联合国安全理事会背景文件.docx

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前言亲爱的安理会代表：欢迎您参加吉林市第一中学校模拟联合国大会2013年冬季会议联合国安全理事会！本委员会工作语言为中文常规委员会。在这里，你将与其他国家代表针对伊朗核问题、叙利亚问题、巴以问题进行磋商、斡旋。在会议期间，你还将被要求完成一定数量的工作文件和3份决议草案。于此同时，安全理事会也将适时加入内阁委员会的危机体系，与内阁委员会代表共同解决世界危机。根据《联合国宪章》，安全理事会负有维护国际和平与安全的首要责任。安理会共有 15个理事国，每一理事国有一个投票权。根据《联合国宪章》，所有理事国都有义务履行安理会的决定。安理会将促请争端各方以和平手段解决争端，并建议调整办法或解决问题的条件。在有些情况下，安全理事会可以实行制裁，甚至授权使用武力，以维护或恢复国际和平与安全。本次会议上，学术团队特地增添了以色列、伊朗和叙利亚代表的席位，这些国家将作为观察国的身份出席会议，拥有对程序性动议的投票权、发言权、参与文件写作的权利，但是将不具有为会议文件投票的权利。在开会前，学术团队特地为全体代表编写了这份背景文件，目的是为了让代表在会前能有一个较好的准备。这份文件是学术团队集体的结晶，但是也不排除有若干不准确的地方，敬请见谅！除了要在会前详细阅读此文件外，我们还需要全体代表了解：伊朗核危机，军演，事态发展；巴以冲突，历史战争，问题核心，近期局势；叙利亚危机，宗教派别，政党，反对派骚乱，阿拉伯之春，近期局势，军火交易；阿以争端，历史进程，事态发展，近期局势；中东地区概况与历史概况，宗教情况，历史战争。本份背景文件只包含学术话题，不包含规则流程，具体的流程我们将以更新的形式在 11、12月份发布。最后，我们再次对您对我们工作的支持和会议的支持表示衷心的感谢，我们将尽最大的可能为全体与会代表提供最优质的学术和会务服务！吉林市第一中学校模拟联合国大会2013年冬季会议组委会 2012年11月10日吉林市第一中学校模拟联合国大会2013年冬季会议 Jilin City No.1 High School Model United Nations Conference 2013 Winter 2 Table of Contents 时间轴安排..................................................................................................................................... 4 中东的地理..................................................................................................................................... 4 地理位置重要性 ......................................................................................................................... 4 苏伊士运河 ................................................................................................................................. 4 丰富的石油资源 ......................................................................................................................... 5 匮乏的水资源 ............................................................................................................................. 5 中东的历史..................................................................................................................................... 5 宗教 ............................................................................................................................................. 6 概述.......................................................................................................................................... 6 宗教纷争.................................................................................................................................. 6 巴勒斯坦的历史变迁 ................................................................................................................. 7 犹太复国主义.......................................................................................................................... 7 阿以冲突.................................................................................................................................. 7 中东地区战乱 ............................................................................................................................. 8 中东战争.................................................................................................................................. 8 巴以冲突....................................................................................................................................... 10 概况 ........................................................................................................................................... 10 历史 ........................................................................................................................................... 10 历史由来................................................................................................................................ 10 中东和平进程.........................................................................................................................11 关键人物 ................................................................................................................................... 12 阿拉法特................................................................................................................................ 12 拉宾........................................................................................................................................ 13 沙龙........................................................................................................................................ 14 近期局势（2012年3月） ...................................................................................................... 15 叙利亚问题................................................................................................................................... 16 爆发 ........................................................................................................................................... 16 原因 ........................................................................................................................................... 16 国际行动 ................................................................................................................................... 16 动荡经过 ................................................................................................................................... 17 霍姆斯大屠杀 ........................................................................................................................... 20 美英等8国驱逐叙大使 ........................................................................................................... 21 哈马惨案 ................................................................................................................................... 21 土叙边境冲突 ........................................................................................................................... 21 土耳其截机事件 ....................................................................................................................... 22 安理会决议 ............................................................................................................................... 22 伊朗核问题................................................................................................................................... 22 历史背景 ................................................................................................................................... 22 吉林市第一中学校模拟联合国大会2013年冬季会议 Jilin City No.1 High School Model United Nations Conference 2013 Winter 3 周边战争 ................................................................................................................................... 22 地理概况 ................................................................................................................................... 22 气候概况 ................................................................................................................................... 23 矿产概况 ................................................................................................................................... 23 美俄军事部署 ........................................................................................................................... 23 美俄伊关系 ............................................................................................................................... 23 伊朗核问题经过 ....................................................................................................................... 23 联合国安理会的有关决议........................................................................................................... 24 第1737号决议 ......................................................................................................................... 24 第1747号决议 ......................................................................................................................... 25 第1803号决议 ......................................................................................................................... 25 第1929号决议 ......................................................................................................................... 25 吉林市第一中学校模拟联合国大会2013年冬季会议 Jilin City No.1 High School Model United Nations Conference 2013 Winter 4 时间轴安排 11月18日发布第一次学术更新 12月2日发布第二次学术更新 12月16日发布第三次学术更新 1月1日发布第四次学术更新 1月14日发布第五次学术更新中东的地理地理位置重要性中东位于欧、亚、非三大洲的结合部，西北面临地中海，通过苏伊士运河与红海、阿拉伯海联通，经印度洋向东可通向亚洲，向西可抵达欧洲，历来是东西方的交通要道，具有十分重要的战略及商业地位。中东地区拥有丰富的石油和天然气资源，仅海湾国家的石油储量就占世界的26%，是世界上最大的石油市场。苏伊士运河苏伊士运河全长173 千米，河道可通过 15万吨满载的油轮和37万吨的空船。苏伊士运河的开通使中东地区成为东西方交通要冲，也成为殖民主义国家向东方扩张，并掠夺中东石油的战略要地。所以，100年间，英、法两国把持苏伊士运河，以及埃及为夺回运河主权所作的斗争，也构成了本地区长期争端之一。 1）苏伊士运河是亚洲非洲的分界线 2）苏伊士运河沟通了地中海和红海 3）苏伊士运河大大缩短了亚洲各港口与欧洲之间通航距离吉林市第一中学校模拟联合国大会2013年冬季会议 Jilin City No.1 High School Model United Nations Conference 2013 Winter 5 丰富的石油资源中东是世界上石油储量最大、生产和输出石油最多的地区。中东石油主要分布在波斯湾及其沿岸地区，所产石油绝大部分通过海洋运往西欧、美国、日本等发达国家，对世界经济的发展有重要影响。匮乏的水资源中东石油资源十分丰富,但水资源却非常紧缺。撒哈拉沙漠、阿拉伯沙漠和地中海以东的沙漠覆盖并威胁着大片地区。中东地区雨量很少,离地中海215 千米的开罗年平均降水量仅为 28 毫米,而中东地区人口正以平均3%的速度增长,进一步加速了水资源的紧张状况。因此, 各国间围绕水的矛盾斗争层出不穷。中东地区的水资源主要分布在尼罗河盆地, 底格里斯河和幼发拉底河流域, 以及约旦河谷区。中东的历史中东在政治地缘史上历来就是较为开放的地区。在人类历史油闭塞、分散走向开放、联系的过程中，中东地区是变化最快的地区之一。中东因其地处东西方之间、三洲之界和五海之内，并扼有四大海峡的重要地理位置，而成为世界历史上列强逐鹿、兵家必争之地。亚历山大大帝所向披靡的东征，成吉思汗势如破竹的西进，几千年来多少个彪炳史册的君主帝王，都在广袤的中东大地上留下了洋洋东西方大帝国的幻梦。时至今日，我们似乎仍能从大国在中东的激烈争夺中，隐约地看到励精图治的彼得大帝南下中东的刀光剑影，听到雄才大略的拿破仑远征埃及的战马嘶鸣。当资本主义创业时期的炮船把全世界纳入统一的市场后，处于资本主义西方和封建主义东方两个新旧世界之间的中东，成为了20世纪世界上两个最主要的人口、文化和权力中心地区之间交往捷径的必经之路。因此，在一场重新瓜分殖民地的世界大战中，主宰当代人类生活、文化和行动在地理上的两极——东方和西方之间的中东，“就是握有使两极之间直接交往的孔道畅通无阻，予以封闭或迫使重新开放的权利。” 吉林市第一中学校模拟联合国大会2013年冬季会议 Jilin City No.1 High School Model United Nations Conference 2013 Winter 6 宗教概述中东包括22个阿拉伯国家和5个非阿拉伯国家，其中除以色列、塞浦路斯外都是伊斯兰国家。在中东伊斯兰国家中，土耳其、伊朗和阿富汗为非阿拉伯国家，阿拉伯国家都是伊斯兰国家。其中伊斯兰教又包括逊尼派、什叶派、哈瓦利吉旅、木尔吉埃派等派别。根据宗教和教派情况不同可分为四种类型：逊尼派占多数的国家：埃及、沙特阿拉伯、卡塔尔、阿联酋、科威特、也门、叙利亚、约旦、巴勒斯坦、利比亚、苏丹、突尼斯、阿尔及利亚、摩洛哥、毛里塔尼亚、索马里、吉布提、科摩罗、土耳其和阿富汗。什叶派占多数的国家：伊朗、伊拉克和巴林。伊巴德派占多数的国家：阿曼。该派为哈吉利旅派的一个支派。黎巴嫩的情况较为复杂。黎巴嫩人口中穆斯林约占60%，基督教徒约占40%。但穆斯林分属什叶派、逊尼派、德鲁兹派等不同教派；基督教徒分属天主教马龙派、天主教麦勒卡派、罗马天主教、希腊正教和新教等不同教派。由于任何一个教派在总人口中都不占绝对优势，因此黎巴嫩根据各教派的人口比例分配国家权力，规定总统由天主教马龙派人士担任，总理和议长分别由伊斯兰教逊尼派和什叶派人士担任。在中东的非伊斯兰国家中，以色列81.2%的居民为犹太人，信仰犹太教。以色列被视为一个犹太教国家，安息日及所有的犹太传统节日和宗教节日都被定为全国性的节日。塞浦路斯人口中77%为希腊族人，信奉东正教；18%为土耳其族人，信奉伊斯兰教逊尼派。塞浦路斯是中东地区惟一一个基督教徒占人口大多数的国家。宗教纷争宗教文化的对立与冲突一直都是引发民族中途与地区冲突的一大因素，只是从来没有哪个冲突中的宗教因素像在中东问题中那样重要和持久。中东问题可以总结概括为伊斯兰教和犹太教剧烈碰撞的后果。对于犹太民族和阿拉伯民族来说，宗教是他们永远不可割舍和妥协的部分。而他们对于巴勒斯坦和耶路撒冷不稍冷淡的宗教热诚使中东问题一直难以停歇。耶路撒冷是犹太教、基督教和伊斯兰教三大亚伯拉罕宗教（或称“三大天启宗教”）的圣地。自从前10世纪，所罗门圣殿在耶路撒冷建成，耶路撒冷一直是犹太教信仰的中心和最神圣的城市，昔日圣殿的遗迹西墙，仍是犹太教最神圣的所在。基督徒也相当重视耶路撒冷，因为根据《圣经》记载，耶稣在这里受难、埋葬、复活、升天。伊斯兰教亦将耶路撒冷列为麦加、麦地那之后的第三圣地，以纪念穆罕默德的夜行登霄，并在圣殿山上建造了2座清真寺——阿克萨清真寺和圆顶清真寺来纪念这一事件。耶路撒冷问题是中东和平进程中最复杂和最敏感的问题之一。１９８０年，以色列议会通过法案，宣布整个耶路撒冷为其首都，企图单方面改变耶路撒冷的地位，遭到阿拉伯国家的谴责。联合国多次通过决议宣布以色列兼并耶路撒冷及宣布其为首都无效，要求以色列从所占领土包括耶路撒冷撤走。１９８４年，伊斯兰会议耶路撒冷委员会特别会议决定５月１８日为耶路撒冷日，以抗议以色列的占领。１９８８年１１月，在阿尔及尔举行的巴勒斯坦全国委员会第１９次特别会议宣布成立巴勒斯坦国，定都耶路撒冷，并得到世吉林市第一中学校模拟联合国大会2013年冬季会议 Jilin City No.1 High School Model United Nations Conference 2013 Winter 7 界上多数国家的承认。根据巴勒斯坦和以色列１９９３年在挪威首都奥斯陆达成的原则宣言，双方将在和谈的最后阶段，即１９９６年５月以后对耶路撒冷的地位问题举行谈判。在此之前，双方均不得采取改变人口结构等措施以改变圣城现状。然而以色列自１９８０年５月单方面宣布耶城为其永久首都以来，多次征用圣城土地，兴建犹太人定居点，企图通过征地计划在解决耶路撒冷问题之前造成耶路撒冷犹太化的既成事实。１９９５年４月２８日，以色列政府决定征用５３公顷巴勒斯坦人的土地，这是１５年以来在耶路撒冷东区规模最大的征地活动。此举遭到阿拉伯国家的强烈反对。以色列领导人还多次宣称耶路撒冷做为其首都的地位不可改变。１９９５年１月３０日，以色列外长佩雷斯称“耶路撒冷是以色列永久的首都，以色列建国前从未有过一个巴勒斯坦国。”耶路撒冷是以色列“统一的、唯一的和永久的首都”，针对以色列的强硬立场，巴勒斯坦方面也重申巴勒斯坦人对耶路撒冷拥有主权。耶路撒冷的最终地位问题一直是影响阿以和平进程能否继续向前发展的关键问题之一，它的最终解决还需要经历一个艰难的过程阿拉伯国家与以色列冲突巴勒斯坦的历史变迁犹太复国主义 “犹太复国主义”又叫“锡安主义”。锡安是耶路撒冷城西南的一座山，是古代犹太人王宫和神殿所在地，是犹太人心中的圣地。因此“犹太复国主义”是“反映着受宗教鼓舞的对锡安山的向往逐渐成为现实的一种民族主义运动”。上古时代，巴勒斯坦曾存在着以色列国和犹太国两个犹太人国家，分别于公元前8世纪和前6世纪被亚述和巴比伦所灭。公元135年犹太人起义失败后，犹太人即被逐出耶路撒冷以至整个巴勒斯坦，流落到世界各地。到了中世纪中期，犹太人已是法国、德国、西班牙和波兰等欧洲国家中重要的少数民族。生活在西方的犹太人，由于不肯同化于居住国民族，在欧洲一直过着“一种与世隔绝的社团生活”，固执于自己信仰，被公众极端厌恶。因此，他们不能享有与其他非穆斯林少数民族同等地位，享有宗教自由和其他自由。因此，散居世界各地的犹太人要求回到古代故乡巴勒斯坦，发起重建犹太国的政治主张与运动，是作为对19世纪末叶在欧洲猖狂的反犹太主义的一个回击。它是犹太人对在东欧 ——主要是俄国——发生对犹太人大屠杀的一个反击。这种运动追求的是自身民族的自由，然而却忽视了其他民族的合法权益。阿以冲突 19世纪末，东欧犹太人为摆脱其在东欧各国所遭受的歧视和迫害而发起了"犹太复国运动"，其代表人物是西奥多·赫茨尔。1897年，赫茨尔在巴塞尔主持召集了第一届犹太复国主义者代表大会，宣布犹太复国主义的宗旨是在巴勒斯坦创建一个犹太人"家园"。赫茨尔虽于1904年死去，但他创建的"犹太复国运动 "却在不断发展。对巴勒斯坦人来说，1917年是他们生存史上黑暗的一年。此前，他们的祖祖辈辈已经连续占有巴勒斯坦长达1300年之久。截止到1917年，阿拉伯人在巴勒斯坦人口中占 90％以上，并占有 97.5％的巴勒斯坦土地。然而就在这一年，第一次世界大战的战火蔓延吉林市第一中学校模拟联合国大会2013年冬季会议 Jilin City No.1 High School Model United Nations Conference 2013 Winter 8 到巴勒斯坦，以英国为主力的盟军击败土耳其，出兵占领巴勒斯坦，接管耶路撒冷。 1917年11月2日，英国外交大臣阿瑟·詹姆斯·贝尔福宣布，英国政府赞成犹太人有权在巴勒斯坦建立民族之家，这就是众所周知的《贝尔福宣言》的核心。1922年7月24日，国际联盟颁布训令，决定把巴勒斯坦作为英国的委任统治地。在这种情况下，原来只占巴勒斯坦总人口7％-8％的犹太人大批移入巴勒斯坦，与当地阿拉伯人不断发生武装磨擦和流血冲突。到1946年，巴勒斯坦的犹太人已从1917年的56万猛增到60万，1948年又增加到70万。第二次世界大战后，中东地区民族解放运动蓬勃发展，英国被迫把如何处理它对巴勒斯坦委任统治的问题提交联合国审议。这时，美国势力乘机渗入巴勒斯坦和中东地区。 1947年11 月29日，联合国第二届会议通过第181号决议，即关于巴勒斯坦问题的分治决议，这项决议规定：结束英国对巴勒斯坦的委任统治，并撤出军队；两个月后在巴勒斯坦地区建立两个国家，一个为阿拉伯国家，另一个为犹太国。耶路撒冷国际化，面积为 176平方公里，在耶路撒冷建立国际特别政权，由联合国管理。 1947年12月8-17日，阿盟成员国的总理和外长在开罗举行会议，发表了反对联合国关于巴勒斯坦分治决议的声明。因此，阿拉伯国未成立。1948年 3月21日，阿盟发表了关于暂时托管巴勒斯坦的声明。与此同时，犹太人接受了联合国的这项决议，并于1948 年5月14日宣布成立以色列国。同年5月15 日，英国军队从巴勒斯坦撤退。美国、苏联等国家即承认以色列国，但阿拉伯国家一致反对。阿拉伯国家认为，分治决议是国际社会强权政治的产物，偏袒了以色列，对阿拉伯人和巴勒斯坦人显然是不公正的。联合国关于巴勒斯坦的分治决议与以色列国的建立加剧了阿拉伯与以色列之间的矛盾和冲突。此后，在该地区爆发了震惊世界的四次中东战争，形成了旷日持久的中东问题，而其核心是巴勒斯坦问题。中东地区战乱中东战争第一次中东战争发起国：阿拉伯国家联盟交战国：以色列时间：1948年此次战争开始于以色列建国隔天凌晨，战争初期阿拉伯国家占有明显优势，而后因美国干涉与联合国调和，以色列得以缓冲并扩充军备。后以色列击败阿拉伯国家联盟主力军埃及，联军被彻底赶出巴勒斯坦。第一次中东战争结束，以色列大胜，阿拉伯国家军队死亡1.5万人，以色列军队死亡约6000人。以色列占领了巴勒斯坦总面积的80％，这场战争中有96万巴勒斯坦人逃离家园，沦为新难民。战争激化了阿拉伯国家和以色列、阿拉伯国家和美、英的矛盾。从此，中东成为恐怖主义的热土，巴勒斯坦人用接二连三的人体炸弹袭击以色列人，并制造了震惊世界的“慕尼黑惨案”等政治恐怖事件。第二次中东战争发起国：以色列交战国：埃及吉林市第一中学校模拟联合国大会2013年冬季会议 Jilin City No.1 High School Model United Nations Conference 2013 Winter 9 时间：1956年此次战争起因以色列突然入侵了加沙地带和西奈半岛，后英法两国向以色列、埃及发出最后通牒要求两国停火。以色列单方同意但埃及拒绝，从而英法两国出兵埃及。英法以三国的行动遭到国际社会谴责，在国际压力下英法两国被迫接受停火决议，以色列同意撤出西奈半岛。第三次中东战争发起国：以色列交战国：埃及、伊拉克、叙利亚时间：1967年这一场战争中以色列倾全国之空军部队，对埃及、叙利亚和伊拉克的机场进行攻击并出动地面部队发动进攻。阿拉伯国家损失惨重，400多架飞机被摧毁，有超过40多万巴勒斯坦人沦为难民。战争结束，以色列占领了加沙地带、西奈半岛、约旦河西岸、耶路撒冷东城区和戈兰高地，共6.57万多平方公里。第三次以阿战争只用了六天就结束，所以又称为“六日战争”。第四次中东战争发起国：埃及、叙利亚交战国：以色列时间：1973年第四次中东战争，又称赎罪日战争、斋月战争、十月战争。此次战争源于埃及和叙利亚欲取回在六日战争中失去的土地，但以色列高层对联合国关于归还土地的决议不予理睬。埃及总统萨达特寄望于以小规模的战胜以色列便能改变现状。埃及和叙利亚趁犹太人进行绝对休息的“赎罪日”（如同穆斯林的斋月节）时，同时向以色列发起突然袭击。战争在联合国通过的停火决议中告一段落，最后展开谈判。第五次中东战争发起国：以色列交战国：黎巴嫩时间：1982年长期以来巴勒斯坦解放组织一直对以色列造成极大的威胁，特别是在第四次中东战争中，巴解游击队协助埃及、叙利亚部队，展开游击战，以色列自然无法容许这样的心腹大患。此次战争以色列借口驻英国大使遭到巴解组织刺杀为由，出动陆、海、空三军10万多人，包围贝鲁特西区，对黎巴嫩境内的游击队发动了大规模的扫荡。贝鲁特大屠杀发生在第五次中东战争期间，黎巴嫩基督教民兵在以色列的支持下杀害了数以千计的巴勒斯坦难民。战争后果及影响巴勒斯坦战争进一步加深了阿以之间的对立，酿成了许多新的问题，使以后阿以冲突不断，中东局势更加动荡不安。首先，以色列在巴勒斯坦战争中，地位得到巩固，领土得以膨胀，占领了除约旦河西岸和加沙地带之外所有巴勒斯坦，面积约占巴勒斯坦地区的 80%。其次，战争使大约72.5万巴勒斯坦阿拉伯人丧失家园、土地和生机，沦为难民，纷纷涌入约旦河西岸、加沙地带和约旦、叙利亚、埃及、伊拉克、黎巴嫩等中东国家。第三，战争使巴勒斯坦人民丧失了民族自决权，巴勒斯坦领土被各国瓜分。分治方案划分给吉林市第一中学校

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