财政同级预算执行审计的问题及措施 (1).pdf

财务与审计财务与审计财政同级预算执行审计的问题及措施口福州吴峰生了改变。在职业道德方面，审计人员除了遵守基本的诚信、独立、客观、公正、应有关注等职业道德，还应该根据客户的需求提供个性化的服务，并且在审计中保持高度的热情。同时，由于信息技术的进步，审计人员可以轻易获得被审单位的海量数据，因此，保密义务尤为重要。（二）数据分析能力传统审计模式下，面对被审单位海量数据，审计人员只能采用抽样技术提取数据分析，由此产生了抽样风险。而人工智能背景下，系统自带数据分析与处理模型及工具，可以对被审单位全部数据进行电子化处理。基于数据系统支持，可以采用横向、纵向和交叉比较等方法进行分析，通过“普查”达到数据处理的准确性。因此，审计人才必须具备数据分析能力，通过全面的了解，对企业的业务、重大错报风险的识别等进行更准确的判断。根据数据分析结果，审计人员提取有价值的信息，才能在异常交易或具有特别风险的交易中，识别错报风险事项，在高风险领域扩大审计力度，从而降低检查风险，提高审计的保证程度。（三）职业判断能力随着审计环境的变化，审计业务也越来越复杂。而人工智能只能处理例如数据的采集、审核记账凭证、复核计算、编制各会计科目的审计工作底稿、部分选样抽样或完全抽样，以及向供应商和银行发函等初级审计工作。复杂的、经常变动的以及需要运用专业决策判断等审计问题，还需要审计人员运用职业判断去解决，这就要求审计人员不断加强自我学习与培训，提升专业技能，用敏锐的洞察力对审计问题进行分析，从而做出正确的审计判断，提高审计工作的质量。（四）风险预警能力人工智能是计算机、互联网技术发展到一定程度的产物，本身存在着较大的信息风险。网络故障、数据丢失、病毒侵入、黑客攻击，这些风险都会直接影响智能审计工作的进行，严重的还会给被审单位带来损失。因此，审计人员必须具备相应的风险预警能力，建立风险预警系统，设置风险等级以及预警指示，当系统风险达到相应的范围时，根据预警指示灯的提示，及时采取措施，消除风险或将风险降至可以接受的低水平，确保数据的安全性以及审计工作的正常进行。（五）沟通表达能力审计过程中，询问作为不可或缺的审计程序，无论是计划审计工作、风险评估程序、执行审计工作、获取审计证据以及出具审计报告，都离不开充分的沟通。而这些当面的、有温度的沟通，是人工智能无法替代的。因此，审计人员应当提升自我沟通能力。对内体现为与项目组其他成员或者项目组之间的沟通，对外体现为与被审单位、银行、供应商、客户、关联方、证券及监管机构等的协调，有效的沟通不仅能提高审计工作的效率，而且可以建立良好的人际关系。三、人工智能背景下审计人才能力提升的路径人工智能背景下对审计人才的需求发生了变化，需要新的能力培养和塑造路径，主要从培养目标、培养途径、培养方式和培养内容四个方面进行重新设计。（一）培养目标的转变人工智能环境改变了审计的模式、流程和所需要的方法。审计人才培养的目标也随之发生变化。培养具有“审计+数据+技术”能力的复合型人才，成为人工智能背景下审计人才培养的新目标。审计能力要求审计人才在熟悉会计与审计准则以及相关法律法规的基础上，通过对被审单位的经济活动进行准确估计，进而做出正确的判断，发表恰当的审计意见。数据能力要求审计人才要具备对人工智能背景下获取的海量数据进行处理、加工、分析与汇总的能力。与传统的审计抽样技术相比，人工智能环境下利用数据分析技术，可以提高数据处理的准确性。因此，需要审计人才充分掌握数据管理能力。技术能力则要求审计人才应该熟悉人工智能技术处理系统，掌握一定的技术处理方法，并且能将智能技术真正地融人到审计工作中。（二）培养途径的转变目前审计人才的培养途径主要是两个方面，一是通过高等教育培养审计人才；二是通过继续教育开展审计人才培养。在人工智能背景下，两类审计人才培养途径均需要进行改变。在高等教育方面，虽然很多高校都设置了审计学专业，培养体系也相对完善，但难以满足人工智能时代的需求。大部分高校培养的还是传统的审计人才，在课程设置、教学手段和教学方法上相对落后，缺乏智能化因素，即使有些培养方案中加人了人工智能类的课程，但由于师资力量的限制，最终流于形式。高端审计人才缺乏。虽然目前高等教育包含了本科、研究生和博士生，培养层次齐全，但低端人才培养基数过大，高端人才匮乏，难以满足社会的需求。高等教育的培养范围过窄。目前审计人才的培养只是就审计学审计，没有将审计与金融、审计与税务等学科结合起来，不能满足复合型人才的培养需求。在继续教育方面，目前主要的方自改革开放以来，我国的国民经济在不断的提升发展，在经济发展当中审计是必不可少的，同级预算执行审计是审计机关进行同级审计的前提。目前我国的同级预算执行审计仍然存在着许多问题，从而影响了财政决策水平。因此为了使得我国的财政秩序得以顺利的运行，资金发挥出其最大的使用价值，对于其中存在的问题进行改善，提升其宏观调控能力，促进经济平稳运行。而审计机关其基本职能之一是财政预算执行审计，在现如今的财政改革深化之下，财政运行机制在不断的更新建立，其工作也面临着许多的挑战和问题。这就要求相关的审计机关单位应当与现如今的新要求新形势相适应，转变自身原本老旧的工作思路，将审计的内容深式是职称考试与学历提升，注重短期目标的实现，缺乏对审计人才进行长期系统的培训与教育。因此，培养效果也不理想，对审计人才能力提升作用不突出。因此，审计人才的培养应将两者结合起来，发挥各自的优势。高等教育侧重于对基础理论、技术方法的培养，学历教育侧重于对实践能力的培养，两者相互融合、相互补充，共同实现人工智能背景下审计人才的培养目标。（三）培养方式的转变基于人工智能背景，培养方式也化，改进审计的方式，以更好的为我国社会经济发展进行服务。一、同级审计同级审指的是审计机关，对于本级当中的政府部门进行预算执行的情况，以及财政收支和决策草案等实施审计监督。同级审计是将预算执行作为整体审计监督的切入点，从而对于预算的草案编制以及执行等各方面进行审计，揭示其中存在的问题，并提出有关的建议，使得预算管理得以完善，同时还能够促进财政预算制度改革。同级审计能够很好的将当地的财政收支状况进行揭露，这主要是由于同级审计的相关人员对于本区域内的经济状况情况了解较为透彻。因此，在进行审计时更能够对症下药，从而将其中存在的各种问题及时地探查出应该进行创新。一是利用现代信息技术，探索线上线下相结合的混合式教学方式，在满足审计人才随时随地线上学习的基础上，利用线下面授对重难点问题进行讲解，既提高了效率，又提升了效果。二是进一步做好高等教育和继续教育的衔接，将理论教学与实践教学结合，进一步提高审计人才的培养质量。（四）培养内容的转变审计人才的培养要根据不断变化的社会需求及时做出调整。审计人才培养内容的转变应紧紧围绕审计人员“五力”能力模型设计。加强社会主来，并且提出针对性的意见和建设性的想法，从而使得经济秩序得以维护，财政资金也能够得到有效使用，并且提供实用的建议，促进相关机关单位廉洁的建设发展，从而有效保障我国的经济健康发展。在同级审计当中也存在着一定的影响，从体制方面来说就是整个审计缺乏独立性，在我国的审计法当中明确规定审计机关应当具有独立性，这样才能够保障审计的“铁面无私”，但是由于审计机关是同一级的职能部门，因此在进行审计的过程当中，可能会存在“放水”，从而使其中的问题不能够得到纠正和改善，影响了整体审计的效果，而这主要与地方政府领导态度有很大关联；同时由于审计人员和被审计单位是处于一个地方的“老乡”，义审计职业道德教育，摆脱审计仅仅是一种技术活动的束缚。要扩展现有审计人才培养的内容体系，避免培养范围过窄，要扩展视野；加强审计人才的风险管理能力和团队协作能力，全面提高审计人才素质。基金项目：陕西省教育科学“十四五”规划2 0 2 1年度课题“人工智能背景下财经类本科高校审计人才培养模式研究”（SGH21Y0470）。（作者单位：西安财经大学行知学院）174175财务与审计财务与审计因此在审计过程当中，容易受到人情关系之类的影响，导致最终的审计结果不能公平公正公开的暴露出问题，因此同级审计当中还需要建立审计质量的风险防控机制，防止审计的独立性、公正性以及客观性被打折扣，出现结果有失公允的情况。二、预算同级审存在的问题在这些年当中，我国的财政收入增长也越来越快，并且用于各项建设的资金以及相关的专项资金所需要的数额也越来越大，因此若是没有及时的做好审计监督，那么不仅会导致审计发挥的功能较小，还可能出现错误。首先，在审计当中，传统的预算执行审计，其关注的要点是预算之内的资金，而游离在其外的预算资金以及管理体系并未进人到审计的范畴当中，同时偏重于整个中间环节的预算执行审计，而在预算编制当中存在的延伸内容被忽视。同时在进行预算执行审计的过程当中，较为偏向于对一级执行单位进行审计，但是对于二级和三级预算执行单位并不重视，而这说明了现如今预算执行审计存在着完整性不足的问题。其次，在预算执行审计当中许多审计偏重于整个财政收支的真实性以及合法性进行审计，但是没有对于资金使用所产生的效益进行评价，这就说明其预算执行选的内容深化程度不够。还有现如今许多审计人员仍然停留在手工查账的阶段，对于计算机审计并不擅长，并不会去借助计算机来辅助预算执行审计，还存在着同级审计缺乏配合协调的情况，从而使得在审计的时候，资源和有关信息并没有得到充分共享，导致效率低下，成绩的效果也不佳。再其次，在审计的评价和建议阶段，当中很多的建议和评价，只是停留在就事论事上，对于整个预算执行并没有进行系统性评价以及有针对性的建议，特别是在相关的制度上并没有提出有建设性的意见。在审计完成之后，还存在着许多的审计结论并不能够得到落实的情况，导致年年审计问题年年出现的情况。上述问题所存在的原因有很多方面，其一是由于某一些地方审计机关对于审计的认知不足，认为预算执行审计并不重要，没有什么特别的意义。同时，认为既然预算是由国家政府进行制定，然后由人大进行批准，最后财政部门进行执行的，那么就不需要进行审计，因为不会存在问题，或是认为将问题揭露出来会给政府抹黑，使得政府的公信力受到影响，因此在审计当中缺乏主动和积极性，从而消极的进行应付性的审计，只是走个过场。其二便是由于部分的审计人员，其专业素养方面存在着问题，不能够满足财政审计的需求，某些审计人员在毕业之后并没有对于财政体制改革更新的内容进行主动的观看研究，并且在现如今出现的一些财政职能变革后所出现的新问题以及新情况并没有深人的分析了解，审计的方法较为单一落后，由于其知识没有进行及时地更新，导致其并不能够很好地对于我国的财政体制变革进行适应，因此在审计的过程当中，效果降低。三、措施财政预算执行审计为了能够适应现如今的经济发展以及体制改革新的形势要求，则需要在对于审计内容进行深化的同时更新审计的方式方法，从而使得预算执行审计能够得到提升，发挥出财政审计应有的作用，使财政资金朝向正确的方向流去，保卫财政资金的使用安全，同时审计所提出来的意见和建议，能够对于领导决策起到谋筹规划的作用。1.审计机关与财税机关和同级政府以及同级人大常委关系。审计机关应当处理好与财税机关和同级政府以及同级人大常委之间的关系，从而为审计工作营造出良好的外部环境，主要是由于同级审计的难度较大，同时涉及面较广，并且政策性强，具有时间紧，任务重，综合性强的特点，因此处理好这三种关系才能够保障同级审计顺利实施。首先财税机关保障着财政审计的最终成果和质量，因此在进行审计当中，应当需要财税部门对于同级审计有正确的认知，并且积极的配合，并且需要处理好在审计查证的过程当中所遇到的矛盾以及关系从而做到平等尊重，针对审计事项应当多倾听地方意见，保障审计的真实客观。对于存在问题的单位以及事物，需要明确责任，分清楚个人行为和部门行为以及政府行为，同时在进行问题处理时，应当分层次处理，针对于不同的问题以及行为进行不同的处理方式。其次是同级政府，同级审计在实质上其实是对于地方政府内部的资金应用进行审计，而由于地方政府与审计机关属于上下级关系，审计机关是其中的一个职能部门，因此在审计的过程当中会牵涉到政府的行为，可能会存在敏感的问题，从而引起各方关注，在进行同级审计当中应当处理好这些矛盾关系，这样才能够做好同级审计。在同级审计的过程当中，应当将审计前以及审计中审计后的相关工作计划以及进展状况和结果向有关的政府领导进行汇报，然后听取其意见，争取到政府的支持。决策重要集中在重大问题以及疑难问题上，审计人员应当多向政府领导进行请示汇报，从而妥善的进行处理。针对于审计当中所出现的问题，应当提出合理并且具有建设性的相关意见，从而使得财政管理水平得以有效提高，做好政府财政管理的助手角色。在同级审计当中应当注意财政秘密的保守，这也是审计对于政府部门负责任的表现。再其次是同级人大常委会，人大是对于整个财政预算进行审议的单位，因此同级审计能够监督人大预算审议情况，使得人大发挥出自身的职能，因此在审计当中应当加强联系，听取人大常委会领导对于预算执行审计工作的有关指示，并且了解其对于工作报告的意见，从而有效的改进完善审计工作，为人大常委会通过年度预算计划或是调整变更等提供参考性强的建议。四、原则在同级审计当中，相关的人员应当坚持审计的原则，做到公平公正公开，从而将政府部门当中所存在的财政预算执行问题进行揭露。在进行同级审计的过程当中，首先需要相关工作人员做好自身的思想准备，明确在审计过程当中的主要目标是加强和促进预算管理，而并不单纯是违纪违规管理。相关的同级审计工作人员，应当克服自身的畏难情绪，从而坚定审计的信心，从多角度多方面对于相关部门的相关法规和政策文件进行收集，从而制定出详细周密的审计实施方案，并且针对于审计当中的指导思想、所需时间和重点审查内容以及审计方式程序等进行明确，以便于指明审计方向。在审计的过程当中应当细心仔细，在审计的过程当中，应当将审计的重点和全面审计进行结合，这是由于同级审计可能难以面面俱到，因此需要在全面审计的基础之上突出重点，了解其中的问题。例如贫困县财政审计当中，同级审计的重点应当放在领导群众所关心的问题上，重点检查本贫困县当中的税收收人是否已经足额人库，是否存在着隐瞒、疏漏或者截留等问题，并且审计专项资金检查企业是否存在挪用浪费等问题，在预算执行审计的情况下，重点放在是否存在着人情款项或是超出预算内容等；其次是对于延伸部门单位进行审计结合，从而使得审计人员能够对于财政预算执行问题更加深人了解；同时在进行同级审计的过程当中，还可以和上下审进行结合，同级审计将自身所掌握的资料进行上报，从而指导上级进行下级财政预算执行审计工作的开展，这样的审计方式更具有针对性；在审计中，预算是最为重要的，预算资金的审计也是容易出现问题的部分，因此在审计过程当中应当重点照顾，不能够忽视预算内资金，并且对于预算外的资金审计更加不能忽视，要明确进行去向查找。审计的处理原则是实事求是，并且宽严适度，这主要是由于审计对象是国家政府相关单位在审计过程当中所出现的问题与个人行为以及领导和政府行为这三方面有关，因此在进行处理的过程当中，应当实事求是，将不能处理的问题放在一边，重点是对于相关人员的管理以及行为规范。对于领导和政府所出现的问题，在事实清楚的情况之下提出改正意见，并且针对于政策不完善的问题，需要提出规范性意见。若是相关的部门单位出现了违纪违规行为应当依照法律法规等进行处理处罚。五、对策1.审计监督能力的加强。在预算执行审计过程当中，应当加强审计部门的防范意识，对于违规违法的财政行为应当给予严厉处罚，从而杜绝相关情况的再次出现。同时，实行管理机制优化，建立监督管理以及约束机制，从而降低财政信息泄露风险，提高预算资金使用效益，此外还需要针对于财务管理情况实施检查监督，从而保障其能够顺利开展。在审计当中依照审计需求的不同，制定不同的审计计划。同时审计部门还需要召开相关的培训会，使得审计人员对于最新的财政法规有所了解。2.资金流向明确。同级审计应当明确资金流向，并且将其作为预算执行审计，当中非常重要的指导思想。审计人员在进行审计时，需要对于项目当中的收支状况进行核算，查看其是否存在混库的情况。同时，核算相关的资金拨付以及进行审计的步骤是否能够与相关的法律法规进行契合。同级审计当中还需要将审计数据与银行余额进行核对，从而避免资金漏洞的出现，影响财政的平稳性。在进行大额资金专项项目审查时，需要以国库资金以及专项财政户头作为源头来明确资金流向，采用实时跟踪的方式，对于资金的流动进行监督审查，防止专项资金挪用的问题出现。六、结语现如今我国的经济快速发展，因此在审计过程当中需要应用同级审计，同级审计主要是由于同级之间对于本地区的问题更加了解，因此审计过程当中能够发现更多的问题。在同级预算执行审计时，应当分析其存在的问题，然后结合财政部门的情况明确我国国库所支付的资金流向，对预算执行起到监督管理的作用，从而使我国的国民经济能够平稳运行。（作者单位：福州市长乐区审计局）176177财务与审计财务与审计因此在审计过程当中，容易受到人情关系之类的影响，导致最终的审计结果不能公平公正公开的暴露出问题，因此同级审计当中还需要建立审计质量的风险防控机制，防止审计的独立性、公正性以及客观性被打折扣，出现结果有失公允的情况。二、预算同级审存在的问题在这些年当中，我国的财政收入增长也越来越快，并且用于各项建设的资金以及相关的专项资金所需要的数额也越来越大，因此若是没有及时的做好审计监督，那么不仅会导致审计发挥的功能较小，还可能出现错误。首先，在审计当中，传统的预算执行审计，其关注的要点是预算之内的资金，而游离在其外的预算资金以及管理体系并未进人到审计的范畴当中，同时偏重于整个中间环节的预算执行审计，而在预算编制当中存在的延伸内容被忽视。同时在进行预算执行审计的过程当中，较为偏向于对一级执行单位进行审计，但是对于二级和三级预算执行单位并不重视，而这说明了现如今预算执行审计存在着完整性不足的问题。其次，在预算执行审计当中许多审计偏重于整个财政收支的真实性以及合法性进行审计，但是没有对于资金使用所产生的效益进行评价，这就说明其预算执行选的内容深化程度不够。还有现如今许多审计人员仍然停留在手工查账的阶段，对于计算机审计并不擅长，并不会去借助计算机来辅助预算执行审计，还存在着同级审计缺乏配合协调的情况，从而使得在审计的时候，资源和有关信息并没有得到充分共享，导致效率低下，成绩的效果也不佳。再其次，在审计的评价和建议阶段，当中很多的建议和评价，只是停留在就事论事上，对于整个预算执行并没有进行系统性评价以及有针对性的建议，特别是在相关的制度上并没有提出有建设性的意见。在审计完成之后，还存在着许多的审计结论并不能够得到落实的情况，导致年年审计问题年年出现的情况。上述问题所存在的原因有很多方面，其一是由于某一些地方审计机关对于审计的认知不足，认为预算执行审计并不重要，没有什么特别的意义。同时，认为既然预算是由国家政府进行制定，然后由人大进行批准，最后财政部门进行执行的，那么就不需要进行审计，因为不会存在问题，或是认为将问题揭露出来会给政府抹黑，使得政府的公信力受到影响，因此在审计当中缺乏主动和积极性，从而消极的进行应付性的审计，只是走个过场。其二便是由于部分的审计人员，其专业素养方面存在着问题，不能够满足财政审计的需求，某些审计人员在毕业之后并没有对于财政体制改革更新的内容进行主动的观看研究，并且在现如今出现的一些财政职能变革后所出现的新问题以及新情况并没有深人的分析了解，审计的方法较为单一落后，由于其知识没有进行及时地更新，导致其并不能够很好地对于我国的财政体制变革进行适应，因此在审计的过程当中，效果降低。三、措施财政预算执行审计为了能够适应现如今的经济发展以及体制改革新的形势要求，则需要在对于审计内容进行深化的同时更新审计的方式方法，从而使得预算执行审计能够得到提升，发挥出财政审计应有的作用，使财政资金朝向正确的方向流去，保卫财政资金的使用安全，同时审计所提出来的意见和建议，能够对于领导决策起到谋筹规划的作用。1.审计机关与财税机关和同级政府以及同级人大常委关系。审计机关应当处理好与财税机关和同级政府以及同级人大常委之间的关系，从而为审计工作营造出良好的外部环境，主要是由于同级审计的难度较大，同时涉及面较广，并且政策性强，具有时间紧，任务重，综合性强的特点，因此处理好这三种关系才能够保障同级审计顺利实施。首先财税机关保障着财政审计的最终成果和质量，因此在进行审计当中，应当需要财税部门对于同级审计有正确的认知，并且积极的配合，并且需要处理好在审计查证的过程当中所遇到的矛盾以及关系从而做到平等尊重，针对审计事项应当多倾听地方意见，保障审计的真实客观。对于存在问题的单位以及事物，需要明确责任，分清楚个人行为和部门行为以及政府行为，同时在进行问题处理时，应当分层次处理，针对于不同的问题以及行为进行不同的处理方式。其次是同级政府，同级审计在实质上其实是对于地方政府内部的资金应用进行审计，而由于地方政府与审计机关属于上下级关系，审计机关是其中的一个职能部门，因此在审计的过程当中会牵涉到政府的行为，可能会存在敏感的问题，从而引起各方关注，在进行同级审计当中应当处理好这些矛盾关系，这样才能够做好同级审计。在同级审计的过程当中，应当将审计前以及审计中审计后的相关工作计划以及进展状况和结果向有关的政府领导进行汇报，然后听取其意见，争取到政府的支持。决策重要集中在重大问题以及疑难问题上，审计人员应当多向政府领导进行请示汇报，从而妥善的进行处理。针对于审计当中所出现的问题，应当提出合理并且具有建设性的相关意见，从而使得财政管理水平得以有效提高，做好政府财政管理的助手角色。在同级审计当中应当注意财政秘密的保守，这也是审计对于政府部门负责任的表现。再其次是同级人大常委会，人大是对于整个财政预算进行审议的单位，因此同级审计能够监督人大预算审议情况，使得人大发挥出自身的职能，因此在审计当中应当加强联系，听取人大常委会领导对于预算执行审计工作的有关指示，并且了解其对于工作报告的意见，从而有效的改进完善审计工作，为人大常委会通过年度预算计划或是调整变更等提供参考性强的建议。四、原则在同级审计当中，相关的人员应当坚持审计的原则，做到公平公正公开，从而将政府部门当中所存在的财政预算执行问题进行揭露。在进行同级审计的过程当中，首先需要相关工作人员做好自身的思想准备，明确在审计过程当中的主要目标是加强和促进预算管理，而并不单纯是违纪违规管理。相关的同级审计工作人员，应当克服自身的畏难情绪，从而坚定审计的信心，从多角度多方面对于相关部门的相关法规和政策文件进行收集，从而制定出详细周密的审计实施方案，并且针对于审计当中的指导思想、所需时间和重点审查内容以及审计方式程序等进行明确，以便于指明审计方向。在审计的过程当中应当细心仔细，在审计的过程当中，应当将审计的重点和全面审计进行结合，这是由于同级审计可能难以面面俱到，因此需要在全面审计的基础之上突出重点，了解其中的问题。例如贫困县财政审计当中，同级审计的重点应当放在领导群众所关心的问题上，重点检查本贫困县当中的税收收人是否已经足额人库，是否存在着隐瞒、疏漏或者截留等问题，并且审计专项资金检查企业是否存在挪用浪费等问题，在预算执行审计的情况下，重点放在是否存在着人情款项或是超出预算内容等；其次是对于延伸部门单位进行审计结合，从而使得审计人员能够对于财政预算执行问题更加深人了解；同时在进行同级审计的过程当中，还可以和上下审进行结合，同级审计将自身所掌握的资料进行上报，从而指导上级进行下级财政预算执行审计工作的开展，这样的审计方式更具有针对性；在审计中，预算是最为重要的，预算资金的审计也是容易出现问题的部分，因此在审计过程当中应当重点照顾，不能够忽视预算内资金，并且对于预算外的资金审计更加不能忽视，要明确进行去向查找。审计的处理原则是实事求是，并且宽严适度，这主要是由于审计对象是国家政府相关单位在审计过程当中所出现的问题与个人行为以及领导和政府行为这三方面有关，因此在进行处理的过程当中，应当实事求是，将不能处理的问题放在一边，重点是对于相关人员的管理以及行为规范。对于领导和政府所出现的问题，在事实清楚的情况之下提出改正意见，并且针对于政策不完善的问题，需要提出规范性意见。若是相关的部门单位出现了违纪违规行为应当依照法律法规等进行处理处罚。五、对策1.审计监督能力的加强。在预算执行审计过程当中，应当加强审计部门的防范意识，对于违规违法的财政行为应当给予严厉处罚，从而杜绝相关情况的再次出现。同时，实行管理机制优化，建立监督管理以及约束机制，从而降低财政信息泄露风险，提高预算资金使用效益，此外还需要针对于财务管理情况实施检查监督，从而保障其能够顺利开展。在审计当中依照审计需求的不同，制定不同的审计计划。同时审计部门还需要召开相关的培训会，使得审计人员对于最新的财政法规有所了解。2.资金流向明确。同级审计应当明确资金流向，并且将其作为预算执行审计，当中非常重要的指导思想。审计人员在进行审计时，需要对于项目当中的收支状况进行核算，查看其是否存在混库的情况。同时，核算相关的资金拨付以及进行审计的步骤是否能够与相关的法律法规进行契合。同级审计当中还需要将审计数据与银行余额进行核对，从而避免资金漏洞的出现，影响财政的平稳性。在进行大额资金专项项目审查时，需要以国库资金以及专项财政户头作为源头来明确资金流向，采用实时跟踪的方式，对于资金的流动进行监督审查，防止专项资金挪用的问题出现。六、结语现如今我国的经济快速发展，因此在审计过程当中需要应用同级审计，同级审计主要是由于同级之间对于本地区的问题更加了解，因此审计过程当中能够发现更多的问题。在同级预算执行审计时，应当分析其存在的问题，然后结合财政部门的情况明确我国国库所支付的资金流向，对预算执行起到监督管理的作用，从而使我国的国民经济能够平稳运行。（作者单位：福州市长乐区审计局）176177