工会的编外援助手.doc

工会编外援助手

　　尽管已经离开门业企业，徐纪祥还时不时地接到求援。这种关系他习认为常，即使在门业企业时，大家也并非雇佣关系。“那时对他们就是义务帮助。”徐纪祥解释说，“当初被派到门业企业担任工会主席，不拿企业工资。”

　　徐纪祥是某街道区域性工会联合会主席，同时还兼任几个非公企业工会指导员。作为鞍山市总工会招聘录用第一批社会化工会工作者，一晃儿工作已经有7个年头。
　　因为又要续签协议，徐纪祥说按照国家劳动协议法要求，连续订立两次固定时限劳动协议，用人单位与劳动者协商一致，能够订立无固定时限劳动协议。但对他更主要是，现在角色让他找到了职业又一个春天。
　　“多亏在以前单位就做过工会工作。”徐纪祥回顾突然面临下岗，尤其自己已经是企业中层管理干部，窘境让他内心倍感失落。不过还算幸运是，彼时，正赶上鞍山市总工会晤向社会公开选聘社会化工会工作者，符合条件徐纪祥选择了应聘。
　　从开始，鞍山市总工会着手改革基层工会干部管理体制，试行向非公企业直接委派工会主席，探索建立社会化工会工作者队伍新路子。“采取从面向社会公开招聘、事业单位选聘到退休干部返聘几个形式，来完善社会化工会工作者队伍体系。”鞍山市总工会组织部部长孙晓东向记者介绍说，公开招聘设置了很多条件，其中一条就是必须有在国企党群工作经历，或担任过中层以上领导职务。
　　包含徐纪祥在内被成功招聘31名首批社会化工会工作者，经过系列培训指导，被派驻到非公企业开展工作。而之所以招聘社会化工会工作者，却源于具备普遍性实际情况。在，鞍山市具备建会条件企业基本实现了工会组织全覆盖。但非公企业现实并不乐观，大多只是徒有虚名“空壳工会”。正如当初流行一个说法：没建工会缺牌子，建了工会多个壳子。鞍山市总工会组织部部长孙晓东坦言，尽管很多非公企业在企业内部，貌似以民主方式选出了自己工会主席，但“因为端老板饭碗，不过是个摆设”。
　　被招聘社会化工会工作者工资、保险都由鞍山市总工会负责，确保了派驻企业时独立性；同时他们还要参加专门非公企业工会主席培训班，为做好工会规范化工作奠定了基础。徐纪祥向记者介绍说，为提升培训效果，市总和县区工会创新培训方式，采取集中培训、现场观摩、进党校和劳动关系学院进修等多个路径培训基层工会干部。但被派驻到企业后，他们所面临局面并不乐观。徐纪祥回顾自己刚被分配到门业企业时，差不多六个月见不到企业老板。
　　在鞍山市总工会组织部部长孙晓东看来，这在预料之中：即使大多非公企业还算配合，允许市总派驻社会化工会工作者进入，但走一步看一步心态，实际并未把工会工作放在眼里。“在这么环境下，怎样真正开展工作打开看似僵化局面，对于这批社会化工会工作者，确实是场不小考验。”
　　“找按时机，主动出击。”徐纪祥认为，工会在企业角色决不能靠谁给你。“有为才有位，只能靠自己争取。”
　　他讲起自己开展工作经历：来到企业一段时间后，正值一名车间主任和属下一名工人发生矛盾，车间主任随即给工人工作加码致使矛盾激化，解聘工人还不给工资。工人来找我问你能不能管？我找到相关人员了解了情况，然后大家开会一起谈，最终车间主任表示听从企业老板意见。我找到老板商谈，摆事实讲道理，老板最终表示留用工人。
　　“经过这件事，工会工作逐步开展起来。”这也让徐纪祥深有体会，那就是不能仅靠老板良心、素质来维护工会、工人正当权益，要靠一个科学而稳定体制模式。像自己这么由市总直接委派，在经济上、管理上不依附于企业社会化工会工作者，不再捧着老板饭碗，就有了和企业老板平等对话力量。
　　当然，让企业老板认可，绝不但在对职员维权，更要让这种私属性企业看到工会能带给自己益处。徐纪祥向记者介绍说，自己帮助企业召开了职代会，建立各种工会章程，搭起工会框架；在生产中也经常提供提议、点子，逐步树立起威信，“使老板对工会作用愈加认可”。
　　这背后离不开鞍山市总工会强力支持。鞍山市总工会组织部部长孙晓东讲道，为不停提升社会化工会工作者工作能力，主要采取三种方式进行业务培训和工作指导：
　　开展岗前集训――请鞍山市总主要业务部门部长结合本部门业务特点，讲授工会工作业务知识和工作经验。
　　开展以会代训――组织社会化工会工作者参加市总工会召开“市级行业工会成立会员大会暨职员代表大会”、“非公企业民主管理经验交流会”等各类工作会议，不停开阔他们视野。
　　开展现场观摩――组织社会化工会工作者就征集合理化提议、订立集体协议、召开职代会、组织文体活动等详细工作，到基层工会进行实地观摩学习，帮助他们积累经验、增加才能，为打开工作局面奠定了坚实基础。
　　“经常吃小灶，市总会单独给我们培训指导。”徐纪祥讲述说，今年市总对于他们工作实施量化考评，并采取了“1+N”工作模式。据他介绍，“1+N”以社会化工会工作者现在工作岗位为基点，将其作为“1”，同时再拓展“N”个有一定规模非工企业，担任这“N”个非公企业工会工作指导员。
　　实际工作过程中，这些社会化工会工作者要帮助企业建立健全工会组织，组织职员开展劳动竞赛、技能培训等经济技术工作；还要依法协调劳动关系，维护好职员正当权益等等。
　　鞍山市委常委、市总工会主席韩文彬认为，鞍山市社会化工会工作者正是围绕“促进企业发展，维护职员权益”这条工作根本，当好基层工会和上级工会之间联络员、关心职员冷暖疾苦服务员、推进企业工会工作不停创新发展指导员，“经过他们不懈努力，全市非公企业工会组织建设才深入完善，友好劳动关系建设才深入加强。”
　　截止到现在，鞍山全市社会化工会工作者已达225人，工作范围领域涵盖基层工会组织509家，涵盖非公企业法人单位及个体工商户6708家。不过截止到末，全市已建会非公企业达22694家，有大量非公企业因为缺乏专职员会干部，工会工作基础还很微弱，亟需社会化工会工作者去指导、开展相关工作。“非公企业对社会化工会工作者需求量大，但资金是壮大队伍瓶颈。”鞍山市总工会组织部部长孙晓东谈及存在问题时说，鞍山市总工会本级选拔31名应聘者，到今天只有3名离职。剩下28名社会化工会工作者，在，鞍山市总工会为他们发放工资、缴纳保险费用就达79万元。“钱从哪里出问题不处理，社会化工会工作者队伍极难发展完善。” 　　针对于此，在年初，鞍山市总工会对全市社会化工会工作者队伍进行了深入调查研究，在征求多方意见、充分论证基础上，逐步形成了经过开发公益性岗位招聘社会化工会工作者思绪。
　　记者在采访中了解，4月，在充分沟通、协商基础上，鞍山市总工会与市劳动就业服务局达成共识，订立了《公益性岗位开发协议书》，依靠4个城区街道设置了首批“社会化工会工作者”公益性岗位，经过面向社会公开招聘，确定了10名社会化工会工作者人选。
　　按照鞍山市劳动就业服务局关于要求，经过公益性岗位选聘社会化工会工作者，必须符合政府要求就业援助对象条件，以自然人身份与所在街道订立三年期劳务协议。为了使协议订立愈加规范，鞍山市总工会与市劳动就业服务局经过认真研究，规范了协议条款，确定了劳务协议样本。协议由社会化工会工作者与街道订立后，加盖各城区总工会公章进行确认。
　　据鞍山市总工会组织部部长孙晓东介绍，按照辽宁省、鞍山市政府关于公益性岗位工资额度要求上限标准，确定了社会化工会工作者每个月工资标准为1500元，其中公益性岗位专题资金给予补助735元；社会化工会工作者以自然人身份交医疗、养老“两险”，由公益性岗位专题资金给予60%补助。工资中去除省专题补助其余部分由市总、区总配套补齐。
　　“由各城区结合工作实际，把社会化工会工作者委派到工作基础比较微弱区域性、行业性工会。”鞍山市总工会组织部部长孙晓东谈道，鞍山市总工会从抓好基层工会组织建设、做好维护职员维权工作、做好企业维稳工作、做好职员困难帮扶工作等几个方面，明确了社会化工会工会者职责。
　　“我前年大学毕业，一直没找到适宜工作，市总为我们提供了难得就业机会。”25岁黄跃成（化名）在10位社会化工会工作者中年纪最轻，他说尽管自己缺乏工会工作相关知识和经验，但知恩图报心理使他对工会工作充满了激情。“我们愿意配合市总培训指导，尽快成为合格社会化工会工作者。”
　　显然，经过公益性岗位来招聘社会化工会工作者，既能够从政策上、制度上得到政府资金支持，有效处理了制约社会化工会工作者工作开展难题，又能够帮助政府处理社会就业问题，而且能够经过发挥工会工作者作用，切实有效地维护广大职员正当权益，促进社会友好稳定，在社会管理创新中发挥工会组织主动作用。
　　“他们有素质、有激情、有思想、有能力，担负着开创工会工作新局面主要任务，是本市社会化工会工作者队伍中突击队。”鞍山市委常委、市总工会主席韩文彬谈道，社会化工会工作者队伍体系建立和完善，为建设“开放型”工会组织，提升工会工作社会化程度提供了人力和财力保障，为工会工作创新发展提供了不竭动力。
　　伴随社会主义市场经济体制改革，工会怎样适应新形势开展工作，鞍山市总工会公开招聘社会化工会工作者新形式，与传统选人用人模式相结合，在工会领域提供了一个解读。