产业融合视角下新泰市现代 农业产业园现状及融合发展.pdf

专题论述 2023.9现代农业产业园作为农村三产深度融合的有效载体袁对拓宽农民就业尧增加增收渠道尧促进农业转型升级具有重要意义1遥 近年来袁新泰市以集约化尧品牌化尧融合化尧系统化为方向袁深化实施现代农业产业园野四级冶增育工程袁在发展中聚焦农业野优一接二连三冶袁培育做优了精深加工尧乡村旅游尧农村电商等一批新业态袁形成野产业联盟+龙头企业+产业园区冶经验模式袁 提升了三产全链条整体竞争力遥 目前建成山东泰茶生态农业示范园尧 山东益客食品产业园等现代农业产业园区 136 个袁 农业园区总面积达到20 余万亩,辐射带动面积 40 万亩,其中 圆 个被认定为国家农村产业融合发展示范园袁员园 个被认定为山东省农村产业融合发展示范园或山东省现代农业产业园遥 全市规模以上农业龙头企业达到 246 家尧家庭农场 2 365 家尧农民专业合作社 2 304 家袁各类农业企业和农业园区安置 5.2 万人就业袁 带动 23.5 万农户增收遥 新泰市现代农业产业园的蓬勃发展袁开创了农村产业融合发展试点示范工作的新局面遥1新泰市现代农业产业园发展现状及做法1.1建立野三引冶推进机制渊1冤组织引领遥 新泰市委市政府组织成立市现代农业产业园管理委员会袁专门负责谋划尧部署现代农业产业园尧农业产业化融合发展袁并将农业产业园发展量化到农业农村部门单位袁形成了指挥部牵头抓尧部门单位具体抓的园区建设保抓机制遥 实施各乡镇特色产业发展亮点培育行动袁 各乡镇街道聚力突破1耀2 个特色主导产业遥同时按农业资源优势和产业发展优势成立林果尧畜禽养殖尧光伏等特色产业协会袁形成全市错位发展尧亮点纷呈的新格局遥渊2冤规划引领遥 制定出台叶关于推进农村一二三产业融合发展的实施方案曳袁培育以光伏农业尧休闲农业尧智慧农业为核心袁循环农业尧绿色农业尧创意农业尧会展农业尧扶贫农业尧产城融合农业协同发展的野3+6冶农业产业体系袁集群成链袁逐步打造形成三产互促互融的野新六产冶遥 同时袁按照野三生冶融合理念袁精心编制国家现代农业示范区总规划袁 确立了柴汶河生态农业聚集带尧北部环线城郊农业融合带尧南部山区特色林果优势带野三条产业带冶袁东北部生态休闲区尧 莲花山旅游度假区等 10 个特色产业优势区袁辐射带动 100 个现代农业产业园尧1 000 家农民专业合作社共同发展的野三带十区百园千社冶工程袁力促生产生活生态融合发展袁实现野三生共赢冶遥渊3冤考核引领遥 定期召开农业研判会尧调度会袁对指挥部成员单位实行野一周一调度尧半月一通报尧半年一点评尧一年一考核冶工作推进机制袁加强现场调度尧跟踪落实袁有力保障了各项工作稳步推进遥 特别是对列入市重点项目的农业园区袁实行一个项目尧一套班子尧一笔经费尧一个计划表的野四个一冶包保责任产业融合视角下新泰市现代农业产业园现状及融合发展李西玉渊新泰市委党校山东新泰 271200冤摘要院本文作者从产业融合的角度出发袁对新泰市现代农业产业园的发展现状尧存在问题等进行实地调查研究袁总结了新泰市现代农业产业园融合发展的成功经验袁探究制约现代农业产业园发展的问题并提出可行的对策袁为新泰及其他地区促进现代农业产业园的高效融合注入新思路遥关键词院产业融合曰现代农业产业园曰乡村振兴作者简介院李西玉渊1985原冤袁女袁硕士袁讲师袁从事农村经济发展研究遥 E-mail:7-2023.9 专题论述制袁确保了园区各项建设任务有效落实遥1.2创新野四化冶经营机制1.2.1园区规模化采取 野产业联盟+龙头企业+产业园区冶野龙头企业+基地+农户冶野龙头企业+基地+合作社+农户冶等模式袁引导农户通过土地流转尧入园打工尧返租经营尧土地入股等利益联结机制形式袁积极参与适度规模经营袁致力打造野农场式冶野庄园式冶园区经济袁做强做优主导产业遥 新泰市现代农业渊肉鸭冤产业园依托众客食品等龙头企业袁 按照股份合作的方式构筑了野龙头企业+合作社+农户冶的合作经营方式袁带动农户参与肉鸭二三产业发展袁合作社及农户通过肉鸭养殖尧 股份分红等方式实现人均可支配收入 2.5 万元左右遥1.2.2三产融合化一是纵向抓延伸遥 以种带养尧以养促种尧种养结合袁发展林禽尧林虫尧林药等林下经济曰抓精深加工袁大力发展农尧林尧牧产品深加工袁形成了一批农产品加工优势产业集群遥 二是横向抓联合遥 野农业+光伏冶连天接地袁总投资 200 亿元的采煤沉陷区野农业+光伏冶互补示范基地项目袁年实现发电收入 5 亿元袁安排 1.5 万人就业遥野农业+电商冶牵市进户袁建成电商平台 36 家袁发展骨干电商企业 107 家袁设立农村电商服务站 776 家袁 引导农民开设网店3 752 家遥 野农业+旅游冶上山下乡袁发展休闲农业和观光农业袁培育掌平洼村尧陈角峪村等乡村旅游野十朵金花冶遥 惠美百合和园从种植尧加工延伸到旅游和育种的野农业+旅游冶之路袁成为融合发展野新六产冶之路的现代农业园区典范遥1.2.3生态绿色化采取野园区+品牌冶模式袁大力推行标准化生产袁强化质量安全保障袁各乡镇街道全部建立农残检测室袁80%以上的规模园区安装物联网监管设备袁推进规模农业向品牌农业转型升级遥 天信农牧将养殖基地与周边农田相互结合尧连片发展袁建成智能立体笼养肉禽棚舍 200 余栋袁配套种植蔬菜尧林果等面积 900 余亩袁养殖废弃物变废为宝袁资源化利用于有机果蔬和粮食作物种植袁形成野肉禽养殖寅畜禽粪便+秸秆寅有机肥寅果蔬粮冶节能型生态循环农业发展模式袁实现了产业振兴与生态振兴的融合共进遥1.2.4产城一体化按照 野产业进园区尧 村民进社区尧建设现代化新城区冶的思路袁打造了一批野生产尧生活尧生态相融合冶的农业产业特色小镇遥 新泰农光互补现代农业产业园通过引进工商资本袁 打造形成棚外发电尧棚内种植尧休闲采摘尧科研教培尧电子商务的野新六产冶融合体曰按照野龙头企业+基地+合作社+农户冶的利益联结方式带动农民变为产业工人袁增加农民和村集体的收入曰一体规划野农业+光伏冶互补现代农业产业园建设与压煤村搬迁尧小城镇建设尧采煤沉陷区修复遥 已建成的翟镇金岭湖社区袁 配套完善路尧水尧电尧医尧学等基础设施袁形成 5 万人居住规模袁较好改善了群众居住生活条件袁实现了村民变市民尧农村变城镇袁群众获得感尧幸福感大幅提升遥2新泰市现代农业产业园发展中存在的问题新泰市现代农业产业园在助力三产融合发展上取得了显著成绩袁 但仍存在一些制约农业产业园持续及深度融合发展的难题和问题遥2.1农业产业园区空间布局有待优化不断发展壮大的农业园区在建设初期并无整体规划袁后期受土地尧资金尧产业定位等因素制约袁园区进一步规模化发展尧连片发展受到限制遥 因此如何制定更加科学的产业布局规划袁 提高产业关联度和产业集聚度袁在有限面积的土地上袁运用先进的技术和管理办法获得较高产量及收入袁 是促进农业新旧动能转化袁实现农业转型升级急需解决的问题2遥 高端农业园与科技尧智慧农业园少袁特色农产品研发和示范带动能力不高袁与农户利益联结不够紧密袁没有真正使小农户成为发展现代农业的积极参与者和直接受益者3遥2.2产业融合发展的保障措施不够完善渊1冤土地约束明显遥 非农用地指标紧张尧农地流转难袁新业态建设仍存在用地短缺遥 金融体系尚待完善袁融资难融资贵尧担保体系不健全尧农业保险发展滞后尧 财务管理不规范等制约着园区内新型农业经营主体扩大产业规模尧 抗风险能力遥 园区承载能力低袁有些农业园区的建设尧运营和服务能力都较低袁基础设施配套不足袁 难以吸引优质的企业进入或工商资本的注入遥渊2冤农业链条多样性和价值深度挖掘不足4遥 农产品产业链条需优化袁 新泰突出抓好农产品产业链长制袁深挖野种子尧种养尧加工尧销售冶四大链节袁但大部分农业产业园存在一产大而不强尧 二三产链条短且竞争力弱等问题遥 知名龙头企业缺乏或带动力不足袁缺乏省级及以上知名龙头企业袁而且大部分对主导产业的横向纵向扩展不够袁精深细加工能力不足袁8-专题论述 2023.9产品多供应本地及周边市场遥渊3冤品牌意识和品牌推介力度深度不够遥 野鑫优冠冶牌富硒水果等 24 种农产品被评为省市知名农产品袁但省级乃至国家名优品牌数量缺乏遥 部分农业企业的品牌营销意识差袁缺乏品牌规划和市场策划袁高档次农产品缺乏袁许多优质农产品包装粗糙袁影响了产品的价格与销量遥 尤其生态农业尧休闲农业在挖掘农业特色尧文化底蕴等品牌打造方面力度不够袁存在业态趋同尧季节效应明显尧知名度缺乏等问题袁没有真正形成高影响力的示范带动效应和实现 野优一接二连三冶的深度融合遥渊4冤农业人才匮乏袁科技转化率低遥 园区虽然与高校或科研机构建立联结袁但新品种尧产品深加工尧绿色种植等面向市场的技术研发仍较少且科研成果转化通道不畅转化率低袁 导致园区难以及时使用新技术新产品新模式提升产能和效益遥 此外复合型农技人才尧管理人才和职业农民缺乏袁现代农业产业园的发展离不开具有运营管理尧 规划建设和农业技术等技能的复合型人才袁 但现有农技推广人员中此类人才缺乏袁 农业技术指导管理跟不上袁 引进高端人才尧 培育壮大职业农民成为现代农业产业园融合发展的关键问题遥 人才引进政策环境有待继续改进和完善袁 如泰茶野良心谷冶尧惠美农牧等企业位置相对偏远尧配套条件较差袁在引进人才和避免人才流失上存有难度遥3新泰市现代农业产业园发展的对策及建议针对上述问题袁新泰市要继续深化农业园区野四级冶培育工程袁扩规模尧育特色尧提质效袁实现园区集中尧产业连片袁推进农业产业园深度融合化发展遥3.1发挥政府指导保障作用袁 促进产业园整体品质提升渊1冤抓扶持袁保障农业园区健康发展遥 营造宽松的营商环境袁聚力招商引资袁引导技术尧人才尧市场等要素向园区集中曰拓宽融资渠道袁形成以政府投入为导向尧企业投入为主体尧社会力量积极参与的多元化投入机制遥 同时完善引进企业农业经营风险评估机制袁减少工商资本造成的农业风险遥渊2冤抓升级袁助力农业园区快速发展遥 继续培育壮大园区的特色优势袁实现园区间的差异发展尧优势互补尧错位竞争曰健全机制强化工商尧税务尧环保尧规划等有关部门及实施主体的沟通协调尧 服务方式和效率袁积极为产业园建设发展提供所需的服务袁及时解决产业园区在创建与发展中面临的制度约束遥渊3冤抓配套袁推动农业园区高效融合发展遥 加快数字化管理尧自动化制造尧智能化生产等互联网现代信息技术在三产各环节中的广泛应用袁 构建起渠道链尧服务链尧供应链尧创新链尧物流链等多链合一的数字经济产业生态体系袁助推农业新旧动能转化遥渊4冤加快农业经营主体培育和集聚遥 以产业化为主导袁通过财政政策扶持培育农业龙头企业尧农民合作社尧家庭农场等新型经营主体袁充分发挥好民营经济与企业家在现代高效农业中的主体作用袁 激发他们创业创新的内生动力与示范带动效应遥3.2延伸产业链条袁推动多类型产业融合发展渊1冤聚焦农业链式发展袁继续实行农业链长制袁集群集聚化发展农产品精深加工园区曰推行野龙头企业垣基地垣农户冶野龙头企业垣基地垣合作社+农户冶利益链接产业链条遥 一方面龙头企业集聚技术尧装备等现代生产要素能有效提升农业集约化尧规模化水平袁延长产业链条促进三产融合互动曰 另一方面能密切与小农户尧合作社的利益联结袁增加多环节多领域的就业收入遥渊2冤深入挖掘新泰特色农业资源优势的生态尧休闲和文化底蕴袁 加大文化旅游品牌创建力度袁 规模化尧品质化吸引游客袁带动次生产业发展壮大袁实现一二三产深度融合遥渊3冤充分发挥特色小镇的示范引领作用袁在资金尧土地尧信贷尧人才引进等方面继续给予重点倾斜袁打造一批块状经济和区域特色产业袁 吸引更多的返乡创业人才野回流冶落户小城镇袁为农业园的规模发展和乡村全面振兴注入新的生机与活力遥3.3加强品牌培育和营销力度袁增强品牌带动效应围绕主导产业袁继续加大品牌培育和推介力度袁持续提升新泰品牌的影响力和知名度遥 以新泰芹菜尧新泰密刺黄瓜尧马家寨子香椿尧借庄黄花菜等特色农产品生产基地为依托袁增强品牌规划和市场策划袁构建起地域特色鲜明的农业品牌体系和区域公共品牌遥 增强龙头企业品牌意识袁资金或政策支持企业打造和推介企业名牌产品尧原产地标记尧农产品地理标志袁并通过招商引资会尧农产品博览会尧丰收节尧自媒体等多途径宣传推介新泰品牌袁 扩大品牌的影响和营销范围遥9-2023.9 专题论述3.4强化人才科技支撑袁 为农业产业园区发展注入内生动力现代农业产业园发展袁人才尧科技是关键遥 一是要深化园区与高校科研院所的对接合作袁 探索多赢的利益联结机制袁激发园区尧科研院所及人才的内生主动性和探究性袁发展智慧农业尧高科技农业袁切实延伸产业链条遥 二是要完善激励机制和可执行的资金政策支持袁 将立志于农业发展的高端人才 野引回来尧留下来冶遥 三是要完善专兼职农业科技教师队伍袁开展全产业链技能培训袁推广新产品尧新技术和新装备袁培育好本土新型职业农民或其他新型经营主体袁为园区发展提供强有力支撑遥参考文献1芦千文.农村一二三产业融合发展研究述评J.农业经济与管理袁2016渊4冤院27-34.2薛英杰.建设现代农业产业园区推进一二三产业融合发展J.奋斗袁2017渊14冤院15-17.3柳兆春.现代农业产业园经营不良的原因分析J.现代园艺袁2017渊19冤院36-37.4李玲.江苏新型农业经营主体培育探析J.江苏农村经济,2019渊7冤:48-50.探索农业湿地与面源污染监测体系建设袁加快农田氮磷流失生态拦截工程建设袁 加强农产品产地环境监测预警袁完善农产品产地环境监测体系袁建立健全产地环境省级监测控制点位袁 构建覆盖全省的农产品产地环境安全信息管理平台遥4.3构建农业绿色发展体系首先要打造好绿色农产品产业链袁 深度挖掘绿色农产品的附加值袁带动绿色产业融合发展袁统筹产地尧销区和园区布局袁形成生产与加工尧产品与市场尧企业与农户协调发展的格局7遥 坚持政府主导尧企业集中尧功能集合袁充分利用云南省的区位优势和产业优势袁 推进农产品加工业和生产性服务业产业的集聚袁促进一二三产融合发展遥 其次要完善农业绿色发展的生产体系袁大力推广与应用绿色农业技术袁减轻水土资源及环境污染遥 最后要构建绿色农产品的流通体系袁依托重大交通基础设施袁整合设施存量袁合理配置增量袁按照野集聚发展要素袁形成产业集群冶的要求袁构建野一核心尧三区域冶物流集聚区及野5+4+N冶物流节点空间布局体系的现代物流产业布局袁 同时鼓励新型农业经营主体在城镇设立鲜活农产品直销网点袁推广农超尧农社渊区冤尧农企等产销对接模式袁搭建好农村综合服务平台袁提升物流综合服务能力遥4.4优化农业产业结构在云南省野九湖两江冶流域大力推广野水稻+冶综合种养模式袁 探索水稻田保护和农业绿色生态发展路径遥 努力挖掘粮食生产潜能袁大力发展晚秋粮食生产和冬季农业开发袁扩大小杂粮尧小杂豆尧马铃薯尧鲜食玉米等粮食作物面积遥 纵深推进特色产业发展袁围绕粮食尧茶叶尧花卉尧水果尧蔬菜尧坚果尧咖啡尧中药材尧生猪尧肉牛等绿色食品重点产业袁抓住种子和电商两端袁推进设施化尧有机化尧数字化发展8遥 同时巩固临沧市尧普洱市尧德宏州尧西双版纳州等适宜区种植面积袁加快中低产蔗田改造袁加强适宜丘陵山地机具的研发和推广应用袁因地制宜发展生态农业遥5结语农业绿色转型是指在农业现代化发展过程中袁从源头上减少农业碳排放袁 促进生态环境可持续发展遥 从当前的农业经济发展形式来看袁以生态建设为导向的农业绿色发展是未来的趋势和方向袁 在资源环境约束不断加大的背景下袁实现野双碳冶目标已成为国家和地方政府的共识遥 推进云南省农业绿色转型发展袁促进农业生态环境的改善和资源有效利用袁提升农业市场竞争力袁是必由之路遥参考文献1邵华,关鸿鹏,雷岩,等.城市管道天然气能量计量赋值应用研究J.新型工业化,2022,12渊11冤:18-22.2刘俊辉,曾福生.推进我国农业绿色转型发展的路径探讨要要要以湖南省为例J.中南林业科技大学学报渊社会科学版冤,2018,12渊5冤:55-60.3孙珅.构建生态文明体系大力推进生态文明建设N.黑龙江日报,2018-8-28渊6冤.4董洪基,张文博.互联网效应对我国农村居民消费水平的影响J.山西农经,2022渊23冤:97-99.5徐可轩.生态农产品价值实现路径要要要以有机农业为例J.江苏农村经济,2023渊2冤:40-41.6钟国文.野两山冶理论视域下的农村产业发展路径探索要要要以武平文化康养产业发展为例J.闽西职业技术学院学报,2022,24渊4冤:11-15.7中共中央办公厅 国务院办公厅印发叶关于创新体制机制推进农业绿色发展的意见曳的通知J.中华人民共和国农业部公报,2017渊10冤:4-9.8杜刚,李荣福,钱成明,等.曲靖种植业结构调整和高原特色种植业布局优化探讨J.安徽农业科学,2023,51渊2冤:233-235.渊上接 6 页冤10-