银行高级经济学家
- 国企改革的历史
- 关于国企改革的研究的回顾
- 深化国企改革的建议

§ 提高城市竞争力——对23个中国城市进行的投资环境调查
主讲人： 徐立新, 世界银行高级经济学家
- 投资环境的重要性
- 对23个城市投资环境的总体评价
- 投资环境的地区差异
- 投资环境与企业绩效
- 政策建议

III. 中小企业的融资渠道：

§ 中小企业融资：困难与战略
主讲人： 王君, 世界银行高级金融专家
- 微小企业贷款――银行面临的挑战
- 如何优化中小企业贷款业务
- 政策方面的限制：利率管制
- 金融机构自身的缺陷
- 金融基础设施不健全
- 政策改革建议
- 欧洲复兴开发银行的经验

§ 中小企业获得资金的渠道
主讲人： 姚杨, 北京大学中国经济研究中心教授
- 中国银行业的问题
- 中国的资本市场结构问题
- 中小企业内部的问题
- 政策性建议

§ 中小企业的融资渠道：困难和选择
主讲人： 赖金昌, 国际金融组织中国项目发展中心高级金融专家
- 中小企业主要的资金渠道
- 影响中小企业资金渠道的5个主要因素——良好的政策环境，竞争，信用评级和信用担保，适当的风险管理体系，可靠的贷款文化
- 江苏和浙江的案例分析

§ 中小企业的融资渠道：机遇，挑战和前景
主讲人：成峰, 中国农业银行
- 中国农业银行中小企业信贷业务简介
- 农行对高科技中小企业的贷款支持战略
- 中小企业贷款面临的机遇，挑战和前景

§ 农村金融与中小企业融资问题
主讲人： 温铁军，人民大学农业与农村发展学院教授
- 商业银行退出农业信贷的原因
- 农村民间金融
- 发展农村合作金融的尝试
- 贫困地区的社区信用
- 小额信贷的经验
- 政策性建议

IV. 关于对中小企业提供业务发展服务(BDS)的课程:

§ 中国项目发展设施和企业发展服务
主讲人： 易岐荺, 国际金融组织中国项目发展中心
- 企业发展服务(BDS)的种类
- 企业发展服务的参与者及其扮演的角色
- 企业发展服务开发原则
- 企业发展服务业绩衡量框架
- 管理咨询发展项目和价值链商桥项目——案例分析

§ 供应链开发与企业发展服务
主讲人：Alexander Frenz, 德国InWent专家
- 投资环境分析
- 供应链
- 中小企业
- 商业发展服务
- InWent如何支持中国西部的中小企业

§ 中小企业管理：未来的冠军
主讲人：德国Inwent专家
- 无名英雄为何成功
- 目标设定
- 市场策略
- 全球化的思想准备
- 专利与创新
- 竞争：发展的动力
- 员工与企业领导
- 外部机遇

开放与发展：入世后的中国服务业

课程简介

不可否认全球化给发展中国家和发达国家都带来了益处，但它同时也不可避免的带来新的风险。中国加入世贸组织已近三年了，新一代的经济发展问题已经在中国涌现，其中包括：
· 如何面对为适应WTO要求而进行的结构调整的挑战（特别是在放开服务业方面做出的承诺）;
· 应对开放金融业（银行、证券、保险）和资本流动可能出现的风险；
· 增强能力的培养，解决贫困和收入不均的问题.
世界银行学院已经和清华大学、北京大学、财政部、国家经贸委、国家发改委以及多个远程教育中心等伙伴合作在能力培养方面提供了培训。几千名政府官员和企业主管接受了培训。此次远程教育课程以在制定和实施有关地方服务业的有关政策中起到关键作用的地方政府官员为对象，旨在对中国入世后逐渐履行开放服务业可能产生的机会和挑战交换意见，帮助参会人员对中国下一步需进行的结构和政策调整做好准备，探讨在短期和中期内可能出现的风险的应对措施，并加强在政策改革和制度建设方面能力的培养。

课程安排

第一讲：服务贸易总协定的介绍，重要性以及中国的承诺

• 介绍: 服务业在GDP, 就业, 方面的地位及作用，有关服务业的贸易和外国直接投资
• 服务贸易总协定的框架:
s 定义
s 服务贸易的四种提供方式: –跨境服务 -海外消费 - 商业存在–自然人的迁移
s 一般性义务：透明度与最惠国待遇MFN
s 由特定承诺规定的服务贸易自由化内容 : –市场准入–国民待遇
s 服务贸易总协定的格式
• 中国加入世贸组织在服务业方面的承诺
s 广泛的行业和形式的覆盖面
s 实质性的放开(渐进)
s 服务业贸易现存的障碍
s 一些核心的案例
• 如何使政策改革最佳化?
s 应对政府监管部门的挑战
s 调整政策需要付出的代价
s 正视地区差异
s 政策调整与贸易和投资自由化先后配合
• 入世后下一步需做些什么？
s 新一轮有关于服务业的谈判正在进行
s 将服务贸易总协定作为一个平台
– 进行有意义的以互惠为基础的谈判
– 促进服务业自由化
– 为国内制度制定经济上敏感的规则

第二讲：入世对宏观经济的影响和对服务部门的意义

• 与入世有关的各种改革
s 在供应商与国内/进口商品之间实行非歧视
s 统一的管理与透明度
s 交易权的自由化
s 减少对农业、制造业和服务业的保护
s 取消除国家经营外所有的非关税壁垒
s 取消与贸易相关的投资手段
s 取消对纺织品的MFA 配额
s 其他主要规定
• 服务贸易总协定和中国的承诺
s 金融业
s 运输业
s 电信业
• 评估影响
s 估算的对实际收入影响情况
s 劳动力市场至关重要
s 对家庭的影响
s 配套的劳动力市场政策会有帮助
• 当前的有关服务业的谈判

第三讲：中国服务业发展的基本战略与政策方向

• 中国服务业发展现状和存在的问题
s 发展现状
o 服务业规模
o 服务业对增长的贡献
o 服务业在创造就业方面的作用
s 中国服务业存在的问题
总量与比重 / 在就业上的作用/新兴的、为生产服务的行业发展不足/国际竞争力不高
• 加快发展服务业的政策方向
s 优化服务业企业组织结构
s 放宽服务业市场准入
s 推进部分服务领域产业化
s 促进后勤服务社会化
s 多渠道增加服务业投入
s 扩大城乡居民的服务消费
• 当前的工作重点
s 进一步加强对服务业工作的组织领导
s 落实和完善促进服务业发展的政策措施
s 积极开拓服务业发展的重点领域
s 加强服务业发展的形势分析工作.
s 增加对发展服务业的资金支持

s
第四讲：政府“退出”之后的农村公共服务问题
s 背景分析：政府和集体的“进入”和“退出”
s 现实问题：乡村公共服务与小农经济之间的交易费用过高
s 深入讨论：乡村自治的演变条件
s 简单结论：政府放开涉农领域的垄断

第五讲：有效的运输和口岸对促进贸易的作用

• 有效的运输和口岸对贸易的重要性
• 和口岸及贸易便利化相关的问题
s 国际贸易的发展
s 口岸管理模式的发展
地主口岸的原则; 让步 (租赁与BOT)
s 集装箱业的发展
o 集装箱的容量
o ICT 和自动化
o 表现需求
o 新设备
s 口岸的瓶颈
s 口岸安全和贸易便利化
o 国际船只和口岸设施安全准则: 要求，成本及问题
o 其他提议/ 和安全相关的问题
• 就单一窗口贸易便利化的案例

第六讲：加入WTO 后中国金融服务业的发展

•中国金融业在入世前的改革与发展

s 改革与发展
s 入世前的金融业结构
s 存在的弱点
•入世后与发展相结合的金融业改革

s 入世后的战略目标
o 提高能力，为增长与创造就业服务
o 控制并降低长期的财政成本及风险
s 改革重点:
o 国有银行
o 其他银行
o 农村金融
o 资本市场
o 基础设施融资
s 配套改革
避免风险和其他目标的权衡; 定价和管理机制; 利率放开; 税制; 法制与监督的能力; 商业性经营; 银监会的权利，市场规则

第七讲 发展以超市为龙头的安全农产品供应体系

· 安全农产品的国际发展趋势和我国面临挑战
· 我国农产品安全问题的根源所在
· 解决农产品安全问题的关键
o 农产品供应链
§ 传统农产品供应链
§ 成熟的超市农产品供应链
· 我国超市发展过程和发展状况
· 促使超市迅速发展的主要原因
· 我国加入WTO，对外放开零售业市场状况
· 超市发展对安全农产品供应的影响和作用
o 两个案例：
· 新成农产品有限公司案例
· 复发中纪案例
· 超市发展带来的机遇和挑战
对小农户、个体摊贩的挑战

城市规划：应对城市的增长与转型

课程介绍
本远程教育课程由世界银行、中国国家行政学院和中国建设部联合制作，并得到美国规划协会协助。建立在世界银行、中国国家行政学院和中国建设部2001年开发的“可持续城市发展与管理远程教育课程”的基础上，“城市规划：应对城市的增长与转型”分八个专题，涵盖城市发展和规划的关系，城市空间分析，城市规划的理论及应用，城市发展策略，区域规划，城市交通，城市住房，历史文化保护，和城市发展的监测与度量。并辅之以国内外案例。每期授课可据学员情况和时间长短精选合适的内容踱身定做培训项目。
课程目标
通过提高负责城市规划的官员的理论和实践知识，建立伙伴关系提高地方城市规划培训机构的能力，课程旨在推广健全的城市规划实践，加强市政部门能力建设，并最终提高城市和区域发展的可持续性。
培训对象
培训对象主要是中央和地方各级主管或参与城市规划和管理的中高级干部。其他学员可包括设计院、院校、培训机构和其他组织的人员。
授课方式
鉴于课程内容的组织方式和现今发达的科技，课程通常结合面对面授课、交互式远程视频会议、播放事先录制的光盘、课堂内小组讨论和练习等方式，使得授课方式灵活多样并能充分考虑到教学需要和学习效果。每期培训还可以根据每组学员的需要灵活选取课程。讲课次序、时间长短和授课方法也可按需而定。采用远程授课方法可拓宽课程的覆盖地区，同时也显著提高内陆地区的参与度。
课程制作者积极鼓励其他组织或机构通过共同授课等方式合作或单独使用本课程资料。
课程资料
专家讲课已事先完成了VCD的录制。讲座平均时长30分钟，全套课程总长约20小时。录像可以在课程网站获取。中文课本和VCD已由国家行政学院在中国出版，任何人都可以向出版商购买。为支持西部远程教育中心开展本培训，世界银行学院（WBI）可以向西部每个GDLN中心免费提供一套VCD和课本。

课程内容
开班致辞
§ 汪光焘，建设部部长
§ 付兰妮 (Frannie Leautier)，世界银行副行长
§ 陈福今，国家行政学院常务副院长

第一讲：背景：中国城市发展与城市规划
§ 城市发展、管理与规划的关系：国际经验、中国国情与发展趋势（崔诚洙，世界银行）
§ 城市规划的概念（杰夫·索尔，美国规划协会）
§ 城市规划的作用与价值（阿兰·伯韬，世界银行咨询专家）
§ “城市发展战略”及其与城市规划的联系（安大山，世界银行）
§ 中国城市规划实践：问题与出路（赵士修，建设部）

第二讲：城市空间分析与土地利用规划
§ 城市远景规划（杰夫·索尔，美国规划协会）
§ 政府、规划师和市场在城市规划中的角色（阿兰·伯韬，世界银行咨询专家）
§ 城市空间布局：政府、自然环境和市场机制的相互作用及国际案例（阿兰·伯韬，世界银行咨询专家）
§ 城市空间布局：规划师面临的选择（阿兰·伯韬，世界银行咨询专家）
§ 城市土地利用的总体规划（迈尔·瑞克，马里兰大学）
§ 城市规划的实施：土地区划与细分（斯达特·密克，美国规划师协会）
§ 城市设计：从规划到实现/城市改造及其影响（杰夫·斯佩克，美国宾西法尼亚大学）
§ 功能混合型的城市规划战略：现代城市规计划中的重点（迈尔·瑞克，马里兰大学）
§ 日本城市规划和土地利用规划体系简介（日本ALMEC公司制做）
§ 中国城市土地利用规划：政策与实践（靳东晓）
§ 中国案例分析（陈秉钊，同济大学）

第三讲：城市规划与区域发展
§ 城市—区域关系与城市化：分析和选择（杰夫·索尔，美国规划协会）
§ 自然生态系统在城市和区域发展发展中的作用（基沃夫·贝泽尔，美国自然保护组织）

第四讲：城市交通规划
§ 城市交通战略规划：目标、范畴与步骤（刘志，世界银行）
§ 城市交通基础设施发展规划（罗德·斯第克兰，世界银行咨询专家）
§ 公共交通规划（理查德·斯科菲，世界银行）
§ 交通量与交通需求管理（格莱底斯·傅雷，世界银行咨询专家）
§ 案例：新加坡城市交通概貌（新加坡陆路交通局制做）
§ 案例：广州城市交通研究（周鹤龙，广州市交通规划研究所）

第五讲：城市住房
§ 中国的住房规划：政策与程序（普劳德·拉奎因，加拿大大不列颠哥伦比亚大学）
§ 住房与街区的更新改造（吴维平，美国弗吉尼亚联邦大学）

第六讲：城市环境和文化遗产的保护
§ 城市规划与可持续发展（保尔·法摩，美国规划师协会)
§ 做好城市规划中的环境保护和预防工作：战略环境影响评价方法（SEA）简介（谢剑，世界银行）
§ 城市规划和环境：保护自然景观：总体规划、区划法规以及其它规划工具（王昕皓，美国辛辛那提大学）
§ 城市历史文化遗产保护管理与城市发展（卡琴卡·艾碧，世界银行)
§ 意大利古城历史文化保护的经验（PROGETTI公司制做）
§ 日本的城市文化遗产保护：滋賀県長浜市的案例（东京一桥大学恒内惠美子教授）

第七讲：城市发展融资
§ 城市公共基础设施融资（米歇尔·贝利尔，世界银行）
§ 美国城市发展融资的规划与管理（若义·巴尔）

第八讲：城市发展的监控与衡量
§ 衡量城市增长的体系（斯达特·密克，美国规划师协会）
§ 城市信息系统在城市规划中的应用（宋晓东，同济大学）

总结与评估
培训结束后，WBI与地方合作伙伴将进行课程评估，获取学员反馈，来帮助改进今后的培训项目。

更多信息
欲了解更多情况，请访问课程网站：http://www.worldbank.org/wbi/sdenveconomics/urban/index.html（英文）或

可持续城市发展与管理

课程介绍
“可持续城市发展与管理远程教育课程” 由世界银行、中国国家行政学院和中国建设部共同开发制作。本课程汇集了国内外30多个组织的50多名专家的讲座。课程内容分10大专题，以中国为着眼点，全面涵盖城市发展和管理的主要内容，介绍可持续城市发展和管理的理论与国内外实践。每期授课可根据本地情况，学员要求和时间长短精选合适的内容踱身定做课程安排。并用远程教育手段扩大覆盖面，降低成本，提高教学的总体效率。
课程目标
课程旨在通过介绍国内外最新的理论和实践，提高城市管理者对城市可持续发展的理解，加强其理论知识和管理水平，最终帮助解决中国快速的工业化和城市化带来的新问题。本课程还通过采用远程教育手段来提高和加强地方培训伙伴的机构能力。
目标学员
培训对象主要是中国负责城市发展和管理，包括城市规划、建设、预算、交通、社会保障、经济发展和环境保护在内的市政官员。来自院校、私营部门和其他组织的人员欢迎参加。
授课方式
鉴于课程内容的组织方式和现今发达的科技，课程通常结合面对面授课、交互式远程视频会议、播放事先录制的光盘、课堂内小组讨论和练习、小测验、期末论文等方式，使得授课方式灵活多样并能充分考虑到教学需要和学习效果。每期培训还可以根据每组学员的需要灵活选取组合课程内容。讲课的次序、时间长短和授课方法也可按需而定。采用远程授课方法可拓宽课程的覆盖地区，同时也显著提高内陆地区的参与度。
课程制作者积极鼓励其他组织或机构通过共同授课等方式合作或单独使用本课程资料。
课程资料
课程共分以下10讲，将可持续城市发展和管理的概念、方法、实践，政策、管理工具、案例联系起来。
· 城市化策略
· 城市规划
· 城市融资与预算
· 土地使用与住房发展
· 城市交通
· 环境政策手段
· 污染控制
· 社会发展
· 地方经济发展
该10讲的内容分别收集在两卷共900页的中文教科书中。课程教材还包括一套已事先录制的、共31光盘总长30小时的专家讲课VCD。中文课本和VCD已由国家行政学院在中国出版，任何人都可以向出版商购买。为支持西部远程教育中心开展本培训，世界银行学院（WBI）可以向西部每个GDLN中心免费提供一套VCD和课本。

课程内容
欢迎词
中国国家行政学院常务副院长陈福今
建设部部长俞振声
世界银行副行长威诺· 托马斯博士
世界银行东亚地区城市发展局局长凯瑟夫 · 瓦玛先生

第一讲 城市发展与管理：迎接新挑战
主持人：崔诚洙博士，吴江教授
内容简介 (吴江教授，国家行政学院公共管理学部主任)
1. 中国的城市化：特征与政策议程(崔诚洙博士，世界银行东亚城市局首席城市经济学家)
2. 可持续的城市发展：概念及其衡量手段(谢剑博士, 世界银行高级环境专家)
3. 城市化与城市管理—政策框架与国际经验(蒂姆·肯贝尔博士, 世界银行城市发展局首席专家)
4. 中国城市发展新趋势(周一星教授，北京大学城市与环境系)
5. 中国城市化的地区差异及政策选择(主讲人：胡序威教授，中国科学院地理所)
6. 中国“十五”期间的城市化战略(杨伟民先生 国家发展计划委员会发展规划司副司长)
7. 城市政府的职能转变与管理创新(吴江教授，国家行政学院公共管理学部主任)
本讲总结 (吴江教授)

第二讲 城市规划
主持人： 张明博士
1. 城市的空间结构(阿林·博涛先生，世界银行咨询顾问)
2. 城市规划的制订过程(陈晓丽女士，建设部副总规划师)
3. 战略规划(道格拉斯·韦伯斯特，美国斯坦福大学教授)
4. 分析研究工具：增长模型及其在城市规划中的应用(申青教授,美国马里兰大学)
5. 电视录像：中央电视台四台中国报道专栏节目“古城文化保护”（清华大学朱自煊教授、建设部王景慧先生、作家冯骥才先生）
6a 案例介绍：四川绵阳市的城市规划（杨保军博士，中规院规划设计所所长）
6b 案例介绍：电视片-香港的城市规划（香港规划署制作）

第三讲 城市财政
主持人： Mats Andersson（安大山）博士
内容简介 （安大山，世界银行中国局城市环境发展部主任）
1. 中国城市财政的特点（黄佩华教授，美国华盛顿大学）
2. 地方政府收入和财政分权（罗义·巴尔教授，美国乔治亚州立大学公共管理学院院长）
3. 税制和地方税（罗义·巴尔教授， 美国 乔治亚州立大学公共管理学院院长）
4. 政府间财政关系（罗义·巴尔教授， 美国 乔治亚州立大学）
5. 基础设施融资和预算外资金（黄佩华教授，美国华盛顿大学）
6. 评论（贾康，财政部财政科学研究所所长）
7. 城市的预算管理（博特·霍夫曼，世界银行高级经济学家）
8. 中国的预算管理改革（李萍女士，财政部预算司副司长）
9. 城市环境融资（谢剑博士，世界银行学院环境专家）
小结 （安大山博士，世界银行中国局城市环境发展部主任）

第四讲 城市基础设施
主持人： 张明博士
1. 城市基础设施建设的问题综述（张明博士，世界银行东亚地区城市发展局经济学家）
2. 城市基础设施建设的政策与现状（杨鲁豫，建设部城市建设司 司长）
3. 城市基础设施项目的周期和评估（孙重武女士，世界银行北京代表处环境专家）
4. 城市基础设施的融资和管理（安大山博士，世界银行中国局城市环境发展部主任）
参考片A 电视片-澳门的水（法国苏伊士-里昂水务公司制作）
参考片B 电视片-上海污水处理投资项目（世界银行制作）
5. 私营企业参与城市基础设施建设的模式（周悦女士，世界银行集团国际金融公司）
参考片 电视片：公共用水－私营伙伴（世界银行学院制作）

第五讲 住房和土地利用规划
主持人： 崔诚洙博士
1. 财产税和税收的产生（若义·巴尔教授， 美国乔治亚州立大学公共管理学院院长）
2. 中国住房改革：经验及其存在的问题（侯晰民，建设部副司长)
3. 住房融资：发展中国家和转型国家的经验教训(勃创德 ● 瑞诺德，世界银行财经发展局高级顾问)
4. 例：美国政府城市改造和低收入住房发展计划(林雄生博士，美国住房与城市发展部项目官员)
5. 圆桌讨论：我国城市住房开发
北京大学城市与环境系教授董黎明（主持）
建设部中国房地产估价师学会秘书长柴强博士
北京富润房地产开发有限公司总经理欧朝晖
北京大学不动产鉴定中心副教授林坚

第六讲 交通规划与环境
主持人: 刘志 博士
1. 简介：城市交通和城市生活质量(刘志博士 世界银行高级交通经济学家)
2. 中国城市机动车发展与大气污染(邵敏教授 北京大学环境中心)
3. 中国城市交通特点及其对环境的影响(李小江，建设部城市交通中心副主任)
4. 城市交通战略规划与环境可持续性(刘志博士 世界银行高级交通经济学家)
5. 城市交通建设与管理的“灯塔”理念(濮大威，美国派森集团副总裁、前台北市交通局局长)
6. 案例：北京市的交通管理(于春全，北京市交通管理局副局长)
7. 案例：新加坡的交通管理(录像片，新加坡陆路交通管理局制作)
本讲小结 (刘志博士 世界银行高级交通经济学家)

第七讲 合理地制定和运用城市环境管理政策
主持人: 谢剑 博士
简介 (谢剑博士，世界银行学院高级环境专家 )
1. 政策与环境(谢剑博士，世界银行学院高级环境专家 )
a. 环境政策概述(狄逊强博士，世界银行环境局首席环境经济学家)
b. 环境政策的经济学分析(谢剑博士，世界银行学院高级环境专家)
2. 环境政策在中国的应用(曲格平教授，全国人大环境与资源委员会主任 )
3. 信息公开和公众参与手段简介 (大卫·韦勒博士, 世界银行研究局首席经济学家)
4. 信息公开手段在中国的应用(王华博士, 世界银行研究局高级环境经济学家)
参考片 电视片：内蒙古呼和浩特市开展企业环境污染信息公开活动简介
本讲小结 (谢剑博士，世界银行学院高级环境专家 )

第八讲 城市污染控制
主持人： 马中博士
简介 (马中博士，人民大学环境经济学所所长、教授)
1. 中国城市环境问题及成因(全国人大环境与资源委员会主任 曲格平教授)
2. 城市污染控制的优先排序(马中 教授，人民大学)
3. 我国城市环境管理法规与制度概述（张红军博士，美国博瑞理环境法律师事务所律师、前人大环资委法律办公室副主任）
4. 城市水污染控制（井文涌 教授，清华大学环境工程系）
5. 城市固体垃圾管理（卡尔·巴通 博士 世界银行高级城市环境专家）
6. 城市大气质量管理（
谢剑博士 世界银行学院高级环境专家）
7. 美国案例：城市环境管理系统（杨仁泰 博士，美国环境保护署项目官员）
8. 案例：香港民间组织参与城市环境管理研究和决策（吴方笑薇女士，香港地球之友总干事）
本讲小结

第九讲 社会发展与社会安全
主持人： 王燕博士
简介 王燕博士，世界银行学院高级经济学家
1. 增长的质量（威诺· 托马斯博士, 世界银行副行长）
2. 城市贫困问题及给贫困人口的基本服务（阿·侯赛因教授，英国伦敦经济学院）
3. 教育机会与增长的质量（王燕博士，世界银行学院高级经济学家）
4. 社会保障：世界概况与中国的改革（董克用 教授，中国人民大学 ）
5. 医疗保险改革：九江和镇江的案例（胡善联 教授，上海复旦大学中国健康经济研究所副所长 ）
6. 养老金改革对城市管理者的挑战（马克·多夫曼（杜福文），世界银行东亚人力发展局高级经济学家）
参考片 电视片: 养老金改革（世界银行学院制作）
本讲小结 王燕博士，世界银行学院高级经济学家

第十讲 城市经济发展
主持人： 王满船博士、张明博士
本讲简介 张明博士，世界银行东亚地区城市发展局经济学家
1. 经济布局与结构（韦尔能·韩德逊教授，美国布朗大学）
2. 外商直接投资对地域位置的考虑： 跨国公司寻求的是什么？（申晓方博士，世界银行集团国际金融公司高级投资官员）
3. 地方经济发展的手段和计划（索瑞亚·高歌，世界银行城市经济学家）

总结与评估
培训结束后，WBI与地方合作伙伴将进行课程评估，获取学员反馈，来帮助改进今后的培训项目。

更多信息
欲了解更多情况，请访问课程网站：http://www.worldbank.org/wbi/sdenveconomics/udm/index.html（英文）或

《可持续发展：计划、规划与政策的环境影响评价》
―中国战略环境评价远程教育课程介绍

课程介绍
“可持续发展：计划、规划与政策的环境影响评价” 课程系由世界银行、中国国家环境保护总局共同开发制作，并应国家发改委的要求，通过远程教育方式进行讲授， 以配合实施中国的西部开发和可持续发展战略。本课程汇集了国内外多名专家的讲座，以中国为着眼点，全面涵盖政策和规划的制定者应对科学发展观提出的新要求所须具备的，综合环境保护、经济发展和社会进步的理论、方法和案例。课程同时还针对2003年9月1日《中华人民共和国环境影响评价法》开始实施后的新情况和新要求，提供了一系列实用性的法律、法规及政策应用的知识和实例，支持新法规的执行。课程还引进了中欧、东欧、约旦、哥伦比亚、英国、荷兰、德国等世界各地的经验，以供学习参考。每期授课可根据本地情况，学员要求和时间长短精选合适的内容，调整课程安排。
课程目标
课程旨在通过介绍国内外最新的理论和实践，提高政策和规划制定者对可持续发展和从战略角度统筹环境问题的理解，加强其理论知识和管理水平，最终帮助解决中国经济快速增长带来的新问题。
目标学员
培训对象主要是中国各级负责制定和执行政策、计划、规划和项目的政府官员及环境工作者。来自院校、私营部门和其他组织的人员欢迎参加。
授课方式
鉴于课程内容的组织方式和现今发达的科技，课程通常结合面对面授课、交互式远程视频会议、播放事先录制的光盘、课堂内小组讨论和练习等方式，使得授课方式灵活多样并能充分考虑到教学需要和学习效果。每期培训还可以根据每组学员的需要灵活选取组合课程内容。讲课的次序、时间长短和授课方法也可按需而定。采用远程授课方法可拓宽课程的覆盖地区，同时也显著提高内陆地区的参与度。
课程制作者积极鼓励其他组织或机构通过共同授课等方式合作或单独使用本课程资料。
课程内容
2005年春季，课程准备邀请世界银行、国家环保局以及国内外知名院校的教授、专家通过三天时间讲授、研讨以下8讲内容。课程将从科学发展观和可持续发展角度出发，讲授如何从战略角度看待、评价环境问题的概念、方法、政策和管理工具， 并同案例联系起来。
· 环境保护和世界经济发展趋势
· 可持续发展与中国环境保护
· 影响环境的政策、规划和计划——怎样进行战略环境影响评价
· 战略环境影响评价：世界银行经验
· 中国西部发展与环境保护：案例研究
· 如何在政策、规划制定中将环境与经济有机结合
· 经验交流：英