各地联系服务群众.docx

各地联系服务群众
经验做法选编

中央党的群众路线教育实践活动领导小组办公室

党建读物出版社

目录

把政府的“好心”办成群众满意的“好事”
——北京西城区广外街道把党支部建在民生项目上·······5
“一站三中心”一切以群众为中心
——天津宝坻区推行乡镇“一站三中心”工作模式······9
一名党员联十户你有困难我服务
——河北饶阳县在村级建立“1+10”党员联系户制度····13
穷在深山有远亲
——山西和顺县开展“三联五帮”城乡共建活动········17
干部上门解难题群众签字才算数
——内蒙古土默特右旗实行干部上门联系服务群众······20
党性的光辉爱心的传承
——辽宁郭明义爱心团队服务群众奉献社会············23
千名处长进千村
——吉林省直机关工委组织机关干部联系服务群众······26
联村惠民生携手促发展
——黑龙江佳木斯市住房保障局与梨树村联建结对子····29
区域化党建再创联系服务群众新优势
——上海以区域化党建助推组团式联系服务群众工作····32
擦亮为民服务的窗口
——江苏南京市车管所争创“人民满意”单位··········35
81890 “拨一拨就灵”
——浙江宁波市打造“三位一体”公共服务平台········38
市民的“贴心小棉袄”
——安徽合肥供水集团竭力打造为民服务品牌··········42
丢掉官气沾土气承接地气聚人气
——福建宁德市坚持领导干部“四下基层”工作制度····45
面对面访民事心连心解民忧
——江西南昌市青云谱区深入开展“民情家访”活动······48
宣传队工作队服务队
——山东选派“第一书记”抓党建促脱贫··············52
家有难题请找老李
——河南濮阳市“老李服务热线”成为服务百姓贴心线····56
干部走乡间田埂实事暖百姓心窝
——湖北开展“三万”活动全方位推进群众工作········59
干部俯身帮群众群众直面评干部
——湖南衡阳市石鼓区松木乡探索完善“三有两评”工作法············································61
党代表工作室：党员群众的“连心室”
——广东东莞市探索建立发挥党代表作用新载体········65
群众动嘴 干部跑腿
——广西百色市创新“农事村办”服务群众机制········68
整治庸懒散贪树立为民新风
——海南东方市严肃整治庸懒散贪转变干部作风········71
干部沉到院坝里实事办到心坎上
——重庆江津区党员干部参加院坝会联系服务群众······74
要得群众好评先听群众批评
——四川营山县城南镇“有奖批评”凝聚党心民心······77
让农民工离乡不离党
——贵州安顺市农民工金融服务中心党委真情为农民工服务············································81
重新拾起群众工作“传家宝”
——云南孟连县建立干部直接联系群众“五项制度” ····85
让农牧民得实惠感党恩跟党走
——西藏大规模选派机关干部驻村强基础惠民生········88
“三问”摸实情 “三解”惠民生
——陕西汉中市推动干部下基层全覆盖常态化··········91
“民情流水线”搭起党群生命线
——甘肃兰州市西湖街道实施“民情流水线”工程··········95
干部晒黑了村庄变美了
——青海开展“党政军企共建示范村”活动············98
进百家门解千家难暖万家心
——宁夏灵武市全方位服务破解移民群众融合难致富难·102
得民心稳边疆
——新疆伊宁市建立完善“四知四清四掌握”机制······105
“八法”赢得八方赞
——新疆生产建设兵团第七师全面实施“八法工作制” ··109

把政府的“好心”办成群众满意的“好事”
——北京西城区广外街道把党支部建在民生项目上

2012年腊月廿三，北京又是一个寒冷的日子。在市场上置办年货的广外街道王文敏大妈跟熟人唠了起来：“往年冬天家里冷，待不住，都是挤到儿女家过年。今年上面帮咱把老房子改造了，家里暖和了，楼道亮堂了，我把儿女都叫来，在咱当爹妈的家里过年才是正理儿……”
王大妈津津乐道的就是老旧小区综合整治工程。北京市中心城区有近6000万平方米20世纪八九十年代甚至更早建设的老楼房，保暖、抗震、水电管线等性能较差，居民们自称是“国际化大都市中被遗忘的角落”。北京市计划从2012年到2015年，对这些老楼进行综合整治，让居住其中的400万居民生活得更舒适。这是“天大的好事”，但也是“天大的难事”，难就难在工程复杂、涉及面广、群众爪个性化需求多。
怎样才能把市政府的惠民实事办成基层群众满意的好事?广外街道首先想到的是，在这一重大民生项目上建组织，发挥党组织和党员干部的作用集中攻坚。他们在老旧小区综合整治项目上建立11个联合党支部，成员包括市区选派党员、街道社区干部、项目党员经理以及所在小区德高望重的居民党员等，以党建工作引领和保障工程顺利推进。
由“政府要干”变为“百姓要干”。惠民工程不能政府一厢情愿地搞，必须征得群众的理解和支持。启动之初，很多居民不理解，觉得这是政府“闲得慌”、“瞎折腾”。联合党支部组织党员干部利用晚上和节假日时间，挨家挨户宣传改造后的好处，展示效果图打动人心，发放调查表征求意见，解读具体政策消除困惑，动员群众共同创造美好家园。无数次点对点解释、面对面交流，综合整治工程终于取得群众支持，由“政府要干”变成“百姓要干”。小红庙2号楼75岁的王凤岐老人身有残疾，表示不想参加改造工程，担心施工影响自己的正常生活。联合党支部成员十几次人户宣传，陪着老人实地参观改造好的老楼，承诺尽量把施工影响降到最低。老人最终同意施工，完工后感到非常满意。
由“各方利益诉求”变为“共同利益追求”。综合整治工程中，产权单位、施工监理、物业公司以及居民各有各的利益诉求，都想实现自己利益的最大化。对此，联合党支部创立《民情日记》，成立“民情传递队”、设立党员“和事佬”，按照“一户一策”原则走访接访，深人了解居民的具体需求。按照工程本身、工程以外和工程后续三种情形，梳理群众反映集中的拆违、搬迁、停车、绿化、保修等问题，通过联席会、现场会、恳谈会等形式，召集各方代表充分表达利益诉求，反复公开协商辩论，以保证居民群众利益为前提，寻求各方利益最佳交汇点，最终将民生工程变成“民心工程”。第一联合党支部《民情日记》记录下了这样一段场景：“7月11日，施工队对小红庙7号楼南侧管道改造时，一位居民前来阻止，说污水井对着自家窗户口，臭味太大，换了管也不行。接到反映后，联合党支部派人现场协调，将污水井向西南方向挪了2米，原污水井废弃填实，施工继续进行。”
由“各干各的”变为“协同推进”。老旧小区综合整治是一项系统工程，需要调动条条块块、方方面面的“正能量”。联合党支部整合选派干部职能优势、个人专长和街道社区干部熟悉社情民意的优势，通过支部成员定期会商、同步规划、协调推进等方式，一改以往小区施工“单打一”的习惯，能同步干的决不单干，能一次干完的决不分两次，毛岳帮助群众解决楼顶漏雨、楼道节能灯损坏、楼前无障碍设施破损等工程以外的问题300余个。杨志强是北京市住建委选派的调研员，作为第二联合党支部书记，他带支部成员每周最少抽两天时间，研究工程进度一次，深入现场办公一次，安全督导检查一次。针对非工程项目但群众反映强烈的老楼上下水问题，发挥自身优势，多次咨询市、区相关部门，将其纳入节能保温改造项目，解决了困扰百姓生活多年的老大难问题。小区居民送来锦旗：“为民办事关怀备至，为民解忧情深似海。”
【点评】
广外街道借鉴北京奥运会以来形成的党组织联动共建机制，在综合整治项目上建立联合党支部，发挥党组织和党员的作用，把政府为民的“好心”真正办成了群众满意的“好事”。这启示我们：只要始终与群众站在一起，多为群众着想，多与群众商量，多争取群众的理解，把事办到群众心坎上，群众就会领情，就会支持，党群、干群关系就会更密切、更融洽、更和谐。

“一站三中心”一切以群众为中心
——天津宝坻区推行乡镇“一站三中心”工作模式

天津市宝坻区郝各庄镇西郝各庄村的王景云大爷很顺利地在镇里领到了良种补贴，他激动地对值班领导说：“前几年到镇里办事不知道找谁，只能一个门一个门地进，一个人一个人地问，跑了五趟才办成。现在镇里干部都待在大厅里，进门就有人领着办，来一趟就领到钱了，真方便!”
群众享受到的便利，源于宝坻区从2009年开始实行的乡镇工作模式改革。改革的重心是推行“一站三中心”，实行“一村一站一助理”，为农民群众打开方便之门。
“七站八所”合一处，一门办妥所有事。宝坻区从镇街发展经济、社会服务、维护稳定“三大块”工作职责出发，将原来的“七站八所”合并为经济发展、社会事务和综治信访“三个服务中心”，实行一个窗口受理、一条龙服务、一次性办结。另外，还推行了项目跟踪服务和“节假日预约”，为申办人提供定时、定事、定人服务，做到急事急办、特事特办。带班领导和工作人员全部挂牌上岗，各项制度和服务内容全部公开，让办事的群众一目了然。大口屯镇镇北村一位村民到镇社会事务服务中心反映家庭困难，申请社会救助。工作人员了解到她丈夫是精神病、儿子上大学、房子年久失修等困难，责成专人联系民政局，为她办理了低保，并争取到“安居工程”政策，帮她家盖起新房。
“一村一站一助理”。群众有事我来办。依托村级组织活动场所，延伸“三个服务中心”工作触角，在村居建立综合服务站，选派镇街干部驻村工作，实行“一村一站一助理”，保证群众随时找得到人、办得了事。需要到镇里办的，可以将有关凭证交给村级事务助理代办，不收取任何费用。这几年，全区各镇街农村医疗保险参保人员的相关手续，全部由村综合服务站集中统一代办。村级事务助理在村工作期间，还要与村干部一起每天人户了解情况，排查矛盾，解决纠纷，在《民情日记》中记录每次入户走访情况，要求走访小村每年全部
入户，走访大村入户率要在80％以上。马家店镇艾各庄村一户村民，因孩子户口问题，部
分村民不同意分给其土地，村级事务助理和镇综合信访服务中心沟通，协调农业、农经等部门同志进村，在村民大会上解释政策，拿出双方都能接受的方案，妥善处置了一起矛盾纠纷。区信访办主任说：“有了综合服务站和村级事务助理，相当于村村都有了信访办，区里‘大排查’不如村里‘天天查’。”
干部绩效群众评，办事要遂群众愿。区委将“一站三中心”建设纳人镇街领导班子年度目标综合考核体系，各镇街党委制定“一站三中心”具体考核办法，根据干部岗位职责、任务量化打分，严格考核奖惩。每名村级事务助理年初与镇街驻村工作领导小组签订驻村工作目标责任书，并在所驻村公开栏公开；年终，向村“两委”、全体党员、村民代表述职，接受群众投票评议。镇街对村级事务助理帮扶村民致富、受理群众咨询、事项办结效率、参与村务管理等工作量化打分，专项考核。在“一站三中心”服务窗口，采取即时评议、电话反馈、意见箱、填写评议表等形式，请群众对干部服务质量进行评价。这样一来，逼着干部重视群众的意见建议，不断改进自己的工作。海滨街道社会事务服务中心根据群众建议，专门印制服务工作指南、支农惠农政策宣传卡片、计划生育二胎和房基地审批程序明白纸，方便群众办事。周良庄镇张唐庄村村民吕增瑞丢失了社保卡，他拿着身份证到村综合服务站一登记，几分钟就办完了补卡手续，这让他体会到了综合服务站的方便快捷。在年终评议村级事务助理工作时，他高高兴兴地投了满意票。提起群众评议，村民代表李芳霞说：“村级事务助理干得咋样，我们心里都有杆秤，秤高秤低就看你干了多少事、群众满意不满意，我们有了投票权，去上面办事再也不用看干部脸色了，反过来干部得看我们的脸色了。”
【点评】
把服务群众工作真正落实到地，关键是服务关口前移、工作重心下移。宝坻区探索的“一站三中心”工作模式，通过整合镇街职能、创新工作模式、改进服务方式，构筑起“镇村一体、上下联动”的服务平台，在时间、空间上方便了群众办事，也在心理上拉近了干群距离。实践证明，创建基层服务型党组织，要坚持一切以群众为中心，真正把服务做到家，才会受到群众欢迎和支持。

一名党员联十户 你有困难我服务
——河北饶阳县在村级建立“1+10”党员联系户制度

2012年7月23日一大早，河北省饶阳县王同岳乡寨子村党员张铁山拿着全村党员捐助的4500元钱，送到刚刚考上大学的本村女孩高巧存手里，解决了她无钱上学的燃眉之急。村民们都说：“自打有了‘l+10’党员联系户制度，村里的党员和过去大不一样了，大伙都觉得党和我们更亲了。”
2012年初，在基层组织建设年活动中，饶阳县在村级建立“1+10”党员联系户制度，按村民居住片和从事产业重新划分党小组，每个党小组长联系10名左右党员，每名党员联系10户左右群众。这种扩散式的联系方式，使每个党员都有固定的联系服务对象，做到家有病人过去看看、家有纠纷出面劝劝、家有急活帮着干干、有事没事常去转转。这样，松散的群众被重新组织起来，村级党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用落
实到了家家户户。
建网络——联系群众全覆盖。农村工作千头万绪，任务繁重，村党组织不可能大包大揽，只有充分发挥党员群体的先锋模范作用，才能更好地服务群众。县、乡党委指导村党组织按照从事产业划分若干个党小组，以带富本领强、综合素质好、群众威信高为标准，选好党小组长。每个党小组长联系10名左右党员，充分考虑群众集散程度、党员数量、帮带能力等情况，采取组织指派、个人选择相结合的方式，为每名党员确定10户左右群众作为联系对象。这一机制共涉及饶阳县农村党员8500多名，占全县农村党员总数的92％，覆盖全县5．6万个农户，编织了一张“一人联十人、十人联百户”的联系服务群众网络。
明职责——服务群众无缝隙。村级党组织公开党员联系群众名单，印制发放了党员联系卡，结合实际明确了若干项具体职责。一是搞宣讲听民意。明确党员做到“四到户”，即上级政策宣讲到户、支部决议传达到户、公益活动发动到户、意见建议征求到户，从而在上级党组织和普通群众之间架起一条政策到底、民意上传的通道。北善村在村街道路硬化中，通过支部联党员、党员带群众，全村主动义务出1：600多人次，节省资金3万多元。二是办实事解难题。明确党员做到“五必到”，即联系户红白大事必到、生病住院必到、急难重活必到、代办事项必到、思想波动必到，把党员推上服务群众第一线，变被动服务为主动服务，变零散服务为全面服务。三是找路子帮民富。充分发挥饶阳县“中国蔬菜之乡”、“京南第一大菜园”产业优势，通过党员联户人社，解决了贫困户大棚种植土地、资金、技术、销售等难题。西万艾村党小组长薛金标领办了“万艾”葡萄合作社，通过扩散式帮带，全村新上葡萄大棚1050个，户均年收入超过5万元。四是化纠纷促和谐。全面掌握户情民意，及时化解矛盾纠纷，力争小事不出户、大事不出村。东九吉村一位村民因与邻居有积怨，多次扩建房未果，联系他家的党员两头跑、两头劝，终于使两家达成协议。
定制度——为民服务常态化。以长效管用为目标，健全完善了一批保障“l+10”制度健康运行和促进党员主动发挥作用的配套机制，确保了为民服务的经常化、长效化。一是建立党员公开承诺制度，党员结合联系户具体情况，制订帮扶计划，作出服务承诺，接受群众监督。二是建立定期沟通交流制度，党支部和党小组将收集的意见建议，定期进行交流协商、分析研判，制定应对措施。三是建立考核评比制度，通过党员自评、群众评议、支部评定的办法，每半年评定党员档次，并上墙公布。四是建立表彰激励机制，对表现突出的农村党组织和农村党员，给予物质和精神奖励。把推广落实“1+10”制度纳入乡、村党建目标管理考核体系，并派出专门的巡回督查组，保证这一制度的顺利实施和长效推进。
党员联系户制度相继在全县、全市、全省范围推广。一年多来，全县农村党员主动为群众办实事、好事，带动720个贫困户新建蔬菜棚室850个，帮助他们当年实现脱贫；农村信访量较上年度下降39％，未发生集体访、越级访和非正常访；提出人党申请的青年农民超过2000名，较上年增加了52％，农村党组织凝聚力进一步增强。
【点评】
联系和服务群众是基层党组织的核心职责。饶阳县“1+10”党员联系户的做法简便易行、一抓就灵，使党员服务群众变“无形”为“有形”、变“一时”为“随时”、变“软要求”为“硬措施”，拓展了农村党组织服务功能，实现了党员对群众的贴近、贴心服务，密切了党群关系，架起了一座顺畅的党群“连心桥”。

穷在深山有远亲
——山西和顺县开展“三联五帮”城乡共建活动

2012年7月1日，山西省和顺县平松乡平松村村民像过年一样高兴，群众自编自演的节目博得阵阵掌声——大家正在共同庆祝600多平方米的党员群众服务中心和南山公园竣工。村民们交口称赞：这帮那帮，不如“三联五帮”。
2009年以来，地处太行山腹地的和顺县推行“三联五帮”城乡共建机制，通过组织联建、干部联村、党员联户，让机关、企事业单位党组织和党员干部与偏远困难的农村党组织、党员和群众结穷亲，重点围绕制定发展规划、发展富民产业、解决群众困难、培育新型农民、加强基层组织五个方面进行帮扶。4年来，共投人资金1．27亿元，发展种养加工等产业220项，解决铺路修桥、吃水用电等实际困难1270件，培训农民群众3．3万人次，新建改建村级活动场所40个，久居深山的群众从这些“远亲”那里得到了实实在在的好处。
城乡党组织联建互动。全县167个机关、企事业单位党组织和156个农村党组织结成帮扶对子，开展城市和农村党员互联互访，同吃、同住、同劳动，共谋发展大计。县进修学校党支部联系的是班子瘫痪、上访不断的神堂峪村，通过进村入户摸实情、做工作，使全村干部群众统一了思想，选出了公认优秀的“两委”班子，实现由乱到治。在亲身体验基层群众的疾苦中，机关干部们站在群众的角度从下往上看，对本职工作中存在的一些只图自己省事、不管群众麻烦的问题进行反思，优化工作流程，减少办事环节，宁可自己费事也要尽可能让群众省事。县财政局等单位还借鉴农村“四议两公开”工作机制，完善了机关的党务公开等制度。
科级干部联村帮扶。开展“500名科级干部下基层帮农促增收”活动，向经济薄弱村、矛盾纠纷村、班子不强村派驻115名“第一书记”，重点抓党的建设、经济发展、化解矛盾、维护稳定。要求每名干部每周至少到村一天，在矛盾凸显期坚持住在村里，对不负责、不胜任的干部及时调整，并把帮扶情况作为干部任用的重要标准。县委办副主任吕志鹏担任乔庄村“第一书记”后，根据当地气候条件，联系有关部门投资9．9万元，建成50亩有机水稻示范田，每亩增收1．6万元。团县委副书记袁子文在上阳村任“第一书记”时，开展志气、视野、知识“三增收”活动，帮助村里开辟了增收门路。2012年干部调整中，一批帮扶成绩突出的干部受到重用，激发了干部联系服务群众的信心和热情。
党员联户帮困。全县机关、企事业单位1300余名党员干部，每人至少联系一个致富带头户、农村困难户或困难党员，帮助农村推进基础设施和社会事业建设，解决农民群众生产生活中的实际困难。通过节日慰问、技术培训、义诊等活动，让群众感受到党员干部真心为他们服务。在机关党员干部的帮助下，石拐村老书记王富珍带领村里10名党员，先行先试种植双孢菇，如今已辐射到7个村230户，趟出了一条增收路子，全村户均收人达到8万元。县畜牧中心副主任李计林了解到联系户养牛技术缺乏、效益不高，便积极联系专家现场指导、跟踪服务，把养牛户培养成养牛技术员，推动了全县养牛业发展壮大。
【点评】
基层认干不认说。在联系和服务群众工作中，和顺县通过建制度、强监督，引导和激励党员干部扑下身子真“联”，抓住关键真“帮”，在为“穷亲戚”解决一个又一个具体问题中锻炼了党员干部，推动了山村发展。既增进了基层群众对党的亲情，也促使机关干部换位思考，进一步转变作风，提高为民办事效率。

干部上门解难题 群众签字才算数
——内蒙古土默特右旗实行干部上门联系服务群众

“原来我们黄河畔畔的红泥路呀，晴天就像个刀，赶上那个下雨天呀，脚底板板像踩上个大年糕，自从村里来了王局长呀，筹措资金帮我们来修水泥板板路，拉上车玉茭茭我们撒上欢地跑……”听着八里湾村民自编自演的“二人台”小戏，内蒙古自治区土默特右旗交通运输局局长高乐欣慰地在《民情日记》上画个对钩销了号，这一页上已经横七竖八签满了村民的名字。
群众心中有杆秤，“干部上门办事、办好了群众签字”的制度，就是土默特右旗农牧民手中的“秤砣”。
干部上门——群众不用自己跑。全旗党员干部通过“一户一卡”上门结对子、征集问题，群众想办的事情由上门干部跟踪落实。旗直各部门与群众生产生活密切相关的业务，在乡镇民生服务大厅即可办理。各乡镇设立村级民生服务代办点，便民服务车每周巡回进村服务。旗委每月梳理民情民意，组织党员干部服务队进村上门服务。干部上门和服务平台下移，让居住分散的农牧民在家门口就把事办了。
记账管理——事情办得昨样群众说了算。党员干部上门走访过程中发现的问题以及拟为群众办理的事项，实行记账管理，普通干部台账在本单位党组织记账管理，科级干部台账在旗委组织部记账管理，单位台账在旗委记账管理，每季度督查通报，每年专项巍内蒙古土默特右旗党员干部炕头唠家常、找问题考核，与干部和领导班子实绩考核挂钩。个人和单位台账落实情况，由当事农牧民签字和村“两委”签章核实后才能销号。
分级专办——谁的责任谁负责到底。个人和单位可以自行解决或协调落实的事项，由干部或帮扶单位负责专办。需多个单位统筹解决的问题，由旗委统筹责成职能部门专办。难以在本级解决的问题，提交政府常务会议或旗委常委会议研究解决。旗委成立由部分调研员、巡视组、督查室和“两代表一委员”组成的督查组，不定期督查落实情况。工作落实不力的，普通党员干部由单位主要负责同志约谈，科级干部由旗委组织部长约谈，县级干部由旗委书记约谈，把责任主体具体化，一对一抓落实，直到群众满意为止。
入档考评——制度追着干部跑、干部围着群众转。建立党员干部《民情档案》，将干部所记《民情日记》复印件和《帮扶台账》定期人档，作为人事档案“附件”，纳入干部管理使用考察内容。普通干部在本单位党组织建档，科级干部在旗委组织部建档，每季度审核人档一次，每年量化通报一次，没有群众签字的《民情日记》、《帮扶台账》不得入档。出现“空档”及排名靠后的干部实行“一票否决”，逼着干部想办法去讨群众的“好”。
2012年，旗委将干部上门服务群众的做法总结概括为“四五六”工作法，就是以群众评议、解决问题、政策宣讲、帮困带富“四进家门”为主题，突出抓好发卡征集问题、日记分析问题、建账梳理问题、专办解决问题、人档考核解决问题成效的“五步梯次推进”措施，坚持每月走访一遍村(居)“两委”班子、每季度走访一遍帮困对象、每季度走访一遍特殊群体、每半年走访一遍模范人物、每半年走访一遍个体工商户、每季度梳理一遍民生政策落实情况的“六个一遍”制度，保障党员干部联系服务群众的长效化、常态化。一年来，党员干部进村上门落实帮扶项目112项，一大批水、电、路、活动场所等民生项目顺利实施，一些信访缠访问题妥善解决。萨拉齐镇党委书记郭茂深有感触地说：“党员干部知道群众想啥、知道自己该干啥，干部群众拧成一股绳、劲往一处使，事情就好办了，再大的困难也能战胜。”
【点评】
最好的落实是一抓到底，最好的肯定是群众认可。土默特右旗实行的“干部上门办事、办好了群众签字”制度，逼着党员干部从想办法“讨好”领导转为想办法服务群众；逼着党员干部想实招、出实力，不敢搞花架子、作空承诺。这样的机制导向明确、公开透明，为党员干部增添动力，让群众监督更有底气。

党性的光辉爱心的传承
——辽宁郭明义爱心团队服务群众奉献社会

“当代雷锋”郭明义，以强烈的党员意识和朴实的人生信念，三十年如一日服务群众；以点点滴滴的行动，影响和感召成千上万的党员群众组成郭明义爱心团队，唱响了一曲曲服务群众、奉献社会的赞歌。
近年来，全国各地陆续成立郭明义爱心团队的大队、分队600余支，注册志愿者100多万人，其中党员30多万人，爱心团队在新疆、重庆、辽宁援建希望小学各1所，资助困难学生4000多名，无偿献血200多万毫升，捐献造血干细胞血液样本5000多例，2000多人成为遗体(器官)捐献志愿者。截至2013年3月，“鞍钢郭明义”微博粉丝数达1688万人。
服务群众——把群众的事放在心坎上。郭明义是辽宁省近年来涌现出的重大典型。他累计无偿献血6万多毫升，相当于自身血量的10倍；先后为希望工程、困难职工和灾区群众捐款12万元，资助贫困生180多名。在公司，他把维护和谐稳定当成自己的“分内事”，主动疏导职工情绪，化解矛盾纠纷。有的职工反映食堂午餐有问题，他拿起饭盒就去找矿领导沟通；通勤车出现安全隐患，他马上向领导汇报；碰到职工对工资分配、劳保品发放有误解、发牢骚，他帮着沟通解释，疏通思想，成了矿区出了名的“润滑剂”。他从不计较个人得失，始终把群众利益放在第一位。30年来，他先后三次让出了福利分房的机会，一家三口至今仍居住在市郊一个不到40平方米的单间里；多次谢绝领导为他调换舒适轻松的工作岗位，始终工作在亚洲最大铁矿山公路巡查的第一线，被职工称为任劳任怨的“老黄牛”。
带动群众——让身边的人跟着一起做。作为矿机关干部，郭明义本来不用每天到采矿现场，但他却把自己的办公室搬到了露天采场，和工友们工作在一起，和一线工人面对面沟通交流。他坚持每天提前两个小时上班，徒步巡查道路，累计行程6万多公里。他的一言一行，工友们看在眼里、记在心上，把他作为可亲可敬的“当代雷锋”，向他学习，向他看齐。在工作之余，他抓住和工友谈心、到家中串门等各种机会，广泛宣传服务群众的理念，讲解各种公益常识，让大家知道，“无私奉献是一种高尚追求，每做一件好事都有一股幸福感涌上心头”。在他的带动下，越来越多的工友参与到志愿服务中来。在齐大山铁矿开展敬业奉献活动时，郭明义所在采场的100多名一线工人齐刷刷地都报了名，他们说，要像郭明义那样去工作、去奉献。
凝聚群众——在全社会激发服务群众群体效应。2009年7月，在党组织的指导下，郭明义爱心团队正式成立，下设希望工程、无偿献血、造血干细胞捐献、遗体(器官)捐献、慈善义工、红十字急救和志愿者服务7支专项服务队，搭建起规范化的服务群众组织架构。健全完善了郭明义爱心团队章程、志愿者分队及志愿者注册管理办法和各项服务群众工作流程，实行垂直管理、志愿服务，倡导面对面帮扶，所得捐赠全部用于开展服务群众活动，接受社会监督。为了在全社会营造学雷锋、学郭明义的浓厚氛围，辽宁省委在全省广泛开展了向郭明义同志学习活动，组成郭明义同志先进事迹报告团到全国各地进行巡回报告，出版郭明义图书，展演郭明义话剧，创办郭明义网站，拍摄郭明义电影，其中由郭明义诗歌改编而成的电影主题曲《把幸福给你》在互联网上的点击率超过l亿次，在全社会树起一面极具影响力和感召力的鲜艳旗帜。2012年3月，鞍钢党委筹建了郭明义爱心团队办公室，下设5个部门，负责协调爱心团队各分队开展活动，进一步加强了党组织对爱心团队的工作指导，保证了爱心团队健康发展、迅速壮大。
【点评】
郭明义爱心团队是以“当代雷锋”郭明义同志命名，由党组织主导、群众自发成立的民间志愿者组织。爱心团队以奉献社会、服务群众为宗旨，以参与公益事业、关注弱势群体、帮扶困难群众为己任，积极践行社会主义核心价值体系，赋予了雷锋精神新的时代内涵。郭明义及其团队让“共产党员”这个名词再一次熠熠生辉。

千名处长进千村
——吉林省直机关工委组织机关干部联系服务群众

2011年中秋之夜，吉林省敦化市翰章乡长河村村民和省公安厅刑侦局物证鉴定中心的民警们正在联欢，村民们自编自演了一段根据鉴定中心副主任王成义进村两个多月来的事迹改编的三句半：“千名处长下农村，长河迎来贴心人，此人名叫王成义，好干部……”
为解决党员干部在群众工作中失语、在工作方法上失效、在百姓面前失信等问题，2011年6月，吉林省直机关工委根据省委关于对困难群众、困难党员、薄弱基层党组织进行“三帮扶”的部署，抓住“处长’’这个关键层级，在省直机关116个部门中选派1000名处长进驻1000个薄弱村，围绕引进一个项目、开展一项活动、建强一个班子、发展一批党员、培育一批亮点、确保一方稳定的“六个一”要求，实地开展帮扶。
变“过客”为“主人”，担责任用真情方能有作为。“用心做个村里的人，用心当好村里的官，用心琢磨村里的事，用心干好帮扶的活”，这是驻村干部的真实写照。从接到任务的那一刻起，他们就深入自己的帮扶村，与党员干部座谈，进村人户走访，到田间地头查看。老百姓的疾苦和对过上美好生活的渴望，使驻村干部的思想和精神受到极大触动，许多同志感慨：不给百姓办点事，愧对他们叫咱一声处长。面对下村路途远、道难走、吃住条件差等情况，他们不叫苦不抱怨，吃住在村屯，以不实现帮扶目标任务绝不撤回的决心全身心开展帮扶。有的一住就是一个月，与村干部反复研究摆脱贫困的出路和举措；有的带着行李、干粮走屯串户，排查矛盾，化解纠纷；有的发放“连心卡”，公布自己的联系方式，随时收集和解决群众反映的困难。处长们把帮扶村当成自己家，老百姓也亲切地称他们“大兄弟”。一年多来，驻村处长已累计进村开展帮扶近2万人次，每次均在3天以上。
变“输血”为“造血”，治穷根走富路才是硬道理。驻村处长们感到，给再多的钱和物，不如把他们引上致富路，治穷根首先要向“等靠要”思想开刀。他们广泛宣传党的惠农政策，引导困难群众和党员看到希望、树立信心；为有创业愿望的贫困户协调必要的资金支持和政策扶持，帮他们迈出脱贫致富第一步；联系农业专家在村里开展种植和养殖知识讲座，发放科普读物，到田问地头进行创业辅导和现场培训；扶持培育脱贫致富典型，通过一户带四邻、四邻带全屯，引导村民自力更生发家致富；注重用项目推动发展，协调各方面力量到帮扶村考察、投资，引进近500个致富项目；帮助村里挖掘利用自身资源优势，形成致富产业，带动村集体经济发展，促进农民增收致富。一年多来，累计帮助村里开展各类培训1000多批次，组织专家进村指导2700多人次，发放科普读物、资料15万册。东辽县沙河沿镇河北村党支部书记陈淑文说：“这样的帮扶，不仅有真金白银，而且有创业项目和致富理念，十分受用。”
变“口号”为“口碑”，讲真话办实事就会得民心。驻村处长大多数都制定了具体帮扶规划，让村民清楚帮扶的内容和时限，接受村民监督。他们坚持量力而行，从小处着眼，从群众看得见、摸得着的实事好事人手，帮助群众解决了一批生产生活、环境设施、子女人学就业等民生问题。“我们个人的力量毕竟有限，况且薄弱村需要解决的问题又多，期望值也很高”，这是驻村处长普遍面临的矛盾。为解决这一矛盾，涉及帮扶任务的部门单位统一协调，采取办公经费挤一点、干部职工捐一点等措施，筹措帮扶资金，通过处长当先锋、组织做后盾、全员齐上阵，为帮扶村解决实际困难。201 1年10月，磐石市松山镇爱耕村爱耕屯的21户村民，将一封按有大家鲜红手印的感谢信寄到省委，由衷表达了对“三帮扶’’工作的铬誉。
【点评】
吉林省直机关千名处长自觉放下架子，深入穷乡僻壤“攀亲戚”，实实在在为老百姓办了一批实事好 事，让群众有盼头、有奔头，也使他们自己受到教育，更赢得了群众对党和政府的信任。实践告诉我们，依靠群众、贴近群众、服务群众，是每个党员干部的应尽义务和基本能力；深入基层、学习基层、服务基层，是直接联系服务群众的不二途径，需要长期坚持、常抓不懈。

联村惠民生携手促发展
——黑龙江佳木斯市住房保障局与梨树村联建结对子

整齐的行道树，平坦的村内路，村民们在广场上有的三五成群谈笑风生，有的在健身器材上锻炼身体，有的在宣传画廊前看村里公示的大事小情……梨树村村民们都说：“一年来，村里真是大变样了，这都是‘百局联百村’活动带来的福啊!”
2010年，佳木斯市住房保障局党委按照全省“百局联百村”活动总体要求，与新一轮国家扶贫开发重点村梨树村结为联建对子，通过“组织生活联过、党员队伍联建、活动载体联创、服务群众联做、党建资源联享、城乡发展联促”，使梨树村村容村貌和整体实力发生了新变化。目前，村内主干道硬化率100％，有线电视人户率98％，房屋砖瓦率68％；2012年全村集体积累达到107万元，人均纯收入10300元，比上年增加2540元。
强基础聚民心：组织生活联过、党员队伍联建。农村发展稳定，建强村级组织、提高党员素质是根本保证。佳木斯市住房保障局党委组建联合党组织，选派后备干部到村挂任副书记；建立党组织联席会议制度和组织生活制度，按照三年发展规划，定期通报联建情况、研究讨论具体问题；每逢“七一”，组织联建双方党员重温入党誓词，举行新党员人党宣誓仪式；利用远程教育网络，邀请专家为党员作专题辅导；开设“饭后讲堂”，利用晚饭后闲暇时间，召集农民党员、群众集中讲解惠农政策、研究帮扶计划、讨论支农措施；建立入党积极分子双向培养机制，机关和村各出一名党员作为培养人；围绕城乡党员帮扶情况，开展党员双向评议活动。联建活动强化了梨树村党支部的战斗堡垒作用，党员的先锋模范作用得到进一步发挥。
办实事惠民生：活动载体联创、服务群众联做。办实事、惠民生，既要有好的模式载体，也要有好的方式方法。联建活动实行城乡党组织活动“统一谋划、统一实施、统一指导、统一考核”的联创模式，开展党组织班子联创和党员“亮身份、作表率、树形象”活动，全面推行党组织和党员承诺践诺制度。围绕“村里群众最需要啥，我们就要干啥”的联建目标，组织城乡党员干部先后深人200余户村民中开展调查研究、走访慰问、联户帮扶、化解矛盾等活动，帮助解决群众困难43项；拓展村代理服务功能，在市住房保障局设立便民服务点，为村民进城务工、就医人学、外出中转等提供方便，半年来共为村民办理各种事项22件次：组建联合志愿者服务队，根据不同时节整治环境卫生、帮助春种秋收等，努力为群众办实事、解难事、做好事；投资70万元帮建休闲娱乐广场，筹资购置办公桌椅、电脑、投影仪等设备，组织干部职工捐赠800余册文化、科技书籍，建起了综合活动阵地；协调财政资金140万元完成村路整修工程，方便了村民出行。
促发展增民富：党建资源联享、城乡发展联促。农村发展、农民致富，要“输血”更要“造血”。局党委立足梨树村实际，完善城乡统筹发展工作思路，帮助村里找项目、跑资金、引技术、设协会、建基地，打造主导产业，激发农村发展的内生动力。村里青年于红军想创办水稻种植专业合作社，缺少启动资金，下派干部毛弘与他结成对子，帮助协调贷款50万元，带动6家农户创办水稻种植专业合作社，使水稻种植面积扩大到100垧，年纯收入60多万元。局党委支持38个种粮大户流转土地，成立6个专业合作社，发展水稻种植1．8万亩，占全村耕地面积的95％，使梨树村发展成为水稻专业村；帮助争取大型农机具补贴资金60万元，引导村民入股和村集体投人，共筹集资金510万元，成立了农机专业合作社；为改善农田基础设施，协调78万元扶贫资金打机井15眼、修桥涵2座；协调市农业技术推广总站与梨树村建立水稻种植合作关系，推广优良品种，组织5名专业技术人员跟踪服务，开发3000亩优质水稻。此外，还组织村里富余劳动力120多人到建筑工地打工，每年为村民增加收入300多万元。
【点评】
佳木斯市住房保障局与梨树村结对联建活动，从村里实际出发，聚焦群众所思、所想、所盼，抓住薄弱环节、解决突出问题、深挖资源潜力，联到了基层的最深处，联到了民生的最实处，联到了发