1、城乡制造业发展中的污染空间优化配置研究 基于新结构经济学的视角宋彦臻,许建明(浙江农林大学 经济管理学院,杭州 3 1 1 3 0 0)摘 要:基于新结构经济学的视角,地区的城乡产业转移作为促进产业结构升级的一种手段,对于保障地方就业、缓解产业发展带来的环境污染以及推动产业发展等具有重大的现实意义。在核算2 0 0 42 0 1 8年全国3 0个省的绿色全要素生产率以及开发区面积的基础上,分析城乡产业转移对绿色全要素生产率的影响。研究发现,地区内的城乡产业转移对绿色全要素生产率具有积极的影响。关键词:新结构经济学;产业结构升级;环境污染中图分类号:X 3 2 1 文献标识码:文章编号:2 0
2、9 5 9 6 9 9(2 0 2 3)0 3 0 0 9 3 0 60 引言习近平同志在党的十九大报告中强调,中国特色社会主义进入新时代,社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。中国经济正在由高速发展向高质量发展转变,而要实现这一转变的核心内容就是要实现产业结构的优化升级。通过产业结构的优化升级,可以提高经济发展的质量和效率,同时也可以通过探究新的投资点和消费点,实现中国经济的突破式发展。中国改革开放4 0多年来,创造了越来越多的就业机会,产业发展和产业结构升级也取得了显著的进展。然而,中国是一个幅员辽阔、人口众多的国家,可以通过大量劳动力就业来清理被
3、污染的生态环境空间。因此,中国没有必要学习西方国家将污染性产业转移到发展中国家,而是向国内的城乡地区或区域内转移。向城乡转移污染产业可以给城乡带来就业机会和经济发展的机会,而城市则可以发展更高端的产业。国内或区域内的产业转移不会导致就业流失,反而还可以促进区域产业结构升级。在已有的学术研究中,关于产业发展和环境治理的研究基本上是没有联系的两个孤岛。这使得研究产业发展的文献忽略了在产业发展的过程中也需要环境资源支持,而研究环境保护的文献忽略了环境保护是为了让人民安居乐业。所以,本文就是希望打通这两个原本没有联系的孤岛,以对产业发展有更全面的理解。1 文献综述宏观上,产业转移是指某些产业从一个国家
4、或地区转移到另一个国家或地区的过程,这是经济发展过程中一种普遍存在的现象1。从微观角度来看,产业转移的过程实际上就是企业迁移的过程,也是企业地区再选择的过程。产业转移理论可以追溯到2 0世纪3 0年代,其中,“雁阵转移模型”“边际扩张理论”“产品生命周期理论”等都对产业转移进行了深入的探讨。为了缩小东西部差距,中国政府制定了东部部分产业向西部转移的政策。但由于政策无法顾及所有地方,所以地方政府可以借鉴这一政策,实行地方的城乡产业转移。根据新结构经济学理论,过于严 第3 8卷 第3期 2 0 2 3年6月 景德镇学院学报J o u r n a l o f J i n g d e z h e n
5、U n i v e r s i t y V o l.3 8 N o.3J u n.2 0 2 3收稿日期:2 0 2 3-0 3-2 7基金项目:国家社科基金重大项目(1 6 Z D A 2 4 1);浙江农林大学科研发展基金项目(2 0 1 7 F R 0 3 3)作者简介:宋彦臻(1 9 9 8-),男,山东济南人,在读硕士研究生,主要从事农业与农村发展研究。通信作者:许建明(1 9 7 6-),男,浙江宁波人,教授,博士,主要从事制度与发展经济学、农村发展与治理研究。格的环境要求会阻碍经济发展,而一个经济体在每个时点上的要素禀赋及其结构,也是内生于和与产业、技术相适应的软硬基础设施的。东
6、西部在城市和农村也存在差异。城市发展程度更高,经济基础更好,需要更多的地理空间来升级产业结构。农村的自然资源和地理空间更丰富,可以承接城市转移出的现有产业,为城市腾出空间,而丰富的自然资源使得农村的环境相比城市具有更强的降解功能,可以降解经济生产和人类活动带来的污染。综上所述,目前关于产业发展、产业转移和产业结构升级的研究较为丰富,主要集中在产业转移与产业结构升级的关系、产业结构升级与经济增长的关系这两方面。但是经济体的资源禀赋还包含着多种其他要素,其中也包括了环境资源。人类在利用自然资源从事各类经济活动的同时,也造成了各类环境污染问题2,所以在研究产业发展和经济增长的同时不能忽略了污染这一要
7、素。由此,本文将环境保护纳入产业发展的研究当中3,采用绿色全要素生产率(G T F P)来综合衡量经济发展和环境保护的关系,以期为中国的地方城乡产业转移提供理论参考和政策启示。2 理论基础与研究假说无论是从个人效用出发还是从一个国家或地区的整体出发,都需要产业的发展和产业结构的升级。而一个人的个人效用可以分为两部分,一部分是衣食住行等需求,另一部分是环境品质需求。要满足衣食住行等各方面的需求就需要经济来源作为支撑,而个人的主要经济来源就是参加就业,这就要求产业的发展和产业结构的升级。一个国家或地区在产业发展的过程中,很难舍弃原有的产业。首先,新的产业对劳动力的技术要求不同,所以并非所有劳动力都
8、可以直接就业;其次,新的产业需要更高素质的劳动力,因为随着经济、技术的发展,新的产业要求的技术水平也会更高。再次,新的产业无法直接替代原有的产业,因此新的产业就需要新的地理空间。而地理空间也是要素禀赋之一,根据中国目前的情况,显然城市的地理空间已经十分拥挤,而农村具有更广袤的空间。此外,根据新结构经济学理论,一个国家或地区的产业发展除了需要基本要素,还需要环境要素。环境具有资源功能和降解功能,环境的资源功能是指为人类提供服务、原材料的能力,这便是产业发展的基础;环境的降解功能是指吸收人类活动产生的污染的能力4。所有的产业活动都会产生污染,这是不可避免的,而从短期来看污染的总量无法削减,同时绿色
9、技术水平等条件都无法快速取得进展,那么环境的降解能力越强,污染就可以更好地被控制。相比之下城市拥挤的建筑以及密集的人口显然没有很好的污染降解能力,而农村丰富的自然资源和广阔的地理空间在降解污染方面就更具有优势了5。综上所述,本文根据科斯定理提出,城乡环境资源优化配置,也就是城乡之间的产业转移,不但有利于该地区产业结构的升级,而且同时兼顾了环境问题,实现污染的社会成本最小化。技术路线如图1所示。图1 技术路线 产业结构变动是经济持续发展的必由之路,也是中国当前重要的发展战略之一6。为了衡量产业转移的程度,本文选取了开发区面积这一数据,因为设立经济开发区是各级政府试图调整产业结构的具体措施之一,已
10、有研究表明经济开发区的设立显著地促进了城市的产业结构调整7。一个地区的开发区处于城市的边缘地带,开发区的大部分产业来自城市,所以本文选取全国各省的开发区面积衡量该地区城乡产业转移的程度8。绿色全要素生产率(G T F P)能反映去除能源消49 景德镇学院学报 2 0 2 3年耗和环境污染后的真实的生产率9。G T F P一定程度上衡量了经济增长所带来正效应和环境污染带来的负效应综合之后的净效应,能够有效衡量加入环境约束后的经济增长1 0。所以本文选择绿色全要素生产率来衡量污染的社会成本。基于此,本文提出理论假说1:各省的开发区面积越大,绿色全要素生产率越高。当前,中国东部地区和中西部地区的经济
11、发展水平不平衡,各地区间由于环境规制、生态条件、经济发展目标等的差异导致绿色全要素生产率存在明显异质性。此外,由于发展程度的不同,开发区的面积也会有所不同。因此,本文提出理论假说2:各省的开发区面积存在明显的差异性,使其对东部和中西部地区绿色全要素生产率的影响呈现区域异质性。3 研究设计3.1 模型设定为了研究城乡产业转移对污染社会成本最小化这一问题,本文选取开发区来衡量产业转移的程度,进行实证分析。本文构建双向固定效应模型,具体形式如下:G T F Pi t=0+1l n Di t+2Xi t+P R Oi+Y E A Rt+i t其中,被解释变量G T F Pi t表示i省在t年份的绿色全
12、要素生产率(G T F P);核心解释变量l n Di t表示i省在t年份的开发区面积的对数;Xi t为一系列控制变量,包 括 能 源 结 构(e r s)、产 业 结 构 高 级 化 水 平(i i s)、基础设施建设(i n f r a)、外商直接投资(f d i)及市场化水平(m)变量。P R Oi为省份固定效应项,以控制地区层面不可观测且不随时间变动的个体异质性;Y E A Rt为不可观测的时间固定效应项;i t为随机误差项;0、1和2均为待估计参数。3.2 变量选择3.2.1 被解释变量本文引入非导向的S BM模型-GML指数,以2 0 0 4年为基期,基于非期望产出进行绿色全要素生
13、产率的测度1 1。3.2.2 核心解释变量本文选取的核心解释变量为“开发区面积”,目前中国地方的城乡产业转移主要体现在开发区的设立1 2。开发区的面积可以反映出产业转移的程度。数据主要来源于2 0 0 2-2 0 2 0年的 中国开发区年鉴,开发区面积的单位为平方千米。3.2.3 控制变量借鉴相关研究1 3-1 4,选取以下控制变量:能源结构(e r s)采用各省能源消费中煤炭的消费量与能源总消费量的比值得到;产业结构高级化水平(i i s)采用地区三产与二产的比值来表示;基础设施(i n f r a)采用人均道路面积来表示,人均道路面积的单位为平方米;外商直接投资(f d i)以外商投资总额
14、与地区生产总值的比值衡量1 5;市场化水平(m)通过政府与市场关系、非国有经济发展、产品市场和要素市场的发育程度等要素综合表示1 6。3.3 数据来源及初步分析从本文利用2 0 0 4-2 0 1 8年中国3 0个省份的绿色全要素生产率以及中国各省历年的开发区数据,数据主要来源于数据主要来源于历年的 中国城市统计年鉴 中国统计年鉴 中国开发区年鉴、C N R D S数据库和国家统计局开放数据。被解释变量、核心解释变量和控制变量的描述性统计如表1所示。表 1 描述性统计变量分类名称均值标准差 最小值最大值被解释变量 绿色全要素生产率1.7 4 4 0.9 0 4 0.4 4 44.5 6 0核心
15、解释变量 开发区面积(k m2)8 3 1.01 8 0 43 8.7 43 5 4 9 9控制变量能源结构0.4 4 0 0.1 5 5 0.1 6 30.7 7 8产业结构高级化水平4 6.2 4 8.2 0 7 1 8.6 36 1.5基础设施(m2)1 3.4 5 4.5 0 54.0 42 5.8 2外商直接投资0.0 2 3 10.0 2 0 6 0.0 0 0 1 0 7 0.1 2 1市场化水平7.3 5 1 1.8 2 6 2.9 7 81 1.3 7 94 证结果及分析4.1 双向固定效应模型在进行回归分析前,首先需要确定选择固定效应模型还是随机效应模型,本文选取的数据为2
16、 0 0 4-2 0 1 8年全国3 0个省的面板数据,对于面板数据而言,最为常用的模型是固定效应模型和随机效应模型。因为 本 文 运 用H a u s m a n检 验,表 2为 应 用S t a t a 1 5进行H a u s m a n检验的结果,P值小于0.0 1,拒绝选用随机效应的原假设,故采用固定效应面板模型。由于模型自由度不足,在小样本的情况下,双向固定效应相对更加有效,故本文选择采用双向固定效应模型。59第3期 宋彦臻,许建明:城乡制造业发展中的污染空间优化配置研究表 2 H a u s m a n检验结果(b)(B)(b-B)s q r t(d i a g(V_b-V_B)
17、F ER ED i f f e r e n c eS.E.开发区面积.0 2 4 8 1 2 9.0 1 7 3 2 1 4.0 0 7 4 9 1 5.0 0 4 2 3 1 8基础设施.0 0 5 4 5 8-.0 0 1 0 5 3 2.0 0 6 5 1 1 2.0 0 3 3 7 2 9外商直接投资4.7 9 8 2 4 65.6 2 0 4 9 3-.8 2 2 2 4 7 7.5 8 6 3 7 9 4市场化水平.0 5 8 6 3 4 9.0 9 0 8 2 2 7-.0 3 2 1 8 7 8.0 1 5 5 9 5 4产业结构高级化水平.0 1 8 0 3 4 4.0 1
18、7 8 6 6 8.0 0 0 1 6 7 6.0 0 1 2 1 6 4能源结构2.5 7 4 5 72.2 6 0 2 1 6.3 1 4 3 5 4 1.1 4 5 9 6 3 5c h i 2(6)=(b-B)(V_b-V_B)(-1)(b-B)=2 0.2 6P r o b c h i 2=0.0 0 2 5(V_b-V_B 非正定)表3报告了双向固定效应模型的估计结果。通过分析估计结果可知:开发区面积的增加,会使城乡产业转移的程度增加,对绿色全要素生产率有显著的影响。表3 双向固定效应模型估计结果(1)G T F P开发区面积0.0 4 2*(0.0 4 2)基础设施0.0 4 0
19、*(0.0 2 0)外商直接投资0.4 9 1(4.2 2 6)市场化水平0.7 0 1(0.0 5 0)产业结构高级化水平0.0 7 5*(0.0 0 7)能源结构0.1 9 6(0.3 6 1)常数项0.4 8 7(0.5 3 9)N4 5 0 注:*、*、*分别表示1 0%、5%和1%的显著性水平4.2 稳健性检验4.2.1 内生性检验由于经济变量具有惯性,本文的被解释变量绿色全要素生产率可能也存在滞后效应,这是由于在开发区设立的同年,其产业可能尚未建成,或者其产业可能尚未对绿色全要素生产率产生影响。同时考虑到开发区的面积与绿色全要素生产率之间也许存在双向因果关系,本文参考已有研究的做法
20、(朱欢,2 0 2 0),将开发区面积作为内生变量,将开发区面积的滞后一期和滞后二期作为工具变量引入模型,可以在一定程度上确保因果性。估计结果与双向固定效应模型回归结果基本一致,说明结果是稳健的。所以城乡产业转移的实施对绿色全要素生产率的影响仍然十分显著。4.2.2 补充变量加入政府干预水平考虑到政府政策以及政府对市场的干预是一个地区的绿色全要素生产率的重要影响因素之一,本文参考已有研究的 做法,采用 政府 财 政 支 出 占 地 区G D P的比重衡量政府干预水平1 7,用以考察政府政策的影响。在代入模型后得到表4,估计结果显示开发区面积对绿色全要素生产率的影响仍显著为正,说明在目前的政策环
21、境下,城乡产业转移对绿色全要素生产率是存在积极的影响的。表4 加入政府干预水平的检验结果(1)G T F P开发区面积0.0 4 2*(0.0 4 2)基础设施0.0 4 1*(0.0 2 0)外商直接投资0.4 8 8(4.2 0 3)市场化水平0.7 0 1(0.0 5 0)产业结构高级化水平0.0 7 6*(0.0 0 7)能源结构0.2 0 2(0.3 6 5)政府干预水平0.9 2 9(0.0 9 9)常数项0.4 8 6(0.5 4 2)N4 5 0 注:*、*、*分别表示1 0%、5%和1%的显著性水平加入工业化水平考虑到一个地区的工业化水平对该地区的经济发展以及环境保护存在各方
22、面的影响,同时也对该地区的产业结构有着重要的影响,所以本文将工业化水平引入模型重新估计。本文参考已有研究的做法,采69 景德镇学院学报 2 0 2 3年用各城市第二产业增加值占G D P的比重来衡量工业化水平1 8。在代入模型后得到表5,估计结果显示开发区面积对绿色全要素生产率的影响仍显著为正,说明中国目前阶段的工业化水平,的确可以采用城乡产业转移的手段来促进产业结构的升级。表5 加入工业化水平的检验结果(1)G T F P开发区面积0.0 3 5*(0.0 3 9)基础设施0.0 0 3*(0.0 1 9)外商直接投资0.4 2 5(4.2 0 1)市场化水平0.5 3 1(0.0 4 6)
23、产业结构高级化水平0.5 4 4(0.0 1 9)能源结构0.1 6 7(0.3 6 5)工业化水平0.1 3 3(1.9 8 9)常数项0.6 2 7(0.5 2 3)N4 5 0 注:*、*、*分别表示1 0%、5%和1%的显著性水平4.2.3 分组检验中国幅员辽阔,不同地区的产业结构水平、经济发展程度以及政府政策等情况都各有不同,决定绿色全要素生产率的影响因素也具有差异性。截至2 0 2 2年6月,全国共计2 7 8 1个开发区,东部地区的开发区数量要大于中西部地区,而西部地区的开发区数量相比之下明显较少,所以开发区的设立对绿色全要素生产率的影响需要在各地区分别衡量。部分地区工业废水排放
24、量在一定程度上可以展现出我国工业化程度和污染程度的大小。很明显东部地区占比最大,中部地区其次,西部地区最少。因此无论是从开发区的设立,还是产业发展程度或是污染程度,中国的东中西部地区都存在显著的差异性,那么将东中西部分组检验将会使检验结果更加可信。因此,本文将从区域层面探究城乡产业转移对绿色全要素生产率的影响。以地理位置和经济发展水平为依据,将全国划分为东部、中部和西部三个区域进行分样本回归,回归结果如表6所示。在分组检验中,东部地区的回归结果仍然显著,但是中西部地区的回归结果却不显著,说明在中国目前东中西部存在发展水平差距的情况下,城乡产业转移更适合东部地区。表 6 分东部和中西部地区的检验
25、结果(1)(2)(3)G T F P(东部)G T F P(中部)G T F P(西部)开发区面积0.0 0 3*0.5 1 10.9 0 5(0.0 5 4)(0.0 2 9)(0.0 8 0)基础设施0.1 3 70.8 1 50.1 9 0(0.0 3 2)(0.0 1 5)(0.0 2 6)外商直接投资0.3 9 10.0 1 3*0.0 5 5(4.3 7 8)(2.3 5 0)(5.1 7 1)市场化水平0.8 2 00.2 0 80.4 9 3(0.1 9 3)(0.4 5 4)(0.0 6 3)产业结构高级化水平0.1 5 60.0 3 00.5 0 1(0.0 2 7)(0.
26、0 0 3)(0.0 1 4)能源结构0.6 6 90.5 6 90.4 1 4(1.6 0 8)(0.2 6 3)(0.8 6 6)常数项0.8 1 00.0 0 5*0.9 6 3(1.5 7 7)(0.3 3 8)(0.7 9 2)N4 5 04 5 04 5 0 注:*、*、*分别表示1 0%、5%和1%的显著性水平5 研究结论与政策建议5.1 研究结论本文以 2 0 0 4-2 0 1 8年全国3 0个省的省际面板数据为样本,运用双向固定效应模型考察了城乡产业转移对绿色全要素生产率的影响。实证结果表明:从全国整体水平来看,产业结构升级在 5%的水平下能够显著促进绿色全要素生产率,并且
27、在中国目前的政策环境以及整体的工业化水平下,要促进绿色发展,城乡产业转移是行之有效的;就东部地区而言,这一影响仍然是显著的,但对于中部地区和西部地区来说,这一影响就不显著了,特别是西部地区,这与开发区的设立和当地的经济发展都有一定的关系。5.2 政策建议本文结合实证结果,提出以下建议:城乡产业转79第3期 宋彦臻,许建明:城乡制造业发展中的污染空间优化配置研究移对绿色全要素生产率的影响显著,所以地方政府在省内可以通过这一手段促进地方的产业结构升级,推动当地产业的绿色发展;而在全国层面,东部地区的回归结果更为显著,所以城乡产业转移更适合于中国东部地区,而中西部地区依然可以实行省域产业转移,接收东
28、部地区转移的产业。此外,政府的政策干预也十分重要。已有研究显示有些地方政府过于追求产业结构升级,不停加强对产业结构升级的干预,造成供求结构错配,进而出现一定程度的“结构性减速”,这会对绿色全要素生产率产生明显的负面影响。所以政府应当在合理的范围内推动地方城乡产业转移,促进经济绿色发展。参考文献:1 魏后凯,邬晓霞.“十二五”时期中国区域政策的基本框架J.经济与管理研究,2 0 1 0,2 1 7(1 2):3 0-4 8.2 刘翠溶.什么是环境史M.北京:生活读书新知三联书店,2 0 2 0.3 刘志彪,凌永辉.结构转换、全要素生产率与高质量发展J.管理世界,2 0 2 0,3 6(7):1
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33、n a n d R u r a l M a n u f a c t u r i n g I n d u s t r i e s F r o m t h e P e r s p e c t i v e o f N e w S t r u c t u r a l E c o n o m i c sS O N G Y a n z h e n,X U J i a n m i n g(S c h o o l o f E c o n o m i c s a n d M a n a g e m e n t,Z h e j i a n g A&F U n i v e r s i t y,H a n g z h
34、 o u 3 1 1 3 0 0,C h i n a)A b s t r a c t:F r o m t h e p e r s p e c t i v e o f n e w s t r u c t u r a l e c o n o m i c s,r e g i o n a l u r b a n-r u r a l i n d u s t r i a l t r a n s f e r,a s a m e a n s t o p r o m o t e t h e u p g r a d i n g o f i n d u s t r i a l s t r u c t u r e,i
35、 s o f g r e a t p r a c t i c a l s i g n i f i c a n c e f o r p r e s e r v i n g l o c a l e m p l o y m e n t,a l l e v i a t i n g t h e p o l l u t i o n b r o u g h t b y i n d u s t r i a l d e v e l o p m e n t a n d p r o m o t i n g t h e d e v e l o p m e n t o f i n d u s t r y a n d o
36、 t h e r a s p e c t s.B a s e d o n t h e c a l c u l a t i o n o f g r e e n t o t a l f a c t o r p r o d u c t i v i t y a n d t h e a r e a o f d e v e l o p m e n t z o n e s i n 3 0 p r o v i n c e s f r o m 2 0 0 4 t o 2 0 1 8,t h i s p a p e r a n a l y z e s t h e i m p a c t o f u r b a n
37、 a n d r u r a l i n d u s t r i a l t r a n s f e r o n g r e e n t o t a l f a c t o r p r o d u c t i v i t y.I t i s f o u n d t h a t t h e t r a n s f e r o f u r b a n a n d r u r a l i n d u s t r i e s w i t h i n t h e r e g i o n h a s a p o s i t i v e i m p a c t o n g r e e n t o t a l f a c t o r p r o d u c t i v i t y.K e y w o r d s:N e w S t r u c t u r a l E c o n o m i c s;u p g r a d i n g o f i n d u s t r i a l s t r u c t u r e;e n v i r o n m e n t a l p o l l u t i o n89 景德镇学院学报 2 0 2 3年