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电子商务发展的法律瓶颈及突破对策

纳斯达克的狂风暴雨，使很多人对新经济由感性的炒作回归理性

的思考。电子商务作为新经济的核心，更需要人们以务实的态度克服

电子商务发展中的各种瓶颈。

法律是社会关系的调节器，没有宏观的法律环境作支撑，电子商

务只能是空中楼阁，根本不可能广泛应用。在传统的计划经济体制下

形成的法律体系面对电子商务的冲击时，已显得力不从心。尽快地完

善电子商务交易的法律法规，强化电子商务的安全管理，规范买卖双

方和中介机构的交易行为，明确交易各方当事人的法律关系和法律责

任，严厉打击各种违法交易行为，对电子商务的发展至关重要。

一、发展电子商务面临的主要法律问题

电子商务是建立在计算机网络基础上的极具变革性的商业运营模

式。随着 Internet 的发展，Internet 已成为全世界规模最大、信息

资源最丰富的计算机网络。Internet 本身具有的开放性、全球性、虚

拟性、自由性的特点，也成为电子商务的内在特征。电子商务的本身

属性决定了它必然会冲击原有的法律体系， 出现一系列新的法律问题。

1．电子交易的安全性问题

电子交易的安全性问题是阻碍电子商务发展的最大问题。国内不

少专家学者认为，电子商务是 Internet 技术应用的全新方向，是建立

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在技术性的网络系统基础上，它源于技术，因此，电子商务发展中出

现的问题也只有技术的提高才能解决，即通过防火墙、加密技术、数

字签名、身份认证等技术，来确保网上信息流的保密性、完整性和不

可抵赖性。但是，就目前而言，技术的提高并没有解决电子商务的安

全问题。应用比较广泛的由 Netscape 公司于 1994 年推出的安全套接

层技术(SSL：Security Socket Layer)有明显的安全隐患。而于 1996

年 2 月，由 VISA 与 MASTER CARD 两大信用卡国际组织共同发起的保障

在 Internet 上进行安全电子交易的 Scr 协议(Security Electronic

Transation)虽然比较好地解决了现阶段的电子商务交易的安全问题。

但是，实践证明，纯技术性的防范手段不能对各种恶意攻击和网络犯

罪起永久性的制约作用。只有法律和技术的双管齐下，才能维护和保

障电子商务的稳健发展。

2．电子合同的法律问题

电子合同是数字化的，根本不同于传统的书面合同，这使得电子

合同效力的认定及操作问题变得非常复杂。

我国电子商务立法中仅有 中华人民共和国合同法》以下简称
《 ( 《合

同法》)第 11 条关于书面形式包括"数据电文"及第 33 条关于当事人

采用数据电文订立合同可以"要求签订确认书"的规定。前者承认了

电子合同的合法性，后者涉及电子合同生效的要求，是对电子合同法

律效力实现方式的一种有益探索。另外， 同法》第 16 条、第 26 《合

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条规定了电子合同的生效时间、承诺的生效时间及合同成立地点，但

是仅有以上几点，电子合同仍无法操作。

为解决电子合同的法律问题，中央有关部门及地方如上海、广州

等城市纷纷颁布了一些法律法规。这固然是对电子合同法律问题的探

索和尝试，然而，法出多门，必然与电子商务的无界性和自由性相冲

突，最终还是阻碍电子商务的发展。

3．电子商务认证的法律问题

数 据 资 讯 的 商 业 化 应 用 ， 使 得 认 证 机 构 (CA: Certificate

Authority)的服务成为电子商务的必需，否则，电子商务交易形式就

可能因为缺乏中介信用而无法发展。

认证机构的核心职能是发放和管理用户的数字证书，它提出的是

经过核实的、交易双方都关心的基本信息和信用证明，通常包括交易

人是谁、在何处、以何种方式电子签名、其信用状况如何等。

目前，有不少地区、部门甚至企业都建立起认证中心，存在不少

的隐患：一、认证机构是一种专业化的信息服务机构，并非一般的实

现某种商业利润的机构。它对交易各方负有特殊的职业义务，这种义

务是一种社会责任，是一种伦理道德。一旦出现认证机构偏袒交易一

方或出卖交易方的信用信息等不公现象，法律有何规定?二、从营业目

的来看，认证机构属于公共企业，以向全社会提供电子商务交易信用

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