重庆市信息技术服务业的发展计划.docx

重庆市信息技术服务业发展计划

一、重庆市信息技术服务业发展现状及问题
（一）重庆市信息技术服务业发展现状
我国信息技术服务业近年来呈现出快速发展的态势，从2006年起，信息技术服务业的年增长一直超过两位数，已经成为我国电子信息产业新的增长点。重庆市信息技术服务业在近几年也得到了飞速发展。
信息技术服务主要包括云计算服务、物联网技术服务、下一代互联网应用服务、软件服务等四个方面，因此，信息技术服务业由云计算服务业、物联网技术服务业、下一代互联网应用服务业、软件服务业四个细分产业组成。
1、云计算服务业初现雏形（待调研后确定）
国内的云计算相关行业大都还处于发展的尝试阶段，重庆市云计算的发展现状基本上跟全国的普遍情况差不多，都还只是处于起步阶段。2008年，曙光公司为重庆大学构建了网格节点计算平台，它整合了整个重庆大学校园内高性能计算资源，消除了信息孤岛，充分调动了各处信息化资源的运算活力。虽然网格计算还不能称之为云计算，但是云计算是网格计算的发展，重大的网格计算平台的搭建，开启了重庆市高性能计算资源整合的时代。
重庆市正在两江新区筹建西部首个集软件、硬件、网络等服务为一体的“云计算”公共信息平台（调研北部新区：云计算及软件），为中小型企业搭建一块质优价廉的IT服务绿洲。这也是重庆市首次将云计算进行商业应用的尝试。
2、物联网技术服务业走在国内前沿（待调研后确定：重庆移动(M2M)、重庆电信(智能家具)、重庆联通（3G）、重钢及长寿化工园（本企业、本园区自用）、保税港（应用）、四联集团（硬件生产））、信息服务企业（信科）
在推动物联网技术服务业发展的进程中，重庆市已走在国内前沿。早在2001年至2004年间，重庆就有了第一批物联网项目（举例）；2006年11月，中国移动全国M2M（物联网）运营中心在重庆正式成立，其定位为中国移动通信集团面向全国全网运营支撑中心；同时，中国移动还将在西永科技园打造M2M应用基地（调研）。2009年两路寸滩保税港区已启动“3年内建成国内一流水平物联网试验区”工程。2010年4月27日，涪陵区与重庆移动公司签署建设物联网城市试验区战略合作协议。协议拟定3年内，重庆移动将投入10亿元在涪建设通信枢纽中心，支持涪陵率先建成集农村信息化工程、智能家居安防工程为一体的物联网城市。
3、下一代互联网应用服务业正在稳步推进
重庆市为创建成西部IT产业中心，为云计算、物联网和软件业等高新信息技术发展打造技术基础，逐步开展了下一代互联网的战略部署。2004年重庆网通信息港、中科院、重庆大学合作研究，建成了我国第一个下一代互联网的商用城域试验网——重庆IPv6网络关键技术研究和城域示范系统。同年12月，重庆大学成为下一代互联网示范工程（CNGI）CERNET2核心节点，重庆大学IPv6实验网开通，IPv6地址、域名申请成功，正式发布IPv6网站。2005年，重庆文理学院建设完成了西南地区第一个具有万兆IPv6教学及科研能力的网络实验室。2006年重庆地区CNGI下连学校通过光纤直连和隧道方式连接的学校有6所。2008年国家发改委项目-重庆港务物流集团IPv6驻地网建设项目通过验收。2010年2月，思科结盟重庆成立绿色科技联合研发中心，共同推动下一代互联网研发、应用推广和产业化发展。2010年3月，重庆大学完成IPv6技术升级。2010年中兴通讯重庆研发所开发的基于IPv6的增值业务产品逐步推向市场。硬件具备，本地硬件、软件生产厂商。
4、软件服务业发展势头强劲
重庆市软件业在金融危机的影响下逆势增长，发展势头强劲，2008年重庆市软件及信息服务业的总收入达到205.2亿元，2009年重庆市软件及信息服务业总收入达到265亿元，同比增长约30%，实现连续六年增长率高于30%，远高于国家平均水平。
随着重庆市软件行业规模的持续扩大，企业（典型企业及其规模）实力不断增强，经营能力逐步提升，市场竞争力稳步提高。目前，重庆市建立了北部新区、西永微电子产业园区、渝中区、沙坪坝区、南岸区、巴南区六个服务贸易示范区，以及北部新区、西永微电子产业园区、渝中区三个服务外包示范区，基本形成了核心园区和区县特色园区共同发展的产业发展格局。园区作为软件及信息服务企业发展的有效载体，既扶持培育了一大批本地企业发展壮大，又吸引来众多国内外知名企业入驻，起到了筑巢引凤的积极作用。
（二）重庆市信息技术服务业存在的问题（汇总融合）
重庆市信息技术服务业在近几年得到发展迅速，但由于起点低、底子薄、时间短，目前依然存在以下问题：
1、企业之间缺乏协调，产业链尚不成熟
重庆市云计算服务业产业链缺失严重。重庆市云计算服务行业发展才刚刚起步，无论是产业链上游的云计算基础设备制造商，还是处于产业链下游的云计算服务提供商都没有形成规模集群，只有零星的企业涉足其中，因此很难形成完整的云计算服务产业链。（结合调查）
目前重庆市三家运营商各自为战，开发的物联网服务产品类型多样，但无法整合，且运营商陷入低水平的价格竞争之中。而传感器、芯品等制造商也是在各自的领域生产销售，没有将其产品上升到物联网产业链的高度。标准问题（结合调查）
重庆市下一代互联网产业链存在着一些薄弱环节。重庆移动、电信、联通三大网络运营商对IPv6推广力度不够（结合调查）。重庆市大多数的设备制造商现有的设备还不能兼容IPv6。目前重庆市研究下一代互联网的高校科研单位尚少，需要不断地推广。企业满足于目前的发展情况也没有对下一代互联网应用服务业给予足够的重视。
2、关键设备依赖进口，核心技术欠缺
云计算通常是将一系列大型服务器集群连接起来，为用户提供高性能的计算和存储功能。目前，这些大型服务器集群主要依靠从发达国家进口，国产化程度较低。而重庆市基本上没有用于云计算的大型服务器集群，缺乏发展云计算所必须的硬件设备资源。系统集成环节薄弱。关键设备依靠进口。
重庆移动自2006年以来一直致力物联网产品的研发和推广，推出的成熟产品有“智能家居系统”、“电梯卫士”、“车务通”、“手机钱包”（问题在那？问移动）等等，这些产品需要手机终端设备支撑，但是重庆市较低的手机普及率，严重阻碍了物联网产品的推广？？。
重庆市下一代互联网主要存在网络基础设施建设滞后问题、IPv4和IPv6的平稳过渡问题、端到端通信的可靠性问题、商用试验网缺乏等。
3、用户需求尚未有效激发，企业供给缺乏动力
用户的需求是物联网发展的前提条件。目前重庆市物联网还处于概念炒作阶段，虽然在涪陵推广物联网试验区，以及将在两路寸滩建成国内一流水平物联网试验区，但是普通群众对物联网的了解依然很少，真正的物联网产品尚未得到老百姓的认可。
目前用户对下一代互联网的感知需求并不大，没有切身体会到下一代互联网应用服务业带来的优势。因此用户的需求问题成为制约下一代互联网应用推广的瓶颈之一。由于用户的需求激发不够，企业大多采用观望态度。
4、人才培养与行业发展脱节，产业急需人才短缺
物联网的发展需要信息技术人才及具备各种知识的人才，重庆市各大高校的科研能力尚不能满足物联网的发展。
重庆市软件产业人才需求量大与高校人才供给量不足的现象仍然存在。据测算，2012年全市将实现500亿（？）元的产业发展目标，至少需要20万软件人才，而目前重庆软件从业人员仅5万人。与此同时，重庆软件人才供给的结构也不合理。人才结构呈“两头小、中间大”的“橄榄型”结构。
5、产业发展规划尚未制订，政策支撑体系尚未形成
重庆市缺乏对云计算发展的系统规划。云计算作为一个新兴概念，被看做是信息时代最具发展潜力的互联网技术，因此发展云计算服务业是重庆市发展信息技术的重要环节。但是，就如何在重庆市发展云计算服务业，重庆市政府以及有关部门缺乏相应的系统规划。
物联网作为一种应用概念，必须针对不同行业生产服务的特点，对不同行业进行深入研究和有价值的开发。这需要政府的政策支持，打破行业壁垒。重庆市政府出台了一些高技术服务业的支持政策，但未细化到物联网领域，同时高校的物联网研究中心也处于研究的初级阶段，尚未形成重庆市物联网发展共识。
目前关于下一代互联网的各项法规制度很少，法律体系的不健全会严重影响下一代互联网的发展。
作为重庆市软件企业较为集中的西永软件园，目前仍然存在交通不方便、缺乏配套生活设施、园区整体环境较差等问题。这些问题致使园区内的工作人员交通费用高、耗时长，影响了工作效率和积极性，一些求职人员甚至因此而放弃了到园区工作的机会。
二、重庆市信息技术服务业面临的机遇及挑战
（一）重庆市信息技术服务业面临的机遇
1、面临较好的区域发展环境
（1）国家的均衡发展，要求国家发展战略向内陆倾斜
在以美国为首的西方列强围堵下，我国沿海发展战略受到了重大制约。目前东强西弱的格局构成了对国家整体均衡的重大威胁，使得国家在政治上、经济上、民生上、民族关系上处于十分不利的境地。前些年，国家高调实施了西部大开发战略，虽有效果，但是由于西部地区缺乏坚实的产业发展基础，因而未能扭转东强西弱的势头。为此，国家对西部大开发战略作出重大调整，拟主要针对交通、物流、外贸、开放、民族等关键瓶颈问题，对西部地区下重手，意图在不长的时间内彻底夯实西部地区的产业发展基础。在此背景下，国家的发展战略势必将主动向内陆地区倾斜。
在内因加外因的综合作用下，国家的发展战略由沿海向内陆方向调整已成必然，内陆地区必将成为国家未来的战略增长极。构建内陆增长极，在客观上要求夯实内陆地区的产业发展基础，在内地建立和发展产业技术高地，从而将一直以来由东向西的技术扩散路径，改变为中间开花的技术辐射路径。那么，内陆的产业技术高地最有可能在哪里呢？作为地处内陆中心区域的直辖市，重庆市无疑最具备中间开花的区位条件。
（2）重庆市的区位条件和战略定位，成为内陆产业技术高地的首选
重庆市是中国四个直辖市之一，位居中国版图的几何中心，地处较为发达的东部地区和资源丰富的西部地区的结合部。重庆市位于长江上游、嘉陵江与长江的交汇处，东传西递、承北启南，是中国西部唯一的水陆空综合立体交通枢纽和物资集散地，是长江上游最大的经济中心。国务院在《关于重庆市城乡总体规划的批复》（国函[2007]90 号），对重庆作出了五大定位：重庆市是我国重要的中心城市之一；国家历史文化名城；长江上游地区经济中心；国家重要的现代制造业基地；西南地区综合交通枢纽。目前，重庆已成为继北京、上海之后，国务院确定的5大国家级中心城市之一，拥有极其重要的战略地位。近几年，国家将重庆设为统筹城乡综合配套改革试验区，批准设立第一个内陆保税港区——两路寸滩保税港区。最近，国务院批准设立重庆两江新区。“两江新区”将享受国家给予上海浦东新区和天津滨海新区的政策，包括对于土地、金融、财税、投资、对外贸易、产业发展、科技创新、管理体制等领域赋予先行先试权，允许和支持试验一些重大的、更具突破性的改革措施。所有这些，说明重庆市具有发展信息技术服务业的明显区位优势。事实上，重庆市积极承接国内外产业转移，世界 500 强企业累计有 154 家入驻重庆，其中很多为信息产业企业，重庆正在成为国内外信息产业投资者青睐的一片热土。
2、面临较好的产业发展环境
2009年来，国家把信息产业列为新兴战略产业进行大力发展，而作为信息产业重要组成部分的信息技术服务业自然也将得到国家和重庆市的政策支持。
重庆市作为最年轻的，也是西南地区唯一的直辖市，正处在经济高速发展的阶段，随着国家西部大开发战略的不断深入，作为西部大开发“桥头堡”，重庆市在高新技术产业发展方面必将得到国家各项政策的大力扶持。同时，发展云计算服务业也符合重庆市打造西南地区信息技术中心战略部署。这为我市发展云计算服务业提供了可靠的政策保障。
国家对发展物联网技术的明确支持，工信部将物联网发展列为我国信息产业三大发展目标之一。其次，国家对在重庆市发展物联网技术的明确支持。
国家发展改革委员会发布了《“十一五”期间国家将组织实施九大产业专项工程》、《“十一五”我国将建设居世界前列的商用下一代互联网》等政策文件，其中明确指出我国将组织实施下一代互联网专项工程，推动我国下一代互联网由试验向商用转型。重庆市人民政府、重庆市发展改革委员会也出台了相关政策文件支持下一代互联网的发展。
中央和重庆市各级党政领导对于发展信息产业、特别是软件及信息服务产业给予了高度重视。近年来，重庆市制定了一系列促进软件及信息服务产业发展的政策措施，包括《关于加快我市软件及信息服务产业发展的暂行规定》等，有力的优化了软件及信息服务产业发展的政策环境。
（二）重庆市信息技术服务业面临的挑战
1、需要规避后发劣势，应对同类地区激烈竞争
由于信息技术服务业具有路径依赖和锁定等特点，自我强化机制发挥着重要作用，拥有高产量和丰富经验的发达地区可能会利用低成本、高质量的优势将其他地区排斥在产业之外。重庆市总体来说属于相对落后地区，要在重庆市快速发展先进的信息技术服务业，需要突破锁定，规避后发劣势，充分发挥后发优势，才能获得成功。因此，重庆市发展信息技术服务业面临如果打破后发劣势的巨大挑战。
除此之外，重庆市面临成都、西安、武汉等同类城市的激烈竞争，因为这些城市无论是在业务结构、产业政策、招商策略、目标市场等方面都极为相似，许多政策及策略还存在直接竞争关系，各有优势，这将在很大程度在制约重庆市信息技术服务业供给基础的培育，影响重庆市对人才和资金的集聚。
2、需要突破核心技术，规范信息技术服务标准
为国家战略新兴技术，不掌握关键的核心技术，就不能形成产业核心竞争力，这也是重庆乃至全国发展信息技术服务业所面临的重要问题。技术的不成熟形成了云计算服务业的发展第一层壁垒。云计算概念从提出来到现在，也不过才几年时间，云计算还存在一些急需解决的难题，例如大型高性能计算机集群的连续高可用性问题，不同集群之间的同步问题等等。目前，应用于物联网信息采集的核心技术RFID，我国基本具有其天线的设计和研发能力，但还不具备应用于金属材料、液体环境上的可靠性RFID标签天线设计能力。与发达国家相比，我国对下一代互联网基础研究投入不足，缺乏长期持续的支持，由我国提出和掌握的核心技术比较少，仍有一些核心技术有待突破。
物联网的应用要有统一规范的标准，标准化应用标准的建立将成为发展物联网技术服务的首要先决条件虽然重庆市已经成立了无锡物联网产业研究院—重庆邮电大学物联网联合研发中心进行“物联网”技术标准的制定，但也还处于初级阶段，仍有大量的工作要做。
目前一些支持IPv6的标准，比如MIPv6还没有最后明朗化，这些将成为延迟IPv6大规模部署和应用的阻力。
3、需要培育市场需求，提高企业开发应用能力
信息技术企业对云计算服务业务是否能够产生市场效益抱有怀疑态度。云计算概念虽然炒作得很火，但是从现在的市场开发情况来看并不理想，大多数企业对云计算都持观望态度，由于缺乏成功的商业模式，各大企业都不敢贸然放手发展云计算服务业，对其市场效应持怀疑态度。普通互联网用户对“云计算”概念的不熟悉，难以进行市场推广。虽然在IT行业之内，云计算概念被广泛的引用，但普通的互联网用户群体，对于云计算概念还是一头雾水，大家基本上不理解云计算概念的含义，对云计算所能产生的效益和带来的便利也不太了解，所以即使有了云产品或者云服务，其市场推广也将会很艰难。
目前重庆市物联网还在初级发展阶段，成本较高，规模经济不够，盈利模式需要继续探索。在未来物联网建设过程中，稳定和盈利的商业模式是物联网发展的关键，但要发展成熟的商业模式，必须打破行业壁垒、充分完善政策环境，并进行共赢模式的探索；另一方面，缺乏对中小企业和普通民众具有强大吸引力的物联网技术服务功能。
下一代互联网解决了这一代互联网地址资源不足的问题，但由于缺乏有效的商业盈利模式等，制约了下一代互联网的普及与应用，需要大力提升重庆市特色业务与应用的开发力度，解决下一代互联网的内容瓶颈。
从软件业服务市场与经济发展的相关性上看，一个特定区域内的市场容量受限于整体经济体量的大小，目前重庆整体经济体量与东部发达城市并不在一个层级上，一定程度限制了由重庆内需市场的总量，加上重庆本地制造业以国有企业为主，其对软件和信息服务的需求受到了企业文化、组织流程、管理理念、考绩压力等多重因素的限制，重庆制造企业普遍对软件和信息服务接受度较低，如果缺少外部政策环境的刺激，重庆本地市场的挖掘将很难取得满意的效果。
4、需要改革人才培养体系，满足产业快速发展需要
制约重庆市信息技术服务业快速成长的一个重要因素是人才供应问题。重庆市目前有高校30多所，但开设与信息技术服务业相关的高校数量并不多。另外，重庆市也缺乏与信息技术服务业相对应的职业培养学校，导致在一些信息技术服务企业在重庆难以找到合适的人才。因此，重庆市急需改革人才培养体系，培养出能够满足产业快速发展需要的高中低各层次人才。
三、重庆市信息技术服务业发展思路及目标
（一）重庆市信息技术服务业发展思路
2009年底，国家明确要把信息产业作为新兴战略产业进行重点发展。重庆市发展信息技术服务业，是贯彻落实国家发展战略性新兴产业的总体部署，将国家层面的战略具体落实到重庆市。重庆市信息技术服务业如能得到快速发展，将有利于发挥重庆市作为西部经济增长极的带动作用。因此，重庆市发展信息技术服务业应该立足于国家对重庆市的总体定位，着眼于高技术产业的发展。具体来说，重庆市信息技术服务业发展思路如下：
实施“联合发展”，强化新型信息技术之间整体发展优势。结合物联网的信息采集和交互优势，下一代互联网的IPV6地址资源优势，充分发挥云计算的信息服务平台资源优势，大力发展重庆市新型信息技术服务行业，占领西部地区信息产业高地，实现“智能城市”的远景目标。
大力推进物联网关键技术攻关，强化技术对产业的支撑引领作用，推进物联网技术在智能城市、智能家居、智能电网、环境检测、物流管理等领域的服务示范工程建设，通过“局部试点、重点示范”的服务产业发展模式带动物联网技术服务业的持续健康发展，提升重庆市在国内物联网技术服务业的战略地位。
加紧下一代互联网的战略部署，统筹规划安排，坚持下一代互联网发展与企业成长相结合、市场发展与市场监管相结合、基础设施建设与内容丰富相结合、规划引导与多方协调相结合，积极推进网络建设和示范应用，大力发展自主知识产权技术，加快培育下一代互联网领军企业，进一步完善产业链，构建完善的人才、技术、法律法规、政策、资金、组织等支撑体系，平稳实现向下一代互联网的过渡。通过政府推动、试点先行、政策倾斜、商业应用等举措，大力推进交通、金融、教育、医疗卫生等服务业的发展。
根据软件产业发展的内在规律和现有的产业竞争态势，结合重庆市在战略地位、政策环境、产业基础、区域市场、人才供给等方面的优劣势，同时以软件产业价值链的低端和高端作为切入点，在价值链低端发展软件测试业务，在高端重点发展制造业应用软件和数字娱乐软件，分阶段培养和发展重庆软件业的优势方向，据此实现重庆市软件业发展总体战略。
（二）重庆市信息技术服务业发展目标
1、产业总体目标
以国家西部大开发政策为依托，以两江新区获批为契机，将重庆市打造成为西南地区信息技术服务中心，建立市场化信息技术服务体系，为重庆市、西南地区乃至全国提供高附加值的信息技术服务，实现“智能城市”的发展目标。经过5－8年左右的努力，将信息技术服务业发展成为重庆市信息产业的核心支撑产业，使得包括信息技术服务业在内的信息产业成为重庆市第一大支柱产业，产业增加值占到地区生产总值的15％以上。将信息技术服务业发展成为全国领先、具有示范效应的产业。
第一阶段，从2011年至2013年，力争引进外资和内资企业 家，搭建信息技术服务平台 个，实现投资资金 元，培养与信息技术服务业人才 人，信息技术服务业收入超过2000亿元，产业增加值超过700亿元。
第二阶段，从2014年至2018年，力争引进外资和内资企业 家，搭建信息技术服务平台 个，实现投资资金 元，培养与信息技术服务业人才 人，信息技术服务业收入超过6000亿元，产业增加值达到2000亿元。
2、细分产业目标
（1）云计算服务业发展目标
力争到2018年，以通信运营商服务器平台为基础，建立3个左右的云计算信息公共平台。扶持建立10-15个专业化的云计算信息平台，培育15－20家具有成熟商业模式的云计算服务企业，实现云计算技术服务业收入2000亿元，实现产业增加值800亿元。在重庆市，建立一套完整的云计算服务业产业链，并与物联网、下一代互联网技术等新型信息技术结合，实现“智能城市”的发展目标。
（2）物联网技术服务业发展目标
到2018年，培育15－20家具有领先商业模式的物联网运营和服务企业，重点培育3－5家面向西部、辐射全国，收入上10亿元的物联网技术服务企业，并引进5－10家国内外知名物联网技术服务企业；建设1－2家一流的物联网研究院和物联网工程技术中心；形成层次分明、结构合理的物联网技术服务产业体系和空间布局；初步建成资源共享、开放安全的物联网技术服务公共信息平台，建成高效快捷、合理衔接的物联网网络平台；物联网用户（个人及集团）终端数争取超过500万，实现物联网技术服务业增加值800亿元，占GDP比重 %，年均增长 %；实现产业链技术融合和共享，在市级层面搭建物联网产业链，打造物联网应用和示范高地；初步实现重庆市“智能城市”发展目标。
（3）下一代互联网应用服务业发展目标
2011年～2013年：加强网络建设，逐步实现所有重庆政府采购设备全面支持IPv6技术，所有厂家生产设备支持IPv6技术，所有重庆政府网站和公共机构网站支持IPv6技术的目标。加快推进重庆市下一代互联网的示范工程项目，争取到2012年建成覆盖重庆市区的下一代互联网。
2014年～2018年：逐步拓展下一代互联网在视频监控、节能减排、电子社区、智能办公等方面的应用，进一步完善重庆市下一代互联网的产业链，提高国产设备使用率，在路由器、交换机、系统软件等核心产品上取得突破，在测试服务、内容服务、特色应用等领域培育新的增长点，形成一批重庆市下一代互联网的领军企业。并且所有网站实现IPv6化，网络覆盖率提高到80%以上。争取到2018年建成覆盖重庆县城、农村的下一代互联网。
（4）软件服务业发展目标
产值目标。到2013年，软件及信息服务产业年销售收入实现年均30%的增长率，总收入达到800亿元人民币；2018年收入将达到2000亿元人民币，成为重庆经济的重要增长点。到2018年，整体软件及业发展进入全国前五名。
人才目标。拥有完善的软件产业人才体系和结构，并拥有后备软件人才培养体系和软件人才再培训体系，具有一批跨文化沟通能力的高水平软件架构师、需求分析师、品质管理师等高级软件人才，还要具有相配合的国际化项目经理和市场开发人才，软件开发和测试编码人才，满足软件产业发展需要。到2013年，重庆软件及信息服务从业人员将达到28万人；到2018年，重庆软件及信息服务从业人员将达到64万人。
市场目标。服务面向全球市场，大型服务集团在主要服务国建立完善的销售网络和离岸开发队伍，到2013年，重庆软件与服务市场以系统集成和BPO为主导；到2018年，重庆软件与服务市场以制造业应用软件、IC设计和ITO、BPO、IT基础服务为主导；到2020年，重庆软件与服务市场以行业应用软件、嵌入式软件、数字娱乐软件和ITO、BPO、IT基础服务、设计研发服务为主导，实现目标市场向价值链高端的迁移。
四、重庆市信息技术服务业发展的重点任务（参照有关格式体例修改）
（一）发展特色应用
重庆信息技术服务业总体上水平不高，但发展速度较快，包括信息技术服务在内的电子信息产业是重庆未来发展的支柱产业和先导产业。信息技术服务业的发展应明确重点应用领域，以应用需求为导向。
立足重庆本地，辐射周边市场，以建设“国家重要的现代制造业基地”为契机，重点培养信息技术服务在汽车/摩托车制造业、装备制造和现代物流领域的应用,走新型工业化道路；
细分特定市场，提供个性服务，主要在智能家居、安全监控、医疗卫生、智能交通、环境检测（与五个重庆相对应）、移动商务等方面积极采用物联网、软件、下一代互联网等技术，深入开发应用需求，提供应用技术水平；
以下一代互联网为网络平台，以软件服务为媒介，促进云计算服务业、物联网技术服务业的快速发展，促进产业资源整合、相互依托、协调发展。
（二）建设服务平台(建设三大平台)
重庆信息技术服务业的发展应有一批功能完善、安全可靠、服务全国的先进的服务平台，包括公共应用服务平台、专业技术平台、运营支撑平台。公共应用服务平台面向需求，以应用为核心，包括专项应用平台和综合应用平台；专业技术平台主要包括专业技术的研发、专业技术的转化和专业技术的应用等模块；运营支撑平台主要包括应用开发、网络接口、统计分析、辅助决策、客户管理等模块。重视平台建立的论证、设计、实施、监督、运营和维护工作。
（三）优化产业环境
物联网技术服务业、云计算服务业、下一代网络应用服务业是不久的将来的重要的高技术产业，当前正处于产业的逐步形成和发展时期；软件服务正处于快速发展时期。优化产业发展环境，完善产业配套设施，是信息技术服务业发展的助推器。
政府把握信息技术服务产业发展规律，掌握信息技术服务产业发展特点，制定产业发展政策，统筹规划产业发展关系。做好产业应用示范工程、产业发展示范工程、打破行业壁垒、解决产业标准、建立良好的市场运作环境。
高素质人才是高技术产业发展的根本。积极开展本地人才培养，创新人才培养模式，开设相关专业，实现产业发展与人才培养的协调；积极引进高端人才，建立人才“引得进、留得住、用得好”的机制。
突破信息技术服务在产业标准、核心技术、盈利模式、系统集成等方面的瓶颈，整合芯片与集成电路、IT设备制造业、软件等产业链环节。大力发展设备的研发与制造，特别是注重关键技术和关键设备的自主研发与制造。
积极开展产业区域合作，整合周边信息技术服务产业的优势，规划产业链和产业配套实施的布局，带动周边产业共同发展。
积极开展招商引资工作。引进国际国内优秀的信息技术服务产业制造商、应用商、服务商、系统集成商。
五、重庆市信息技术服务业发展重大工程项目
（一）基于云平台的商务服务创新工程
整合利用现有的应用软件企业、嵌入式软件企业、新一代移动通信企业等资源，大力将信息软件产业转变为云计算应用服务产业优势，以惠普全球软件服务中心（HP GDCC）、金算盘、重庆正大软件、重庆南华中天等行业企业为核心，扩大服务范围或引进类似企业，促进各类企业提供按需应用服务（即SaaS应用服务提供）。工程项目重点发展方向为企业级商务测试服务业和互联网应用服务业。
（二）云计算动漫休闲娱乐服务示范基地
整合重庆市原有的一个国家动画基地（茶园动漫基地）和其他4个市级动漫产业基地，开展云计算动漫休闲娱乐服务示范基地重点建设项目，积极引导休闲娱乐服务需求，培育基于云平台的休闲娱乐服务市场，引导本地企业开展影视动画休闲产业、平面动漫休闲娱乐产业、广告、营销、宣传为主的商业动漫产业等休闲娱乐服务模式创新，并建立虚拟的基于云平台的休闲娱乐服务产业园区，为各级各类企业和消费者提供按需服务、便捷、便宜的休闲娱乐服务，为加快重庆市高附加值的动漫产业高速发展提供支撑，为建设“休闲娱乐服务高地”夯实基础。
（三）建立物联网技术应用示范区
以涪陵区、高新区为试点建立物联网技术应用示范区，充分利用中国移动的优势资源，综合应用物联网相关技术，率先完成物联网技术在智能工业、精准控制农业、智能交通、智能电网、智能家居、智能楼宇、食品安全等方面的应用示范工程。
在两路寸滩保税港区物联网试验区建立智能物流示范工程，推广使用车务通，通过RFID技术在物流领域的应用，探索利用物联网技术对物流环节的全流程管理；开发面向物流行业的公共信息服务平台，开发适用于各种物流环境的特种电子标签、物流装备、读写器、中间件、管理系统等产品。
（四）打造物联网技术产业基地
充分发挥西永微电子园和北部新区的优势，开发具有自主知识产权的先进传感器材料、设计、微纳制造工艺及封装等技术，大力发展适合物联网应用的各类低功耗、高性能、低成本及智能化、网络化、集成化的新型传感器产品；开发物联网技术服务嵌入式软件、专用操作系统、数据库软件、应用软件及物联网系统集成；拉长和做强无线通信产业链，形成支撑物联网产业发展的无线通信产品集群，为重庆市物联网技术服务业发展提供强有力的支撑。 
（五）基于下一代互联网的移动电子商务服务平台项目
进一步推进重庆作为“国家移动电子商务示范区”的建设，打造一个全国一流、面向民生的基于下一代互联网的移动电子商务服务平台，推行SIM卡多应用服务、多制式刷卡手机等新兴技术应用，努力实现技术、商业模式、社会协作机制三大创新，推进移动公交一卡通、便民小额支付工程、移动公用事业缴费、农村移动电子商务四大工程。
（六）下一代互联网制造产业链园区项目
积极推进重庆“西部IT产业中心”建设，推动路由器、网卡、核心芯片、转换网关、网络监测分析系统、协议测试系统、有线无线接入系统、应用软件等下一代互联网核心产品的研发、制造、测试企业落户重庆，促进我市传统信息产品制造业的下一代互联网技术开发，形成下一代互联网关键技术、关键产品的产业集聚，逐步将重庆建设成为国内一流的下一代互联网制造产业链基地。
（七）北部新区（两江新区）国家级特色软件园建设工程
以两江新区的规划和建设为契机，高起点、高标准地建设北部新区软件园区。用5-10年的时间，将北部新区软件园区建设成为我国西部软件业发展的高地，以及全国知名的软件产品研发基地和软件企业孵化园。充分应用两江新区规划建设中的专业化分区，在现有的北部新区软件产业所拥有的重庆软件园、对日软件外包基地、互联网产业基地和重庆信息服务外包基地这四个主要产业集聚区的基础上，拓展软件产业园区的规划面积，最终形成占地5000亩、产值达1000亿元、配套设施齐全、管理服务能力一流的专业化软件园区。
（八）中国制造业应用软件开发和服务中心工程
以北部新区软件产业园区为载体，以政策和产业发展基金为推动力，建立一个软件研发和测试基地，专业从事制造业软件开发与测试，引导区类主要企业在产业方向上向制造业应用软件开发和服务集中，推动存在竞争业务的企业间的联盟，以制造业应用软件开发和服务业务为纽带，建立资源共享平台，加强信息沟通与合作，充分应用产业集聚状态下的知识溢出效应促进企业共同成长，努力打造中国制造业应用软件开发和服务中心，推动重庆市软件和信息服务企业竞争能力的提升。
（九）西部软件测试服务中心工程
根据国际国内软件信息服务产业竞争状况和重庆市发展软件和信息服务产业的资源禀赋优势，紧紧抓住重庆市在承接信息服务上的人力资源丰富和劳动力成本低的优势，建立软件测试服务集团和相应的配套服务体系，引进世界先进的软件开发和测试工具、规范测试服务内容和程序，重点培养软件测试服务人才，承接全国乃至全球的软件测试业务，提升测试服务质量和客户满意度，形成优势产业群，推动重庆市软件测试服务业务的重点突破，将重庆市建成世界性的软件测试服务中心。
六、促进重庆市信息技术服务业快速发展的保障措施
（一）加强组织管理，协调区域协作
把信息技术服务业的发展作为重庆市经济和社会发展重大项目，成立强有力的领导工作组，根据总体规划，定期检查进度，协调解决发展过程中遇到的重大和难点问题。正确引导、因地制宜，统一各项优惠政策，有效整合社会各种资源，特别是招商引资资源，使有限的资源集中起来，避免内部恶性竞争。
（二）整合产业园区，完善配套政策
用地政策方面：信息技术服务业发展过程中的用地要与重庆市总体规划和土地利用总体规划相协调，并且符合重庆市对产业园区的规划和定位；鼓励与信息技术服务业相关的企业整体迁入相应工业园区，对迁入企业，其原用地处置所得收益可提取相应比例用于搬迁补偿。
财税政策方面：特定园区内企业可享受税收优惠政策；科技三项经费、高新技术产业项目配套资金、信息产业重点发展专项基金、招商引资专项资金等，可在同等条件下优先支持信息技术服务业的相关项目。
科技与人才政策方面：对携带科技成果、专利进入园区创办信息技术服务业的相关企业、单位和个人，同等条件下优先获得专项资金支持；通过多种形式奖励高新技术企业中有突出贡献的科技和管理人员；构建信息技术服务人才资源信息库，为人才引进与交流积累基础数据。
投资政策方面：对符合信息技术服务产业准入政策的投资项目，简化核准程序，开辟绿色服务通道，做到一个窗口对外、一次性告示、一站式审批、一条龙服务，保证优质服务高效；加强银企合作，为全民创意创业提供金融支持，营造良好的投资政策环境。
（三）优化发展环境，拓宽融资渠道
1、改善投资软环境，增强服务能力
建立信息共享平台，将各类行政决策事项、非涉密文件及时向社会公布；加快政府内部信息流转、协调和共享，提高政府决策效率；建立大项目“绿色通道”，由发改委及国土、环保、规划、建设等部门联合办公，及时解决大项目申报中的难点问题；成立项目代理服务中心，对投资项目立项、审批、办证、缴费等全程代办。
2、加大产业发展基金规模，多方式融通资金
充分应用西部大开发的政策优势，调整政府财政资金的结构和流向，以重庆市经济发展转型和产业升级为契机，在已有的重庆科技开发基金的基础上，设立信息技术服务业发展专项基金。地方财政按已有资金渠道适当增加规模，加大对信息技术服务业的投资力度；支持符合条件的服务企业在境外设立研究开发机构、市场营销及服务机构，并在外汇使用上给予支持；对条件成熟的软件公司，优先支持其进入国内外的证券市场融资；完善风险资金投资机制，引导风险资金流向高科技软件企业
信息技术服务行业建设支持各种出资方式，包括现金投入；实物作价投入；专有技术、专利产品投入；创意方案；商标、品牌等无形资产作价投入等。在具体投资方式上，既可针对某一项目进行投资，也可针对产业链招商的重点环节进行投资。鼓励跨国公司、台资企业研发机构本土化，在重庆相关园区内设立分支机构；鼓励并购投资方式。
（四）健全培养机制，保障人才供应
重点引进行业龙头企业、全球性企业中的高管与技术人才；政府资助部分优秀人才到国内外著名高校、知名企业和科研机构学习深造，培养一批通晓国际规则、富有创新能力的复合型人才；邀请高等院校、研究院所科技人员、国家科技管理干部到信息技术服务业相关企业挂职，增强相互之间的沟通交流，密切联系，增进了解；增加职业技术教育投入，利用重庆现有的高等和中职教育资源，通过学校教育培养、企业岗位培训等方式，重点在信息技术研发、产品制造、系统集成、应用服务等产业中加快培养合格的人才。