消防工程HSE工作计划书.docx

江苏国恒安全技术工程有限公司

HSE作 业 计 划 书

编制人：

审核人：

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2017年7月1日

目 录
一、概述
1. 项目概况
2. 社会及地理环境
3. 编制依据
二、HSE管理体系
1. 项目部HSE体系简介
2. 公司职业健康安全/环境管理方针
3. 安全文明施工管理目标
4. 安全施工三级控制目标
三、组织机构与职责
1. 组织机构
2. 岗位职责
3. 岗位风险
4. 安全防护设施要求
5. 文明施工管理
6. 职业安全健康管理体系运行控制管理
四、危害识别与评价
1 评价目的
2 评价范围
3 工作程序
五、特殊作业安全控制管理
1 一般规定
2 焊接作业
3 起重运输作业
4 脚手架施工
六、专业施工安全控制
1 施工作业、危险源及其风险的控制原则
2 施工过程危险源及风险的控制
七、相关方控制
1 工程设备的供方施加影响
2 对建设单位、工程相关单位施加影响
八、应急预案
1 紧急事故处理领导组织机构
2 应急准备和响应措施范围
3 信息传递渠道
九、信息交流
1 HSE会议
2 报告和记录
3 相关方的交流
十、 HSE绩效的监控和测量
十一、 纠正措施、预防措施
1 纠正措施
2 预防措施
十二、 事故、事件、不符合调查、处理、报告管理
1 目的
2 工作程序

一、 概述
1. 项目概况
本指导书适用于消防系统安装。该工程消防系统依据设计方的设计施工图纸进行施工。系统包含火灾报警系统，自动喷淋灭火系统、室内消火栓系统、泡沫灭火系统，消防防排烟系统。
2. 社会及地理环境 该建筑地处。
3. 编制依据
3.1 《中华人民共和国安全生产法》
3.2 《中华人民共和国环境保护法》
3.3 《中华人民共和国职业病防治法》
3.4 《中华人民共和国交通道路安全法》
3.5 《中华人民共和国安全生产法》
3.6 《中华人民共和国消防法》
3.7《建设工程安全生产管理条例》
3.8 《施工现场临时用电安全技术规范》
3.9 《建筑机械使用安全技术规程》
3.10 地方法律法规等

二、 HSE管理体系
1.项目部HSE体系简介
本公司将贯彻落实国标GB/T28001-2011《职业健康安全管理体系规范》的指导方针，按公司《职业安全健康管理手册》要求，以“系统安全”的思想为核心，采用系统、结构化的管理模式，即从工程项目整体出发，把管理重点放在事故预防的整体效应上，实行全员、全过程、全方位的安全管理，使工程项目达到最佳安全状态。通过“策划——实施与运行——检查与纠正措施——审核”，满足法律、法规及其它要求，增进与相关方的联系和合作，保持职业安全健康绩效的持续改进，实现预定的职业安全健康目标。 本工程中，我们以《职业安全健康管理手册》对施工现场风险因素进行控制管理。针对工程中重大风险因素的辨识，按照《危害辨识与风险评价程序》进行辨识、评价，确定工程项目的重大风险因素，并通过各种途径进行控制：
1.1 通过入场教育、年度教育及专业教育，对项目部管理人员、作业人员进行分层 次的培训、教育，提高所有人员的安全意识和能力。
1.2 通过对危害辨识、风险评价和风险控制的策划实施相应的风险控制措施。
1.3 建立目标、指标和职业安全健康管理方案。明确各部门、各级人员的职责和权限， 并规定实现目标的方法、时间表和保证措施。
1.4 通过运行控制，即制定对于所认定的需要采取控制措施的风险有关的运行和活动进 行控制的计划安排，以确保职业安全健康风险达到或低于可容许风险的水平。
1.5 对可能出现的风险失控和其他紧急情况，制定应急准备和响应控制措施进行处理。
在本工程中，我们通过对重大风险因素的有力控制，安全体系的有效运行，以降低职业安全健康风险，保证工程项目的安全生产在正常、可控的状态下运行。
2. 公司职业健康安全/环境管理方针
本工程安全管理工作贯彻执行“遵守法律法规、施工不扰民、强化施工和电检作业安全、关爱员工健康、不断提高管理绩效。”的方针，有关电力建设项目安全管理工作，遵照原电力工业部颁布的《电力建设安全施工管理规定》和《补充规定》以及其它有关安全生产管理文件执行。
3. 安全文明施工管理目标 六不、一控、一实现。即从开工建设到热网首站投产期间：不发生人身死亡事故；不发生重大设备损坏事故；不发生重大火灾事故；不发生负主要责任的重大责任交通事故；不发生严重的环境污染事故；不发生大面积传染病和集体食物中毒事故；严格控制重伤事故；实现安全文明施工，基建达标投产。

3.1 职业健康目标、安全目标
a.伤亡事故控制指标：死亡事故为0人；重伤事故为0人；轻伤事故为1人；
b.安全达标：建筑施工安全检查达优良等级。
3.2 创建安全文明施工工程
施工现场规划有序；
安全设施标准化；
安全标识规范化；
文明施工树样板。
4. 安全施工三级控制目标
项目部不发生人身重伤及以上事故，不发生重大机械、设备、火灾、交通事故。
工程处、公司控制人身轻伤事故和重大未遂事故，不发生人身重伤事故和一般机械、设备、火灾、交通事故。
施工班组控制未遂事故和记录事故，不发生人身轻伤事故和其它一般事故。
三、 组织机构与职责
1. 组织机构
项目部成立HSE领导小组：
组 长：钱俊
副组长：张炜
成 员：吴昆、张程、叶健
岗位职责
为确保职业安全健康管理体系在项目部的有效实施和运行，建立合适的组织机构，明确所有员工在职业安全健康管理体系中的作用、职责和权限。
2.1 项目经理职责
2.1.1 贯彻执行国家有关职业安全健康的法律、法规、条例及主管上级的指令和决定。
2.1.2 是项目部安全第一责任人，对项目部的安全、文明施工负全面领导责任。
2.1.3 主持项目部安全生产委员会的工作，督促检查各职能部门履行安全职责。
2.1.4 组织并参加项目部的安全施工大检查。
2.1.5 确保安全技术措施经费的提取和使用，并将安全技术措施计划与施工计划一起安排 下达，并列为计划完成的考核指标。 2.1.6 确保本单位安全奖励专用基金的建立和使用，贯彻实施安全施工与经济挂钩的管理 办法。
2.1.7 为保证职业安全健康管理体系持续有效运行，负责提供必要的人力、财力、物力等 资源。
2.1.8 组织项目部每月一次的安全情况分析会，协调解决安全工作中存在的重大问题。
2.2 总工程师职责
2.2.1 对项目部的安全技术工作负全面领导责任；
2.2.2 认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法令、法规和上级有关规定；
2.2.3 负责组织安全工作规程和安全施工管理规定的学习、考试与取证工作。负责组织安全技术教育和特种作业人员的培训、取证工作；
2.2.4 负责组织编制和审批重大施工项目的安全施工措施；审批安全施工作业票；对重大施工项目和办理安全施工作业票的项目的施工，应亲临现场监督指导；
2.2.5 组织编制项目部年度职业安全健康措施计划；
2.2.6 组织技术革新及施工新技术、新工艺中安全施工措施的编制、审核和报批；
2.2.7 参加安全施工大检查，负责解决存在的安全技术问题； 2.2.8 负责组织安全设施的研制及推行工作。
2.3 安保部职责
2.3.1 负责项目部职业安全健康管理体系运行的组织协调、检查与考核工作，保持体系持续有效运行。
2.3.2 组织职业安全健康有关的法律、法规和其他相关要求的获取、确认，对其符合性进 行评价管理，并报公司安全监察部。 2.3.3 负责组织各单位、部门进行风险因素的辨识、评价工作，并汇总、分析项目部重大风险因素，报公司安全监察部。
2.3.4 组织制订项目部职业安全健康目标、指标，并监督实施。 2.3.5 提出职业安全健康培训要求，配合人力资源部进行职业安全健康方面的培训和特种 作业人员培训、考试、取证工作，监督检查持证上岗的执行情况。
2.3.6 负责项目部职业安全健康具体事务的对内、对外的信息交流、协商和处理工作。
2.3.7 负责项目部职业安全健康管理体系日常管理工作。
2.3.8 负责劳动保护用品、安全防护设施、安全标识等使用标准的管理，定期对劳动保护 用品的使用情况进行监察。
2.3.9 负责事件、事故处理工作。
2.3.10负责应急准备与响应控制措施运行的监督、检查工作。
2.4 工程部职责
2.4.1 参加有关安全施工方面的标准、规范、规程的制定和审查。 2.4.2 负责施工现场文明施工管理。
2.5 经营管理部职责
2.5.1 主管合同执行实施监管，负责服务合格供方的评审以及名册的建立、复评。
2.5.2 负责组织新入厂人员的三级安全教育培训工作。凡未经安全教育培训者，不得分配 上岗工作。
2.5.3 负责安排调换工种职工进行新岗位安全技术教育培训及考试工作。
2.5.4 认真贯彻落实安全奖惩办法，确保安全奖励用款的提取工作。
2.5.5 负责制订年度培训计划并组织落实。
2.5.6 负责组织职工及新入厂人员的身体健康检查和职业病防治工作。
2.5.7 负责企业职工职业伤害社保索赔工作，协调处理职工保健中存在的问题。
2.5.8 确保劳动保护专项费用的开支。负责按已批准的安全技术措施计划和劳动保护用品 购置计划的需求，及时提供资金。 2.5.9 及时承付安全监察部门提出的安全奖励用款计划。
2.6 物资供应部职责
2.6.1 认真贯彻执行国家和上级有关仓储物资及危险品安全管理的有关规定，并负责制定 具体实施细则。
2.6.2 负责所需安全工器具、安全技术措施计划所需物资和安全防护器材的采购供应工 作，并确保采购的物品符合安全使用要求。
2.6.3 组织管理人员认真学习有关危险品保管的专业安全知识，严格执行危险品发放、领用签字手段，负责做好剧毒、易燃、易爆物品的安全管理工作。
2.6.4 严格执行防火安全责任制，负责做好物资仓库的防火安全工作。
2.6.5 确保劳动保护用品符合安全使用要求，严禁采购不合格产品。
2.7 综合部职责主管内、外文件信息的传递、收发工作，送领导批阅的上级安全生产文件、通知、指示及时下达相关单位、部门贯彻落实。
2.8 施工部门职责
2.8.1 负责职业安全健康管理体系在本单位的实施运行，确保职业安全健康目标、指标有效贯彻和实现。
2.8.2 对所属施工项目组织危害辨识、风险评价，并采取有效的预防控制措施。
2.8.3 负责组织本单位重大职业安全健康风险因素分析，及时开展重大不符合项的纠正预防行动。
2.8.4 负责制定本单位职业安全健康目标、指标、管理方案，经各级安全监察部门审核后组织实施。
2.8.5 负责制定并实施本单位的应急准备和响应控制措施。 2.8.6 建立本单位适用的职业安全健康法律、法规及其他要求目录清单。
2.8.7 在工程施工实行施工任务单时，施工任务单无安全措施或未经安全监察部门审查签字，不得签发。项目完工未经安全监察部门审核，不得结算。
2.8.8 负责制定本单位特殊劳动防护用品采购申请计划，并上报安保部。
2.8.9 负责制定、实施本单位安全细则。
2.9 员工职责
2.9.1 认真学习并自觉执行安全施工的有关规定、规程和措施，不违章作业。
2.9.2 正确使用、维护和保管所使用的工器具及劳动防护用品、用具，并在使用前进行检查。
2.9.3 不操作自己不熟悉的或非本专业使用的机械、设备及工器具。
2.9.4 施工项目开工前，认真接受安全施工措施交底，并在交底书上签字。
2.9.5 作业前检查工作场所，做好安全措施，以确保不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害。下班前及时清理整顿现场。
2.9.6 施工中发现不安全问题应妥善处理或向上级报告；爱护安全设施，不乱拆乱动。
2.9.7 认真参加安全活动，积极提出改进安全工作的合理化建议；帮助新工人提高安全意识和操作水平。
2.9.8 对无安全施工措施和未经安全交底的施工项目，有权拒绝施工并可越级上告，有权制止他人违章，有权拒绝违章指挥；对危害生命安全和身体健康的行为，有权提出批评、检举和控告。 2.9.9 尊重和支持安全监察人员的工作，服从安全监察人员的监督检查与指导。
2.9.10发生人身事故时应立即抢救伤者，保护事故现场，并及时报告；调查事故时必须如实反映情况，分析事故时应积极提出改进意见和防范措施。
2. 岗位风险
1 .HSE监督员及管理岗位人员岗位风险
1.1 现场检查没有遵守相关现场制度，造成人员伤害
1.2 现场检查遇到突发性事故或自然灾害等，造成人员伤害
1.3 现场存在的隐患没有及时发现整改，引发事故

2 电焊工岗位风险
2.1 焊接过程中产生的粉尘、飞溅对操作人员和周围人员身体造成的伤害；
2.2 沟（坑）下焊接时塌方对操作人员和周围人员身体造成的伤害；
2.3 焊接过程中产生的焊条头等工业垃圾清理回收不干净对环境造成的污染；
2.4 因焊接、打磨设备、机具漏电对操作人员和周围人员身体造成的伤害。
3 电工岗位风险
3.1 进行电器检查、维修以及保养过程中可能发生触电事故； 3.2 进行电器检查、维修以及保养过程中可能发生碰撞导致人员受伤事故；
3.3 高空作业时因脚手架、安全措施不到位或操作错误造成摔伤、挤碰伤。
3.4 汽车驾驶员岗位风险
3.4.1 违章作业引起火灾或爆炸事故；
3.4.2 疲劳驾驶引起交通事故，造成人员和车辆损坏；
3.4.3 由于其他驾驶员的违章作业，引起人员伤害和车辆损坏，甚至造成严重的社会危害；
3.4.4 天气因素、路况条件、车辆存有末知隐患等原因，造成交通事故，引起人员伤害和 车辆损坏。
3.5 起重工岗位风险
3.5.1 违章操作引起吊装物品损坏或机械自身的损坏；
3.5.2 观察不清、指挥失误引起碰挂、触电事故；
3.5.3 由于风力过大引起吊装事故；
3.5.4 施工区域警示牌标志不明显，导致操作范围内的其他人员伤害。
3. 安全防护设施要求
4.1 现场制作标准临时活动栏杆，用于临边、孔洞的围栏。
4.2 按原电力部标准制作孔洞盖板，孔洞盖板油漆喷字标识。
4.3 向具有安全资质的厂家购置合格安全帽，统一规格。
4.4 配备速差自控器、垂直攀登自锁器，供高处作业人员使用。
4.5 向专门生产厂家定制标准安全警告牌，在现场布置。
4. 文明施工管理
5.1 现场安全标志、文明施工标志、重点防火部位标志、紧急救护和消防紧急联络体制 标志醒目、齐全，具备现场安全设施标准化、文明施工所需的物质条件。
5.2 现场设置定点垃圾箱，及时清理现场垃圾，禁止乱倒乱丢。 5.3 负责工业垃圾的分类回收和清运工作。
5.4 严格控制工程用的酸、碱、油等可能污染环境的废弃物，严禁直接排放到河流或土 壤，必须经有关部门检验合格后，才能在指定地点排放。
5.5 施工现场道路通畅，保证安全通道畅通不堵塞。
5.6 项目部成立文明施工评比小组，负责每月评比奖惩工作。 5.7 具体措施见文明施工管理制度和措施。
5. 职业安全健康管理体系运行控制管理
6.1 在职业安全健康管理中，对与重大风险因素相关的运行与活动进行重点控制，对其 中可能造成重大事故的作业项目，由项目部安保部将其设置为安全控制点，列入《重大风险因素及其控制计划清单》，明确控制的要求。
6.2 项目部在施工组织设计及施工过程中，参照公司管理制度和程序文件的要求， 考虑原材料的使用及施工工艺可能引起的各种危害，制定职业安全健康施工技术措施计划，遵照《安全施工技术措施管理制度》执行，预防伤亡事故和疾病的发生。对于特殊的作业项目，在施工前应办理安全施工作业票。
6.3 新工程项目开工前，对员工进行三级安全教育、考试和身体健康状况检查，并记录。
6.4 项目部按公司《安全检查、例会管理制度》中的要求，按时召开各级安全工作会议，并记录。
6.5 对涉及重要职业安全健康因素的承包商，依据《承包商安全管理制度》对其施加影响，使他们的行为符合程序和有关规定要求。
6.6 对化学危险品的采购、运输、贮存、发放、使用等涉及到重要职业安全健康的因素， 依据《易燃、易爆、油品及化学品管理程序》进行管理。
6.7 对劳动防护用品的采购、发放、使用等涉及到重要职业安全健康的因素，依据《安全劳动防护用品管理制度》进行管理。
6.8 对特种作业，依据《特种作业人员管理制度》进行管理。
6.9 紧急情况的处理按《应急准备和响应控制程序》执行。
6.10 发生事故按《事故、事件调查、处理、报告程序》执行。
6.11 项目部严格依据职业安全健康管理手册、程序及管理制度的要求执行，制定详细的 职业安全健康管理制度实施细则，建立、健全职业安全健康管理台账，并做好相应记录。
6.12 当出现不符合情况时，按《不符合、纠正与预防措施控制程序》执行。
四、 危害识别与评价
1 评价目的
辨识公司活动、产品、服务或运行过程中影响职业健康安全、环境管理的危险源及环境因素，评价其危险程度，并确定更新重要危险源及重要环境因素，以对其进行有效控制。
2 评价范围
适用于公司活动、产品、服务或运行过程中危险源及环境因素的辨识、风险评价、更新与管理。
3 工作程序
3.1 危险源及环境因素识别与评价的时机
3.1.1 公司的职业健康安全及环境管理体系建立之初进行初始状态评审。
3.1.2 项目部所施工的工程项目，在开工前、生产（施工）过程中不定期进行危险源及环境因素辨识和风险评价。
3.1.3 在相关法律、法规变更或公司的活动、产品、服务或运行条件以及相关方的要求变 化等情况下，可适时进行危险源及环境因素的风险评价。
3.2 危险源及环境因素辨识、风险评价与控制策划的步骤和方法
3.2.1 危险源分类
分类方法
类别
按能量意外释放的理论分类
第一类危险源：可能发生意外释放的能量（能源或能量载体）或者危险物质；第二类危险源：导致能量或危险物质约束或限制措施破坏或失效的各种因素。
按伤亡事故分类
高空坠落；触电；物体打击；火灾和化学性爆炸；物理性爆炸；灼烫；机械伤害；坍塌；起重伤害；中毒；火灾；车辆伤害；火药爆炸；淹溺；其他伤害。
按原因分类
物理性危险源：设备、设施缺陷；防护缺陷；电危害；噪声危害；振动危害；电磁辐射；运动物危害；明火；能造成冻伤的低温物质；造成灼 伤的高温物质；粉尘与气溶胶；作业环境不良；信号缺陷；标志缺陷。化学性危险源：易燃易爆性物质；自燃性物质；有毒物质；腐蚀性物质。生物性危险源：微生物；传染病媒介物；致害性动物；致害植物；其他生物性危险源。 心理、生理性危险源：负荷超限；健康状况异常；从事禁忌作业；心理异常；辨识功能缺陷；其他心理、生理性危险源。 行为性危险源：指挥失误；操作失误；监护失误；其他错误；其他行为性危险源。
3.2.2 危险源辨识、风险评价与控制策划的六个步骤 Ø
产品服务活动分类：按公司产品服务活动过程进行分类编制业务活动分类表； Ø
危险源辨识：针对每一类/项业务活动进行危险源的辨识，编制《危险源登记表》、《× ×项目危险源登记表》 Ø
风险评价：对项目部已辨识出来的危险源进行风险评价，确定风险等级。编制《重要危险源一览表》、《重大危险源一览表》。 判断风险是否可容许：根据职业健康安全方针及相关法律、法规的要求，判断风险是 否可容许，为制定风险控制措施提供依据。 制定风险控制措施：针对被评为重要及以上危险源制定风险控制措施。 Ø
评价风险控制措施的充分性、适宜性。
3.2.3 环境因素类型 Ø
向大气的排放； Ø
向水体的排放； Ø
废弃物的处理； Ø
土壤的污染； Ø
噪声释放； Ø
辐射； Ø
原材料、自然资源及能源的耗费和利用； Ø
其他：如传染病等当地环境问题和社区性问题，相关方环境因素； 正常运行条件、停止及起动条件、紧急事态的影响。
3.2.4 环境因素识别方法 Ø
现场考察法——组织专家和熟悉公司活动人员到现场考察，识别出环境因素，通过现 场现物提示，联想其过去、现在、将来；联想其正常、异常、紧急状态；联想到法规、标准要求；联想到公司的控制能力等，从而识别出环境因素。
Ø
过程识别法——即对工程施工、生产活动、服务全过程进行跟踪分析。召集有工程施 工经验人员回忆历年来工程施工中各工序中存在的环境因素，生产和服务过程中存在的废水、废气、废物排放等环境因素。 Ø
现场考察与过程识别相结合的方法（公司环境因素的识别采用）。
3.2.5 危险源辨识和环境因素识别要求 Ø
过去、现在、将来三种时态 Ø
正常、异常、紧急三种状态 Ø
能控制的、可望对其施加影响两种类型既要对公司能够控制的危险源和环境因素进行 辨识或识别，又要对公司可望对其施加影响的危险源和环境因素进行辨识或识别。 Ø
贯穿生产、施工、服务全过程全面考虑生产、工程施工、服务全过程中存在的危险源 和环境因素。 Ø
全方位考察公司总部办公区域、班组办公、生产、生活、仓库区域，各工程项目 办公、生活仓库、施工作业区域存在的危险源和环境因素
3.3 危险源风险评价及重要环境因素的评价
3.3.1 风险评价方法一：按可能性和伤害程度定性评价法按伤害程度和伤害的可能性进行风险评估，决定风险是否可容许，判断风险等级：

风险 伤害

可能性

轻微伤害
伤害
严重伤害
极不可能
可忽略风险
可容许风险
中度风险
不可能
可容许风险
中度风险
重大风险
可能
中度风险
重大风险
不可容许风险
根据判断出的风险等级，采取相应的控制措施：
风险等级
控制措施
可忽略风险
不需要采取措施，不必要保留记录
可容许风险
不需要增设控制措施，但应考虑不增加成本的改进措施，原有的控制措施需监测以确保得以维持。
中度风险
应测定并限定预防成本，在规定期限内采取降低风险的措施。对有严重伤害的中度风险应进一步评价其可能性，确定是否需要改进降低风险的措施。
重大风险
直至风险降低后方可开始工作，应准备大量的资金投入，当风险涉及正在进行的工作时，应采取应急措施。
不可容许风险
不能继续作业，若用大量的资源投入仍不能降低风险时，必须禁止作业。

3.3.2 风险评价方法二：D=LEC定量评价法
式中：D——风险值； L——发生事故的可能性大小；
E——暴露于危险环境的频繁程度； C——事故发生的后果。
表1
分数值
事故发生的可能性（L）
10
完全可能预料
6
相当可能
3
可能但不经常
1
可能性小
0.5
很不可能，但可设想
0.2
极不可能
0.1
实际上不可能

表2
分数值
暴露于危险环境的频繁程度（E）
10
连续暴露
6
每天工作时间暴露
3
每周一次或偶然暴露
2
每月一次暴露
1
每年一次暴露
0.5
非常罕见的暴露

表3
分数值
后果的严重程度（C）
100
大灾难，很多人死亡，或者造成重大财产损失。
40
灾难，数人死亡，或者造成很大财产损失。
15
非常严重，1人死亡，或者造成一定的财产损失。
7
严重，重伤，或者造成较小财产损失。
3
重大，致残，或者造成很小财产损失
1
引人注目，不利于基本的职业健康安全要求

表4
D值
危险等级划分
风险控制措施计划（策划）
320
极其危险
不能继续作业
160~320
高度危险
立即整改
70~160
显著危险
需要整改（不一定马上）
20~70
一般危险
需要注意

3.3.3 风险评价过程 Ø
各部门对已经辩识出的危险源制成表格清单；公司安全监察部组织相关部门按照定量分析法（D=LEC）对危险源进行评价，按事故发生的可能性（L）、暴露于危险环境的频繁程度（E）和后果的严重程度（C），进行打分，评价出危险等级并列表，汇总形成公司《危险源登记表》；然后由公司管理者代表组织专家评审组进行评审确认。 Ø
公司安全监察部将显著危险源及以上的危险源登记汇总形成《重要危险源一览表》， 本公司对重要危险源实施控制。 Ø
当公司再承接到相同模式的工程项目时，可直接使用已辨识的危险源并对其实施控制；如果承接到不同模式的工程项目时，按上述危险源辨识、风险评价方法，根据工程项目实际情况，进行危险源辨识、风险评价工作。 Ø
当公司生产经营活动或生产工艺发生重大变化时，公司安全监察部根据变化情况，按照上述危险源辨识、风险评价方法各自进行危险源辨识和风险评价工作，出现新的重要危险源时，对《危险源登记表》、《重要危险源一览表》及时进行更新。
3.3.4 重要环境因素评价步骤 Ø
公司安全监察部先按本制度“多因子评价法”对审核确认后的《环境因素一览表》中的环境因素逐一评价。 Ø
公司安全监察部在管理者代表领导下组织专家根据本制度 “专家评价法”对多因子评价结果进行综合定性评价，确定重要环境因素。 Ø
评价结果填写在《环境因素识别及评价登记表》中。 Ø
重要环境因素由管理者代表提交公司总经理审定后，由公司安全监察部编制《重要环境因素一览表》。
3.4 环境因素的更新
3.4.1 当公司的生产经营活动、相关法律法规及其他要求发生较大变化或公司发生重大环 境事故时，要及时对新的环境因素进行识别与评价，重新确定重要环境因素。必要时全面更新评价资料提交管理评审。
3.4.2 公司安全监察部根据管理评审结果重新识别和评价环境因素，并更新重要环境因素。
3.4.3 对评定为重要环境因素的，应体现在环境目标和指标以及环境管理方案中或按相应的运行控制程序进行控制。如因技术问题暂无法实施的，要作出计划安排；重点施加影响的，要及时向相关方提出建议，并形成记录。
3.4.4 风险控制原则：
3.4.5 首先考虑规避和消除风险；
3.4.6 然后考虑降低风险；
3.4.7 最后考虑采用个人防护设备和用品。
3.4.8 风险控制策划
3.4.9 根据风险控制原则，在施工组织设计时首先考虑消除危险、危害因素（如加大地面组合配置消除高空坠落风险等）；然后考虑有效控制措施（如增设安全防护设施，搭设平台、设安全网、设防护栏等，）降低风险；最后采取按规定正确配戴和使用个人防护用品、隔离风险等措施，确保员工的职业健康安全。
五、 特殊作业安全控制管理
1 一般规定
1.1 公司人力资源部对特殊作业人员要按国家特殊作业人员的规定,经过岗位培训，取得上岗合格证，并按规定组织健康检查，建立特殊作业人员培训及健康状况档案。
1.2 内部机动车辆驾驶人员应持有公司内部准驾证，方可驾驶公司车辆。
1.3 公司安全监察部负责监督检查特殊作业人员是否持证上岗，身体健康是否合格。
1.4 公司/项目部/班组在进行特殊作业前应组织施工人员进行施工安全技术交底。
1.5 公司/项目部/班组要针对特殊作业的特点，配备专业防护用品，高空作业应有防坠落措施。
1.6 特殊作业结束后，特殊作业人员对作业场所产生的废弃物按相应制度执行。
2 焊接作业
2.1 焊接作业前的准备
2.1.1焊接作业人员应按公司规定穿着焊工工作服，焊工劳保皮鞋（翻毛皮鞋），戴安全帽。
2.1.2 公司/项目部/班组对焊接作业场所（特别是集中焊、割作业的车间）要保持通风、照明良好，配备相适应的抽风排气设施，公司安全监察部、项目部、班组按《环境/职业健康安全绩效监测计划》对有害气体、粉尘和烟雾进行监测，结果应符合《工业企业设计卫生标准》；在人员密集区域或高空作业时，应采取防止他人受到弧光或火花飞溅伤害的防护措施。
2.1.3 在易燃、易爆场所及周围作业时，严格按安全距离（10米以内），清除易燃易爆物 品或采取隔离等有效防护措施；在特殊地域或场所进行作业时,必须按规定办理“动火作业票”。
2.1.4 焊机及等离子切割机的装设采取以下措施：
（1）根据施工需要集中装设在干燥的场所，外壳分别可靠接地；
（2）导电和转动部位装设防护罩，焊钳、割炬具有良好的隔热能力；
（3）前后留出安全通道，一、二次线布置整齐并绝缘良好；
（4）电缆管、电缆外皮等不能作为接地线或导线；
（5）电缆线截面与工作参数相适应，避免靠近热源、钢丝绳和转动机械，穿过道路时采取 防护措施；
（6）设单独的电源控制装置，并经常维修和保养。
2.2 焊接作业过程控制
2.2.1 焊接作业人员在安装减压器时要将气瓶阀门出口清理干净，手套和扳手不要沾有油 脂，站在侧面将调节螺丝拧松，缓慢开启气瓶阀门。
2.2.2 焊接设备要配备回火防止器和减压器，回火防止器的工作压力与气源的压力相适 应，并经回火试验合格；一把焊（割）炬配置一个回火防止器；减压器高、低压表有效，指针灵活，不沾油脂，反应迅速。
2.2.3 焊炬、割炬点火前焊接作业人员要检查连接处和各气阀的严密性；不要将点燃的焊 炬、割炬挂在工件上、放在地面上或作照明用；氧气瓶和乙炔瓶的安全间距为5米，达不到时要采取隔离措施。
2.2.4 气割时专业施工队或班组有防止气瓶割件倾倒、坠落的措施；距离混凝土地面或构 件太近和集中进行气割时，要采取隔热措施。
2.2.5 焊接、切割工作完毕，焊接作业人员要关闭所有供气阀门；不准将未从供气阀门上 卸下的输气胶管、焊炬和割炬放入管道、容器、箱罐或工具箱内。
2.2.6 气体的搬运、存放、使用应执行《化学危险品管理制度》。 2.2.7 焊接作业在窄小及通风不畅的金属容器内作业时,采取以下措施：
2.2.8 金属容器可靠接地，使用安全电源，作业人员使用绝缘劳保用品；
2.2.9 使用强制通风装置，排除有害气体，并保证金属容器内部温度不超过40℃；
2.2.10 在入口处设监护人,焊机采用二次切断开关，采取间歇作业，监护人与内部作业人 员保持联系，工作中断时及时切断电源；
2.2.11 在封闭容器或坑井内施工时，作业人员须系上安全绳并由监护人牵拉；
2.2.12 进入容器内的焊炬、割炬和橡胶软管应无泄漏，焊炬、割炬在容器外点火，工作停止即把焊炬、割炬和橡胶软管拉出容器；
2.2.13 电焊机倒换接头，转移作业地点或发生故障时要切断电源。 3 起重运输作业
3.1 起重作业前准备
3.1.1 起重作业前，起重作业人员应对起重机具及起吊物品和设备的数据、性能有足够的了解；重大起重、运输项目前应先熟悉施工组织设计中制定的安全施工方案和安全技术措施。
3.1.2 起重作业人员应对起重钢丝绳等索具进行检查，要求起重钢丝绳等保持良好的润滑 状态，运动中不与其它物体磨擦；不与任何带电体接触，绳卡连接牢固，穿过滑轮的钢丝绳没有接头；要求吊钩有防脱钩的保险装置。
3.1.3 起重机操作人员应对起重机做以下检查：
3.1.3.1 接班时，对制动器、吊钩、钢丝绳及安全装置进行检查，排除异常情况；
3.1.3.2 闭合主电源开关前，所有控制手柄置零，起重机上及周围无人；
3.1.3.3 进行维护保养时，切断主电源，挂上标示牌或加锁；如有未消除的故障，告知接班人员（办理签证交接签证手续）；
3.2起重指挥人员要检查指挥信号，要求:
3.2.1 指挥信号清晰、准确；
3.2.2 站位正确，随时指挥负载避开人及障碍物；
3.2.3 根据不同的施工情况正确发出指挥信号；
3.2.4 两台起重机吊运同一负载时，指挥员分别指挥确保同步； 3.2.5 起吊伊始，先用微动信号，待稳定后再用正常速度指挥。
4脚手架施工
4.1脚手架架施工作业前准备
4.1.1项目部应对棚架施工作业现场进行实地考查, 确定所使用的合格材料和配置 合格的人员。
4.1.2项目部对所选用的钢管、扣件、脚手板、竹、木等材料要按《施工现场临时用电安全技术规范》的要求进行质量鉴定，合格的方予以使用。
4.1.3在脚手架施工作业区挂牌警示,用醒目标志划定作业区,并有防高空落物措施。
4.1.4脚手架施工作业的技术要求应符合《施工现场临时用电安全技术规范》和JGJ130-2011《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》要求。
六、 专业施工安全控制
1 施工作业、危险源及其风险的控制原则
由于专业施工过程中涉及高处作业、交叉作业、起重作业、焊接作业、切割作业、大型设备吊装等作业过程，存在着发生高处坠落、触电、物体打击、机械伤害、坍塌、倾覆、火灾、噪声伤害、灼伤等事故的可能。因此，要求项目部在专业施工过程中针对各类施工作业可能发生的事故、事件进行预防控制。控制原则如下：
1.1 在施工组织设计、制定施工方案的同时，首先应考虑从源头上消除危险、危险因素。
1.2 上条款无法消除的危险因素，项目部则应考虑采取有效的安全控制措施，尽可能降低风险，编制安全施工措施经项目总工程师批准后实施。
1.3 由于专业施工的复杂性，“以上二条款”往往不可能彻底消除危险源因素，为此，项目部还必须采用各种防护设施、个人劳保用品，做好各种必要的防护。
2 施工过程危险源及风险的控制
2.1 防止高处坠落的控制
2.1.1 根据风险控制原则，在施工组织设计和施工方案制定时，应该考虑最大限度地、从源头上消除危险因素；在作业指导书中，从业人员劳保用品使用、安全设施、安全使用工器具、作业程序要求等方面，规定控制高处坠落的措施。
2.1.2 锅炉炉架各层楼梯、平台、栏杆未安装时，脚手架班应在各层安装供人员周边走动 与上下的安全通道和栏杆，安全通道和栏杆应与主体同步安装，其栅格板必须铺设牢固。
2.1.3 项目部根据安全施工措施要求搭设棚架、作业平台和张挂安全网，以防止高处坠落。 棚架及作业平台的搭设过程及验收应符合《特殊作业安全控制程序》棚架部分的要求。
2.1.4 作业人员上下作业平台时，严禁攀登脚手架、模板、钢筋骨架上下或踏上窗台出入 作业平台。
2.1.5 “四口”“五临边”防护：专业施工队应对本施工区域内的“四口”、“五临边”危 险点，按《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80-2016）要求，设置洞口盖板、张设安全网和防护栏杆等防护设施。如因作业必需，临时拆除或变动防护设施时，必须经施工负责人和项目安监主管同意，并采取相应的可靠防护措施，作业完毕后，要立即恢复。
2.1.6 充分发挥安全“三宝”作用防止高处坠落：在有高处坠落危险的地方，视具体情况，设置安全网、水平安全绳；垂直