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罚金刑易科之我见

罚金刑是一种财产刑，它以犯罪人具有缴纳能力为执行的前提条

件。失去了这个条件，罚金就不能执行。罚金刑的这一特点决定了对

同样的犯罪人由于贫富的差异在执行中出现不同的两种结果。为了维

护罚金刑的严肃性，法律必须提供变通的解决办法，罚金刑易科就是

主要的解决办法之一。虽然罚金刑易科问题只是属于罚金刑执行中的

问题，但是，其重要性却足以关系到罚金刑本身的存亡。因此有必要

对罚金刑易科问题进行探讨。

一、罚金刑易科的形式和现状

罚金刑是以剥夺犯罪分子的一定金钱为内容。因此，罚金对无经济能

力的犯罪分子不能执行，这是其本身固有的缺陷。在这种情况下如何

补救，不同时期，不同国度，有不同的规定，但广泛采用的办法是易

科。

刑罚易科制度，亦称换刑处分或易刑制度。具体到罚金刑易科含两方

面的内容，其一是以罚金代替所宣告的徒刑，其二是以其他刑罚代替

所宣告的罚金刑。我国刑法中没有易科的规定。根据外国的刑事立法，

罚金刑易科主要有以下几种形式；

1. 罚金易科自由刑、当被判处罚金刑的被告不能缴纳罚金时，易科自

由刑以代替罚金刑。如德国、日本、印度、捷克、匈牙利等国都有这

种规定。

2. 罚金易科劳役：当被判刑人不能缴纳罚金时，易科不剥夺自由的劳

动改造以代替罚金的缴纳。

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3. 易以训诫即以训诫代替罚金刑执行。1935 年旧中国刑法第 43 条规

定： "受拘役或罚金刑的宣告，而犯罪动机在公益上或道义上显可宥恕

者，得易以训诫。 "

4. 自由刑易科罚金：即被判处短期自由刑的犯罪分子，在一定条件下

以罚金代替短期自由刑。世界上部分国家刑法典中有这种规定。

在我国，罚金刑易科问题是法学理论界和司法界的一个禁区。在理论

界，人们大都认为我国现阶段应坚持禁止易科的原则。持这种观点的

理由之一是，禁止易科徒刑和易科罚金，这是由我国刑罚的目的决定

的。在我国，刑罚的目的是为了预防犯罪，通过适用刑罚，剥夺犯罪

分子的一定自由和其他权利，使其不致再危害社会。没有一定的惩罚，

对防止犯罪分子继续犯罪是不可能的。如果对剥夺自由的犯罪分子易

科罚金，只要缴纳一定金钱就可以获得自由，难以使犯罪人真正认罪

服法，如果对适用罚金的犯罪分子易科徒刑，就会使其认为因无钱而

坐牢，进而产生消极抵触情绪，对抗教育和改造，而达不到刑罚的目

的。禁止易科的理由之二是，认为允许易科，违背在法律面前人人平

等的社会主义法制原则。犯罪分子的经济状况总是有好有差的，如果

因为其经济状况较差，无罗缴纳罚金而被剥夺自由或如果经济状况较

好的犯罪分子通过缴纳金钱而不受拘禁，那么人人平等又如何解释

呢？刑罚既经确定，再以易科变更，有失法律的严肃性，有失法律的

尊严。这也是对罪刑相适应原则的破坏，可能出现"以罚代刑"的现

象。

在我国法律中，不允许将剥夺自由的刑罚易科为罚金，也不能将罚金

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易科为剥夺自由的刑罚。但是在我国司法界，禁止罚金刑易科的戒律

与罚金刑变相易科的现象一直并存。 立法与司法实践的矛盾现状说明，

与其这些现象经常出现，不如从法律上恢复罚金刑易科制度在刑罚体

系中的本来位置。

二、罚金刑易科制度的确立与思想观念的变化

罚金刑易科问题，中外学者褒贬不一，归纳起来主要是肯定说和否定

说两种主张。在我国的法学理论界一直存有不同认识。究其根本原因，

在于人们的思想观念没有从多年的禁锢中解放出来，旧的观念不除，

罚金刑易科制度就难以确立，而易科制度不确立，罚金刑就不可能在

刑罚体系中发挥其应有的作用力。

1. 罚金刑易科与刑罚观

对罚金刑易科制度的首要非议，是所谓的"以刑代罚"和"以罚代刑" 。

究竟什么是刑？什么是罚？很显然，这里的"刑"是指剥夺生命和自

由的刑罚， 罚"是指剥夺财产的刑罚。罚金刑是以剥夺罪犯的一定数 "

额的金钱为内容的，在单科罚金的情况下，往往给人造成以钱赎罪的

印象，罚金刑易科制度也往往让人们认为"以刑代罚"或"以罚代刑" 。

在我国刑罚体系中，对一般犯罪来说，刑罚共分八种，即死刑、无期

徒刑、有期徒刑、拘役、管制五种主刑和罚金、没收财产、剥夺政治

权利三种附加刑。这八种刑罚具有同等的重要性，任何抬高一种而贬

低另一种的做法都是错误的。而把刑罚强行拆分为"刑"和"罚"两

部分，唯一的意义就在于抬高"刑"而贬低"罚" 际上是我国历史 ，实

上重刑主义倾向的一种表现形式。在我国，重刑主义是具有传统性的

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