可行性研究报告编制依据.docx

可行性研究报告编制依据
篇一：项目可行性研究报告编制的基本依据有 项目可行性研究报告编制的基本依据有:
可行性研究报告依据1、国家经济发展的长期规 划，部门、地区发展规划，经济建设的方针、任务、 产业政策和投资政策。
可行性研究报告依据2、批准的项目建议书和委托 单位的要求。
可行性研究报告依据3、对于大中型骨干建设项 目，必须具有国家批准的资源报告、国土开发整治 规划、区域规划、工业基地规划。交通运输项目 要有关的江河流域规划与路网规划。
可行性研究报告依据4、有关的自然、地理、气象、 水文、地质、经济、社会、环保等基础资料。
可行性研究报告依据5、有关行业的工程技术、经 济方面的规范、标准、定额资料，以及国家正式颁 发的技术法规和技术标准。
可行性研究报告依据6、国家颁发的评价方法与参 数，如国家基准收益率、行业基准收益率、外汇影 子汇率、价格换算参数等。
对于具体行业的项目，则还要增加以下可行性研 究编制依据：
生产企业出口货物免、抵、退税管理操作规程
出口货物实行免抵退税办法的通知
行业规范一劳动安全
行业规范一劳动保护
行业规范一卫生
行业规范一环境质量标准
行业规范一食品加工
行业规范一环境保护
外国投资者并购境内企业暂行规定
建设项目环境保护管理条例
外商投资创业投资企业管理规定
中华人民共和国环境保护法
财政部关于印发<资产评估准则--无形资产
>的通知
中华人民共和国公司法
中华人民共和国企业所得税暂行条例
中华人民共和国外资企业法
中华人民共和国企业所得税暂行条例实施细则
中华人民共和国中外合资经营企业法
中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税
法
中华人民共和国中外合作经营企业法
中国外商投资企业和外国企业所得税法实施细则
中华人民共和国个人独资企业法
企业所得税若干政策问题的规定
中华人民共和国合伙企业法
中华人民共和国进出口关税条例
中华人民共和国合伙企业法登记管理中华人民共 和国增值税暂行条例
全国人大常委会关于修改专利法的决定
中华人民共和国增值税暂行条例实施细则 中华人民共和国促进科技成果转化法
关于暂停征收
定资产投资方向调节税的通知

中华人民共和国合同法（内含各种合同）
中华人民共和国车船使用税暂行条例
关于外商投资企业成为公司股东或发起
关于车船使用税若干具体问题的解释和暂行规定 人登记管理的若干规定
国务院关于实施西部大开发若干政策措施的通知
中华人民共和国产品质量法 中华人民共和国价格法
关于
定资产投资项目试行资本金制度的通知

中华人民共和国城市维护建设税暂行条例
中华人民共和国车辆购置税暂行条例
中华人民共和国印花税暂行条例
中华人民共和国营业税暂行条例
中华人民共和国印花税暂行条例施行细则
中华人民共和国营业税暂行条例细则
国家税务局关于印花税若干具体问题的规定 城市房地产税暂行条例
中华人民共和国
定资产投资方向调节税暂行条

例
中华人民共和国房产税暂行条例
中华人民共和国台湾同胞投资保护法实施细则
境外进行项目融资管理暂行办法
关于设立外商投资股份有限公司若干问题暂行规 定
中华人民共和国消费税暂行条例
国家专项资金申请政策文件大全
1、中央预算内投资补助和贴息项目管理暂行办
法・・・4
2、国家高技术产业发展项目管理暂行办法・・・8
3、中央预算内
定资产投资补助资金财政财务管

理暂行办法・・.15
4、中央预算内
定资产投资贴息资金财政财务管

理暂行办法・・.17
5、财政部关于切实加强政府投资项目代建制财政 财务管理有关问题的指导意见...19
6、国家工程实验室管理办法（试行）...21
7、国家发展改革委办公厅、财政部办公厅关于组 织推荐2008年创业风险投资备选企业的通
知...25
8、国家发展改革委办公厅关于印发国际金融组织 贷款项目资金申请报告编制大纲和项目资金申请
报告报批文件提纲的通知 26
9、国家发展改革委办公厅关于进一步改进外国政 府贷款项目前期工作和加强实施监管的通
知...32
10、国家工程研究中心管理办法... 3911、国家 发展改革委办公厅关于请组织申报卫星应用高
技术产业化专项的通知...52
12、关于印发关于支持中小企业技术创新的若干
政策的通知...56
13、国家发展改革委办公厅关于组织实施2008
年企业技术中心创新能力建设专项的通知...60
14、国家发展改革委办公厅、财政部办公厅关于 请组织申报2007年生物质能综合利用示范
项目的通知...61
15、国家发展改革委办公厅关于请组织申报2007 年第二批国家工程研究中心及国家工程实验室项
目的通知 64 16、国家发展改革委办公厅关于请组织申报生物 医学工程高技术产业化专项的通知...69
17、国家发展改革委办公厅关于请组织申报国家
生物产业基地公共服务条件建设专项的通 知・・・72
18、国家发展改革委办公厅关于请组织实施循环 经济高技术产业重大专项的通知...73
19、国家发展改革委办公厅、财政部办公厅关于 产业技术研发资金试行创业风险投资项目申报和
管理相关工作的通知 75
20、国家发展改革委关于配合财税部门做好创业
投资企业税收优惠政策实施工作的通知...78
21、财政部国家税务总局关于促进创业投资企业 发展有关税收政策的通知...79
22、国家发展改革委办公厅关于请组织申报生物 医学工程高技术产业化专项的通知...81
23、国家发展改革委办公厅关于请推荐国家高技
术产业化示范工程授牌项目的通知...82
24、国家发展改革委关于继续用好国外优惠贷款
促进经济增长的通知...86
25、国家发展改革委关于委托地方审批部分外国
政府贷款项目资金申请报告的通知...87
26、国家发展改革委办公厅关于组织实施2009 年企业技术中心创新能力建设专项的通知...89
27、国家发展改革委办公厅关于组织实施2009
年信息安全专项有关事项的通知...91
28、国家发展改革委关于进一步加强国际金融组 织贷款项目管理的通知...98
29、国家发展改革委办公厅关于请组织申报2008 年国家工程研究中心创新能力建设项目的通知...
102
30、国家发展改革委办公厅关于组织申报2008
年（第15批）国家认定企业技术中心的通知...
105
31、国家发展改革委办公厅关于组织实施2008
年度重大产业技术开发专项的通知...108
32、财政部关于外国政府贷款项目申报程序有关
问题的通知...110
33、国家发展改革委办公厅、财政部办公厅关于
组织推荐2008年创业风险投资备选企业的通
知・・・111
34、国家发展改革委办公厅、财政部办公厅关于 产业技术研发资金试行创业风险投资项目申报和 管理相关工作的通知 112 35、国家发展改革委关于配合财税部门做好创业
投资企业税收优惠政策实施工作的通知・・・115
36、国家发展改革委关于跨省区或规模较大的中 小企业信用担保机构设立与变更有关事项的通
知・・・116
37、财政部、国家发展改革委关于产业技术研究 与开发资金试行创业风险投资的若干指导意见・・・
118
38、产业技术研究与开发资金试行创业风险投资 管理工作规程(试行)・・・121
39、中共中央国务院关于实施科技规划纲要增强 自主创新能力的决定.・.124
40、国家中长期科学和技术发展规划纲要・・・
128 41、国务院关于实施《国家中长期科学和技术发
展规划纲要(2006-2020年)》若干配套政策的 通知・・・160
42、创业投资企业管理暂行办法・・.168 43、国务院办公厅转发发展改革委等部门关于创
业投资引导基金规范设立与运作指导意见的通 知・・・172
44、工业和信息化部关于支持引导中小企业信用 担保机构加大服务力度缓解中小企业生产经营困
难的通知 174
45、关于印发《中小企业发展专项资金管理办法》 的通知...176
46、中小企业发展专项资金申请办法...179
47、中小企业发展专项资金申请书...186
48、中国银监会关于银行建立小企业金融服务专 营机构的指导意见...191
49、关于进一步改进小额担保贷款管理积极推动 创业促就业的通知...192
50、中华人民共和国中小企业促进法...194
51、粮食现代物流项目资金申请报告格式和要
求...198
52、国家重点技术改造项目管理办法...201 53、国家重点技术改造项目国债专项资金管理办 法...204篇二：可行性研究报告编制依据 可行性研究报告编制依据
本报告依据以下文件进行编制:
1、《中央财政现代农业生产发展资金管理办法》
2、《中央财政现代农业生产发展资金绩效评价办 法》
3、《广东省现代农业生产发展项目中央和省级财 政资金使用管理细则（修订）》
4、《广东省现代农业生产发展项目--潮州单丛茶
现代化产业基地建设2012年度实施方案》
5、《潮州市大力推进单丛茶产业化建设实施办法》 篇三：可行性研究的编制依据与主要内容
可行性研究的编制依据与主要内容
（一）项目可行性研究报告的编制依据
1、国家经济发展的长期规划，部门、地区发展规 划 经济建设的方针、任务、产业政策和投资政策。
2、批准的项目建议书和委托单位的要求。
3、对于大中型骨干建设项目，必须具有国家批准 的资源报告、国土开发整治规划、区域规划、工业
基地规划。交通运输项目，要有关的江河流域规划 与路网规划。
4、有关的自然、地理、气象、水文、地质、经济、 5、有关行业的工程技术、经济方面的规范、标准、 定额资料以及国家正式颁发的技术法规和技术标
社会、
环保等基础资料

准。
6、国家颁发的评价方法与参数，如国家基准收益
率、行业基准收益率、外汇影子汇率、价格换算参 数等。
（二）项目可行性研究报告的基本内容
初步可行性研究的内容与可行性研究的内容基本 相同，只是要求较低。可行性研究的内容和深度应 能满足编制和审批可行性研究报告的要求满足作 为项目投资决策的基础和重要依据的要求。
根据国家规定一般工业建设项目的可行性研究应 包括以下10个方面的内容。
1、总论。说明项目提出的背景、投资环境、项目 投资建设的必要性和经济意义项目投资对国民经 济的作用和重要性；提出项目设想的主要依据、工 作范围和要求；项目的历史发展概况，项目建议书 及有关审批文件；综述可行性研究的主要结论、存 在的问题与建议列表说明项目的主要技术经济指 标。
2、需求预测和拟建规模。国内、国外市场需求的 调查与预测；国内现有工厂生产能力的估计；销售 预测、价格分析、产品竞争能力、进入国际市场的 前景；拟建项目的规模、产品方案和发展方向的技 术经济比较和分析。
3、资源、原材料、燃料及公用设施情况。经过全 国储量委员会正式批准的资源储量、品位、成份以 及开采、利用条件的评述；原料、辅助材料、燃料 的种类、数量、来源和供应可能性；有毒、有害及 危险品的种类、数量和储运条件；材料试验情况； 所需动力（水、电、气等）、公用设施的数量、供
应方式、供应条件、外部协作条件以及所签协议、 合同或意向的情况。
4、建厂条件和厂址方案。建厂的地理位置、气象、 水文、地质、地形条件和社会经济现状；交通、运 输及水、电、气的现状和发展趋势；厂址比较和选 择意见，厂址占地范围、厂区总体布置方案、建设 条件、地价、拆迁及其他工程费用情况。
5、设计方案。项目的构成范围（即包括主要的单 项工程）、技术来源和生产方法，主要技术工艺和 设备造型方案的比较，引进技术、设备的来源国 别、设备的国内外分交或与外商合作制造的设想； 全厂布置方案的初步选择和土建工程量估算公用 辅助设施和厂内外交通运输方式的比较和初步选 择。
6、环境保护与劳动安全。调查环境现状，预测项 目对环境的影响，提出环境保护、三废治理和劳动 保护的初步方案。
7、生产组织、劳动定员和人员培训。全厂生产管 理体制、机构设置；工程技术人员和管理人员素 质、数量的要求；劳动定员的配备方案；人员培训 的规划和费用估算。
8、项目实施计划和进度。根据指定建设工期和勘 察设计、设备制造、工程施工、安装、试生产所需 时间与进度要求，选择整个工程项目实施方案和总 进度用线条图或网格图表述最佳实施计划方案的 选择。
9、投资估算与资金筹措。主体工程和协作配套工 程所需的投资；营运资金的估算；资金来源、筹措 方式及贷款的偿付方式。
10、社会及经济效益评价。财务评价、国民经济 评价、社会评价和不确定性分析。
11、评价结论。建设方案的综合分析评价与方案 选择；运用各项数据，从技术、经济、社会以及项 目财务等方面论述建设项目的可行性 推荐一个以
上的可行性方案，提供决策参考，指出项目存在的 问题、改进建议及结论性意见。
综上所述项目可行性研究的基本内容可概括分三
部分。第一部分是市场调查和预测，说明项目建设 的必要性。第二部分是建设条件和技术方案，说明 项目在技术上的可行性,第三部分是经济效益的分 析与评价，这是可行性研究的核心，说明项目在经 济上的合理性,可行性研究就是主要从这三个方面 对项目进行优化研究，并为投资决策提供依据的。 上述可行性研究的内容主要是针对新建工业项目 而言，鉴于建设项目的性质、任务、规模及工程复 杂程度不同，可行性研究的内容有所侧重，深度和 广度不尽一致。改扩建工业项目的可行性研究，应 和分析。非工业项目的可行性研究内容，应结合该 行业特点，参照工业项目的要求，进行适当调整。
增加对企业现有情况及原有
定资产利用的说明

对于技术引进和设备进口的中小型工交项目及农 业、商业、文教卫生等项目，如果经济技术条件不
太复杂，协作关系比较简单，可行性研究的内容可 以简化可以将初步可行性研究和可行性研究合并 为一个阶段。对于合资项目，应按照国家计委、建 设部发布的《中外合资经营项目经济评价方法》的 要求编制可行性研究报告。
项目建议书的基本内容
项目建议书只是投资前对项目的轮廓性设想 主要 从投资建设的必要性方面论述同时初步分析投资
建设的可行性。
基本内容有:

1、投资项目提出的必要性；
2、产品方案、拟建规模和建设地点的初步设想；
3、资源情况、建设条件、协作关系的初步分析；
4、投资估算和资金筹措设想；
5、项目大体进度安排；
6、经济效益和社会效益的初步评价。
项目建议书的内容总的说来比较简明，因而不同性 质的项目（指一般项目、技术引进和设备进口项 目、外商投资项目）的建议书之间的差异就比较明
显0下面按项目性质分别列出不同类别项目建议书 的主要内容：
(一)一般项目建议书的内容
1984年国家计委《关于简化基本建设项目的审批
手续的通知》中规定了项目建议书的内容和要求， 根据这项通知，一般项目建议书应包括以下主要内 容：
1、项目提出的必要性和依据
(1)说明项目提出的背景、拟建地点，提出与项 目有关的长远规划或行业、地区规划资料，说明项 目建设的必要性。
(2)对改扩建项目要说明现有企业概况。
(3)引进技术和进口设备项目，还要说明国内外 技术差距和概况及进口的理由。
2、产品方案，拟建规模和建设地点的初步设想 (1)产品的市场预测。包括国内外同类产品的生
产能力，销售情况分析和预测，产品销售方向和销 售价格的初步分析等。
(2)确定产品的年产量，一次建成规模和分期建 设的设想(改扩建项目还需说明原有生产情况及条 件)，以及对拟建规模经济合理性的评价。(3) 产品方案设想。包括主要产品和副产品规格、质量 标准等。
(4)建设地点论证。分析拟建设地点的自然条件 和社会条件，建设地点是否符合地区布局的要求。
3、资源情况、建设条件、协作关系和引进国别、 厂商等的初步分析
(1)拟利用的资源供应的可能性和可靠性。
(2)主要协作条件情况，项目拟建地点、水电及 (3)主要生产技术与工艺，如拟引进国外技术， 要说明引进的国别以及与国内技术的差距.技术来 源、技术鉴定及转让等概况。
其他公用设施、
地方材料的供应分析。

(4)主要专用设备来源，如拟采用国外设备，要 说明引进理由以及拟引进国外厂商的概况。
4、投资估算和资金筹措设想
投资估算根据掌握数据的情况，可进行详细估算， 也可以按单位生产能力或类似企业情况进行估 算。投资估算中应包括建设期利息、投资方向调节 税，并考虑一定时期内的涨价因素的影响，流动资 金可参照同类型企业的情况进行估算。
资金筹措计划中应说明资金来源，利用贷款需附贷 款意向书，分析贷款条件及利率，说明偿还方式、 测算偿还能力。
5、项目的进度安排
(1)建设前期工作的安排，包括涉外项目的询 价、考察、谈判、设计等计划。
(2)项目建设需要的时间。
6、经济效果和社会效益的初步估计，包括初步的 财务评价和国民经济评价
(1)计算项目全部投资内部收益率、贷款偿还期
等指标及其他必要指标，
进行盈利能力、清偿能力

的初步分析。
(2)项目的社会效益和社会影响的初步分析。
上述内容适用于不涉及利用外资的项目，特别是既 不涉及利用外资、也不涉及技术引进和设备进口的 一般项目。涉外项目的建议书主要内容涉及利用外 资与否分别列述。
（二）技术引进和设备进口项目建议书的内容
80年代初期，国务院曾在《技术引进和设备进口 工作暂行条例》中专门对这类项目的项目建议书内 容提出了要求。这类项目建议书的内容主要包括：
1、项目名称、项目的主办单位及负责人。
2、项目的内容与申请理由。说明拟引进的技术名 称、内容及国内外技术差距和投资概要情况；进口 设备要说明拟进口的理由，概要的生产工艺流程和 生产条件，主要设备名称、简要规格和数量，以及 国内外技术差距和概要情况。
3、进口国别与厂商。要说明拟探询的国别厂商的 全称，包括外文名称。
4、承办企业的基本情况。说明工厂是新建、改建
或扩建，
工厂地点及其他基本情况

5、产品名称、简要规格与生产能力及其销售方向
（国内销售、出口外销）。
6、主要原材料、电力、燃料、交通运输及协作配
套等方面的近期和今后要求与已具备的条件。如果 是矿山、油田等项目，还要说明资源的落实情况。
7、项目资金的估计与来源:
（1）项目的外汇总用汇额。其中包括设备工作阶
段的用汇额及用途（均折算为美元、万元计算，使 用非美元外汇的要说明折算率）。
（2）外汇资源的来源（申请国家拨付现汇或延期 付款、利用外资贷款、补偿贸易、自筹外汇等）与 偿还方式（国家统一偿还，企业自行偿还）。
（3）国内费用的估计与来源。其中包括基本建设
投资。8、项目的进度安排。
9、初步的技术、经济分析。
附件：（1）邀请外国厂商来华技术交流计划;
（2）出国考察计划；
(3)可行性研究工作计划。包括负责可行性研究 的人员安排，如需聘请外国专家指导或委托咨询 的，要附计划。
(三)外商投资项目建议书的主要内容
外商投资项目，其项目建议书一般是由中方合营者 向规定的审批机关上报的文件。它主要是从宏观上 阐述项目设立的必要性和可能性。其内容主要是对 建议的项目的国内外市场进行分析。