产业结构变迁如何影响新旧动能转换——基于营商环境和数字经济环境的机制分析.pdf

经济与管理评论区域经济 基金项目国家社会科学基金青年项目“黄河流域中心城市数字经济发展推动区域产业链优化升级研究”()山东省自然科学基金面上项目“数字经济和先进制造业多维融合的动力机制与实现路径研究”()山东科技大学阐释党的二十大精神研究专项重点课题“数字经济高质量发展推动黄河流域产业链现代化研究”()作者简介焦勇()男安徽安庆人山东科技大学经济管理学院教授、博士生导师 主要研究方向:数字经济与产业演化产业结构变迁如何影响新旧动能转换?基于营商环境和数字经济环境的机制分析焦 勇 辛思潜 王高飞(.山东科技大学经济管理学院山东 青岛.山东大学经济学院山东 济南)摘 要 产业结构变动是否影响新旧动能转换成为加快经济增长方式转型、深入推进动能转换亟需回答的理论问题 基于 年中国 个地级及以上城市层面的面板数据从需求侧和供给侧构建了新旧动能转换的指标评价体系实证考察了产业结构变迁对新旧动能转换的影响 研究发现产业结构变迁能够促进新旧动能转换且通过稳健性和内生性检验基准回归结果依然显著进一步机制和异质性检验发现营商环境的改善强化了产业结构变迁对新旧动能转换的促进作用数字经济环境通过加强产业结构变迁推动新旧动能转换同时产业结构变迁存在普惠性对中国中西部和外围城市新旧动能转换质量提高的积极作用更大关键词 新旧动能转换产业结构变迁营商环境数字经济环境 编码././.中图分类号.文献标识码 文章编号()一、引言党的二十大报告指出“建设现代化产业体系坚持把发展经济的着力点放在实体经济上推进新型工业化加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国”在工业.、数字经济、第四次工业革命等宏观背景下第一要素先后从土地转变为资本最后为数据这一过程推动着中国产业结构的变迁 产业结构调整是区别发展中国家和发达国家经济发展模式的核心(干春晖等)是落后国家经济发展增速的主要手段 产业结构变迁的原因总体分为两大类第一个原因是产业技术进步的速度存在异质性技术应用和技术吸收能力的不同影响着产业调整的速度第二个原因是国家不同发展阶段下主导产业持续更迭影响到国家的消费和生产结构进而冲击着一国的产业结构 从传统分业架构转向多元支撑体系旧动能向新动能转变的速度会进一步加快伴随高素质和创新型人才的不断涌入将中国经济从依靠资源禀赋和廉价劳动力的发展模式转变为通过创新驱动拉动经济增长 年第 期区域经济改变了过去依赖于资源禀赋的传统产业结构和静态式经济发展方式中国经济增长模式实现质的飞跃 而在转变过程中需要寻找一条合适的路径来保证经济模式的平稳过渡新旧动能转换重大战略被提出新旧动能转换的推进将带动数字经济、低碳经济等国家战略和新型经济形态的落地 目前诸多城市存在的问题是:产业结构总体偏重传统动能存量较大习近平总书记多次强调通过产业结构转型升级去培育新动能成长沃土 这为本文研究提供了思路现有文献并未针对性地检验产业结构变迁对动能转换的影响因此本文为丰富区域经济发展理论提供政府路径选择依据从产业结构变动角度提出新旧动能转换的总体架构新旧动能转换是近年来中国经济发展的最主要的特征 王小鲁等()、任保平()都在强调未来中国经济发展的主要任务是新动能的培育于是学者们对实现路径进行了探讨与研究 陶长琪和彭永樟()明确指出要素驱动无法支撑经济持续发展创新驱动又处于萌芽阶段的中国探索一条促进动能转换的路径尤为重要 从技术范式的角度来看 等()通过美国的数据估计了 和 生产函数发现美国经济结构的转型是通过技术进步得以实现焦勇和公雪梅()认为路径应从“协同共生”理念的引导、信息资源的应用、核心平台的带领、产业融合和企业生态群落的构建展开从结构转换的视角郑江淮等()认为动能转换与需求侧和供给侧相关 从产业转型来看黄少安()、魏婕和任保平()都强调产业结构转型是影响新旧动能转换的主要因素诸多学者在路径选择上都考虑了产业结构转型升级那么产业结构调整的作用机制是什么?从创新驱动视角来看何德旭和姚战琪()强调高新技术产业是实现产业结构调整的主要驱动力韩军和孔令丞()指出产业结构调整对区域创新绩效的提升有显著的正向促进作用且存在异质性影响 从可持续发展视角来看李健和周慧()都强调产业结构调整是实现低碳排放、绿色经济的有力抓手 从影响路径来看甘清华和陈淑梅()认为产业结构合理化可以通过推动市场一体化带动中国经济发展于斌斌()认为产业结构合理化能够为城市化阶段的地区带来“结构红利”但是中国进入“结构性减速”阶段是产业结构高级化造成的已有研究探索了新旧动能转换的进程和影响机制但未从产业结构视角考察对新旧动能转换的具体影响 因此本文的边际贡献在于:第一紧扣“新旧动能转换”主题从需求侧、供给侧两个维度构建新旧动能转换发展质量的评价体系第二从地级市视角考察了产业结构变迁对新旧动能转换的影响第三从营商环境和数字经济环境的视角考察了调节效应机制二、理论分析与研究假说(一)产业结构变迁影响新旧动能转换的理论分析新旧动能转换包含产业结构和生产方式等方面的内涵(盛朝迅)中国传统产业发展模式以资源消耗型、劳动密集型、环境污染型、大量投资型、中低端产品大量出口型为主要特征(黄少安)这就导致短期内难以填补粗放发展模式下形成的经济低效缺口经济动力结构不尽合理 近年来中国不仅面临以美国为首的发达国家“战略同盟”的抵制而且伴随疫情、俄乌战争冲击背景下产业链回流在“卡脖子”问题以及劳动力要素成本上升的情经济与管理评论区域经济况下传统旧动能已经难以满足高质量发展产业结构调整势在必行经济结构转型蕴藏着巨大动能(盛朝迅)在“工业.”时代下“新产业”带动了“新就业”如大数据工程技术人员、数字化管理师、工业机器人操作员和信息模型建构员等一系列相关职业让高精尖人才在社会发展中匹配到了用武之地代表着产业发展的新兴生产力为新动能的出现提供人才储备 企业经营绩效开始将“”评估框架纳入其中具有高 评级的企业更受到投资者青睐高污染、高耗能经济体如果不通过自发转型实现经营战略的改变将会面临由于污染而导致的绿色成本上升以及声誉的损失 产业发展从以制造业为主导的结构状态转变为以金融、通信服务、计算机和信息技术等高端产业为主利用低耗能、绿色环保、就业吸纳空间大、边际收益和附加值高的鲜明特征提高在经济发展中的贡献度和行业地位数字经济的发展使得线上平台凭借庞大数据库实现需求的精确匹配和网络的边界柔性化对以实体门店为特征的传统产业产生了强烈冲击消费结构转向个性化私人定制产品高质量和个性化的要求推动着新产品的出现 产业结构借助数字化转型以去物质化、可复制性等数字特征让产业发展摆脱资源禀赋和时空限制通过物联网发挥“网络效应”形成协同共生的产业发展格局提高了资源配置效率 信息技术与产业的融合涌现出智能智造、智慧城市、人工智能等新业态区块链、物联网、无线支付等新技术在农业、工业和服务业的应用场景不断成熟产业发展的隐私化、智能化、平台化等特征推动着中国价值链的重构、量子通信、监测、高铁等核心技术的突破让中国与发达国家的竞争由梯队追赶转变为同台竞技提高创新要素的支撑能力为新动能的出现提供物质基础中国沿着产业链和价值链的 型曲线向上攀升产业层级向研发设计、供应链责任和品牌培育等方向升级产业模式从规模导向转为质量提升加工制造变为创新智造推动旧动能向新动能的转变 宏观层面中国三大产业结构调整明显 年一二三产业增加值分别为 亿元、亿元和 亿元比 年分别增长.、.和.三大产业占比分别为.、.和.通过上述分析可以看出产业结构变迁特征明显三大产业占比并不均衡黄少安()强调产业升级提供的动能是永恒的 因此本文提出假说:产业结构变迁对新旧动能转换具有正向促进作用(二)产业结构变迁影响新旧动能转换的传导机制从营商环境视角来看习近平总书记在经济发展新方略中提及了营商环境的优化问题新旧动能转换过程中新业态和新产业的出现需要明晰的产权界定和保护防止出现产业划分不明确无法正确统计产值、重复征税和监管主体不明等问题需要平衡好政府和市场关系发挥市场在资源配置中的决定作用让生产要素流转到新动能领域通过降低产业转型成本和市场进入门槛形成行业内竞争的新局面实现“产权清、权责明、流转畅、保护好”等基本要求以此激励企业转型升级助力新旧动能转换在粗放的经济发展模式下政府“寻租”现象严重为了规避环保检查部分企业与当地政府协商希望减少因环保设备更新问题而产生的边际成本“寻租”行为带来的市场失灵在根源上阻碍着新动能的成长 优化营商环境是激发市场活力深化产业结构转型的重要手段甘 年第 期区域经济清华和陈淑梅()强调市场一体化可以强化产业结构变迁对经济发展的影响 营商环境的优化有利于破除制约产业转型的体制机制摆正企业作为市场微观主体的主导地位培育“企业家精神”打击贪污腐败问题加快互联网、大数据、工业机器人等领域对民间资本的开放形成新产业的动力增长点 营商环境的好坏很大程度上关系到海外资金流向良好的营商环境有利于提振海外投资者的安全感外资的注入极大地缓解了产业转型所需要的巨额资金和技术设备让中国企业能够吸收先进发展模式和人才团队提高对外开放程度加速构建“双循环”新发展格局 在结构升级的过程中需要获得资金支持去完成企业的兼并重组和设备引进等工作能否取得信贷资金是企业变革时期的重要物质条件 通过产业结构的调整为营商环境的改善提供了良好的就业机会与人文环境 一方面新兴产业的出现和发展提供大量就业岗位新业态下更需要人才的支撑引导传统企业进行变革依靠自身能力适应社会需要为创造公平公正的社会主义市场环境创造条件 新兴产业不同于传统行业对数据挖掘、信息搜索以及模型构建等技术需求更大这类人才相对较少面对需求旺盛的情况下薪资水平的提高是必然趋势而在薪酬激励作用下有利于激发劳动者学习积极性 人才的匮乏也会激励经济体增加人力资本投入提高员工培训强度对培养企业家精神和营造良好企业文化具有积极的正向作用从数字经济环境视角来看产业结构升级的核心动力是数字经济产业变革和科技革命相伴相生 在以劳动密集型和资本密集型为主的产业结构中存在着“生产率悖论”中国产业链长期存在“低端锁定”现象产业内通过数字技术实现智能化和网络化利用机器学习提高产业的资源利用率和生产效率催生相互关联的企业群落实现产业链的垂直整合和横向拓展技术水平的提高实现价值链增值以高乘数为主要特征的数字产业通过“羊群效应”吸引传统企业的数字化转型 借助数字平台创新链实现智能化管理搭建的学术交流平台激发万众创新的热情技术更迭周期缩短和创新成果的泛社会化有利于减少转型过程中的研发成本 在产业数字化的催化下促进产业链群生态体系的构建进而实现产业结构的协调转型 将数据要素融合到传统生产要素之中数字产业化为生产、分配、交换和消费环节注入了数字活力要素从低生产率向高生产率部门流动带来的“结构红利”加速了动能转换进程壮大了以电子信息制造业、云计算等为主的新型企业的规模开创了以量子信息、生物信息为主的产业新格局综上所述本文提出假说:营商环境的优化能够强化产业结构变迁对新旧动能转换的正向作用:数字经济环境的发展能够优化产业结构变迁对新旧动能转换的促进效应(三)影响效应的异质性虹吸效应的存在造成中国高质量发展呈现“东中西”和“沿海内陆”的递减规律(王军等)前文探讨了产业结构变迁对新旧动能转换的平均效应和传导机制但是该效应是否存在异质性?本文按照地理位置、行政级别划分探索影响效应的异质性问题 区域位置导致城市之间所拥有的资源禀赋和发展机会有所不同经济发达程度存在区别 通过熵值法计算了各地级市新旧动能转换的发展质量结果表明中国动能转换存在着区域差异因此有必要进一步进行讨论 经验证据表明东部地区处于沿海较早享受着改革开放红利金经济与管理评论区域经济融市场更加发达基础设施建设水平更加完备产业结构变迁更加显著服务化水平相对处于较高水平 而中西部地区囿于区位和地形所限交通资源远不及东部地区产业结构以第一产业和第二产业为主产业结构变迁的边际效应更为显著 因此产业结构变迁在东部地区发挥作用的空间相对较小对新旧动能转换的影响也相对有限影响效应弱于中西部地区 同理不同行政级别受到的政策红利不同且城市的基建投入、政策导向存在差异主要偏向于直辖市和省会城市因此中心城市发挥产业结构变迁积极作用推动新旧动能转换的边际效应相对有限反而是一般地级市新旧动能转换的质量受到产业结构调整的外溢作用更强 据此本文提出假说:产业结构变迁促进新旧动能转换存在地理区位和行政级别的异质性三、研究设计(一)模型设定为了衡量产业结构变迁对新旧动能转换的影响选用固定效应模型进行检验 固定效应模型能有效消除模型可能存在的异方差和自相关问题保证回归结果的准确性与稳定性基本检验模型如下:()式()中表示城市 第 年的新旧动能转换质量是本文的核心解释变量即产业结构变迁本文以产业结构高级化作为产业结构变迁的代理变量是控制变量代表不随时间变化但因个体异质性而发生变化的城市固定效应代表不随个体而变化但是随时间而发生变化的时间固定效应是随时间和个体而发生变化的扰动项与不相关和为待估计参数(二)变量选取.被解释变量:新旧动能转换质量本文在综合考虑国内外评价体系和文献的基础上认为构建用于判断新旧动能转换水平的指标体系具有一定的创新性和必要性 参考郑江淮等()从需求侧和供给侧两大维度展开指标选取如表 所示:在需求侧方面借鉴魏婕和任保平()、张立新等()选取对外开放度和金融发展规模作为发展需求的代理变量将单位 废水排放和生活垃圾无害化处理率作为衡量地区环境质量的三级指标在供给侧方面选取财政科技扶持力度代表制度供给选取科技事业支持度、师资雄厚度和创新效率代表创新供给参考魏婕和任保平()、李斌等()选择资本生产率、绿色全要素生产率作为资本供给的衡量指标选择互联网普及度和移动电话普及度作为基建供给衡量指标在求取资本生产率时参考张军等()的做法利用永续盘存法计算 年全国范围内各地级市的物质资本存量其中固定资本形成总额来自地级市统计年鉴参考张军等()提出的.作为经济折旧率由于各市对于初始的物质资本存量没有统一的估计值将各地级市 年固定资本形成额/作为起始物质资本存量借鉴 等()对环境技术函数的定义对生产可能性集做出以下假设:满足闭集和凸集、联合弱可处置性、零结合性以及投入和期望产出的强可处置性进而运用 模型将 年第 期区域经济环境技术模型化()的 效率测度模型把投入、产出以及污染之间的关系综合考虑在内更好地解决了效率评价过程中存在的松弛问题李斌等()引入了方向性距离函数即针对某个特点的工业行业来说在 时期的方向性距离函数通过线性规划可求解求得方向性距离函数后借鉴 等()的方法求得从第 期到第 期的绿色全要素生产率指数()表 中国新旧动能转换影响因子评价体系一级指标二级指标三级指标衡量方式需求侧供给侧发展需求环保需求资本供给创新供给制度供给基建供给对外开放度进出口总额/金融发展规模存贷款余额/单位 废水排放工业废水排放总量/生活垃圾无害化处理率无害化处理的城市市区生活垃圾数量占市区生活垃圾产生总量的百分比资本生产率/物质资本存量物质资本存量求解方法参考张军等()绿色全要素生产率求解方式参考李斌等()科技事业支持度科研费用支出/师资雄厚度全市小学、中学、高等学校专任教师数/城镇私营和个体从业人员创新效率当年申请的绿色发明数量与当年申请的绿色实用新型专利数量的和财政科技扶持力度科学技术支出/互联网普及度每百人互联网宽带接入用户数的对数取值移动电话普及度每百人移动电话用户数的对数取值本文通过熵值法求取的数值作为新旧动能转换质量的综合性指标 除了单位 废水排放量外其他变量均为正向指标 接下来通过极差标准法无量纲化处理指标体系中的各项指标然后进行归一化处理运用熵值法获得各年份地级市新旧动能转换的综合得分 该指标数值越大说明新旧动能转换的质量越高反之则反.核心解释变量:产业结构变迁产业结构变迁用来衡量产业升级本文以产业结构高级化作为产业结构变迁的代理变量许多文献参考克拉克定律选择使用非农业产值比重衡量产业结构高级化但是信息技术革命的冲击导致了“经济服务化”的趋势参考干春晖等()、张立新等()利用第三产业产值/第二产业产值衡量产业结构高级化该变量能够很好地展示出产业发展是否具有“服务化”趋势.调节变量:营商环境、数字经济环境运用信贷资金分配的市场化指数作为营商环境的代理变量衡量信贷资金获取的难度从而判断营商环境的公平性和稳定性 本文选择 年宽带中国政策试点情况作为数字经济环境的代理变量探究各地级市数字政策的实施力度 如果地级市进行了政策试点则设定为处理组此时政策虚拟变量()取值为 反之为 同时将试点城市实施政策的年份及以后的时间设定虚拟变量()取值为 其他年份均取 试点城市和时间的选取参考中华人民共和国工业和信息化部于、年宣布的示范城市公告 基于数据可得性剔除试点中的自治州、区县及少量数据难以获取的城市最终选择 个试点城市.控制变量科技创新驱动是培育新动能的根本动力本文选择专利授权数作为创新能力的代理变量我国人才优势持续壮大为新旧动能转换提供新生动力因此本文选择计算机和软件业从业人经济与管理评论区域经济员占比衡量技术人才储备以每万人大学生数表示人力资本保险作为金融行业的分支机构在社会发展中充当“风险缓冲器”能够阻断风险传播链条防范金融风险提高企业转型信心因此选择保险密度和保险深度衡量保险业发展水平 其中专利授权数和每万人大学生数选择采用()的形式计算机和软件业从业人员占比为计算机和软件业从业人员/城镇单位从业人员保险密度为保费收入/年末总人口、保险深度为保费收入/为了消除单位差异带来的影响将保险密度/(三)数据来源本文所选样本为 年中国 个地级及以上城市的面板数据 其中数据来源于中国统计年鉴中国保险统计年鉴、数据库、国家知识产权局、各地级市统计局数据资料和统计年鉴 为了消除离群值对结果的影响在 和 分位数上进行缩尾四、实证结果与讨论(一)基准回归结果对式()进行回归由于时间跨度小于样本量为了消除在同一聚类下的观测值存在的相关性和异方差问题选择把标准误聚类到地级市 表 展示了影响新旧动能转换的各因素的基准回归结果通过列()可以看出产业结构变迁能够有效提高新旧动能转换质量且这一影响在 水平下显著在加入各控制变量后这一结论依旧成立 首先高级化的产业结构鼓励科技创新和技术进步新技术、新产品和新服务的引入推动经济动能向新兴产业转换促进新旧动能的有机衔接 其次产业结构变迁需要高素质、高技能的劳动力为适应产业需求社会将更加注重教育培训提升人力资源的素质和技能水平从而为新旧动能转换提供有力支撑 最后产业结构变迁推动产业链的升级和延伸其关注重点不仅在产业的核心环节还注重完善配套产业和服务业形成良性循环各个环节共同发展促进新旧动能的良性转换 表 基准回归结果变量新旧动能转换质量总体影响()()()()()()产业结构变迁.(.).(.).(.).(.).(.).(.)创新能力.(.).(.).(.).(.).(.)人力资本.(.).(.).(.).(.)技术人才储备.(.).(.).(.)保险密度.(.).(.)保险深度.(.).(.).(.).(.).(.).(.).(.)聚类到城市.注:、分别表示在、的统计水平上显著括号内为聚类稳健标准误 年第 期区域经济 (二)稳健性检验为了进一步证明回归结果的准确性采取以下方式检验所有结果如表 所示 首先运用剔除样本的方法:北京、上海、重庆和天津四个直辖市经济发展水平高于一般地级市人口规模较大且行政级别较高政策红利偏向更加严重因此将这四个直辖市排除在外 表 中列()结果显著再次证实了 年党的十八届三中全会提到“产业结构升级”将生态文明纳入国家总体发展战略 年政府首次提到“新旧动能”概念本文选取 年作为样本期间重新进行回归估计产业结构变迁仍然对动能转换质量具有积极作用 依旧成立 表 稳健性检验变量新旧动能转换质量剔除样本(个地级市)更改样本期()()()()()产业结构变迁.(.).(.).(.).(.).(.).(.).(.).(.)聚类到城市.注:、分别表示在、和 的水平下显著括号中是稳健标准误 下同(三)内生性分析根据工具变量选取规则本文选择人均电信业务总量和教育基建的对数取值作为工具变量 人均电信业务量用电信业务总量除以年末总人口表示教育基建用小学学校数、普通中学学校数和普通高等学校学校数的和来表示 信息技术变革催生新的经济发展模式助推产业结构的转型升级 同时随着产业结构的调整企业对高质量人才的需求增加技术人才的缺乏与国家教育息息相关学校作为人才培养摇篮发挥了重要作用 这两个变量与产业结构转型满足相关性要求 而新旧动能转换强调的是旧动能向新动能转换的过程更加强调依赖于哪些产业和技术因素等因此认为与这两个变量之间存在弱相关理论上这两个工具变量的选择是合理的 选择两阶段最小二乘估计()进行回归为内生变量表示工具变量第一阶段模型为:()进行冗余度测试发现这两个工具变量不存在冗余不可识别检验中在 水平上拒绝工具变量和内生变量不相关 超过了最小临界值说明弱工具变量问题不存在过度识别检验中.无法拒绝“所有工具变量外生”的原假设说明工具变量选择符合相关性与外生性要求 表 为回归结果 的第二阶段回归结果表明在加入工具变量后产业结构变迁对新旧动能转换的推动作用有所增强说明了工具变量选取的正确性 为对内生性问题进行进一步检验本文还选取有限信息最大似然估计()进行检验由 第二阶段的回归结果可以看出内生性问题不会对本文的研究结果产生显著影响基准回归中得到的结果具有良好的稳健性再次证明 成立经济与管理评论区域经济 表 内生性检验变量产业结构变迁新旧动能转换质量产业结构变迁新旧动能转换质量第一阶段第二阶段第一阶段第二阶段产业结构变迁.(.).(.)(学校数量).(.).(.)(人均电信业务总量).(.).(.)聚类到城市时间固定效应城市固定效应五、机制与异质性检验(一)产业结构变迁影响新旧动能转换的机制检验借鉴调节效应模型对产业结构变迁的影响机制进行检验模型如下:()式()中为调节变量本文以营商环境和数字经济环境两个变量为代表探究其是否在产业结构变迁推动新旧动能转换的进程中起到调节作用为调节变量与产业结构变迁的交互项其他变量与前文一致 在进行调节效应的实证分析前将调节变量与产业结构变迁进行中心化处理结果如表 所示 观察表 中列()()能够看出营商环境与数字经济环境对新旧动能转换质量的提升均存在显著的推动作用 由()()的实证结果能够看出加入交互项后产业结构变迁的系数依旧显著为正其对新旧动能转换质量的提升依旧存在推动作用 对列()来说产业结构变迁与营商环境的交互项在 的水平下显著为正说明营商环境能够作为基准回归的调节变量通过对产业结构变迁的调节效应正向影响到新旧动能转换质量的提升 同样由列()能够看出核心解释变量与数字经济环境的交互项同样显著为正即数字经济环境同样也为基准回归的正向调节变量但此时数字经济环境的系数不再显著这说明数字经济对新旧动能转换的推动作用更多是通过调节产业结构变迁实现的 首先产业结构变迁促进了新兴产业的发展吸引了更多投资和创新活力为了适应新兴产业的需求政府和相关部门会积极改善营商环境简化审批程序优化政策支持提供更多便利和优惠条件吸引企业和投资者同时营商环境的提升会刺激更多投资和创新促进知识转化和技术应用吸引高素质人才为新兴产业提供更有利的发展条件其共同推动了新旧动能转换质量的提升 其次高级化的产业结构更加注重科技创新和技术进步带动了数字化转型发展推动新技术的研发和应用数字经济的快速发展促进了新技术、新业态、新模式的涌现推动产业结构升级改变了传统产业的生产方式和经营模式提高了效率和生产力同时数字经济的发展也为新兴产业提供了更多机遇实现了新旧动能转换的有机衔接 年第 期区域经济 表 调节效应机制检验结果变量新旧动能转换质量()()()()产业结构变迁.(.).(.).(.).(.)营商环境.(.).(.)产业结构变迁营商环境.(.)数字经济环境.(.).(.)产业结构变迁数字经济环境.(.).(.).(.).(.).(.)(二)异质性检验本文参考黎峰等()划分方法按照地理位置将全样本分为东部和中西部地区参考郑江淮等()将城市级别划分为中心城市(省会和直辖市)、外围城市(一般地级市)来探讨产业结构变迁推动新旧动能转换的异质性问题表 中列()()展示了地理区位回归结果通过回归结果可以发现产业结构变迁推动新旧动能转换质量的提升作用在各区域都显著且中西部地区促进效应大于东部地区 导致这一现象的原因可能是东部地区经济更发达网络基建设施更加完善数字经济环境水平更高因此吸收产业结构变迁的边际红利较小而对于以第一、第二产业为主导、交通和商贸环境较差的中西部地区具有较大的边际贡献率这也进一步说明了产业结构变迁的外溢作用与普惠性特征 结合表 中列()()的回归结果相较于中心城市产业结构变迁对外围城市新旧动能转换质量的提高具有显著的积极作用 可能由于政策红利中心城市属于各省经济发展中的领头羊产业变革较早产业结构变迁在克服“中心外围”以及虹吸效应中发挥了关键作用 成立 表 地理区位和行政等级异质性变量新旧动能转换质量东部地区中西部地区中心城市外围城市()()()()()()()()产业结构变迁.(.).(.).(.).(.).(.).(.).(.).(.).(.).(.).(.).(.).(.).(.).(.).(.)聚类到城市.六、结论与政策启示本文基于 年中国 个地级及以上城市的面板数据探讨了产业结构变迁对经济与管理评论区域经济新旧动能转换的影响 研究表明:第一产业结构调整对新旧动能转换具有积极的促进作用产业结构变迁扮演重要角色 经过稳健性检验和内生性检验后结论仍然成立 第二通过机制检验发现营商环境和数字经济环境是产业结构变迁对新旧动能转换的调节变量营商环境和数字经济环境加强了产业结构变迁对新旧动能转换的正向影响 第三产业结构变迁对新旧动能转换质量的影响存在非对称性产业结构变迁在中西部地区和外围城市发挥的外溢作用要强于东部地区和中心城市基于理论分析与实证检验的结果得到政策启示如下:第一推动产业结构升级提高经济活力 作为世界制造业大国中国正处于新旧动能转换的关键时期国有企业应发挥模范带头作用积极进行供给侧结构调整积极去除过剩低效产能 政府应加强对第三产业的扶持力度积极发挥降税增补等财政政策的引导作用提高第三产业对经济发展的贡献度 尊重地区经济发展的客观规律既不能不思进取又不能急于求成有序推动产业结构的动态调整 同时传统制造企业应积极加入动能转换的时代浪潮之中通过设备的更新换代提高生产效率利用数字并购等手段推动企业的转型升级积极利用高新技术改造生产方式适应时代发展的潮流 个人应不断提高自身素质增强创新能力与掌握实用技术避免出现动能转换过程中引发的失业问题第二营造良好营商环境减少政府干预与“寻租”空间 营商环境是衡量社会主义市场经济发展水平的主要指标从多个角度去评估市场发展状况 在动能转换过程中应该积极维护良好市场氛围注重对中小企业的保护与扶持减少垄断和不公平竞争现象促进市场的协调发展 部分地级市官僚作风较为严重应大力减少干预程度弱化审批制与审批事项 同时积极推动法律法规的完善使消费者权益得到有效保障让市场通过公平公开公正的竞争实现优胜劣汰 企业应该不断进行产品创新满足消费者多样化需求刺激内需合理配置要素投入发挥规模效益降低生产成本实现企业利润最大化 值得注意的是政府在“放”与“管”之间要做好协调不能完全依靠市场的自我调节要在市场失灵之前发挥“看得见的手”的作用第三积极推动数字经济发展加快产业数字化和数字产业化步伐 国家要加快工业互联网平台建设运用税收减免、贷款低息等手段鼓励相关产业围绕特定场景建设分行业平台系统提高工业互联网在产业链的渗透度推动产业发展从单一链条式向生态体系式、网络协同式转型 政府要深入了解并推动数字赋能工作打造数字医疗、数字政府、数字文旅等新兴业态 加大在大数据、区块链、云计算等方面的研发力度与企业和科研院校通力合作促进 等数字技术创新提高成果转化为生产力的效率坚持“快速消化、快速吸收、快速应用”的方针围绕数字经济重点产业、数字化应用场景持续发展数字经济第四推动创新驱动战略克服“中心外围”效应 加大落后地区研发经费投入强度建立高新技术产业园区推动“产学研”的落地 引导高校加强创新教育开创社会实践课程培养具有独立思考能力和技术应用能力的高素质学生为动能转换提供新生力量 同时完善知识产权保护和人才培养机制减少人才外流现象为落后地区提高科研水平发展创新密集型经济 企业要增加自主研发能力将专利技术转化为先进生产力破除国外技术壁垒 同时 年第 期区域经济健全员工激励机制改善员工待遇构筑有利于创新型人才干事创业的良好环境与氛围参考文献:干春晖郑若谷余典范.中国产业结构变迁对经济增长和波动的影响.经济研究():.王小鲁樊纲刘鹏.中国经济增长方式转换和增长可持续性.经济研究():.任保平.“十四五”时期我国高质量发展中供给侧的动力重塑和新动能培育.学术研究():.陶长琪彭永樟.从要素驱动到创新驱动:制度质量视角下的经济增长动力转换与路径选择.数量经济技术经济研究():.:():.焦勇公雪梅.技术范式变迁视角下制造业新旧动能转换研究 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