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十六届五中全会
党的十六届五中全会提出了推进社会主义新农村建设的重大历史任务，这是中央统揽全局、着眼长远、与时俱进作出的重大决策，是对我国经济社会发展规律、发展阶段和发展任务的科学把握，是新阶段“三农”工作指导思想的深化、发展和升华，充分表明了中央统筹城乡经济社会发展、解决“三农”问题的决心和信心，深刻反映了落实科学发展观与构
建和谐社会的时代要求和时代特征，集中代表了亿万农民群众的强烈愿望和根本利益，具有重大的现实意义和深远的历史意义。自治区党委六届十次全委扩大会议，对“十一五”时期强化农业的基础地位，建设社会主义新农村作出了部署。我们必须统一思想，提高认识，全面准确领会建设社会主义新农村的内涵，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，加大工作力度，确保我区社会主义新农村建设扎实推进。
一、建设社会主义新农村是一项重大的历史任务建设社会主义新农村是全面建设小康社会的需要，是构建和谐社会的重要基础，是促进国民经济持续快速发展的持久动力。没有农村的小康，就没有全国人民的小康，没有农村的现代化，就没有整个国家的现代化，没有农村社会的和谐稳定，就没有全国人民和谐稳定的社会生产生活环境。只有农村发达了、农村繁荣了、农民富裕了、农民的物质和文化生活水平提高了，建设社会主义和谐社会的发展战略才能有基础和保障，全面建设小康社会的目标才能最终实现。建设社会主义新农村，不仅关系到农业经济发展。农村社会文明和农民生活质量的提高，而且关系到实现国家长治久安和民族的伟大复兴，这是现代化进程中的一项重要历史使命。
建设社会主义新农村是落实科学发展观，统筹城乡发展的根本途径。社会公平、共同富裕是社会主义的本质要求，也是社会主义的基本特征。社会主义新农村建设，以发展为重、发展优先，坚持经济建设为中心，促进农村经济社会发展，有利于提高农民物质生活和精神生活消费水平，有利于开辟广阔国内需求市场，扩大内需，有利于统筹城乡经济社会发展，实现广大人民群众共享经济社会发展成果，不断缩小城乡差距。
推进社会主义新农村建设是解决“三农”问题的治本之策。新时期、新阶段新农村建设不是简单地改变村容村貌，而是一个全面科学的工作部署、一项系统工程。既注重发展农村生产力，又注重调整农村生产关系；既注重经济发展，又注重农村政治文明、精神文明、和谐社会建设；既注重推进农村生产方式的现代化，又注重推进农民生活方式、思维方式和价值观念的现代化。新农村建设涵盖“三农”工作的主要方面、包含农村现代化的核心内容，把农村各项工作有机地串连起来，是农村全部工作的龙头和主线。全面把握建设社会主义新农村的要义，把坚持以人为本和农村经济社会全面、协调、可持续发展统一起来，把农村基础党建工作与农村经济发展、农村环境改善、农民素质的提高以及农民物质和文化生活水平的进步紧密结合起来，就能有效地引领农村经济社会各个领域平衡发展，使解决“三农”问题有了更得力的抓手。
新中国成立以后，在党的领导下，我区提出并长期开展了以“好渠道、好条田、好道路、好林带、好居民点”为主要内容的农村“五好”建设。这是我区社会主义新农村建设的开端。改革开放以来，我们以更高的标准，坚持加强农业和农村经济建设，发展农村各项社会事业。特别是“十五”以来，我区抓住国家实施西部大开发战略的历史性机遇，坚持把“三农”工作作为重中之重，出台了一系列更直接更有力的支持和发展农业、改善农村生产生活条件的政策措施，促进农村经济更快发展，农民收入显著提高；农村基础设施明显改善，生产生活环境不断优化；农村教科文卫事业加快发展，农民素质不断提高；农村基层组织建设加强，民主法制不断健全改善。这是我区社会主义新农村建设的基础。但也要清楚地看到，目前我区农村牧区经济社会发展的现状，与社会主义新农村建设的20字要求还有很大差距，社会主义新农村建设任重道远，必须增加紧迫感、责任感和使命感。
二、推进我区社会主义新农村建设的思路“十一五”时期是我区农业农村经济和社会发展的重要战略机遇期，也是为建设社会主义新农村打下基础，推动农村牧区全面建设小康社会的关键时期。要以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届五中全会精神，以及自治区党委六届
十次全委扩大会议精神，树立和落实科学发展观，统筹城乡经济社会发展，以增加农民收入、提高农民素质和生活质量为根本，以加快发展农村社会事业为重点，以农村基层基础建设为保障，以深化农村改革为动力，稳步扎实地开展农村经济、政治、文化、社会和党的建设。建设社会主义新农村，必须坚持以发展农村经济为中心，进一步解放和发展农村生产力；必须坚持农村基本经营制度，尊重农民的主体地位，不断创新农村体制机制；必须坚持以人为本，着力解决农民生产生活中最迫切的实际问题，切实让农民得到实惠；必须坚持科学规划，实行因地制宜、分类指导，有步骤有计划有重点地逐步推进；必须坚持发挥各方面的积极性，依靠农民辛勤劳动、国家扶持和社会力量的广泛参与，使社会主义新农村建设成为全党全国的共同行动。
统筹城乡经济社会发展，是推进新农村建设的必然要求。必须摒弃城乡分割的二元结构的思想束缚，从传统的体制、制度与机制中跳出来，谋划农业发展、农村进步、农民富裕的新思路，营造城乡一体、平等发展的环境。实行统筹城乡经济社会发展方略，就是要认真落实工业反哺农业，城市支持农村的方针，实现农村发展的外部体制和机制创新。从我区实际出发，以城乡统筹为基本方略，推进新农村建设的基本思路，概括起来就要按照建立以工促农、以城带乡的投入机制、建立改变城乡二元结构的发展机制、建立促进城乡统筹发展的工作机制、建立社会各界支持参与机制的要求，努力做到“三个观念转变、加快三个传统改造，建设五个体系、实现‘六新’目标”。
促进三个转变：就是要由以土地为中心转变为以人为中心，注重农民素质的提高；由以农业增收为主转变为以非农增收为主，注重农民收入多元化；由农村发展单纯推进农业发展转变为经济文明、政治文明、精神文明、社会文明和党的建设“五位一体”整体推进，注重协调发展。改造三个传统：就是把传统农业改造成为致富农民的高效生态农业；把传统农村改造成为现代文明的新社区；把传统的农民改造成为发展需要的高素质“四有”农民。建设五个体系：就是建设城乡统筹的产业发展体系。调整农村工业布局和发展战略，积极有效地促进农村二三产业和乡镇企业的发展，推动农村工业化、城镇化，实现城乡工业一体化；建
设城乡统筹的社会就业体系。制定公平的就业政策，促使农村劳动力在城乡之间自由流动，逐步实现城乡劳动力与就业市场一体化；建设城乡统筹的利益分配体系。调整国民收入分配结构和财政支出结构，加大对农业的直接支持保护力度；建设城乡统筹的公共服务体系。增加公共服务事业投入，确保财政向农村倾斜，基础设施建设向农村延伸，城市现代文明向农村辐射，社会保障向农村覆盖，支持重点向贫困农村转移；建设城乡统筹的政府管理体系。适应新形势、新任务要求，不断提高各级党委、政府统筹城乡发展的水平和能力，特别是要加强党的组织领导，强化政府服务，依靠政策引导，营造良好发展环境。实现“六新”目标：就是要以发展现代农业为方向，培育新产业。依托科技进步，加大结构调整力度，强化农业社会化服务体系，扶持发展产业协会等新型合作经济组织，推进农业产业化经营，促进农村新型工业化建设和农村服务业的发展；以农民增收为根本，提高新生活。就是要千方百计地增加农民收入，改善消费结构，恩格尔系数明显降低，农民生活质量有较大提高；以素质工程为依托，培养新农民。通过思想教育、文化教育和劳动技能培训，造就一代具有较高思想道德素质，又有文化、懂技术、会经营的新型农民；以精神文明建设为先导，倡导新风尚。扎实开展文明村镇创建活动，改变农村各种生活陋习，倡导健康、文明、科学的生活理念，营造良好的生活风气；以乡村整治改造为抓手，塑造新风貌。着力整治农村环境，美化净化村容镇貌，尽快改变农村的脏乱差现象。创造一个农民群众安居乐业、人与自然和谐相处的良好环境；以创建平安、和谐乡村为目标，健全乡村治理新机制。在推进农村综合改革，转变乡镇政府职能的同时，加强农村基层组织建设，增强农村基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力。加强民主制度建设，促进民主化管理。
三、推进我区新农村建设的工作重点
社会主义新农村建设全面综合反映农村经济和社会文明进步的程度，必须反映时代特征，具有全面性、动态性、层次性。不同地区的历史、环境、基础不同，建设的速度和目标也各不相同，随时间的变化、社会的发展而变化发展。当前，应着重抓好以下工作：
1.抓规划。谋定而后动，则事半功倍。为避免走弯路、造成浪费，规划先行应当是一个重要原则。根据各地的经济和社会发展的客观条件，主要以县乡为单位，按照具有前瞻性、和谐性、包容性特征，组织好科学的新农村建设规划编制工作。规划既要适度超前，更要量力而行充分考虑到今后工业化、城镇化的长远趋势和村镇布局的长远变化，追求人与自然和谐，便利农民生产生活，注意保护有价值的传统民居、寺庙等文化遗产，形成各具特色的自然村落。
2.抓增收。加快发展农业农村经济，切实增加农民收入是推进社会主义新农村建设的首要任务和根本目标。一要加强科技创新和普及推广，依靠科技增收。围绕四大基地建设，认真抓好良种繁育、标准化生产、农业节水、防灾减灾、动植物病虫害防治等重大技术研究。加大良种良法综合配套技术推广力度，积极采用先进适用农机具，科学施用化肥、增施有机肥，合理使用农药、农膜，减少环境污染，积极促进循环农业、节约型农业发展。二要加强农产品基地建设，依靠规模效益增收。坚持优势资源转换战略，突出“四大基地”建设重点，深化农业区域布局，建成若干规模较大、市场相对稳定的区域特色无公害、绿色食品、有机食品基地，努力形成一批具有新疆特色优势的产业区和产业带。三要加强现代农产品加工业建设，依靠产业开发增收。要大力发展农业产业化经营，加快农村新型工业化建设步伐。培育和引进龙头企业，壮大带动主体，集群发展食品加工业，打造农产品及其加工产品品牌、名牌，大幅度提高农产品综合加工率和农产品附加值，带动农民收入大幅度增长。大力发展农村合作经济组织，形成“龙头企业＋专合组织＋基地＋农户”的运行模式，健全带动农户的利益联结机制。四要加强市场体系建设，依靠市场开拓增收。要树立和运用大市场理念，认真组织实施好国家的“万村千乡市场”工程，繁荣农村集贸市场，建设农产品批发市场，规范生产要素市场，开拓国内外市场，积极利用好期货市场，发展农村现代流通业。五要加强劳动力转移工作，依靠发展劳务经济增收。继续加强组织领导，加强宣传，进一步维护好农民工合法权益，依靠政策引导，拓宽农民就业渠道推进农村劳动力由季节性向经常性、由自发性向有组织、由体能型向技能型、由农业向非农业、由农村向城镇、由打工向自主创业的战略性转移。
篇二：十六届五中全会精神心得体会
学习十六届五中全会精神心得体会
XX县区建设工程安全监督站徐涛
党的十六届五中全会，是我们党在抓住机遇、加快发展的关键时期召开的一次具有重大意义的历史性会议。胡锦涛总书记发表了重要讲话，全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，明确了我国下一个五年经济社会发展的指导方针、奋斗目标、主要任务和重大举措。温家宝同志就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。全会结束时还发表了公报。全会通过的《建议》，描绘了我国“十一五”时期经济社会发展的宏伟蓝图，这是以胡锦涛同志为总书记的党中央作出的符合我国国情、顺应时代要求、凝聚人民意志的战略决策和重大部署。认真学习、贯彻好十六届五中全会的精神，对于动员和激励全党全国各族人民全面建设小康社会、努力构建社会主义和谐社会，用科学发展观统领经济社会发展全局，具有重大的现实意义和深远的历史意义。
认真学习好十六届五中全会的精神，是贯彻落实全会精神的基础和前提。我们认真学习胡锦涛同志在全会上的重要讲话，认真学习全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》及温家宝同志就《建议（讨论稿）》向全会作的说明，认真学习会议公报。学习必须完整、准确地领会全
会的精神；通过学习全会的各项文件，明确当前我国经济与社会发展所面临的国内国际形势，明确发展是解决我国所有问题的关键，明确用科学发展观统领经济社会发展全局是中央的重大部署，在思想认识上切实做到与党中央保持高度一致。
学习贯彻好十六届五中全会精神，必须要抓住关键。要明确认识，确保实现全面建设小康社会的宏伟目标，最根本的是要坚持发展是硬道理的战略思想，把发展作为解决中国一切问题的关键，坚持以经济建设为中心，继续聚精会神搞建设、一心一意谋发展。我们要紧紧围绕党和国家工作大局，进一步解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，全面贯彻科学发展观，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，切实把我国的经济社会发展转到全面协调可持续发展的轨道上来。
学习贯彻好十六届五中全会精神，必须发扬优良学风。要以全会的精神为指导，紧密联系实际，分析本地区、本单位、本部门存在的不足和问题，实事求是找差距，定措施。要提高认识，统一思想，努力提高贯彻科学发展的能力，提高驾驭全局的能力，提高处理利害关系的能力，提高务实创新的能力。要增强机遇意识、发展意识、大局意识、责任意识、忧患意识，坚持讲政治、讲党性、讲大局，心往一处想，劲往一处使，全面推进中国特色社会主义伟大事业。
学习贯彻好十六届五中全会精神，是当前和今后一个时期全党的一项重要政治任务。我们要高举邓小平理论和“三个代表”
重要思想伟大旗帜，积极全面准确深入地宣传党的十六届五中全会精神，动员全党全国人民把思想统一到全会精神上来，把力量凝聚到落实全会提出的各项任务上来，全面贯彻落实科学发展观，振奋精神，扎实工作，锐意进取，开拓创新，为实现“十一五”规划和全面建设小康社会的宏伟目标而努力奋斗。
二00五年十一月十五日
篇三：党的十六届五中全会指出
党的十六届五中全会指出。“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，要按照生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，扎实稳步推进新农村建设”。宜丰作为传统的农业县，农业经济发展相对滞后，乡村人口占县域人口65%以上，开展社会主义新农村建设，对推进全面小康进程，促进城乡统筹发展，构建和谐社会显得尤为重要。目前正是我县新农村建设开始试点、开始起步的关健时期，笔者形成了一些初浅的分析和建议，以供参考。
一、理性正视新农村建设的实际困难改革开放以来，我县与全国各地一样，农村经济社会发展取得了显著成就，广大农民解决温饱后正在奔向小康。特别是近几年来，党和政（论文库）府在农村实行“多予、少取、放活”的方针，农民收入稳步提高，农村各项建设事业都有较大发展。但是，目前农业农村的总体发展情况与新农村建设的要求相比、与全面建设小康社会的目标相比，仍然存在许多问题和困难。
1、农民增收压力仍然很大。农民收入的增长是新农村建设的核心。“十五”期间，我县农民人均纯收入从“九五”期末的2632元增加到2005年的3508元，增加876元，而按照2010年基本达到小康目标的要求，农民人均纯收入要有8000元以上，尚差4492元，每年要净增1000元，显然难度很大。目前就面临许多新问题：一是农产品价格低迷。以2005年来说，畜禽产品价格跌入低谷，政策转移增收有限，而农资价格上扬30%以上，农业增收空间开始变窄；二是农业生产的不确定因素增加。农业遭受台风、雨涝、冰雹等自然灾害和水稻病、虫灾、动物疫情等生物灾害呈多发、散发、频发态势；三是我县农业产业化龙头企业带动力不强。目前虽然有几家农业产业化企业，但规模较小，还没有与农户建立紧密的联结机制，对农业的直接带动作用有限；四是农村劳动力转移难度较大。我县外输的劳动力以初中以上文化的青壮年为主，在家劳动力年龄偏大，文化程度低，又没有专业技能，向二、三产业转移较难。
2、农村基础设施相当薄弱。我县近几年虽然重视农村交通、水利等基础设施建设，新建了一些农村公路，但全县农村的绝大多数自然村庄，通达等级公路的很少，与全面小康80%农户都通硬质路的要求差距很大。农村电力设施、通讯设施也同样不足。农田水利由于资金和投劳不足，仍有遇旱引不进、灌不上，遇涝排不出、降不下的情况。尚有相当多的山塘水库和机电排灌站年久失修，功能下降，还有许多低产田需要改造。农村基础设施落后，严重影响农民的生产生活。
3、社会公共福利几近空白。据了解我县在外打工人员中只有四分之一左右的人员与用人单位签订了劳动合同。不仅这些单位只有极少数为农民工进行职工养老保险，而且这部分农民工离开该企业时又无法转接，实质上还是未投保。我县农村社会养老保险也举步维艰，除了部份村干部享受公费参保外，很少有参加养老保险的情况。同时，农村灾害救援制度还不健全，新型合作医疗机制也不健全。此外关于农业生产保险，提高农业防范自然风险能力更未摆上议事日程。
4、中心村庄建设举步维艰。我县农村中除了集镇周围和少数村居的村容村貌稍整洁外，绝大部分村庄是沿路、依水、傍山而建，村庄建设和建房模式以及各类设施没有完整规划，居住分散，十分零乱，“空心村”、破旧房随处可见。制约新农村建设的最大问题是：水、电、路等公共基础设施的投入资金无来源，乡村财力捉襟见肘，向住户筹措无依据，且群众也无力负担。此外，农民故宅难离和传统种养项目难带进中心村等情况也延缓新农村建设进度。
5、农民综合素质有待提高。社会主义新农村建设的主体是农民。但由于长期受社会经济条件影响，农村社会事业发展滞后，农民受教育程度普遍较低。而且从现状上看，有文化、有技能的青壮年大部分外出从事二、三产业，正常留在农村的大部分是儿童和老人。相对来说，农民文化程度低，缺乏专业技能，法律、科技、市场经济知识不足，农村中封建迷信、赌博、毁坏资源、早育超生、宗族势力、社会矛盾等与现代文明格格不入的现象还较普遍。
二、认真分析新农村建设的有利条件诚然，我县的社会主义新农村建设面临许多新情况新问题，但也有许多有利条件：
1、党中央的战略部署是政治保证。党中央始终将“三农”工作作为重中之重。为了解决“三农”问题，十六届三中全会提出统筹城乡发展的思路，四中全会提出“两个趋向”的战略，五中全会提出“建设社会主义新农村”的具体举措，按照“培育新农民、发展新产业，规划建设新村镇、组建新经济组织、塑造农村新风貌”的目标，使农民真正富起来，使农民生活质量真正得到改善。
2、“十五”期间的农村发展业绩是建设基础。改革开放以来，特别是“十五”期间，全县农业农村经济取得了长足发展，农民的就业结构、收入结构发生巨大变化，农村各项社会事业不断发展。2005年农民人均纯收入达3508元。上级实行“一免三补”，极大地调动了
农民的生产积极性，为新农村建设、推进农村全面小康提供了有利的发展基础和基本保证。
3、公共财政向农村倾斜是重要支撑。在“工业反哺农业，城市支持农村”的方针下，国家正逐步加大财政对农业生产、生活的基础设施和教育、文化、卫生等事业的投入。为保证粮食安全，国家将继续对种粮农民进行直接补贴，并加快实行“四大保障”。教育体制的改革将不断深入，农村九年义务教育的学杂费即将取消。这些扶持“三农”的政策和举措，将为新农村建设注入强大动力。
4、基层广大干群的内在发展要求是希望所在。我们在深入乡村调研时发现，党中央提出建设社会主义新农村，农村干部群众热情高涨。农民的热情参与，他们的自主性和创造性的充分发挥，是农村建设和进步最有希望的条件。
三、强力推动新农村建设的对策建议
1、认真搞好新农村建设规划，构画新农村美好蓝图。按照2010年力争基本实现小康的目标，应认真搞好各项规划，尤其是镇村建设规划。建设规划不仅要有布局规划和建房模式规划，还要有水电路、通讯和科教文卫服务事业等公共基础设施规划，也要有人防、环保规划。中心村庄规划更要注重搞好土地修编规划、交通规划、供电规划、通讯规划、水利规划和环保规划。各村还要搞好产业的区域规划。规划形成后要有完整的说明书、各种图片和各类表格。规划要经农民充分讨论，实行民主决策、民主管理，请专业机构指导，由相关部门审定，达到科学合理、统筹兼顾。
2、切实贯彻各项支农政策，让公共财政的阳光普照农村大地。国家将通过各类项目扶持新农村建设，各相关部门和基层组织应将各项目如期保质保量地在农村落实。对水利、交通、供电、农业资源综合开发等项目应组织人力配合实施；对帮助农村发展科教、文化、卫生事业的项目应保证全面落实；对农业各种直接经济、物质补贴和奖励应及时发给农民或相关受益人；对各种保障性福利应及时搞好申报审批，使农民享有公共财政福利；对扶持农村产业发展（包括农业产业化、农业合作经济、农业服务业等）的土地、税收、金融等优惠政策应坚决执行。
3、全面抓好典型示范，树立新农村样板。为了有序推进新农村建设，县、乡镇、村都应建立示范样板。对示范村注意人、财、物的适当倾斜，更主要是认真帮助规划，及时指导实施，协调各类矛盾，
建立各种机制。示范村要在村庄建设、经济收入水平、农村文明、社会发展、生态环境建设等方面作为农村全面小康的表率。
4、全力促进农民增产增收，使绝大部分农民走向富裕。提高农民收入是社会主义新农村建设的核心。就我县实际看，农民增收有以下几条途径：一是促进农业增效增收。以优质稻米、生猪、家禽等主导产业为依托，发展特色化农业，以绿色大米、绿色蔬菜、优质畜禽、优质水产品为带动，发展高效规模化农业，以品牌农业、生态农业推进农业外向化；二是发展农业产业化。延长产业链，增加农产品附加值，增加农民在农业产业链上就业空间；三是培植农民专业合作组织。提高农业组织化水平，以合作经济组织搞好农业产前、产中、产后服务；四是推动全民创业。鼓励农民发挥自身优势搞规模种植养殖，创办经营实体，创造有利于全民创业的社会氛围；五是推进农村劳动力转移。加强农村劳动力职业和技能培训，搞好劳务中介服务，形成一半农民外出挣钱，一半农民在家种田的农村就业格局；六是建立健全农村社会保障体系。让从事二、三产业的农民工与城镇职工享有同样的养老保险，积极推行农村社会养老保险，推行农村新型合作医疗，实现农村低保应保尽保，积极探索农业生产保险，减少农业生产自然风险。
5、切实加强领导，精心组织新农村建设工作。各级党委和政（论文库）府应切实把新农村建设工作摆上重要议事日程，并组织强有力的工作班子，全面协调各项规划的衔接工作，抓支农扶农项目的落实，抓农村各项建设任务的完成，抓典型示范的培植和经验推广，确保社会主义新农村建设这项庞大的系统工程取得实质性进展。
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