可行性研究报告报告编写深度要求.docx

水利水电工程项旦设计总工程师 （项目经理）培洌班专题报告
可研报告编制要求简介
2004年12月
1.可研报告的重要性
2.
可研报告编制深度要求
3.
可研报告编制中值得注意的问题
4.
几点建议与体会

一、可研报告的重要性

建设程序
根据《水利工程建设项目管理规定》以及《水利工程建设 程序管理暂行规定》，水利工程建设程序一般分为:
(1)项目建议书
(2)可行性研究报告
(3)初步设计 (4)施工准备(包括招标设计)
(5)建设实施
(6)生产准备
(7)竣工验收
⑻后评价等阶段。
大中型水利水电工程设计阶段
根据《水利工程建设项目管理规定》(水利部水建 [1995] 128号)，大中型水利水电工程的设计阶段一般分 为：
(D项目建议书
(2)可行性研究报告
(3)初步设计
(4)招标设计
⑸施工图设计

建设程序中前期工作设计阶段
项目建议书阶段——解决要不要建的问题。批准后的项目 建议书纳入水利中长期发展计划，为前期项目。
可行性研究阶段——解决能不能建的问题。批准后的可研 列入水利近期发展计划，为预备项目。投资控制不超过项 建书15%。
初步设计阶段——解决怎么建的问题。批准的初设报告列 入水利年度发展计划，投资不超过可研10% o
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水利工程建设程序管理暂行规定
第五条可行性研究报告阶段
1 .可行性研究应对项目进行方案比较，在技术上是否可行和经济上是否合理进 行科学的分析和论证。经过批准的可行性研究报告，是项目决策和进行初步设计 的依据。可行性研究报告，由项目法人（或筹备机构）组织编制。
2 .可行性研究报告应按照《水利水电工程可行性研究报告编制规程》（电力部、 水利部电办［19931112号）编制。
3 .可行性研究报告，按国家现行规定的审批权限报批。审批部门要委托有项目 相应资格的工程咨询机构对可行性报告进行评估，并综合行业归口主管部门、投 资机构（公司）、项目法人（或项目法人筹备机构）等方面的意见进行审批。
4 .可行性研究报告经批准后，不得随意修改和变更，在主要F
应经原批准机关复审同意。项目可行性报告批准后，应正式成立项目法人，并按 项目法人责任制实行项目管理。
二、可研报告编制深度的要求

《可研编制规程》中只有可研报告编制深度要求的条文列 为强制性条文。编制要求分三个层次：
选定（确定、查明）—— 初设不允许变更；
基本选定——初设允许有小幅度的或局部的变更；
初步选定 —— 经充分论证后，可以变动。
选定(确定、查明)—— 初设不允许变更；内容包括:
(1)论证工程建设的必要性，确定本工程建设任务和
综合利用的主次顺序;
(2)确定主要水文参数和成果，查明影响工程的主要 地质条件和主要工程地质问题；
(3)选定工程建设场址；
(4)选定主要建筑物的基本形式。
基本选定一初设允许有小幅度的或局部的变更;
(1)基本选定工程规模、对外交通方案。
(2)基本确定水库淹没及工程占地的范围，查明主
要淹没实物指标，提出移民安置、专项设施迁建的 可行性规划和投资。
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可研报告审查中特别关注的问题

初步选定——经充分论证后，可以变动。
(1)初步选定工程总体布置
(2)
初选机组、电气主接线及其它主要机电设备和布置
(3)
初选金属结构设备形式和布置

(4)初选水利工程管理方案
(5)初选施工导流方式、主体工程的主要施工方法和施 工总布置、提出控制性工期和分期实施意见.
审查时特别关注可研报告中的三个内容:
(1)项目建设的任务和规模
(2)项目建设的场址选择
(3)项目投资估算

三、可研报告编制中值得注意的问题

1、水文与地质专业性强，其指标对工程规模及投资影响较大。
地质上应注意：
勘察深度问题。对于老堤防工程，勘察达不到规范要求，堤基处理 措施不得当，影响工程安全；
地质专业提出的技术参数与经验值相差过大，设计采用值应进行工 程类比分析，与地质人员协商确定；
水文地质条件：地下水位的判定，了解枯水期还是汛期的地下水位, 该水位对防渗路径及防渗措施的确定影响较大。
天然建筑材料
2、任务和规模
(1)任务
对于任务的确定，应根据规划确定，分清主次;
(2)规模
虽然《编制规程》规定为基本确定规模，但目前审查时要求达到 “确定”深度。
《编制规程》规定：对于河道与堤防工程，论证选定河道安全泄
量、新开河道、堤防线路和堤距；基本选定行洪断面型式，推算
洪水水面线，确定堤顶高程。
3、工程选址、工程总布置及主要建筑物
1)合理确定工程等别、建筑物级别及防洪标准
工程等级是每项设计必须首先明确的内容。所依据的标准为《水利水 电工程等级划分及洪水标准》SL252-2000及《防洪标准》GB50201-94, 对于水利水电工程：
(1)根据工程规模、效益及在国民经济中的重要性确定工程等别；
(2)根据工程等别和建筑物的重要性，建筑物分主、次及临时建筑物 定级别，然后定防洪标准。
对于堤防工程，按照《堤防工程设计标准》,堤防不分等只分级，堤 防级别按照堤防工程的防洪标准分为1〜5级，防洪标准主要由防护对 象的防洪要求而定。对于长江、黄河等大江大河上的堤防级别的划分, 各流域机构另有专门的规定，应满足各流域防洪规划的要求。
对于平原区水闸工程，应按照水闸最大过闸流量及其防护对象的重要 性来划分工程等别及建筑物级别，防洪标准应根据水闸级别及流域防 洪规划要求综合分析确定。对于堤防上的水闸、涵洞等，防洪标准不 应低于堤防工程洪水标准，并留有安全裕度。
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三、可研报告编制中值得注意的问题
2）选址及主要建筑物布

《编制规程》要求：研究工程场址（如坝址、闸址、堤线等）比较 方案的地形、地质、工程型式及布置、工程量、施工条件、建材、 工期、投资、环境影响、工程效益、运行条件等，经综合论证比较 选定工程场址。
对于方案比较，应注意投资比较，与投资估算章节一致。在审查中, 特别关注淘汰方案的优点。
对于大江大河上的堤防工程，尽量按照原有堤线，不应轻易改变, 若要改变，应经过充分论证。
对于主要建筑物的布置及主要尺寸，规范规定属“初选”，实际上 已达到“基本确定”的深度，要求没有大的变动。对于基础处理措 施,规范规定为“初选”，实际为“基本选定” O
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