清凉山隧道安全专项方案.docx

目 录
1 编制依据 1
2 工程概况 1
3 安全目标和安全保证体系 5
3.1 安全目标 5
3.2 安全保证体系 5
3.2.1 安全生产管理机构 5
3.2.2 安全生产责任制 7
4 安全保证措施 16
4.1 制度保证措施 16
4.1.1 安全生产教育与培训制度 16
4.1.2 安全“三同时”制度 17
4.1.3 安全事故报告制度 17
4.1.4 安全奖罚制度 17
4.1.5 安全交底制度 17
4.1.6 各类机械安全作业制度 17
4.1.7 用电安全制度 18
4.1.8 施工现场保安作业制度 19
4.1.9 起重作业安全制度 20
4.1.10 安全生产检查制度 20
4.2 隧道施工专项安全保证措施 21
4.2.1 开挖施工安全保证措施 21
4.2.2 火工品运输及爆破施工安全保证措施 23
4.2.3 装碴及运输安全保证措施 24
4.2.4 支护、衬砌安全保证措施 26
4.2.5 通风与防尘安全保证措施 27
4.2.6 临时用电及照明安全保证措施 28
4.2.7 防火、防洪、洞内排水安全保证措施 29
4.2.8 隧道防坍塌安全保证措施 31
4.3 防火（包括火工品管理）、用电安全保证措施 32
4.3.1 治安、消防管理措施 32
4.3.2 防火安全保证措施 32
4.3.3 安全用电措施 32
4.4 施工期间的防洪安全保证措施 34
4.5 既有公路安全保证畅通措施 34
4.6 施工机械安全保证措施 35
4.7 保证人身安全措施 35
5 隧道施工风险评估 36
5.1 本隧道存在的风险辨识 36
5.2 风险评估分析 37
5.3 风险分类 47
5.4 重大风险源风险估测 60
6 风险控制措施及建议 61
6.1 一般风险源控制及措施 61
6.1.1现场管理 61
6.1.2安全防护 64
6.1.3 教育培训 67
6.2 重大风险源控制及措施 69
6.2.1 隧道坍塌事故 69
6.2.2 隧道涌水突泥事故 70
6.2.3 隧道放炮及火药爆炸事故 71
7 应急预案 73
7.1 安全生产事故应急救援 73
7.1.1 处理突发事件应急预案的原则 73
7.1.2 应急救援领导小组 73
7.1.3 应急处理组织机构 74
7.2 应急指挥中心 74
8 施工环保、水土保持措施 75
8.1 环保、水保目标 75
8.2 环境保护措施 75
8.2.1 环境保护管理机构 75
8.2.2 环境保护措施 75
8.3 水土保持措施 79
8.3.1 水土保持管理机构 79
8.3.2 水土保持措施 80

清凉山隧道安全专项施工方案
1 编制依据
⑴ 国家、铁道部和地方政府的有关政策、法规、规定
⑵ 国家和铁道部现行设计规范、施工指南和验收标准
⑶ 西成铁路客运专线陕西有限责任公司提供的工程设计文件、图纸
⑷ 西成铁路客运专线陕西有限责任公司编制的《指导性施工组织设计》
⑸ 中交二航局西成客专项目部编制的标段总体《实施性施工组织设计》、《清凉山隧道实施性施工组织设计》
⑹ 新建西成铁路工程招标文件、合同文件
⑺ 中交第二航务工程局有限公司编制的投标文件
⑻ 单位类似工程的施工经验及设备情况
⑼ 前铁路建设的技术水平、管理水平和施工装备水平
⑽公司通过质量体系认证中心认定的ISO9001:2008《质量手册》和《程序文件》
2 工程概况
清凉山隧道位于秦岭北麓低中山区陕西省户县境内，进口位于户县环山公路旁方家东侧约1Km处，出口位于纸坊十岔沟内，隧道整体埋深较大，最大埋深970m，隧道经过曲峪、潭峪、皂峪、栗峪等沟谷，均有常年流水，其中曲峪沟和谭峪沟埋深较浅，分别为35m和77m。隧道洞身地表起伏较大，地表自然坡度40°~50°，分布有众多基岩“V”型侵蚀谷，多为近南北向展布。隧道起讫里程为DgK56+156~DgK68+709，全长12553m。隧道为双线隧道，隧道进口5278.289m位于R-8004.6m的曲线上，出口6485.685m位于R-7000m的曲线上，其余段落位于直线上，纵坡为25％的单面上坡。
隧道设计为双线隧道，隧道轨面以上有效净空面积为92㎡，隧道内线间距为4.6m，隧道衬砌内轮廓采用半径为6.41米的单心圆，内轮廓宽12.82m，高8.68m。按防灾要求设置双侧救援通道，救援通道宽1.5m，高2.2m，其外侧距线路中线2.3m，救援通道底面高出内轨顶面30cm。铁路设计为客运专线时速250km/h，采用电力牵引，轨道采用双块式无砟轨道。
为解决施工期间排水、满足工期、施工通风、弃碴、运营期间排水要求兼顾运营期间防灾救援需要，结合本隧地形地貌及工程地质、水文地质条件，采用2座斜井的辅助坑道方案。1号斜井采用双车道断面，与线路交于DgK59+714，平角89°59′53″，综合坡度10%，长度552.97m，采后期留作紧急出口，按永久工程设计。2号斜井与线路交于DgK63+207，平角45°43′46″，综合坡度9.42%，长度1170.1m，2号斜井井底与正洞交叉段30m以外设置避难所，避难所段长100m，此130m段落均采用模筑衬砌断面，按永久工程设计。斜井均采用无轨双车道运输，斜井内净空尺寸为7.3m（宽）6.5m（高）。
本隧道包含Ⅱ级围岩1605m，Ⅲ级围岩8273m，Ⅳ级围岩2123m，Ⅴ级围岩552m。1号斜井长552.97m，其中Ⅲ级围岩480.54m，Ⅳ级围岩50.3m，Ⅴ级围岩22.13m。2号斜井长1170.1m，其中Ⅲ级围岩843.15m，Ⅳ级围岩251.46m，Ⅴ级围岩75.49m。隧道衬砌结构形式见表2-1，衬砌结构形式见表2-2。隧道辅助坑道设计概况见表2-3，图2-3。
表2-1 清凉山隧道衬砌结构形式
序号
里程
围岩等级
衬砌类型
长度（m）
1
DgK56+156
～
DgK56+171
Ⅴ
明挖 XQDM
15
2
DgK56+171
～
DgK56+183
Ⅴ
明挖 PLMDⅡ
12
3
DgK56+183
～
DgK56+213
Ⅴ
Ⅴc
30
4
DgK56+213
～
DgK56+253
Ⅴ
Ⅴc
40
5
DgK56+253
～
DgK56+301
Ⅴ
Ⅴb
48
6
DgK56+301
～
DgK56+446
Ⅳ
Ⅳb
145
7
DgK56+446
～
DgK56+471
Ⅴ
Ⅴb
25
8
DgK56+471
～
DgK56+566
Ⅳ
Ⅳb
95
9
DgK56+566
～
DgK56+601
Ⅴ
Ⅴb
35
10
DgK56+601
～
DgK57+081
Ⅲ
Ⅲa
480
11
DgK57+081
～
DgK57+161
Ⅳ
Ⅳa
80
12
DgK57+161
～
DgK57+341
Ⅲ
Ⅲa
180
13
DgK57+341
～
DgK57+381
Ⅳ
Ⅳb
40
14
DgK57+381
～
DgK57+411
Ⅴ
Ⅴb
30
15
DgK57+411
～
DgK57+461
Ⅳ
Ⅳb
50
16
DgK57+461
～
DgK57+881
Ⅲ
Ⅲa
420
17
DgK57+881
～
DgK57+941
Ⅳ
Ⅳa
60
18
DgK57+941
～
DgK58+031
Ⅳ
Ⅳb
90
19
DgK58+031
～
DgK58+091
Ⅴ
Ⅴb
60
20
DgK58+091
～
DgK58+241
Ⅴ
Ⅴb
150
21
DgK58+241
～
DgK58+391
Ⅳ
Ⅳb
150
22
DgK58+391
～
DgK59+071
Ⅲ
Ⅲa
680
23
DgK59+071
～
DgK59+281
Ⅳ
Ⅳa
210
24
DgK59+281
～
DgK59+699
Ⅲ
Ⅲa
418
25
DgK59+699
～
DgK59+731
Ⅲ
Ⅳa
32
26
DgK59+731
～
DgK59+981
Ⅳ
Ⅳb
250
27
DgK59+981
～
DgK60+031
Ⅴ
Ⅴb
50
28
DgK60+031
～
DgK60+081
Ⅳ
Ⅳb
50
29
DgK60+081
～
DgK60+371
Ⅳ
Ⅳa
290
30
DgK60+371
～
DgK60+881
Ⅲ
Ⅲa
510
31
DgK60+881
～
DgK60+984
Ⅳ
Ⅳa
103
32
DgK60+984
～
DgK62+517
Ⅲ
Ⅲa
1533
33
DgK62+517
～
DgK62+627
Ⅳ
Ⅳb
110
34
DgK62+627
～
DgK63+184
Ⅲ
Ⅲa
557
35
DgK63+184
～
DgK63+214
Ⅲ
Ⅳa
23
36
DgK63+214
～
DgK63+617
Ⅲ
Ⅲa
403
37
DgK63+617
～
DgK63+757
Ⅳ
Ⅳb
140
38
DgK63+757
～
DgK64+977
Ⅲ
Ⅲa
1220
39
DgK64+977
～
DgK65+077
Ⅳ
Ⅳa
100
40
DgK65+077
～
DgK65+627
Ⅲ
Ⅲa
1550
41
DgK65+627
～
DgK66+707
Ⅲ
Ⅳa
80
42
DgK66+707
～
DgK66+742
Ⅳ
Ⅴa
35
43
DgK66+742
～
DgK66+797
Ⅳ
Ⅳa
55
44
DgK66+797
～
DgK66+877
Ⅲ
Ⅲa
80
45
DgK66+877
～
DgK68+482
Ⅱ
Ⅱa
1605
46
DgK68+482
～
DgK68+582
Ⅲ
Ⅲa
100
47
DgK68+582
～
DgK68+652
Ⅳ
Ⅳb
70
48
DgK68+652
～
DgK68+670
Ⅴ
Ⅴb
18
49
DgK68+670
～
DgK68+694.65
Ⅴ
Ⅴb
24.65
50
DgK68+694.65
～
DgK68+700
Ⅴ
桥台进洞
5.35
51
DgK68+700
～
DgK68+709
Ⅴ
QTJD Ⅳ
9

表2-2 清凉山隧道衬砌结构形式

表2-3 清凉山隧道辅助坑道设计概况表
辅助坑道名称
1号斜井
2号斜井
里程
DgK59+714
DgK63+207
综合坡度（％）
10.0
9.42
平面交角
89°59′53″
45°43′46″
坑道与线路相对位置
右
右
运输方式
无轨
无轨
断面形式
双车道
双车道
斜井长度（m）
552.97
1170.1
后期用途
紧急出口
避难所
图2-1 清凉山隧道斜井设置平面示意图

3 安全目标和安全保证体系
3.1 安全目标
坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，建立健全安全管理组织机构，完善安全生产保证体系，杜绝安全特别重大、重大、大事故，杜绝死亡事故，防止一般事故的发生。消灭一切责任事故，确保人民生命财产不受损害。创建安全生产标准工地。具体做到：
⑴安全责任事故0案次；
⑵本企业职工千人死亡0‰;
⑶本企业职工千人重伤率0‰；
⑷杜绝较大以上生产安全责任事故；
⑸杜绝重大以上坍塌事故。
⑹无重大施工安全事故；
⑺无重大道路交通责任事故、无重大火灾事故。
3.2 安全保证体系
根据本隧道的具体情况，建立健全符合本项目特点的安全生产保证体系，配置必要的设备、装备和专业人员，确定整个施工过程中的重点内容、关键点及危险部位的控制手段、措施并严格实施，以确保安全措施计划的内容具有严密性、针对性、可操作性和可行性。
项目部建立以项目经理为首的安全保证体系，经理部和各部门、工区分级负责（见图3.2-1 安全保证体系框图），以加强施工作业现场控制和职工的安全生产教育为重点，开展创建安全标准工地活动，确保单元工程的施工安全。
3.2.1 安全生产管理机构
（1）项目部成立以项目经理为组长，安全总监、项目副经理为副组长、安全质量部及有关部门负责人组成的安全生产委员会。
（2）安全生产委员会对安全生产方面的重大问题和重点问题进行解决和处理。
（3）安全质量部是项目部安全生产委员会的常设机构，负责安全生产管理的日常工作，对项目部所属工程的安全生产负有监督、检查的管理责任。项目部设专职安检工程师。
图3.2-1 安全保证体系框图
目标
项目部
安全生产委员会
主任：项目经理
副主任：安全总监、项目副经理、总工
委员：各部门负责人
安全责任制
安全教育体系
职业健康与安全体系
安全工作体系
安全检查制度
安全活动经费
安全奖惩制度
岗位安全责任制
系统安全教育
各种安全警示
三工教育　制度
防电防火防洪
防机械车辆事故
防
物体　打击高空坠落
防爆破伤害事故
防坍塌涌水事故
严格火工品管理
综合安全检查
定期安全检查
日常安全检查
各职能部门
工区
架子队
职业健康与
安全防护用品
各级安全员
奖罚兑现
提高安全意识
提高预测预控能力
安全管理制度
消除事故隐患

（4）各工区成立安全生产领导小组，并对小组内人员进行责任分工。施工现场按施工人员的2-3%配置专职安全管理人员，施工队设专职安全员，班组设兼职安全员，全员参与管理。
安全生产管理组织机构见图3.2-2。
图3.2-2 安全生产管理组织机构图
安全管理领导小组

副组长：项目副经理张 勇
各工区安全管理领导小组
各架子队

副组长：安全总监岳海清
工程部
刘卫
安全质量部
胡玉祥
计划财务部
蒋永超
物资设备部
郭 辉
综合管理部
周 强
征迁管理部
张仁平
中心试验室
李永刚
精密测量队
操 进
副组长：项目总工曹培友
组长：项目经理张育林

3.2.2 安全生产责任制
3.2.2.1 项目经理（张育林）安全生产责任
项目经理(张育林)在安全生产方面对总经理（王海怀）负责，是工程项目安全生产第一责任者和管理者，对本工程项目安全生产负全面责任。其安全生产责任是：
⑴贯彻落实国家安全生产方针、政策、法令、法规和各项规章制度，落实企业安全生产各项规章制度，结合工程项目特点及施工性质，制定有针对性的各项安全生产管理办法和实施细则，并主持监督其实施。
⑵根据项目工程特点和工程规模，成立工程项目安全生产领导小组，明确本项目专(兼)职安全专业监督管理人员，支持、指导安全专业监督管理人员工作，不干扰或阻挠安全专业监督管理人员行使职权。
⑶在组织项目工程施工前，明确各专业管理部门和关键岗位人员安全生产责任考核指标和考核办法，定期组织实施考核，并与经济效益挂钩。
⑷定期组织安全生产大检查，及时消除事故隐患，对上级在安全生产检查中提出的事故隐患和安全管理问题，按照定人、定时间、定措施的原则予以解决，并按时将解决情况向上级反馈。重大隐患必须立即停止施工生产，待隐患消除，报请上级部门验收合格后，方可恢复施工生产。
⑸组织制定并实施工程项目生产安全事故应急救援预案。
⑹坚持把安全管理作为项目管理的重要内容，与施工生产同时进行。
⑺严格履行工程项目承包经营合同，认真制定工程项目经理部安全生产管理标准、目标和安全规则，建立健全工程项目安全生产责任制和操作规程，合理配置人力、物资、机具、资金等安全生产要素。保证工程项目安全生产投入有效实
施，积极采用新技术、新工艺、新设备、新材料，提高施工安全水平。
⑻依据工程特点，科学编制施工安全措施。正确处理好安全与进度、安全与效益关系，坚持把安全生产贯穿于施工生产全过程，把安全生产摆在首位抓紧、抓好、抓实。
⑼负责组织项目经理部员工安全生产教育和培训工作。发动群众，实行全员、全面、全方位、全过程安全生产管理。经常听取广大员工在安全生产方面意见和建议，总结推广科学管理经验，及时表彰先进，严肃处罚事故责任者。
⑽主持、调查处理重大伤亡事故，对重大伤亡事故提出调查处理和结案意见，并报上级机关及有关部门。对因违章指挥或决策失误而造成员工伤亡事故承担领导责任。并对因强令员工违章冒险作业，发生重大伤亡事故，承担刑事责任。
3.2.2.2 项目副经理（张勇、王俊、钱海亮）安全生产责任
⑴协助项目经理张育林认真贯彻执行国家安全生产方针、政策、法规，落实各项安全生产管理制度。
⑵组织实施工程项目总体和施工各阶段安全生产工作计划，组织落实工程项目人员的安全生产责任制。
组织工程项目安全生产的宣传教育工作，并制定工程项目安全培训实施办法，确定安全生产考核指标，制定实施措施方案，并负责组织实施，负责施工队各类人员的安全教育、培训和考核审查的组织领导工作。
⑶配合项目经理组织定期安全生产检查，负责工程项目各种形式的安全生产检查的组织、督促工作和安全生产隐患整改“三落实”的实施工作，及时解决施工中的安全生产问题。
⑷负责因工伤亡事故的现场的保护、伤员抢救及协助事故调查、报告与处理。
⑸每天组织安全总监（安全主管或安全员）及有关人员进行现场安全巡视，对当天施工现场存在的安全隐患制定有针对性的整改措施，并责成有关人员负责整改。
3.2.2.3 安全总监（岳海清）安全生产责任
⑴根据项目安全保证计划，组织有关管理人员制定针对性的安全技术措施，并经常注意督促检查。制定督促落实项目管理人员的责任制。
⑵负责有关组织人员对施工现场安全防护措施进行检查、验收。定期组织管理人员进行安全操作规程和安全规章制度学习。负责对事故隐患进行控制，并组织落实纠正和预防措施。
⑶认真贯彻上级制定的安全技术措施和施工组织设计安全技术措施，在执行过程中，发现与实际情况不相适应或存在隐患，有责任提出整改补充措施。
⑷参与编制的安全生产保证计划，并组织内部安全评估和内审，对上级审核提出的问题及时组织相关人员进行整改。
⑸负责对施工员、安全员、技术员进行各阶段的安全技术方案交底，以及工程重点危险部位的安全技术方案交底。
⑹制定安全技术预防措施，分析调查安全事故隐患，制定针对性的纠正和预防措施，并进行检查监督有关人员执行落实。
⑺实施现场管理标准化，协助上级部门对工程项目的安全检查和督促，并督促项目管理人员及时进行安全资料填写。
⑻参与安保体系策划和评审，协调安全保证体系运行中的重大问题，组织召开安全生产工作会议。
⑻处理一般工伤事故，协助处理重大工伤、机械事故，处理事故遵循“四不放过”原则，并采取有效整改措施，防止再发生。
⑽负责安全设施所需的材料、设备及设施的采购计划的审核及批准，并督促各相关人员做好对进场物资的验收工作。
3.2.2.2 总工程师（曹培友）安全生产责任
项目总工程师(曹培友)对工程项目生产过程中安全生产负技术责任。
⑴贯彻落实上级有关安全生产方针、政策，严格执行各项安全生产规章和制度。协助项目经理负责安全技术工作。
⑵参加编制审定安全技术规程、操作规程和安全防护措施。制定安全生产和改善劳动条件的规划并组织付诸行动，负责处理和解决施工现场安全技术问题。
⑶参加或组织编制施工组织设计，在编制、审查施工方案时，必须识别重大危险源，制定、审查危险源控制和安全技术措施，保证其有可行性和针对性，并认真监督检查实施情况，发现问题及时解决。
⑷主持制定工程项目技术措施计划和季节性施工方案的同时，制定相应安全技术措施并监督执行，及时解决执行中出现的问题。
⑸主持项目安全防护设施和设备的验收。严格控制不符合标准要求的防护设备、设施投入使用；使用中的设施、设备，按规定组织定期检查，发现问题及时处理。
⑹在开工前及重要工序施工前，对有关人员进行安全技术交底。
⑺组织安全技术培训，积极推广应用安全生产新技术，在使用“四新”技术时，必须制定相应安全技术措施。处理施工生产中安全技术问题，对重大事故隐患的预防和整改提出技术措施和技术方案。
⑻组织并参加本项目安全检查，对查出的事故隐患，及时采取整改措施，对危及员工生命重大施工隐患有权停止施工，以确保员工人身安全。
⑼参加员工伤亡施工调查处理，组织技术人员分析事故原因，提出技术鉴定意见和改进措施，对因技术原因造成的职工伤亡事故，承担技术上的领导责任。
3.2.2.3 安全质量部（胡玉祥、丁友军、盛旭曦、喻平）职责
⑴负责监督劳动安全、人身安全、锅炉压力容器安全及交通安全工作，
对企业贯彻执行国家和上级有关安全生产、劳动保护政策法规情况进行监督检查。
⑵制定本工程安全生产规章制度，及时分析安全生产形势，提出预防事故措施和建议，对执行情况进行监督检查，按规定编制安全技术措施经费计划，监督检查安全技术措施项目的实施。
⑶协助上级安检部门进行职业健康安全卫生管理体系认证申报和评审工作。
⑷定期组织安全生产检查，及时掌握和了解施工生产场所安全现况，及时消除施工隐患，对重大施工隐患必要时发出隐患整改通知书，并对施工隐患整改情况进行复查。
⑸负责安全生产标准化文明工地建设，收集安全信息、推广先进经验，组织开展安全生产竞赛、评比活动，实施安全生产奖罚。
⑹会同有关部门对员工进行安全教育和技术培训，对全员劳动纪律、施工作业程序、持证上岗、文明施工及对防护用品的使用等情况进行监督检查。
⑺负责安全报表和职工伤亡事故调查、统计、报告和处理工作。对事故责任者提出处理意见并监督实施。
3.2.2.4 安全监督人员（喻平、喻翔）安全生产责任
⑴积极贯彻和宣传国家安全生产方针、政策及上级各项安全规章制度，并监督检查执行情况。执行国家、地方、行业法律法规。落实公司安全管理规定，结合工程特点编制项目安全管理策划。
⑵制定工程项目安全生产工作计划，针对工程项目特点，制定安全生产管理办法实施细则，并负责贯彻实施。
⑶协助经理组织开展各项安全生产活动，并监督检查工程项目施工队伍开展安全生产活动情况，发现问题及时向项目经理和上级安全生产管理部门汇报、处理。
⑷负责工程项目安全生产管理分支机构及人员业务领导和组织工作，负责工程项目各级安全生产基础管理台帐及安全管理资料建立和归档工作。
⑸负责员工安全教育、安全培训组织管理，配合劳资人员搞好特种作业人员考核办证工作；负责监督、检查、外协施工队人员三级安全教育及特种作业人员持证上岗工作。
⑹开展“危险预知”活动，辨别危险源，参与危险源评价工作；建立施工班组安全活动和班前安全讲话制度，针对工程施工各阶段，组织开展事故隐患预测、预控、预防工作，建立定期安全检查制度，并逐级做好各项整改记录。
⑺参加施工组织设计、施工方案编制和会审，参加工程项目生产会。参加公司召开安全生产例会，建立工程项目安全生产例会制度，并负责组织实施。
⑻对重大事故隐患、严重违章施工、违章作业，有权下令停止施工并越级上报上级部门或领导，并对不具备安全生产条件工程项目有权制止投入使用。
⑼对工程项目劳动保护用品采购、使用、管理有监督、检查权，对进入施工现场单位或个人，有权检查、监督其是否符合现场安全管理规定要求，发现问题责令其改正。
⑽参加因工伤亡事故调查，对伤亡事故和重大未遂事故进行统计分析，协助工程项目经理做好工地“四不放过”统筹工作。
3.2.2.5 计划财务部（蒋永超、经柏林）职责
⑴协助经理管理本工程项目安全生产所需资源(财、物)的投入及有效实施，监控资金使用，确保安全生产管理资金投入。
⑵负责安全生产管理成本分析；组织编制年度安全生产财务预算；审查年度安全生产预算执行情况；审查年度安全生产管理筹措经费运用情况和年度安全工作财务决算报告。
⑶监督“安全文明施工措施费”资金到位和运用情况。
⑷监督安全事故和应急处理发生费用的执行情况。
3.2.2.6 施工队队长（刘增、欧阳后想、阮正雄）安全生产责任
⑴认真执行安全生产方针政策和法规，严格遵守安全生产规章制度和安全操作规程，执行项目经理部的指示、决定。对所负责承担的施工项目安全生产负直接责任，不违章指挥，制止冒险作业。
⑵认真监督执行安全技术措施及安全操作规程，针对生产任务特点，对规程、措施、交底要求执行情况经常检查，随时纠正违章作业。
⑶负责组织落实所管辖施工队伍三级安全教育、常规安全教育、季节转换及针对施工各阶段特点等进行各种形式安全教育；负责组织落实所管辖工班(包括外协施工队伍)开展各项安全活动，学习安全操作规程；负责组织落实所管辖施工队伍中特种作业人员安全培训工作和持证上岗监督管理工作。
⑷严格按照施工组织设计中安全技术措施要求，设置所有安全防护设施并组织围护；对所管辖施工现场中所设置安全防护设施完整、齐全、有效性负直接责任。
⑸经常检查所管辖班组(包括外协施工队伍)作业环境、设备和安全防护设施的安全状况，发现问题及时纠正解决。对重点特殊部位施工，必须检查作业人员及各种设备安全防护设施技术状况是否符合安全标准要求，认真落实书面安全技术交底，落实安全技术措施，并监督执行。接受安全管理机构或人员安全监督检查，及时解决其提出的不安全问题。
⑹对工程项目中采用新材料、新工艺、新技术、新设备，接受项目技术人员及上级安全管理人员指导。发现不安全问题及时停止施工，人员、设备撤离危险区域，并上报领导或有关部门。
⑺发生因工伤亡和重大未遂事故必须停止施工，采取应急措施，组织对职工伤亡事故现场抢救工作，采取应急措施，保护现场，防止事故扩大。同时立即上报，对重大伤亡和重大未遂事故必须查明事故原因，落实整改措施，经上级有关部门验收合格后方可恢复施工，不得擅自撤离现场保护设施，强行复工。
3.2.2.7 队专(兼)职安全员（彭继军、孙京茂）安全生产责任
⑴在队长的直接领导下进行工作，业务上受项目经理部安检部门和安检人员指导，享受工班长待遇。
⑵协助队长认真贯彻落实安全生产规章制度与防护措施，检查督促操作人员严格执行安全操作规程，确保安全施工作业。
⑶督促班(组)长开展各种安全生产活动，并做好安全日志。
⑷及时发现和制止违章指挥、违章作业行为，纠正和消除各种事故隐患；对违章违纪责任者有权按规定处以罚款。
⑸专(兼)职安全员必须持有公司统一颁发的安全员检查证，上岗时必须佩戴标志，秉公办事，尽职尽责。
⑹对因失职而造成伤亡事故承担责任。
3.2.2.8 (班)组长（唐绍姜、刘志周、火彩宏）安全生产责任
⑴带领本班组员工认真落实上级安全生产规章制度，严格执行安全管理标准和操作规程，遵守劳动纪律，制止“三违”行为。
⑵认真坚持“三工”(工前交代、工中检查、工后讲评)制度，积极开展班组安全生产活动，做好班组安全活动记录和交接班记录。
⑶认真组织安全生产和技术学习，不断提高班组人员安全技能素质，做好施工过程中安全生产检查。及时制止员工违章行为，消除事故隐患。本班组不能处理事故隐患及时向上级领导报告。
⑷自觉接受上级领导和安检人员监督检查，对检查中提出的问题及时进行整改不留隐患。
⑸认真执行安全技术交底制度，对不具备安全生产条件，人身安全得不到保障工程任务，有权拒绝施工，必要时可越级向上级领导或安检部门反映，待问题解决后方可复工。
⑹施工作业前对使用的机具、设备、防护用具及作业环境进行安全检查。
⑺对发现违章指挥、违章作业行为不予制止以及发现事故隐患不及时消除。
3.2.2.9 施工作业人员安全生产责任
⑴在班组长直接领导下积极参加各项安全活动，刻苦学习安全技术知识，不断提高安全操作技能。
⑵自觉遵守安全生产规章制度和操作规程，严格按照安全技术交底施工，按规定佩戴劳动防护用品。在施工作业中做到不伤害他人，不伤害自己，不被他人伤害，同时有责任劝阻他人违章作业。
⑶爱护和正确使用机械设备、工具及劳动保护用品、防护用具；对成品、半成品、材料及废料等按指定地点堆放整齐，做到文明施工。
⑷作业前对使用机具、机械、电器设备、作业环境安全情况进行认真检查，发现问题及时处理或向领导报告。
⑸从事特种作业人员和技术工种人员积极参加培训，掌握本岗位操作技能，取得特种作业资格，做到持证上岗。
⑹对施工现场不具备安全生产条件，有权建议改进，对违章指挥，强令冒险作业，有权拒绝执行，对危害生命安全和身体健康的行为，有权提出批评、检举和控告。
⑺对因违章操作、盲目蛮干或不听指挥而造成本人及他人人身伤害事故和经济损失承担直接责任。
4 安全保证措施
本项目的安全控制和实施，采取将要素进行层层分解，使每一个要素都明确落实到每一个职能部门和每一个相关责任人。考虑安全保证体系与其它体系（如质量体系）的兼容性，在协作运作时资源共享。项目部安全保证体系要素及职能分配见表4-1。
表4.1-1 安全保证体系要素及职能分配表
编号
安全生产保证体系
要素
经 理
副
经理
安全
总监
职能部门
工程部
安全质量部
物资设备部
计划财务部
综合管理部
3.1
管理职责
★
●
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▲
3.2
安全体系
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3.3
采购
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▲
●
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3.4
分包方控制
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★
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●
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▲
3.5
施工现场安全控制
★
●
●
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●
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▲
3.6
检查、检验
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●
●
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3.7
事故隐患控制
●
●
★
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●
●
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3.8
纠正与预防措施
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●
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3.9
教育与培训
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★
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3.10
安全记录
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●
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●
●
●
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3.11
内部安全审核
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●
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▲
▲
表中说明：★-主管领导 ●-主管部门 ▲-相关部门（个人）
4.1 制度保证措施
根据国家及铁道部颁布的有关施工技术安全规划和施工安全规定，以及合同文件有关施工安全、文明施工的各项要求，结合本工程的特点，制定如下安全管理制度。
4.1.1 安全生产教育与培训制度
项目部领导成员、各级管理人员及全体职工开工前必须进行岗前安全培训，对职工进行安全基本知识和技能教育，遵章守纪和标准化作业的教育，并认真学习铁道部的“铁路施工技术安全规则”，以及“施工安全标准”，经考试合格持证上岗。对于从事电器、起重、高空作业、焊接、机动车驾驶等特殊工种的人员，进行专业安全培训，获得《安全操作合格证》后，方准持证上岗。
施工中各级领导必须定期组织职工学习安全知识，进行安全教育，在思想上消灭安全隐患。
施工中专职安全员应经常检查工地，对现场施工人员进行安全讲解，制止违章施工。
4.1.2 安全“三同时”制度
安全设施与主体工程“三同时”原则，即：同时设计、审批，同时施工，同时验收，投入使用。
4.1.3 安全事故报告制度
发生事故，要按照“四不放过”的原则进行联合调查，认真分析，查找原因，对事故责任者进行严肃处理，追究其经济、行政、法律责任。
4.1.4 安全奖罚制度
对保证施工安全做出贡献的单位、人员，给予表彰和奖励；对造成安全事故的人员和单位进行相应的处罚。
4.1.5 安全交底制度
安全交底工作是确保安全施工的一项重要工作内容，交底采用书面安全交底和现场安全交底相结合的方式。
实行项目安全工程师给施工队交底，施工队安全员给领工员、工班长、施工人员进行交底的两级负责制。
4.1.6 各类机械安全作业制度
机械操作人员必须是经过专业培训，持有操作证者方可准许驾驶操作，无证人员严禁独立上岗作业。
在操作前必须认真阅读机械说明书，严格按要求进行操作。
起动前应将变速操纵杆放在空档位置，对各种仪表、制动等情况进行检查，发现问题及时进行修理，严禁自行拆装。
每当机械起动，开始作业应发出信号，确认机械周围无人、无障碍物和具备了足够的工作气压，方可作业。
行驶中人员不得下、上机械和传递物体，禁止在陡坡上转弯、倒车和停车，在斜坡上行驶或作业时严禁放空档溜坡。
严禁在发动机没有熄火状态下进入机下检修，操作制动、方向失灵的机械。
在松软现场作业时，应事先详细察看安全作业线路及范围，确认安全后再开始作业。
禁止酒后开车，工作时禁止无关人员逗留在驾驶室内，严禁非驾驶员人员驾车作业。行驶中机械的其他任何部位严禁乘人。
停止作业或发生故障时，应把机车停在平坦地方，前后车轮垫三角木或石块，其中装载机、挖掘机的大铲要放下。
履带式机械装运应符合装载规定。严禁机械长时间超负荷运行。不准用装载机吊运重物，特殊情况下确需吊装的，必须采取有效的安全措施。
机械经过桥梁时，必须了解桥梁的荷载能力。过交叉路口时应注意汽车和行人。
机械在深沟悬崖作业时，事先必须了解沟底、崖下有否其他人员或建筑，要有现场人员指挥下，方可作业，机械行走装置距沟边或崖边保持安全距离。
4.1.7 用电安全制度
线路上禁止带负荷接电或断电，电气设备检修、安装时，不准带电操作。遇特殊情况须要带电作业时，必须划出禁区，采取严格绝缘措施，在有经验的电工监护下进行。
施工现场用电线路、电气设备必须遵照有关电气安全技术规程要求安装与架设。
各线路不得超过额定容量进行，不可使用超过规定容量保险丝、保险片。
维修电器设备时，必须首先切断电源，取下熔断丝，挂上警示牌，经验电确认无电才能作业。通电试验外壳要接地，禁止他人靠近。
在调试检修设备时，协同其他有关人员一起试车，严防电气、机械事故的发生。
定期检查变压器、配电间、电动机的运转状况，并注意温度、油量、负荷变化，及时排除各种故障、隐患，要保持配电间清洁，注意防湿、防热、防尘、防火。
高空作业必须有人监护，系安全带，使用竹木梯要牢固平稳角度适当，不准上下抛掷工具物品。
凡裸体带荷电的空架配电线路，在通过各种容易发生危险的地段，应挂有危险标牌，引人注意。
遇有异常雷雨时，特别要注意电气设备的用电安全，严防受潮漏电，必须时，应拉闸停电，确保安全。
发生电气设备和触电事故时，首先切断电源，然后进行抢救、抢修。要熟悉触电救护知识。
施工用电系统必须有保证灵敏可靠的两级及以上保护；施工用电与生活用电线路必须分开架设。
人工立杆或机械立杆，均要在基坑夯实后，方准拆去叉木和拖拉绳。
杆上架线应侧向操作，并将夹紧螺栓拧紧，紧有角度的导线，应在外侧作业。调整拉线时，杆上不得有人。
紧线用的钢丝绳，应能承受全部拉力，与导线的连接必须牢固，紧线时导线下方不得有人，单方向紧线时反方向应设有临时拉线。
电架空线与脚手架等最小距离必须符合要求，如达不到要求，必须进行封闭，并悬挂醒目警告牌。
施工现场配电箱要有防雨措施，门锁齐全，有色标，统一编号，开关箱要做到一机一闸一保险，箱内无杂物，开关箱、配电箱内严禁