安全生产标准化培训教材.docx

安全生产标准化

组长：范可（第十条）
排版： 刘靖、范可
组员：陈景涛（第二、第十四条） 王江发（第十一条） 张建松（第四条） 周训宇(第三条) 王江艳（第一条） 王增雄（第七条） 刘靖（第十二条） 李荣权（第十五条） 王鹏（第五条），其余平均分配

目录
1、安全目标 3
2、管理机构和人员 9
3、安全责任体系（45分） 12
4、法规和安全管理制度（70分） 14
5、安全投入 21
6、装备设施 26
7、安全技术管理 32
8、 队伍建设 8.1. 培训计划；（10分） 43
9、作业管理《120分》 50
10、危险源辨识与风险控制 56
11、隐患排查与处理 59
12、职业健康 64
13、安全文化 85
14、应急救援 90
15、事故报告调查处理《50分》 100
16、绩效考核与持续改进《35分 105

1、安全目标

1.1 安全工作方针与目标
1.1.1制定企业安全生产方针、目标和不低于上级下达的安全控制指标（5分★★★）

图1-1.贵州宏达检测中心

1.1.2 制定实现安全工作方针与目标的措施（5分）

图1-2.贵州宏达检测中心
1.2 中长期规划（5分★★）
图1-3.福建顺昌有限公司

1.3 根据中长期规划，制定年度计划和年度专项活动方案，并严格执行（5分）

图1-4.贵州宏达检测中心
1.4 目标考核
1.4.1 将安全生产管理指标进行细化和分解，制定阶段性的安全生产控制指标（5分）

图1-5.重庆公路公司

1.4.2 制定安全生产目标考核与奖惩办法（5分）
1.4.3 定期考核年度安全生产目标完成情况，并奖惩兑现（5分）

2、管理机构和人员 2.1 安全管理机构
2.1.1成立安全生产委员会下属各分支机构分别成立相应的领导机构，安委会职责明确，实行主要领导负责制。

图2-1.云南麻昭高速公路B工程项目部

2.1.2 按规定设置独立的安全生产管理机构

图2-2.云南麻昭高速公路B工程项目部
2.1.3定期召开安全生产委员会会议，安全生产管理机构和下属各分支机构每月至少召开一次安全生产工作例会。

图2-3.中铁十一局安全培训
2.管理人员配备
2.2.1按规定足额配备专职生产和应急管理人员

2.2.2 公司领导班子设安全负责人

图2-4.云南麻昭高速公路B工程项目部

3、安全责任体系（45分）
3.1.健全责任制
3.1.1.企业主要负责人、分管领导、全体员工安全职责查明，制定并落实安全生产责任制，层层签订安全生产责任书，并落实到位

1.2.主要负责人或实际控制人是安全生产第一责任人，按照安全生产法律法规赋予的职责，对安全生产负全面组织领导、管理责任和法律责任，并履行安全生产的责任和义务。

1.3分管安全生产的负责人是安全生产的重要负责人统筹协调和综合管理企业的安全生产工作，对安全生产负重要管理责任

1.4其他负责人和全体员工实行“一人双责”对业务范围内的安全生产工作负责
E.安全生产管理机构、各职能部门、生产基层单位的安全职责明确并落实到位

图3-1.中铁十九局安全管理责任体系

3.2.责任制考评
3.2.1根据安全生产责任制进行定期考核和奖惩，公告考评和奖惩情况

图3-2.中铁十九局

4、法规和安全管理制度（70分）4.1质量《企业法人营业执照》 《安全生产许可证》 《质量证书》等合法有效，经营范围符合要求。

图4-1.

图4-2.中铁二局
4.2.法规
4.2.1及时识别、获取适用的安全生产法律法规、标准规范。
4.2.2将法律标准和相关要求及时转化为本单位的规章制度，贯彻到各项工作中
4.2.3将适用的安全生产法律法规，标准及其他要求及时对从业人员进行宣传和培训。
4.3.安全管理制度

图4-3.中铁二局法律标准及管理制度
4.3.1制定并及时修订安全生产管理制度，（至少9项制度）
4.3.2对从业人员进行安全管理制度的学习

图4-4.苏州工业园区建设监理有限公司

4.4.岗位安全生产操作规程
4.4.1制定并及时修订各岗位的安全生产操作规程，并发放到岗位（职工）
4.4.2对从业人员进行安全操作规程的学习和培训，从业人员严格执行本单位的安全操作规程

图4-5.苏州工业园区建设监理有限公司
4.5.制度执行及档案管理
4.5.1执行国家有关安全生产方针、政策，根据本行业特点制定安全生产管理措施

图4-5.中铁十一局

4.5.2每年至少一次对安全生产法律法规、标准规范、规章制度、操作规程的执行情况进行检查

图4-6.中铁十一局
4.5.3建立和完善各类台账和档案，按要求提送有关资料和信息。
图4-7.中铁十一局

图4-8.中铁十一局
5、安全投入
5.1 资金投入
5.1.1按规定足额提取安全生产费用。（分10）

图5-1.中铁十三局

5.1.2安全生产经费专款专用，保证安全生产投入的有效实施。（分值10）
5.1.3及时投入满足安全生产条件的所需资金 。（分值10）

5.2.1跟踪，监督安全生产专项经费使用情况（分值10）

图5-2.中铁十三局
5.2.2建立安全生产费用使用台账（分值5）

图5-3.中铁十三局

6、装备设施
6. 1 设施设备
6.1.1具备满足安全生产需要的设施设备，并符合相关安全规范和技术要求（10）

图6-1.中建三局
6.1.2按有关规定配足有效的安全防护、环境保护、消防、救生设备及器材（15☆☆☆）

图6-2.中建三局
6.1.3按规定福设备进行定期检验，检查证书合法有效（10）

图6-3.广东深华建筑有限公司安全生产许可证

6.1.4按规定设置设备安全警告标志，指示牌（5）

图6-4.中建五局
6.2设施安全管理
6.2.1规范施工现场临时设施（临时建、构筑物、活动板房）的采购、租赁、搭设与拆除、验收、检查、使用的相关管理，有明确的安全制度，并严格落实。（10）

图6-5.中建五局

6.2.2设施设备（包括作业船舶、车辆、特种设备等）符合相关安全规范和技术要求。设施设备及操作人员证书全有效。（10）

图6-6.咸阳公路有限公司资质证书
6.2.3按规定定期检查对设备设施、电气线路、消防设施进行维护，特种设备定期进行检测检验，设备状态良好。（15☆☆☆）

图6-7.咸阳公路有限公司检测现场

6.2.4制定专人对特种设备进行管理

图6-7.桥梁七公司
6.2.5建立并规范设备管理台账

图6-8.桥梁七公司

6.3 电气安全管理
6.3.1按照国家相关法律规规范电气安全管理

图6-9.桥梁七公司
7、安全技术管理
7.1施工组织设计
7.1.1制定施工设计编制、审核、批准制度《分值 5》

7-1.中铁18集团玉临高速沟路项目部制定

7.1.2施工组织中有明确的技术安全技术措施《分值 5》

图7-2.江苏九天工程项目管理有限公司
7.1.3按照程序进行审核、批准《分值 5》

图7-3. 中铁18集团玉临高速沟路项目部
7.1.4严格按照施工组织设计执行《分值 10》

图7-4. 中铁18集团玉临高速沟路项目部

7.2专项施工方案
7.2.1制定危险性较大的分部、分部工程编写、审核、批准专项施工方案制度《分值 10》

图7-5.为沈阳振达公路有限公司分部工程

7.2.2按程序进行审核批准《分值 5》

图7-6.为沈阳振达公路有限公司分部工程审核
7.2.3严格按照专项施工方案进行《分值 10》

图7-7.沈阳振达公路有限公司分项工程

7.3安全技术交底
7.3.1制定安全技术交底规定《分值 5》

图7-8.为毕节融达公路公司安全技术交底规定
7.3.2落实各级安全技术交底《10》 图7-9. 毕节融达公路公司安全技术交底规定

7.3.3交底有书面记录，履行签字手续《分值 5》

图7-10.中国十七冶安全技术交底

7.4 科技应用及创新
7.4.1使用先进的，安全性可靠地新技术、新工艺、新设备和新材料，优先选购安全、高效、节能的先进设备《分值 5》

图7-11.甘肃路阳公路养护公司

7.4.2设有安全管理系统或平台《分值 10》

图7-12.甘肃路阳公路养护公司

7.4.3取得ISO9001、ISO14001、OHSA18000认证《分值 5》

图7-13 公路养护公司
7.4.4组织开展安全生产科技攻关或课题研究《分值 10》
7.4.5设有其他安全监管信息系统《分值 10》

图7-14 公路养护公司

8、 队伍建设
8.1. 培训计划；（10分）

图8—1 中铁五局

8. 2. 宣传教育（10分）

图8—2 中铁五局安全生产培训
8.3. 管理人员
8.3.1 企业主要负责人和管理人员具备相应安全知识和管理能力，并取得行业主管部门培训合证（10分★★★）

图8—3 中铁五局
8.3.2 专（兼）职安全管理人员具备专业安全生产管理知识和经验，熟悉各岗位的安全生产业务操作规程，运用专业知识和规章制度开展安全生产管理工作，并保持安全生产管理人员的相对稳定（15分）

图8—3 中铁五局公司人员讲解施工管理流程
8.4. 从业人员培训
8.4.1 从业人员每年接受培训，提高从业人员的素质和能力，再培训时间上不得少于有关规定学时。未经安全生产培训合格的从业人员，不得上岗作业（10分★★）

图8—4 中铁五局

8.4.2 转岗人员及时进行岗前培训（10分）
8.4.3 新技术，新设备投入使用前，对管理和操作人员进行专项培训（10分）

图8—5 中铁二局

8.5. 规范档案
8.5.1 建立健全安全宣传教育培训考察档案，详细，准确记录培训考评情况（5分）

图8—6 中铁股份有限公司

5.2 对培训效果进行评审，改进提高培训质量（10分）

图8—7 石家庄工程有限公司

9、作业管理《120分》
9.1现场作业管理
9.1.1严格执行操作规程和安全生产作业规定，严禁违章指挥，违章操作，违反劳动纪律（10）

图9—2 中国交通集团有限公司
9.1.2在下达生产任务的同时，布置安全生产工作要求（5）

9.1.3从业人员具有相关资质条件（10★★★）

图9—4 中国交通集团有限公司
9.1.4制定专人对危险作业进行现场管理（10）
9.1.5建立完善多大的安全检查制度，严格执行巡回检查制度，严禁无关人员进入作业区域（10★★）

图9—3 中国交通集团有限公司施工场地
9.1.6作业场所及设施设备用采用可靠地防雷、防风、防火和防电等措施（10）
9.1.7生产物资堆放和储存符合相关规范和技术要求（5）

图9—5 中国交通集团有限公司

9.2安全值班
9.2.1制定并落实安全生产值班计划和值班制度，重要时期实行领导到岗代班，有值班记录（10）
图9—6中国交通集团有限公司
9.3相关方现场安全责任
9.3.1两个或两个以上单位共用同一设施设备进行生产经营的现场安全生产管理职责明确，并落实到位。（5）

图9—7 中国交通集团有限公司
9.3.2制定了协作单位管理制度，严格协作单位安全生产许可证、纸质、资格审查，并严格执行开工之前准备、过程监督、续用等管理（10）

图9—8中国交通集团有限公司

9.3.3与协作单位签订安全协作，明确双方各自的安全责任（5）

图9—9 中国交通集团有限公司
9.3.4对短期合同工、临时用工、实习人员、外来参观人员、客户及其车辆等进入作业现场有相应的安全管理制度和
（5分）
图9—10 中国交通集团有限公司

9.3.5建立合格协作单位名录和安全生产档案（5）
9.4工作环境
9.4.1工作、生活场所的布置符合安全、消防和职业健康要求，疏散距离合理，消防通道畅通，各种设施布局合理（10）

图9—11中国交通集团有限公司安全通道一角

9.5警示标志
9.5.1在存在危险因素的场所和设备设施，设置明显的安全警示标志，警示、告知危险种类、后果及应急措施
10、危险源辨识与风险控制
10.1危险源辨别
10.1.1开展本单位危险设施或场所的危险源的辨识和确定。《分值 10》

图9—12中国交通集团有限公司安全通道一角
10.1.2辨识重大危险源，采取有效防护措施，按规定报有关部门备案。《分值 15》
10.2 风险控制
10.2.1及时对作业活动和设备设施进行危险，有害因素识别。《分值 10》

图9—13中国交通集团有限公司安全警告标识

图9—14中国交通集团有限公司

10.2.2向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素，防范措施及事故应急措施。《分值 5》

图9—15中国华西集团有限公司施工入口

10.2.3对危险源进行建档，重大危险源单独建档管理。《分值 5》

图9—11汕头金平有限公司安全通道危险源头建档管理

11、隐患排查与处理
11.1 隐患排查
11.1.1制定隐患排查工作方案，明确排查的目的、范围、选择合适的排查方法（5）

图11—1省高管局安全隐患排查会
11.1.2每月至少开展一次自查自纠工作，及时发现安全管理缺陷和漏洞，消除安全隐患，检查及处理情况记录在案（10☆☆☆）。

图11-2九江建设工程

11.1.3对各种安全检查所查出的隐患进行原因分析，制定针对性控制对策（10）

图11—3中铁二局
11.2 隐患治理
11.2.1制定隐患治理方案，包括目标和任务。方法和描述，经费和物质，机构和人员，时限和要求（10）

图11-4中冶天工建设

11.2.2对上级检查指出或自我检查发现的一般安全隐患，严格落实防范和整改措施，并指出整改到位（10）

图11-5铁二局
11.2.3重大安全隐患报相关部门备案，做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”（10☆☆）

图11-6中铁四局

11.2.4建立隐患治理台账和档案，有相关记录（5）
11.2.5按规定对隐患排查和治理情况进行统计分析，并向有关部门报送（10）

图11-7中铁四局
12、职业健康
12.1健康管理
12.1.1、.设置或指定职业健康管理机构，配备专（兼）职管理人员

图12-1贵州大工检测中心管理机构

12.1健康管理
12.1.2按规定对员工进行职业健康检查。

图12-2贵州大工检测中心管理机构

12.2工伤保险
12. 2.1 为从事危险作业人员办理意外伤害保险

图12-3贵州大工检测中心管理机构

12.3危害告知
12.3.1、对从业人员进行职业健康宣传培训，使其了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素和职业危害防范措施和应急处理措施，降低或消除危害后果的事项。

图12-4保定市国茂高速公路有限公司职业健康宣传栏
12.4环境条件
12.4.1、.为从业人员提供符合职业健康要求的工作环境和条件，配备与职业健康保护相适应的设施工具。

图12-5 贵州高速公路建设集团有限公司
12.4.环境条件
12.4.2对于会造成职业危害的岗位实行轮岗制度，或定期安排员工休假，疗养。

图12-6 商洛道路公司
13、安全文化
13.1安全环境
13．1.1 建设安全文化廊，安全角，黑板报，宣传栏等员工文化阵地，每个月至少更换两次
内容。

图13—7 中铁十三局安全宣传栏

13.1.2 公开安全生产举报电话，通信地址或电子邮件，对接到的安全生产举报的投诉予以调查和处理。

图13—8 中铁十三局

13.2安全行为
13.2.1 开展安全承诺活动
13.2.2编制安全知识手册，并发放到职工

图13—9 中铁十三局宣传警示
13.2.3 组织开展安全生产月活动，安全生产竞赛活动，有方案，有总结。

13.2.3 组织开展安全生产月活动，安全生产竞赛活动，有方案，有总结。
13.2.4 对在安全工作中做出显著成绩的集体，个人给予表彰，奖励，并与起经济利益挂钩。

图13—10 中铁十三局宣传月活动
13.2.5对安全生产进行检查，评比，考评，总结和交流经验，推广安全生产先进管理方法。

图13—10 中铁十三局安全管理表彰大会
14、应急救援
14.1 预案制度
14.1.1制定相应的突发事件预案，有相应的应急保障
14.1.2结合实际将应急预案分为综合应急预案，专项应急预案和现场处置
方案。（5分）

图14—1 东方路桥公司集团预案

4.1.3应急预案与当地政府预案保持衔接，报当地部门备案，通报有关协作单位。(5分)
14.1.4定期评审应急预案的宣传教育，并根据评审结果或实际情况的变化
进行修订和完善。（5分）

图14—2 东方路桥公司集团文件
14.2 预案实施
14.2.1开展应急预案的宣传教育，普及生产安全事故预防避险，自救和互救知识。（5分）
图14—2 赣州高速公路有限责任有限公司
13.2.2开展应急预案培训活动，使有关人员了解应急预案内容，熟悉应急职。责，应急程序和应急处置方案。（5分）
14.2.3 发生事故后，及时启动应急预案，组织有关力量进行救援，并按照规定将事故信息及应急预案情况报告有关部门。（5分）

图14-3江苏恒伟建设有限公司预案文件
14.3 应急队伍
14.3.1 建立与本单位安全生产特点相适应的专兼职应急救援队伍，或指定专兼职救援人员。（5分）
14.3.2 组织应急救援人员日常训练。（10分）

图14-4江苏恒伟建设有限公司

14.4 应急装备
14.4.1 按照应急预案的要求配备相适应的。应急物资装备。（5分）

图14-5江苏恒伟建设有限公司应急物资

14.4.2 建立应急装备使用状况档案，定期进行检测和维护，使其处于良好状态。（5分）

图14-6江苏恒伟建设有限公司装备检查

14.5 应急演练
14.5.1 按照有关规定制定应急预案演练计划，并按计
划组织开展应急预案演练。（10分）

图14-7准东公路公司
14.5.2 应急预案演练结束后，对应急预案演练效果进行评审，撰写应急预案
评审报告，分析存在问题，并对应急预案提出修订意见。(5分)15

图14-8江苏恒伟建设有限公司演练
15、事故报告调查处理《50分》
15.1事故报告15.1.1发生事故及时进行事故现场处置，按相关规定及时、准确、如实向有关部门报告，没有隐瞒、谎报、迟报情况
图15-1 中铁十三局事故报告

15.1.2跟踪事故发展情况，及时续保事故信息，建立事故档案和事故管理台账

图15-2 中铁十三局事故报告

15.2事故处理
15.2.1接到事故报告后，迅速采取有效措施组织抢救，防止事故扩大，减少人员和财产损失
15.2.2事故发生后,按规定成立事故调查组，积极配合各级政府组织的事故调查，故调查的询问，如实提供有关情。
图15-3 中铁十三局事故报告

15.2.3按时提交事故调查报告，分析事故原因，落实整改措施
15.2.4发生事故后，及时召开安全生产分析通报会，对事故当事人的聘用、培训、考评、上岗以及安全管理等情况进行责任倒查

图15-2 中铁十三局事故原因分析

15.2.5按“四不放过”原则严肃查处事故，严肃追究责任领导和相关责任人，处理结果报有关部门备案

图15-2 中铁十三局事故备案

16、绩效考核与持续改进《35分》
16.1绩效考核
16.1.1每年至少一次对本单位安全标准化的实施情况进行评定，对安全生产的目标、指标、管理制度、操作规范等进行修改完善。《分值5》
16.2持续改进
16.2.1提出进一步完善安全标准化的计划和措施，对安全生产目标、指标、管理制度、操作进行修改完赛。《分值10》

图16-1 广东建筑公司

16.3 安全管理体系建设
16.3.1根据企业生产经营实际，建立相应的安全管理体系，规范安全生产管理，形成长效机制。《分值 20》

图16-2 广东建筑公司安全标注持续改进表