城市轨道交通工程建设安全风险管控探析.pdf

中国科技期刊数据库 工业 A 96 城市轨道交通工程建设安全风险管控探析 龙文学 中铁二十三局集团第六工程有限公司，重庆 400010 摘要：摘要：随着城市化进程的推进，当前我我国很多城市都开始逐步建设轨道交通项目，渐渐呈现出规模大、质量高、技术复杂等特点。轨道交通项目由于其特殊性，在建设施工过程中存在较多风险因素，对项目的顺利推进造成了不利影响。基于此，本文本文首先从外部和内在两个层面阐述了城市轨道交通项目在建设施工过程中的安全风险因素，然后详细探讨了项目的安全风险管控体系的构建路径，希望能够给相关单位提供一些有益的建议，推动我我国城市轨道交通工程建设水平不断提升。关键词：关键词：城市轨道交通；工程建设；安全风险；管控措施 中图分类号：中图分类号：U23 0 引言 随着我我国社会经济的快速发展，当前越来越多的城市开始推进城市轨道交通工程的建设，不断提升着公共服务水平。根据城市地理环境的特性，大部分的城市轨道交通工程都属于地下工程，存在项目规模大、施工时间长、工艺技术复杂等特点，同时也伴随着不可预见的诸多风险。为了提升工程项目建设水平，确保城市轨道交通能够顺利完工并投入运营，在工程建设过程中加强安全风险管控具有重要意义。所谓安全风险管控体系，包含了对项目工程建设过程中各类风险因素的识别、评估和处理等综合性、系统化的管理手段，通过对建设过程中各类安全风险的控制和管理，能够有效降低安全事故发生的可能性，保障生命健康和财产安全，提高城市轨道交通项目的经济效益和社会效益。可以说，安全风险管控的水平与项目工程的成功与否有直接的关系，因此加强对城市轨道交通工程安全风险管控的研究和分析，具有十分重要的现实意义。1 城市轨道交通工程建设中的安全风险因素 1.1 外部因素 大部分城市的轨道交通工程都位于市区繁华地段的地下环境中，从施工的角度来看，外部环境的复杂性在一定程度上为安全风险的发生埋下了隐患。外部环境的风险因素包含了多个层面：一是自然环境的风险因素，主要是岩层结构、土壤特点和地下水文条件等；二是人文环境的风险因素，包括项目周边的建筑物、地下施埋的管线等等；三是施工环境的风险因素，地下工程有其特殊性，作业空间比较小，且存在一定的隐蔽性。外部环境的复杂性使得城市轨道交通工程的施工难度显著提升，需要防范各类不确定的风险因素。此外，由于施工活动是不断变化的，不仅是地理位置上的变化，施工的结构形式和工艺也在按需调整，力学状态的改变同样作用于周边的环境，使得岩层、土壤等受到施工作业的持续性影响，可能会出现土壤水文条件改变、地表沉降等情况，这对项目建设环节的变形监测控制而言，是一项严峻的考验1。1.2 管理因素（1）施工管理工作不到位 城市轨道交通工程施工时间长，技术也比较复杂，使得施工管理工作的难度很高。随着建筑施工行业的快速发展，管理工作的重要性日渐凸显，但仍然存在部分单位对施工管理工作不重视，缺乏科学规范的管理制度，或者管理执行工作不到位，导致施工活动本身出现安全风险隐患。首先是安全生产管理方面，管理部门没有对施工人员进行必要的安全生产教育培训，导致现场施工作业混乱，或者安全管理人员经验较为匮乏，没有进行规范有效的安全监督，导致安全风险没有被及时发现。其次是机械设备的管理方面，轨道交通工程对于机械设备要求较高，相当一部分机械设备本身在操作上就存在一定的危险性，如果管理水平不足，日常缺乏对机械设备的保养和维修，或者在施工时没有严格按照安全作业要求进行操作，就有可能造成安全隐患。此中国科技期刊数据库 工业 A 97 外，设备的操作需要专业技术人员持证上岗，如果没有对其证件进行查验，也可能会出现操作不当等情况。最后是施工人员的管理方面，城市轨道交通工程对于施工人员的专业素质要求较高，需要具有丰富经验的高水平工班，但这类人才相对匮乏，始终存在需求缺口。如果管理部门对于人员的专业性管理不足，就很可能会造成施工安全问题。（2）安全风险管控体系有待完善 安全风险管控体系是城市轨道交通工程建设的核心工作，与项目的质量安全有密切的关联。为了尽可能地规避工程建设过程中的风险因素，避免造成安全事故，当前大部分城市轨道交通工程都构建了一套安全风险管控体系。但从实际管理效能来看，仍然存在一些不足。一方面，管控体系的工作制度和组织架构没有落实精细化管理，可能会导致部分工作缺乏有效统一管理，引起权责划分问题，当出现安全事故时难以找到对应的责任人；另一方面，管控体系的信息化水平不高，尽管当前已经普遍开始运用信息技术参与安全风险管理工作，但大部分信息化管理平台主要是用于数据处理、行政审批等功能，但对于风险因素的监测、评估、预警等能力不足，难以有效发挥信息技术的突出优势。（3）风险评估预警机制不够全面 安全风险管控的核心在于加强对工程项目中各类风险因素的评估和管理，只有通过科学精密的监测和评价，才能构建起完善的风险评估机制，确保城市轨道交通项目顺利推进。从现阶段的实践情况来看，很多项目只建立了简单的事故预警机制，却没有实现对各类风险因素的全面控制，导致风险评估机制不够完善，作用难以发挥。一旦出现风险事故，将难以快速响应。风险评估机制的不成熟，主要有两方面的原因：一是风险样本数量不足，风险数字模型缺乏规范性，由于当前我我国的城市轨道交通发展时间不长、项目数量偏少，所以在风险样本上较为匮乏，难以为构建数字模型提供足够的案例，导致整个模型的运行存在较大缺陷，规范性不足；二是风险划分模式不清，存在较多主观因素，目前在风险等级划分上，很大程度依托相关单位的工作经验和此前的项目案例，因此存在一定的主观性，缺乏强有力的理论依据2。2 城市轨道交通工程建设安全风险管控的构建措施 2.1 梳理构建思路，完善安全风险管控机制 现代化的安全风险管控机制所涵盖的内容很多，包括风险因素的评估、分析和应对，以及安全事故隐患因素的排查和处理等等。从管控模式来看，需要落实全过程的精细化管理，注重管控主体的全员参与、项目全因素和全流程的管理和排查。安全风险管控机制需要实现城市轨道交通工程安全风险因素的常态化管理，实现风险和隐患管理的一体化。一方面，要保障管控主体的全员参与。整个安全风险管控体系中应当包含项目的建设、施工、监理等各方主体，不同主体需要根据自身的岗位职责来确定在管控体系中的定位。其中建设单位是管控机制构建的主要责任方，需要组织协调和考察各方的风险管控工作的履行情况。建设单位可以会同相关专家对项目进行风险因素的调查、评估以及数字模型的构建，还可以聘请技术专家实现信息化管理系统的开发设计工作。其他单位要各自落实好相应工作的风险识别和隐患排查工作，例如设计单位应当注意设计环节中可能存在的安全风险，并制定相应的应对预案。另一方面，要实现项目全风险因素和全流程的管理和排查。相关单位在构建安全风险管控体系时，要注重对项目全风险因素的管理和排查，应当建立项目风险坐标，并将外部环境、施工作业、管理等各个层面的因素进行精细化识别，确保整个项目推进过程中所有的隐患都能够纳入到管控体系之中，要制定风险因素清单便于开展管理工作。另外整个安全风险管控工作应当实现全过程管理，在实施阶段可以将工程各环节按照一定的规律进行划分，例如以工序为节点，根据施工设计方案和技术文件来制定每个节点的管理要点和风险清单，并对施工方案进行核查和确认，通过技术手段监测整个施工过程中的安全状态，完善风险预警和响应方案。2.2 完善组织建设，落实安全风险责任制度 在整个安全风险管控体系中，组织管理是推动各方面管控工作开展的前提和基础，也是提升管理水平的基本保障。因此在落实管控体系前，应当明确组织体系中的相关主体，并采用权责分级制度，明确管理工作的具体内容，并根据轨道交通项目的自身情况进行调整和优化。在重构组织建设工作时，要从实际情况出发，结合项目中存在的问题和需求，对管理部门的人员构中国科技期刊数据库 工业 A 98 成进行优化，一要确保管理人员具备专业的理论知识和技能，以及丰富的管理经验，二要确保项目各方主体的人员配置合理。在工作内容的划分上，要考虑到安全风险管控体系中的各类风险隐患因素，实现全因素的规范性管理3。管理部门要充分履行项目建设过程中的安全管理职责，从而保障施工作业中的安全生产，并推动组织管理工作责任制的落实。不同项目主体的管理人员需要对自身的工作内容全面负责，防止出现权责不明、责任推诿等现象。应当建立应急管理工作制度，并落实分级管理，针对不同级别的应急事件，要明确对应的工作内容和岗位职责。要完善应急响应方案，合理配置救援资源，做好调度工作，还要组建应急处理小组，做好救援、抢险工作，确保当突发事件突发事件发生时，能够快速响应、精准应对、高效落实，以满足项目应急处理的需求。2.3 加强风险预警，构建信息化隐患排查制 随着智能化技术的广泛应用，当前城市轨道交通建设中的风险预警机制也得到了长足的进步。风险预警的关键在于明确各类风险的评估和等级划分，并落实好风险预警和响应方案。在风险评估和分级阶段，管理部门应当邀请相关专家协助完成项目调查、风险识别和权重划分工作。不同的项目由于外部环境、施工工艺等因素的差别，存在不同的风险因素，同时各类风险因素转化成安全事故的概率也存在较大差异。当前在人工智能技术、BIM 技术等信息技术的辅助下，风险因素的评估和分级制度实现了准确性的大幅提升。通过数字模型的搭建和推演，能够生成智能决策，辅助专家进行风险因素的权重划分。在完成了风险评估和分级工作后，建设单位应当加快推进风险因素的预警和响应工作。首先要构建信息化的预警系统，根据引起风险因素波动的各项指标完善预警机制的标准，并做好预警管理办法的编制工作。其次在预警系统完善后，项目各方主体需要根据管理办法的规定进行响应，并逐步落实各类风险的处理方案，在这个环节中可邀请专家进行现场指导。最后要注意施工单位应当做好处理方案的实时工作，并由监理单位核查处理情况，在确认已经完成后，要进行安全状态的评估工作，评估通过后，警报就此解除4。需要注意的是，施工单位在进行隐患排查时，应当根据此前拟定的风险清单对整个施工过程中的因素进行全面的排查和应对。这是为了同时筛查出其他风险因素，避免安全事故发生时出现连锁反应。2.4 加强技术管理，完善工程项目前期调研工作 在施工环节的各类因素中，技术工艺因素对于轨道交通项目的质量和安全影响最大，因此，针对施工技术的管控是整个安全风险管控体系中的重要一环。对于施工技术的管控，首先要落实技术的优劣势比对工作，重点要分析不同技术工艺在不同施工环境下的差异性，并针对其中的短板进行专项风险管控工作。例如盾构施工对于岩层的影响十分明显，那么在进行盾构施工之前，就需要重点做好岩层的风险因素分析和管理工作。对于关键节点的施工，尽可能要选择技术风险小、安全性较强的施工方案，并采用冗余设计来避免高风险隐患的发生5。冗余设计的优势在于提供了多重风险因素的有力保障，通过提高技术底线标准来实现对异常数据的控制。轨道交通项目有其施工的特殊性，因此在施工前期对周边环境进行完善的调研和勘察有助于提升安全风险管控水平。除了在勘察过程中要做好全方位的管理工作外，还需要着重研究地下施工环境中的各类风险因素，尤其是地质因素，并提前做好应对方案。在施工阶段，也应当定期进行环境巡视，并在关键节点设置地质和自然灾害的报警装置，通过多点监控实现网络化的协同管理。3 结束语 综上所述，为了充分发挥出城市轨道交通项目的社会服务功能，满足大众对于便捷出行的迫切要求，相关单位正在逐步构建安全风险管控体系，提升施工建设过程中的风险隐患排查和处理水平，保障项目的正常推进。在信息化技术的辅助下，项目的风险预警机制和响应机制正在不断完善中，为我我国城市轨道交通系统的发展奠定了坚实的基础。参考文献 1王会会,贾娜.城市轨道交通建设工程施工安全风险 管 理 信 息 化 系 统 研 究 J.中 国 住 宅 设施,2023(5):109-111.2张金亮.城市轨道交通安全风险技术管理体系及构中国科技期刊数据库 工业 A 99 建J.工程建设与设计,2022(1):98-100.3陈殿干,吴洪强,杨萌.城市轨道交通工程施工安全风险管控J.工程建设与设计,2021(51):241-245.4刘廷东.城市轨道交通建设安全风险管理浅析J.中国设备工程,2021(12):270-271.5刘文,杨志勇,刘东军.城市轨道交通工程施工安全事 故 聚 类 分 析 J.科 学 技 术 与 工程,2021,21(7):2982-2988.