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海门市人口和计划生育委员会文件
海人口计生（2007）5号
关于印发《2007年乡镇人口和计划生育工作
目标管理考核意见》的通知

各乡镇人民政府，市经济开发区，海门工业园区：
现将《2007年乡镇人口和计划生育工作目标管理考核意见》印发给你们，希根据目标考核内容，对照考核办法，结合自身工作实际，采取扎实有效措施，积极完成全年人口与计划生育各项目标的考核任务。

附件：2007年乡镇人口和计划生育工作目标管理考核意见

二OO七年三月十六日

2007年乡镇人口和计划生育工作目标管理考核意见

2007年是实施“十一五”规划的第二年，为实现人口和计划生育事业的新发展起好步、开好头，落实管理责任制，确保年度各项任务的顺利完成，促进人口与计划生育工作持续健康发展，特制定本意见。
一、指导思想
认真贯彻落实中央《决定》和市委十二届二次全扩会议精神，以争创省人口协调发展先进市为目标，紧紧围绕稳定低生育水平，提高出生人口素质，统筹解决人口问题的任务，进一步提高依法行政、优质服务和社会保障水平，加快工作新机制建设，创新计划生育服务体系，进一步增强服务中心、服务群众意识，为建设和谐海门和新农村创造良好的人口环境。
二、考核内容
根据省“十一五”计划生育工作要求，结合本市计划生育工作的实际情况，2007年的人口与计划生育工作目标管理考核内容为：
1、领导重视，组织网络健全。按标准配备乡镇计生行政及卫生技术工作人员，村级有专（兼）职计生工作人员；
2、年均计划生育率达98%以上；
3、出生人口性别比保持在正常值范围（103-107）；
4、期内综合避孕率达98%以上，出生缺陷孕前预防率达90%以上，避孕节育、生殖保健优质服务率达90%以上；
5、知识普及率达90%以上；
6、行政执法责任制和行政执法规范落实率95%以上；
7、信息准确率达98%以上；
8、流动已婚育龄妇女管理服务率达90%以上；
9、按规定落实好人口计生事业经费，贯彻落实好奖励扶助制度，落实好免费服务经费，兑现好独生子女父母奖励金。推动生育关怀“零距离”服务活动深入开展。
10、群众满意率达95%以上。
三、考核方法
1、以目标责任制为中心，考核方式上总体采取条线定量考评与定性评估相结合、平时考评与年终复查相结合、条线考评与集中考核相结合、单位自查与市复查相结合。
2、凡工作突出，获得国家、省、南通市级综合荣誉的，或在单项工作中突出作为国家、省、南通市现场参观示范点，在综合得分的基础上，分别加分。
3、各乡镇（场）每季度对年度工作目标完成情况进行自查，并于12月上旬将自查方案、自查结果的相关数据及可信度评价结果上报市人口计生委。市人口计生委将通过平时考查的情况和年终复查结果进行综合评价，上报市委市政府。
乡镇计生行政工作人员、村级计生干部、服务站（中心站）卫技人员（执业资格）必须按标准配备到位；年终考评连续两年列全市最后二名的实行“一票否决”。
四、奖项设置
1、根据综合考评结果，评出五个计划生育先进乡镇。
2、考核项目设宣传教育、科技服务、政策法规、规划统计四个单项奖，奖励各条线前五名的单位。
3、对富有创新、具有特色的工作，设开拓创新奖，奖励前三名的单位。
4、评估项目设计生协会工作、药具管理工作、信息信访工作、财务管理工作四个单项奖，奖励前五名单位。
5、年末组织开展评比优秀计生助理、优秀服务（中心站）站长、计划生育宣传教育先进个人、计划生育技术服务标兵、计划生育信息统计先进个人、药具管理先进个人、优秀计划生育协会秘书长、优秀基层计划生育工作者、优秀计划生育协会“中心户”。

海门市人口和计划生育委员会
二OO七年三月十六日

宣传教育部分
项目
考核内容及要求
标
准
分
评分标准
人员
（2分）
有专兼职宣传人员
2
无专兼职宣传人员扣2分
知识普及率（15分）
干部知识普及率90%以上，群众知识普及率85%以上
15
全镇全体计生干部、部分育龄群众，每降低一个百分点扣1分
宣传活动（14分）
重大节日、纪念日活动
12
每开展一次得3分（有计划、有资料、有照片、有总结）
特色性宣传活动（人无我有，人有我优的活动）
2
有一项得2分（不封顶）
典型推广
（5分）
本乡镇计生工作典型
5
被县、市、省推广分别加3、5、8分（不封顶）
宣传氛围
（20分）
宣传品制作与发放
4
乡、村要有发放登记，抽查群众每户宣传品不少于3种
乡镇要有生育文化一条街，村要有生育文化图书角（按标准）
12
无一条街扣6分，无生育文化图书角扣4分
乡镇、村部所在地不少于一块大型宣传牌、一条永久性标语
4
乡镇、村不落实分别扣2分
人口学校
（8分）
阵地建设
4
有阵地、有制度、有计划、有专兼教员、有教案
台帐资料
4
资料齐全、装订整齐，全年不少于10期（中学生青春期培训不少于1期）
专题专场
宣 传
（16分）
中国人口报征订
3
订满3份得3分，超1份加0.5分
开辟专题专栏
5
有专题广播24期，有宣传橱窗(专题广播3分，橱窗2分)
专题专场宣传（“三走进”活动）
8
“关爱女孩行动”、“婚育新风进万家”专题宣传，有一定影响规模（每项4分）
宣传稿件（20分）
每月投稿1篇以上
6
每篇0.5分
用稿（加分不封顶）
14
海门专版1篇1分
南通日报和省报每篇2-3分
中国人口报每篇5分
市简报、省简报每篇1-2分
江海人口报、南通人口网每篇1分、江苏人口信息每篇2分
专题活动
摄影、演讲、征文比赛
加分
参加1项加1分，获前3名分别加3、2、1分
科技服务部分
项目
考核内容及要求
标准分
评分标准
实际得分
机构建设
(25分)
乡镇计生服务站开展“星级站”创建，依法开展服务。
8
取得星级站得5分，开展手术服务得3分

世代服务有亮点，服务项目有特色，与指导站建立协作联系机制
10
有工作亮点得5分，有特色服务报道每篇得1分，建立协作机制得2分

本站放取环数在本乡镇占比
7
每10个百分点得1分

服务指标
(45分)
知情选择率90%以上
10
放、取环 人，人工流产 人
抽查各类手术资料各10份，知情同意书每少一份扣0.5分，抽查一个月放、取环人数的B超随访及不良反映防治率、出生缺陷的干预率每少1个百分点扣0.5分
RTI防治应查人数 ，已查人数 ，现场治疗人数 ，转诊人数 ，每少1个百分点扣0.5分

随访服务率（不良反应防治率）、避孕措施及时终止更换率均在90%以上
15

出生缺陷一级干预率90%，TORCH检测再生育对象送检率达90%以上，染色体检测送检率达30%以上
10

RTI规范防治率达30%
10

规范化管理
30分
按技术服务常规操作
6
有一项违规操作扣2分

医疗文书齐全规范
5
有一种医疗文书不规范扣1分

严格执行消毒灭菌制度，规范无菌操作
4
消毒不符要求扣2分，无菌操作不规范扣2分

无过期变质药品药具
2
发现一例扣1分

严格执行“两个禁止”规定，并有明显标记
3
无明显标记扣1分，发现一例扣3分

免费服务经费结报及时率、准确率、规范率达90%
10
各项指标每降低一个百分点扣1分

政策法规部分
项目
考核内容及要求
标准分
评分标准
实际
得分
行政执法责任制
(10分)
全面推行政务公开行政执法公示制。市乡两级计生部门行政执法责任制落实率达100%。
10
乡镇公布现行计生政策主要内容、程序；村（居）公布当年照顾生育名单及对流动人口管理主要内容。按抽查点，缺一项内容扣0.1分；行政执法责任制落实率每低2个百分点扣1分。

利益导向机制（15分）
奖励扶扶助，不漏，不错
10
发现漏、错一例扣5分

手术并发症人员补助，做到不错不漏
5
发生错漏一例扣2.5分

依法管理依法征收
(50分)
严格执行生育政策遵守法定规范
25
结合平时掌握的情况，发现1例发错再生育一孩证扣5分；上报再生一孩材料不全，时限不规范的每项扣1分。

征收社会抚养费内容合法，程序规范，一案一档
25
结合平时了解的情况，每案发现若有二个月内不上报，扣5分，征收文书程序发生差错每项扣1分，结案率低于70%扣5分。

流动人口计生管理
(25分)
与流出、流入育龄妇女签订计生管理合同达90%以上
5
无合同的扣5分，每低2个百分点扣1分。

流出育龄妇女《婚育证明》办证率达90%以上
5
无台帐扣5分，底数不清扣2分，每低2个百分点扣1分

流入育龄妇女《婚育证明》查验率达90%以上
5
无台帐扣5分，底数不清扣2分，每低2个百分点扣1分

流入育龄妇女持证率达70%以上
5
无台帐扣5分，底数不清扣2分，每低2个百分点扣1分

为提供有效资料的育龄妇女及时补办《管理服务证》达100%（1个月内）
5
每低2个百分点扣1分（根据检查情况确定）

规划统计部分
项目
考核内容及要求
标
准
分
评分标准
实际
得分
奖励扶助帐册 (10分)
乡按要求及时输入符合条件对象名单,做到不漏不错
5
输入及时、正确，错漏一例扣2分

乡按要求及时变更奖励扶助对象退出人数，做到不拖延
5
变更及时正确，该退未退有一例扣5分

基础 帐册 （20分）
乡级：月报、季报、半年报、年报、出生与落实措施登记表
10
缺任何一种则不得分

村级（企业）：《村级计划生育工作记载簿》
10
填写规范，则得分。每漏缺一项扣 1分

信息 准确 与及时（50分）
信息系统基本信息准确率达98%以上
15
根据抽查，每低一个百分点扣1分，扣完为止

信息系统基本信息及时上报率在90%以上
10
根据电脑统计，每低一个百分点扣1分，扣完为止

报表上报及时准确
15
发现一次不及时或错误扣1分扣完为止

如实上报计划外出生
10
每查实一例未上报的计划外出生扣2分，扣分不封顶

信息化 建设 （20分）
统计人员持统计相关证书
5
有一证得1分，最高5分

基础硬件设施到位
5
内网、外网均实现宽带联接得3分，有两台奔四以上专用电脑得2分

系统运行正常，操作规范，灵活应用
5
根据运行及应用状况酌情给分

充分利用信息系统数据，主动为计划生育工作提供信息服务
5
根据提供服务情况酌情给分

计生协会部分
项目
考核内容及要求
标准分
评分标准
实际
得分
人员
有专（兼）职秘书长
5
无专兼职人员扣5分

建帐
标准
(乡镇)
将市计生协发放的《计划生育协会台帐》本记录完整
10
记录不完整一次扣1分，“5.29”“9.25”等重大活动以及“三生”服务都要有活动记录并附图片，全年不少于2次活动，缺一项扣3分

建帐
标准
(村级)
将《村级计划生育基础台帐》中计生协会部分记录完整
10
同上

亲情牵手零距离服务活动
志愿者队伍各类人员齐全，有服务组织，凡计生工作者（包括村级）每人必须牵手一户，并要有帮扶项目，乡镇成立服务中队、村成立服务小组，并建立台帐
15
年底通过走访，抽查5-10户，发现空头牵手的，有一个扣2分，扣完记负分（并填有联系卡），没有成立组织的扣5分

结对帮扶示范典型
每个村要有1个典型中心户，并至少要带动1个计生困难户致富（企业、养殖、种植等）
18
年终抽查5个村，一个不合格扣4分。平时有典型可以申报，一经认可，给予推广并加5分

会费
各协会会员应交纳会费
20
不完成不得分

简讯
每季度上报一篇计生协工作简讯
12
缺一篇扣3分

企业计划生育协会或联合会组建
200人以上（或育龄妇女超过50人）企业建立计划生育协会或联合会的比例达80%
10
每少5个百分点扣2分

文秘信息信访部分
项目
考核内容及要求
标准分
评分标准
实际得分
组织与
领导
(20分)
有信访领导组,有信访工作制度,
有信访工作台帐
坚持领导信访接待
领导阅批群众来信

20
每缺一项扣5分

具体
工作
(50分)
来信来访登记及时、准确
5
不及时、准确，则扣2分

来信处理及时，件件有结果
10
不及时处理，每件扣5分

来访处理及时，事事有回音
10
不及时处理，每件扣5分

对上级交办信访案件反馈及时
5
反馈不及时扣4分/件，无反馈扣6分/件

无越级上访
15
赴市上访扣3分/件，赴南通上访扣5分/件，赴京上访扣10分，越级集访加倍扣分

及时准确上报半年报、年报
5
每次及时上报得2.5分

信息
(30分)
每月报送计生工作信息1篇（300字以上），全年不少于12篇
12
每少一篇扣2分

信息被南通市计生委工作简报采用不少于1篇
10
每采用一篇得10分

及时报送年度工作总结
4
不及时报送，则扣4分

及时上报上级交办事项
4
上报不及时扣2分/件，不上报扣4分/件

财务管理部分
项目
考核内容及要求
标准分
评分标准
实际得分
基础帐册
(10分)
乡级有计生事业总帐，收入、支出、库存物资明细帐（财政统管的有分户核算帐页）、季报表、年报表
10
总帐2分
明细帐3分
报表及时准确5分

财务管理
(20分)
有财务管理制度，严格按《收费许可证》进行收费，按规定使用票据，严禁设帐外帐
20
财务制度2分，报支手续齐全2分，收费范围2分，收费标准2分，规范使用票据6分，无帐外帐6分。乱收费、白条收据或帐外帐扣20分

社会抚养费(计划外生育费)管理
(40分)
乡级：
1、建立“社会抚养费征收对象分户卡”；
2、及时足额解缴结报社会抚养费；
3、落实新的收缴分离收支两条线管理制度，社会抚养费全部用于计生事业。
40
“分户卡”2分；
缴款及时足额14分；
落实收缴分离、收支二条线管理，专款专用，24分；
发现“收款收据”不规范，收缴不到位扣20分。

免费手术经费管理
(30分)
建立免费手术经费核算帐户（或帐页），进行专户核算，专款专用
30
有专用帐户（或帐页）核算14分；
专款专用16份。

药具管理部分
项目
考核内容及要求
标准分
评分标准
实际得分
组织
建设
(30分)
1、有分管责任人，有镇药具管理岗位责任制。年初有计划，年终有总结。镇村台帐健全，帐帐、帐物相符，半、全年报及时准确。
15
台帐不健全、不准确扣5分，报表不及时、不准确扣5分，帐帐、帐物不相符扣5分

2、药管员每年培训至少二次，有例会制度，镇村药管员知识知晓率100%。
15
未培训、少一次例会扣5分，知识知晓率90%以下扣10分

基础
工作
(70%)
3、《服务卡》发放到位，运行正常，药具颁发及时，随访率100%，帐、人、物相符。
20
《服务卡》不到位扣5分，随访率不达标准扣5分，药具颁发不及时扣5分，帐、人、物不相符扣5分

4、制度健全。批号制度先进先出制度，仓储保管制度，库存周转制度。无霉变过期药具，有货贺、温湿度仪、窗帘、空调
15
每违反一制度扣5分

5、根据群众需求设立避孕药具零售上，由市指导站提供货源。
15
未设立扣5分，不按要求进货扣10分

6、服药5年以上人员血脂送检率（送市计生指导站）达80%以上。
20
每少一个百分点扣0.5分