医院医疗设备购置建设项目可行性研究报告.docx

医院医疗设备购置建设项目

医院医疗设备购置建设项目
可行性研究报告
目录
第一章 总 论 4
一、项目提要 4
二、编制依据 7
三、结论 8
第二章 项目建设背景和必要性 8
一、项目建设背景 8
二、项目建设的必要性 9
第三章 项目建设单位基本情况 12
第四章 需求分析 15
第五章 建设地点的选择 16
第六章 建设内容 17
一、建设内容 17
二、拟购置设备选型、用途及性能 17
第七章 投资估算与资金筹措 23
一、投资估算 23
二、资金筹措 23
第八章 招标方案 23
一、项目招投标范围及招标组织形式 24
二、投标、开标、评标和中标程序 24
三、评标委员会的人员组成和资格要求 25
第九章 建设实施进度 26
第十章 项目的实施与管理 26
一、项目建设的组织管理 26
二、项目投产后的管理 28
三、劳动定员及人员培训 28
第十一章 经济效益和社会效益评价 29
一、经济效益 29
二、社会效益评价 30
第十二章 可行性研究结论 30
14

第一章 总 论
一、项目提要
（一）项目名称及负责人
项目名称：农垦医院医疗设备购置建设项目
项目性质：新建
项目建设单位：农垦医院
项目主管部门：农牧场管理局
项目负责人： 农垦医院院长
（二）项目由来
农垦医院始建于19年，是市二级甲等医院,也是区三大医院之一。 该医院覆盖了垦区10万人口，辐射区及周边牧业四县270多万人口。随 着农垦医院医疗水平和服务质量逐年提升，门诊和住院病人也逐年增 加，但是医院现有设备却无法满足日益增长的医疗市场需求，缺乏重要 辅助诊断设备，一些疾病难以诊查，为了患者需要，医务人员每天开据 核磁检查申请单，让患者去市医院作检查。市医院是区唯一一家有核磁 共振仪的医院，由于患者多，一般要排上2-3天才能做上检查，严重影 响了患者的及时治疗。如果农垦医院能尽早购置核磁共振仪，即可缓解 市医院的压力，满足患者的就医需求，又符合医疗卫生设备区域布局的 要求，同时有利于医院的快速发展，提高医院的竞争力。在以上背景下， 农场管理局同意医院提出的诊疗设备购置项目，并委托黑龙江农垦工程 咨询评审中心编制项目可行性研究报告。
（三）建设地点
市区街2号，农垦医院。
（四）建设内容及建设年限
1、建设内容：根据农垦医院目前实际医疗工作需要，本项目拟购 置核磁共振仪（MRI） 一台，型号为美国纽曼NM120—0.35T。
2、建设年限：本项目建设期为1年，即20年当年购入并投入使用。
（五）投资估算与资金来源
1、投资估算
项目总投资572万元。其中：
（1）购置核磁共振仪1台，投资550万元。
（2）项目建设其它费用6万元。
（3）基本预备费16万元。
2、资金来源
项目总投资572万元，其中申请中央投资520万元，建设单位自筹资
金52万元。
（六）效益分析
1、经济效益分析
根据医院近两年医疗统计报表统计，年门诊量平均为11万人次左 右，项目建成后每年做核磁共振检查的患者按3000人次计算（保守估 算），按照2004年自治区发展改革委员会与卫生厅共同制定的《医疗服 务项目收费标准》，核磁共振检查收费为500元/人次，医院由于引进核 磁共振仪年可新增收入150万元左右。而由于新的诊断设备投入使用后， 开诊期间包括人员工资及福利、水电费、培训费等费用每年支出约28万 元。因此，新设备投入使用后，每年可形成节余122万元，项目建设具 有较好的经济效益。
2、社会效益分析
该项目建成后，使医疗卫生设备的区域布局更加合理，能够进一步 提高总局医院的医疗水平，有利于更好地为广大患者服务。同时，医疗 水平的提高，缩短了患者确诊的时间，减少患者家庭的负担，使其尽快 康复返回到社会中。项目的建设对保护人民群众的身体健康具有重要的 意义，是构建社会主义和谐社会的重要组成部分，也为农牧场管理局医 疗事业能够快速发展，起到积极的推动作用，项目建设具有显著的社会
效益。
二、编制依据
1、中共中央、国务院《关于切实加强农业基础建设的若干意见》（中 发〔2008〕1号）；
2、自治区人民政府办公厅转发自治区卫生厅等七部门《关于全区 城镇医药卫生体制改革实施意见的通知》；
3、自治区卫生厅《关于实施科教兴医战略推动自治区卫生科技进 步的意见》、《自治区医疗卫生学科建设规范》、《自治区继续医学教育实 施办法》；
4、自治区人民政府办公厅关于印发《自治区实施〈中国农村初级 卫生保健发展纲要（20—20年）〉方案》的通知；
5、《垦区国民经济和社会发展“十一五”规划（初稿）》；
6、《垦区社会公益性基础设施建设“十一五”规划》；
7、《垦区卫生事业发展“十一五”规划（初稿）》；
8. 2004年自治区发展改革委员会与卫生厅共同制定的《医疗服务 项目收费标准》；
9. 农垦医院相关统计资料。
三、结论
农垦医院先进诊疗设备的购置，符合医疗卫生设备区域布局的要 求，提高了医院诊疗水平，有利于医院的进一步发展和壮大，更好地为 广大患者服务，具有显著社会效益。同时设备购置也会产生较好的经济 效益，为医院的进一步发展打下良好的物质基础。该院提出购置这台比 较先进的诊断设备是必要的，也是可行的。
第二章 项目建设背景和必要性
一、项目建设背景
党的十七大报告明确指出：社会建设与人民幸福安康息息相关，必 须在经济发展的基础上，更加注意社会建设，着力保障和改善民生。加 快建设覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活，全面推进城 镇职工基本医疗保险，城镇居民基本医疗保险，新型农村合作医疗制度 建设。
农垦医院始建于19年。经过48年的发展建设，医院已经成为国家二 级甲等综合性医院。近二十几年来，农垦事业有了很大的发展，GDP翻 了两番，人口也增加了3万多人。随着经济的发展、社会的进步、人口 的增加和人民生活水平的提高，医疗卫生事业也迅速发展，各医院的业 务量也不断增加。据统计，全国每年诊疗人次增长率达1.97%。农垦医 院的就诊人次也在不断增加，1995年到2003年的平均增长为2.5%，特别 是2004年至2007年医院的发展速度更快。尤其是2007年新建7000平方米 住院楼的落成使用，门诊、住院患者明显增加，内、外科病床使用率达 到109%，妇产科达到105%。
随着农垦医院医疗水平和服务质量逐年提升，门诊和住院病人不断 增加，但是医院现有设备却无法满足日益增长的医疗市场需求，缺乏重 要辅助诊断设备，一些疾病难以诊查，为了患者需要，医务人员每天开 据核磁检查申请单，让患者去市医院作检查。市医院是地区唯一一家有 核磁共振仪的医院，由于患者多，一般要排上2-3天才能做上检查，严 重影响了患者的及时治疗。如果农垦医院能尽早购置核磁共振仪，即可 缓解市医院的压力，满足患者的就医需求，又符合医疗卫生设备区域布 局的要求，同时有利于医院的快速发展，提高医院的竞争力。在以上背 景下，提出来了该项目建设。
二、项目建设的必要性
（一）项目建设是提高该院诊疗水平，促进该院发展的需要
农垦医院担负着全垦区疑难重症诊疗和康复任务，同时还辐射周边 农村的医疗工作。近几年来在中央和各级领导的支持下，医院购置了一 些医疗设备，随着医院规模的扩大，就诊患者的增多，目前这些设备已 经满足不了广大患者的就医需求，严重制约着日益增多的新业务技术的 开展，对医疗质量、医疗秩序、医疗安全等诸多方面都存在不利的因素， 影响医技人员的工作效率，也给患者带来诸多不便，严重影响医院的发 展。购置先进水平和高质量的医疗设备已经成为当务之急。先进的医疗 设备核磁共振（MRI）的购置，不但能提高医生乃至医院整体的医疗水 平，更能使医院辖区内患者享受到更为准确精细的诊断治疗，确实能造 福于一方百姓。同时对农垦医院的进一步发展起到积极的推进作用。
（二）项目建设是适应医疗市场竞争形势的需要
随着我国社会主义市场经济体制的不断发展和完善，竞争已经深入 到各个领域。医疗领域也不可避免地出现激烈的市场竞争。虽然农垦系 统有自己独特的优势，但市场机制的形成是不以人们的意志为转移的， 自费医疗的患者有选择医院的自主权。所以，为了患者的利益，为了医 院的生存与发展，医院必须适应国家市场经济体制改革发展的新形势和 事业单位体制改革形势，加强自身建设，在满足患者需要，实现社会效 益的前提下，不断强化自己，提高自己，进而发展自己，在发展自己中， 不断满足社会需求。因此，农垦医院必须千方百计地、从多方面增强自 身的市场竞争力。而当今医疗市场的竞争，除了人才、技术和服务质量 外，诊疗手段（仪器设备）科技含量的多寡，诊疗效果的优劣也是十分 重要的因素。在其它条件相同或相近的情况下，患者多选择技术和设备 先进、诊断准确率高、治愈率高的医院就诊治疗。由此可见，加快医院 诊疗设备的配套，用具有高科技含量及独特性的先进诊疗设备武装自 己，就成为农垦医院提高竞争力的当务之急，也是办好医院之必须。
核磁共振具有无创，无放射线损害的特点，适用于全身各系统的疾 病诊断，特别是对软组织，如颅脑、脊椎和脊髓、关节等部位的检查是 当今最有效的影像诊断方法之一，所获得的图像异常清晰，精细，能够 更早、更有效地发现病变。因此，引进核磁共振等高科技的诊疗设备， 是适应医疗市场需求，提高医院竞争力的重要手段。
（三）项目建设是落实科学发展观，构建和谐社会的需要
党的十七大报告提出：科学发展观核心是以人为本。按照统筹城乡 发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统 筹国内发展和对外开放的要求，在落实“发展是第一要务”的同时，加强 垦区社会公益性基础设施建设，为农垦职工群众创造安定和谐的良好人 居环境，以提高他们的生活质量，进一步激发他们发展经济、创造美好 生活的积极性。这是“十一五”期间经济与社会发展的重要内容，也是构 建和谐社会的必然选择。
目前，心血管疾病、神经外科疾病、消化系统等各类疾病，特别是 各系统肿瘤，是困扰患者的顽疾，它发病率高、治愈效果欠佳，特别是 对中老年人尤为显著。为了治病，患者及家属花费了大量的精力和财力， 根本无法正常工作和生活。这就要求医务人员能够提早发现病情，早期 诊断，早期治疗。为了给地区和垦区疾病患者及其家属创造一个良好的 诊疗条件，农垦医院拟引进先进诊疗仪器-核磁共振，这将提高医院的 诊疗水平，有利于广大患者缩短确诊时间，尽快摆脱病痛，减少诊疗费 用，减轻患者及家属负担，使他们尽快康复回归社会大家庭中来，和正 常人一样过上舒心的日子，享受党的阳光。因此，项目的建设有利于垦 区社会的安定，有利于“以人为本”方针的贯彻落实和构建和谐社会。
第三章 项目建设单位基本情况
农垦医院始建于19年，由于受当时经济环境的影响和上级主管部门 财力所限，医院的建设只能因陋就简，建了一点医疗用房及辅助用房， 购买了少量的医疗设备。改革开放以后，随着经济的发展及上级的支持， 于19年建设了一座综合医疗楼。医院的住院部、门诊部所有的医疗科室 都在这一楼内，满足了当时垦区医疗卫生事业发展的需要。19年购置了 部分在当时比较先进的医疗设备。经过年的发展建设，医院已经成为国 家二级甲等综合性医院，农垦医院是区三大医院之一（市医院、农垦医 院、中蒙医院），是市二级甲等医院之首，是市基本医疗保险，县医疗 保险，（包括工伤保险、生育保险）和平安保险、人寿保险的定点医疗 单位，对全垦区乃至市的广大群众和边疆少数民族的身心健康肩负着重 要职责，对全局个国营农牧场职工医院具有指导作用。该医院覆盖了垦 区10万人口，辐射区和周边牧业四县270多万人口。
农垦医院占地面积17145平方米，以原有医疗楼一座，建筑面积5505 平方米，2007年初交付使用的新建住院大楼7000平方米，有万元以上设 备100余台套。资产总额4767万元，固定资产3822万元，负债1177万元， 2007年总收入2834万元，年总支出2643万元。限定编床位200张，实际 开放220张。现有职工395人，在岗人员251人，其中医护人员219人，具 有本科学历的56人，大专学历的100人，具有高级技术职称的17人，中 级技术职称的60人。开设24个临床科室，拥有23个专业学科，医技科室 技术力量雄厚。医院现有仪器设备260台套，其中：光机2台、CT机1台、 彩超机3台、乳腺机1台、胃肠镜2台、胸脯腔镜1台。医院每年门诊患者 10-12万人次，年出院患者4500—5000多人次。目前，医院心血管内科、 消化呼吸内科、肾内科（含血液透析）、颅脑微创外科、胸、腹腔镜、 前列腺气化电切技术的开展、眼科、口腔科、脑外、普外、大肠肛门外 科、妇产科、中医、儿科等科室在地区都享有很高声誉。
在科学技术飞跃发展的形势下，近几年来医院新业务、新技术的开 展有了很大的突破。与人民医院、二院和医大院、农垦医院、省医院等 先后建立了协作关系，经常有北京、天津、哈尔滨的知名专家来院会诊、 手术。2001年在本地区率先引进胸腹腔镜微创手术，目前开展700余例 手术（包括胆囊切除、肾切除、子宫附件切除、肝肾囊肿等）。2002年 又率先引进了脑出血微创手术、人工心脏起搏器安装、眼科白内障超声 乳化手术等，这些手术在本地区均为领先水平。先进技术的引进与开展 极大地提高了医院的声誉和两个效益，得到了垦区职工家属和社会上的 认可，为促进垦区治安稳定、构建和谐垦区发挥了积极的作用。为促进 垦区治安稳定、构建和谐垦区发挥了积极的作用。近三年来在上级领导 的鼎力相助，医院全院职工在院领导的带领下添置更新了部分先进的医 疗设备，并硬化、美化、绿化了医院的环境，完善了医院信息管理系统 和计算机网络系统，推动了医院数字化、信息化管理，为该项目的顺利 实施发挥作用奠定了坚实的基础。
医院拥有一定的技术力量与管理经验，为垦区的卫生工作发挥不可

医院医疗设备购置建设项目 替代的作用。目前，医院大型医疗设备短缺，制约了医院诊疗水平的进 一步提高和总体发展，医疗设备亟待更新换代，以确保医院社会效益和 经济效益同步增长。
第四章 需求分析
农垦医院覆盖垦区及周边人口达270万人口，担负着垦区10万人口 疑难重症的医疗工作和对农场医院的指导工作。医院按照“人才立院， 科技兴院，诚信办院，特色强院”的办院方针，以人性化的服务，在社 会上的信誉越来越高。成为市、区和农垦局劳动保障部门确定的定点医 疗保险医院。尤其是微创外科、血液透析、心血管疾病、口腔科和眼科 方面的诊疗水平，在地区堪称一流，得到局、市和区、县领导的称赞， 病人也来自各地。年门诊量和病床利用率逐年升高，每年门诊患者约 10-12万人次，每年出院患者4500-5000多人次，床位使用率很高。
随着人民生活的提高，人们对身心健康越来越关注，对医务工作者 和医院的要求也越来越高，过去很多未被重视的疾病也越来越重视起 来，对健康体检、保健治疗需求日趋增加。核磁共振仪属于医疗设备中 的高端产品，与CT相比，它具有无放射线损害，无骨性伪影，能多方面、 多参数成像，有高度的软组织分辨能力，不需使用对比剂即可显示血管
15

医院医疗设备购置建设项目

结构等独特的优点。据有关资料显示，目前在日本每百万人口约拥有40 台核磁共振设备（MRI）,欧美等发达国家的比例则与此相当或者更高， 韩国目前平均每百万人口拥有的MRI数量是9台。按照中国目前的经济发 展水平和未来的发展趋势，保守估计中国也会在未来10年内达到韩国的 一半水平以上，这意味着中国未来10年平均每年将新增400-500台MRI。 目前，区只有市医院有一台核磁共振仪，无法满足日益增长的医疗市场 需求。因此，核磁共振的市场需求潜力很大。
核磁共振检查，是当前医疗检查手段较高层次的，费用相对较高， 在需要检查的患者群众中全部都作，可能有一定的困难。但随着人民生 活水平的提高，对健康越来越重视，加之目前医保面的扩大，各种保险 的增多，新农村合作社的建立，应该说设备购置后的使用率是可以得到 保障的。
第五章 建设地点的选择
农垦医院隶属农牧场管理局，位于市区街2号。该医院东面为街， 西面为医院职工家属区，南面是针织小区，北面是铁路列车段。区是市 政治、经济、文化的中心，也是连接垦区各主要农牧场的枢纽，是各农 牧场通向市区的必经之路，农牧场管理局机关也设在这里。项目建设地
点交通便捷，为广大垦区及周边患者寻医就诊提供了便利的交通条件。
第六章 建设内容
一、建设内容
购置核磁共振仪（MRI）一台。
二、拟购置设备选型、用途及性能
（一）选型
根据实际需要，本项目拟采购核磁共振-美国纽曼NM120-0.35T
（二）性能
医用MRI仪通常由主磁体、梯度线圈、脉冲线圈、计算机系统及其 他辅助设备等五部分构成。
1、主磁体
主磁体是MRI仪最基本的构件，是产生磁场的装置。根据磁场产生 的方式可将主磁体分为永磁型和电磁型。永磁型主磁体实际上就是大块 磁铁，磁场持续存在，目前绝大多数低场强开放式MRI仪采用永磁型主 磁体。超导磁体的线圈导线采用超导材料制成，置于液氦的超低温环境 中，导线内的电阻抗几乎消失，一旦通电后在无需继续供电情况下导线 内的电流一直存在，并产生稳定的磁场，目前中高场强的乂区1仪均采用 超导磁体。主磁体最重要的技术指标包括场强、磁场均匀度及主磁体的 长度。高场强MRI仪的主要优势表现为：
（1）主磁场场强高提高质子的磁化率，增加图像的信噪比；
（2）在保证信噪比的前提下，可缩短MRI信号采集时间；
（3）增加化学位移使磁共振频谱（magnetic resonance spectroscopy，MRS）对代谢产物的分辨力得到提高；
（4）增加化学位移使脂肪饱和技术更加容易实现；
（5）磁敏感效应增强，从而增加血氧饱和度依赖（BOLD）效应， 使脑功能成像的信号变化更为明显。
2、梯度线圈
梯度线圈是MRI仪最重要的硬件之一，主要作用有：
（1）进行MRI信号的空间定位编码；
（2）产生MR回波（梯度回波）；
（3）施加扩散加权梯度场；
（4）进行流动补偿；
（5）进行流动液体的流速相位编码。
梯度线圈由、Y、Z轴三个线圈构成（在MR成像技术中，把主磁场 方向定义为Z轴方向，与Z轴方向垂直的平面为Y平面）。梯度线圈是 特殊绕制的线圈，以Z轴线圈为例，通电后线圈头侧部分产生的磁场与 主磁场方向一致，因此磁场相互叠加，而线圈足侧部分产生的磁场与主 磁场方向相反，因此磁场相减，从而形成沿着主磁场长轴（或称人体长 轴），头侧高足侧低的梯度场，梯度线圈的中心磁场强度保持不变。、Y 轴梯度场的产生机理与Z轴方向相同，只是方向不同而已。梯度线圈的 主要性能指标包括梯度场强和切换率（slew rate）。切换率越高表明 梯度磁场变化越快，也即梯度线圈通电后梯度磁场达到预设值所需要时 间（爬升时间）越短。
3、脉冲线圈
脉冲线圈也是MRI仪的关键部件，接收线圈离检查部位越近，所 接收到的信号越强，线圈内体积越小，所接收到的噪声越低，因而各产 家开发了多种适用于各检查部位的专用表面线圈，如心脏线圈、肩关节 线圈、直肠内线圈、脊柱线圈等。
4、计算机系统
计算机系统属于MRI仪的大脑，控制着MRI仪的脉冲激发、信号采 集、数据运算和图像显示等功能。
5、其他辅助设备
除了上述重要硬件设备外，MRI仪还需要一些辅助设施方能完成病 人的MRI检查，例如：检查床、液氦及水冷却系统、空调、胶片处理系 统等。
（三）功能
当今核磁共振“顶尖科技”的全身弥散“类PET扫描”技术，被临床影 像专家认为是目前最安全、快捷、敏感的肿瘤检查筛查方式之一，与 PET/CT检查结果具有很高的一致性，不需要注射任何试剂，只需20多 分钟，就可完成全身扫描，对肿瘤的分期、淋巴转移、早期发现、原发 病灶寻找和放化疗效果的评估中。具有重要的临床指导意义，被认为是 开启了肿瘤影像的新纪元。
随着计算机技术、电子技术和超导技术的飞速发展，磁共振技术亦 日臻成熟与完善，其应用范围也已从头部扩展到全身，从而使我们对许 多疑难病变的诊断与鉴别成为可能。
同时现代MRI扫描技术使我们不仅能任意选择平面和方向，而且可 以通过选择不同的扫描序列和参数获得大量反映体内正常组织和各种 病变的信息，从而在病变的准确定位、病变性质的判断上远优于包括CT 在内的各种检查技术。
对于一些过去缺乏有效检查手段的组织器官，如脊柱的椎体骨质破 坏，椎间盘的损伤，退行性病变及椎间盘突出等，通过磁共振成像便能 很容易地作出早期诊断。
对于心血管系统疾病的检查，由于磁共振血管成像技术（MRA）日 益广泛地应用于临床，也已部分的取代了过去对人体创伤较大、且有一 定危险的心血管造影检查。
而对于中枢神经系统、膝关节、四肢及软组织病变的检查，磁共振 明显优于目前的其他检查手段。
实践表明，磁共振在肿瘤的诊断与鉴别诊断，手术方案、放射治疗 计划、化疗方案的制定，治疗后长期随诊观察有无肿瘤复发和转移等方 面均起着十分重要的作用，已成为临床医师诊治肿瘤病人所必不可少的 影像检查手段之。
（四）核磁共振与CT相比具有的优势
磁共振成像（MRI）是利用收集磁共振现象所产生的信号而重建图像 的成像技术，因此，也称自旋体层成像、核磁共振CT。MRI可以使CT 显示不出来的病变显影，是医学影像领域中的又一重大发展。它是 80 年代初才应用于临床的影像诊断新技术。与CT相比，它具有无放射线 损害，无骨性伪影，能多方面、多参数成像，有高度的软组织分辨能力， 不需使用对比剂即可显示血管结构等独特的优点。磁共振成像的最大优
22

医院医疗设备购置建设项目 点是它是目前少有的对人体没有任何伤害的安全、快速、准确的临床诊 断方法。
1、磁共振与CT扫描一样，都是获得断面解剖图像，但由于成像原 理不同，磁共振无放射线，也就没有CT和线检查均存在的电离辐射对 人体组织细胞的损害。
2、它可不用血管造影剂，即显示血管的结构，故对血管、肿块、 淋巴结和血管结构之间的相互鉴别，有其独到之处。
3、有高于CT数倍的软组织分辨能力，能敏感地检出组织成份中水 含量的变化，因而常比CT更有效和更早地发现病变。MRI能清楚、全面 地显示心腔、心肌、心包及心内其它细小结构，CT因扫描速度慢而难以 胜任；同时对膀胱、直肠、子宫、阴道、骨、关节、肌肉等部位的检查 优于CT。
4、用于全身各系统的不同疾病，如肿瘤、炎症、创伤、退行性病 变以及各种先天性疾病的检查。对颅脑、脊椎和脊髓病的显示优于CT。
5、通过调节磁场可自由选择所需剖面，能得到其它成像技术所不 能接近或难以接近部位的图像。对于椎间盘和脊髓，可作矢状面、冠状 面、横断面成像，可以看到神经根、脊髓和神经节等。能获得脑和脊髓 的立体图像，不像CT （只能获取与人体长轴垂直的剖面图）那样一层一
23

医院医疗设备购置建设项目

层地扫描而有可能漏掉病变部位。
第七章 投资估算与资金筹措
一、投资估算
拟购置设备的价格是经过调研、询价和厂商报价来确定的。各项取 费是按国家有关部门的规定确定的。本项目总投资572万元。
（一）购置核磁共振1台，投资550万元。
（二）项目建设其它费用6万元。其中：
1、可研及设计费2.5万元。
2、招标费3.5万元。
（三）基本预备费16万元。
二、资金筹措
项目总投资572万元，其中申请中央投资520万元,由建设单位自筹 资金52万元。
第八章 招标方案
为了确保项目建设的质量，防范和化解项目建设中的违规行为，保
护国家利益，根据国家计委2001年6月以中华人民共和国国家发展计划 委员会令第9号颁布的《建设项目可行性研究报告增加招标内容以及核 准招标事项暂行规定》，制定本项目的招投标方案。
一、项目招投标范围及招标组织形式
1、本项目招标的范围只是设备采购招标。面向社会公开招标。招 标组织形式为委托招标。
2、内容：仪器设备采购。
3、资金额：招标总金额550万元。
二、投标、开标、评标和中标程序
根据项目建设规模及建设质量等要求，确定本项目招投标程序如 下：
项目经上级部门批复同意后，在指定媒体上发布招标公告，公开招 标。
在招标文件开始发出之日起30日内，具有承担招标项目能力的法人 或其它组织都可以投标。投标人少于3个时，应当重新进行招标。投标 文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应。
评标按照《中华人民共和国招投标管理办法》的有关规定和程序进 行。
开标时由委托招投标代理单位主持，邀请所有投标人参加，由招标 人委托公证机构检查并公证。
中标人确定后，招标人向中标人发出中标通知书，该通知书具有法 律效力，若中标人放弃中标项目，应当承担法律责任。自中标通知书发 出30日之内，按照招标文件，项目承办单位和中标人签订书面合同。中 标人不得向他人转让中标项目，不得将项目肢解后分别向他人转让。
三、评标委员会的人员组成和资格要求
项目全部采用公开招标的方式。因此，在招标过程中，为保证项目 的公开、公正、公平，对评标委员的组成和资质要求如下。
评标委员会人员组成：评标委员会由项目承办单位的代表和有关技 术、经济等方面的专家组成。专家成员根据本方案在开标当天，在当地 专家库随机抽取，评标委员会主任由专家临时推选；评标委员会采用单 数制，但最低不少于5人，并且技术、经济等方面的专家不得少于成员 总数的三分之二。
评标委员会成员的资格要求：评委会成员的职务应在副高工（副教
授）职称以上，从事本专业至少在8年以上，对工程项目有较深入的研究， 并且职业道德良好，与投标单位无任何利害关系。评标委员会成员应当 客观公正的履行职务，遵守职业道德。对所提出的评审意见承担个人责 任。
第九章 建设实施进度
为了使项目早日建成投入使用，发挥效益，该项目计划建设期为一
年，即20年购入并投入使用。
20年11-12月完成项目《可行性研究报告》的编写与呈报工作；
20年1-2月进行详细的设备考察与调研；
20年3月进行设备全部委托采购招标；
20年5月设备到货并进行安装调试；
20年6月进行项目验收，合格后投入使用。
第十章 项目的实施与管理
一、项目建设的组织管理
（一）加强组织领导，保证项目建设顺利进行
为保证项目的使用管理建设，在领导小组的领导下成立项目管理机
构，机构组织如下（略）：
领导小组主要负责项目策划、组织协调工作，落实人员和建设资金， 实施保证和监督，如制定设备购置和选型方案，制定项目财务预算，协 调落实项目报批文件，制定监督项目实施进度，监督检查设备质量等。
领导小组下设办公室，办公室主任由刘伟民副院长兼。办公室负责 项目的具体实施，签订采购合同，督促检查设备到货后检查设备质量， 汇总资料及财务决算与技术档案等，保质保量完成项目的建设。
（二）加强项目全过程管理，建立健全各项责任制度
加强项目建设全过程的管理，推行“四项”制度。一是实行项目法人 责任制，由项目法人（院长）对项目的资金筹措、建设实施实行全过程 负责；二是领导终身负责制，建设项目的有关领导对项目实行终身负责， 若在设备购置安装与使用过程中发现质量问题，要追究责任人的责任； 三是推行招投标制，遵循公开、公正、公平和诚实信用、择优定标的原 则选择设备生产厂家和安装队伍；四是实行合同制，设备采购和安装都 要依法订立合同，明确各自责任。
（三）加强资金的使用管理
实行竣工验收制度，提高投资效果。保证建设投资专款专用，足额 到位，不挤占挪用项目建设资金。领导小组要千方百计保证自筹资金按
29

医院医疗设备购置建设项目 时足额到位。项目建成后按国家的有关规定进行严格的竣工验收，由验 收人员签字负责，项目竣工验收合格后，方可交付使用。
二、项目投产后的管理
购置的医疗设备安装调试完成后，由医院统一按国有资产管理规定 进行管理，由有关科室使用。按医院制定的医疗设备管理岗位责任制度 执行，落实医疗设备的维护管理规程，确保设备状态完好，确保设备正 常使用，为垦区及周边地区广大人民群众提供高质、及时的医疗服务。
1、加强设备标准化管理。
2、加强设备保养维护管理。减少有形损失，延长使用寿命。
3、加强设备技术档案和统计工作，为设备管理、使用、维护提供 依据。
4、加强技术培训，建设一支技术精、作风正、懂业务、会管理、 科研队伍，提高广泛应用现代信息技术，驾驭现代化医疗设备内能力和 技术创新能力，为垦区事业做出应有的贡献。
三、劳动定员及人员培训
新购置的医疗设备需要配置医护人员3人，这部分人员具备老光设
30

医院医疗设备购置建设项目

备操作经验，有较好的操作基础，但操作新设备的经验不足，需要派往 北京等地区医院进行必要的进修和培训，学习核磁共振的性能、应用知 识及操作方法，使他们能够熟练操作，充分发挥医疗设备的作用。
第十一章 经济效益和社会效益评价
一、经济效益
（一）收入预测
根据医院两年医疗统计报表统计，年门诊量平均为11万人次左右， 项目建成后每年做核磁共振检查的患者按3000人次计算（保守估算）， 按照2004年自治区发展改革委员会与卫生厅共同制定的《医疗服务项 目收费标准》，核磁共振检查收费为500元/人次。因此，医院由于引进 核磁共振仪年新增收入150万元左右。
（二）支出预测
新的诊断设备投入使用后，开诊期间的支出主要的有以下几项：
1、每年支出人员工资及福利7万元。
2、水电费3万元。
3、培训费2万元。
4、办公旅差费摊销6万元。
5、修理费8万元。
6、其他费用2万元。
合计28万元。
（三）利润分析
新设备投入使用后，每年新增收入150万元，扣除相关的费用支出 28万元，每年可形成节余122万元。项目建设具有较好的经济效益。
二、社会效益评价
该项目建成后，使医疗卫生设备的区域布局更加合理，能够进一步 提高总局医院的医疗水平，有利于更好地为广大患者服务。同时，医疗 水平的提高，有利于更多疾病患者的及时确诊，减少患者家庭的负担， 使其尽快康复返回到社会中。项目的建设对保护人民群众的身体健康具 有重要的意义，是构建社会主义和谐社会的重要组成部分，也为农牧场 管理局医疗事业能够快速发展，起到积极的推动作用，项目建设具有显 著的社会效益。
第十二章 可行性研究结论
农垦医院先进诊疗设备的购置，符合医疗卫生设备区域布局的要 求，提高了医院诊疗水平，有利于医院的进一步发展和壮大，更好地为 广大患者服务，具有显著社会效益。同时设备购置也会产生较好的经济 效益，为医院的进一步发展打下良好的物质基础。项目建设不但是必要 的也是可行的。
33