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面向东盟广西北部湾地区高校人才培养与校园文化建设

何绍红

【摘 要】广西北部湾经济区的开放开发正式纳入国家发展战略,为了配合国家发展大战略，本文从北部湾经济区需要高校培养创新型建设人才; 高校应成为北部湾经济区一流人才的培养基地; 搞好高校校园文化建设,推进北部湾经济区发展等三个方面阐述,如何进行高校教育及校园文化建设与人才培养,促进和支援广西与东盟间经济的健康快速发展.
【关键词】北部湾经济；人才培养；校园文化建设
【作者简介】何绍红，钦州学院社科部副教授，中国—东盟文化研究会的会员，广西钦州 535000

2008年1月16日，随着国家批准实施《广西北部湾经济区发展规划》，标志着广西北部湾经济区开放开发正式纳入国家发展战略。这是继上海浦东、天津滨海新区等片区开放开发之后，中国经济版图的又一巨大变革。广西的高校教育如何适应北部湾经济区建设的新局面，配合国家发展大战略进行高校教育及校园文化建设与人才培养是当前需要我们认真探究和开展的重要工作。
一、北部湾经济区需要高校培养创新型建设人才
北部湾位于中国南海西北部, 是指中国的广西沿海、广东雷州半岛、海南西部,以及越南东北部所构成的海域, 即通常所说的“ 两国四方” 。广西北部湾经济区处于北部湾顶端的中心位置, 主要包括南宁市、北海市、钦州市、防城港市所辖区域范围, 同时, 包括玉林市、崇左市的交通和物流。土地面积4．25万平方公里，海域总面积近13万平方公里，海岸线长1595公里，人口1240多万。北部湾经济区具有独特的区位优势和后发优势，它是中国唯一与东盟海陆相连的区域，是沟通华南与西南的结合部，是我国西南地区最便捷的出海大通道，是我国走向东盟的重要门户。广西将充分发挥北部湾经济区作为中国一东盟自由贸易区前沿地带和桥头堡作用, 全力推进泛北部湾经济合作, 努力把该区域建设成为中国与东盟的区域性物流基地、商贸基地、加工制造基地和信息交流中心, 成为继珠三角、长三角、环渤海之后引领中国经济发展的“第四增长极”[1] 。
为了加快北部湾经济区开放开发步伐，加快建设沿海9大产业基地的战略决策，人才是关键，目前对各类人才提出了巨大需求。据预测，至2010年，北部湾经济区口径内人才年均增长3.13%（经人事部门统计），口径外人才年均增长17.4%（未经人事部门统计），全社会人才总量达115万人左右。至2015年，北部湾经济区口径内人才年均增长2.79%，口径外人才年均增长14.13%，全社会人才总量将达到168万人左右。在人才需求的能级方面，具有高学历、高职称或高技能的人才将成为需求的热点。研究生及以上学历人才、大学本科学历人才快速增长，大学专科学历人才增长相对平稳，而中专、高中及以下学历人才所占比重下降。至2010年，大学本科及以上学历人才将占全部人才的33.68%，大学专科学历人才为40.67%，中专及以下学历人才为25.65%。至2015年，大学本科及以上学历人才占全部人才的比重达45.62%，大学专科学历人才比重为39.99%，中专及以下学历人才比重下降到14.39%。但目前人才匮乏将成为制约广西区域发展的瓶颈。有关数据统计表明。南北钦防在交通、贸易、物流、旅游、能源、农业、制造业、投资、海洋资源共享与产业开发、区域环境等各个方面需要大量的人才。然而，沿海三市的人才队伍现状是高层次人才比重偏低，实用型技术人才偏少。如“十五”期末，北海市全市专业技术人员具有研究生学历的为619人，占人才总量的0.9%。钦州市专业技术人员具有研究生学历的216人，占人才总量的0.4%，远远低于全国水平。2007年，广西高素质的企业经营管理、工业设计、制造、研发、软件开发、机械制造等人才缺口达1.8万人，生产服务一线高技能人才缺口达数万人。另据广西统计年鉴公布的19个行业的统计数据，2005年，沿海三市19个行业中的技术人员比重里，北海市有6个行业低于全区，其中两个低于全区水平的行业，是当今最重要的行业——信息传输计算机服务和软件业与教育；钦州市有12个行业低于全区，低于全区水平的主要行业有农林牧渔业、制造业、信息传输计算机服务和软件业、水利环境和公共设施管理业与教育。人口素质偏低，专业技术人员少，在很大程度上制约了我区沿海边境地区的经济社会发展，同时，也因此缺乏区域和国际经济竞争力。没有高校和研究开发机构的城市，地方经济建设与社会发展缺少最基本的高等教育、科研、开发机构做依托，改革与发展在这些地区处于低水平和严重依赖外界的状况，不仅主体的积极性、主动性很难调动起来，而且在一定程度上主体的地位和作用正在削弱。
二、高校应成为北部湾经济区一流人才的培养基地
根据《广西北部湾经济区发展规划》:广西高校教育在泛北部湾经济区的建设开发中应该以服务北部湾经济区建设为目标，在学科的设置上，除了考虑北部湾的产业和劳动力需求外，还需要有足够的科研能力，能为北部湾产业的科技创新提供智力支持，并且努力做好几方面的工作。
第一，面对北部湾经济区经济建设和社会发展以及产业结构调整对人才需求的实际，广西高校教育必须适时适势地大力引进和培养石化、林浆纸、能源、钢铁和铝加工、粮油食品加工、海洋产业、高技术及国际贸易、保税物流、旅游、会展、外语、涉外法律、金融等现代服务业紧缺专业人才，加大环保人才培养引进力度，抓紧培养社会主义新农村建设急需的农业产业化人才、农业科技人才和农村新型实用人才。以区域重点产业发展所需要的人才为重点，定期科学编制紧缺人才需求目录，向社会公布，引导紧缺人才培养方向，为强化紧缺人才培养提供科学的依据；积极推动区域重点产业成为人才培养基地，实现人才培养与产业项目开发建设相配套，高校教育应该做到开设一门课程，培养一批人才，建设一个项目，培训一批急需人才。让人才教育和培养始终走在开发建设的前面。
第二，广西应加强与东盟各国的文化交流与合作，必须努力造就一支高素质、结构合理的专业文化人才队伍。广西高校要通过发挥地缘和文化优势，面向与东盟经济交往的实际需要，引进和培养具有全球和亚太区域眼光的高级复合型人才，培养了解东盟、熟练掌握当地语言、熟悉当地商业习惯的人才。要利用广西的壮族与东盟的侬、泰、老、缅等民族的亲缘关系，在文化、体育、学术交流会上做文章，通过文化纽带加深双方的了解，通过举办学术研讨会等形式，促进广西与东盟各国之间的交往。广西大学、广西民族大学等高校，要面向东盟各国，扩大招收留学生，进一步加强与东盟各国和学术合作与交流。并以此为契机推动广西－东盟之间的经济合作与交流。以现有的“广西南宁国际民歌节”为基础，举办中国（广西）－东盟商贸交流会，提升“文化搭台，经济唱戏”中的经济含量。要主动积极实施文化交流“走出去”战略，选派一批学者、学生到东盟各国访问、留学，收集各国的第一手材料，也为今后的经济合作与交流做好人员储备工作。
第三，大力发展高等教育，努力建设一批较高水平的大学和重点学科，从整体上提升我区人才培养的层次。建设若干所高水平的大学，逐步从以培养本科生为主转为研究生教育与本科生教育并重，为广西北部湾经济区培养大量的高级专业人才和高校师资，着力解决我区高校科技创造力不足的问题，为东盟地区及北部湾地区培养人才。建立灵活的人才引进政策，加快高校教师人才集聚步伐。广西正抓紧研究制定北部湾经济区吸引人才的优惠政策，采取特别的、开明的、完全开放的人才政策，大力培养一批提升我区经济管理水平、现代制造业水平和整体竞争的创新型中高级人才。
第四，结合我区高校教育实际建立国际交流平台，营造良好的人才引进环境，打造新的人才高地。一是积极推进对东盟等重点区域引才引智的项目开展，举办中国－东盟人才高峰论坛，以“人才合作”为主题，邀请东盟国家政府官员、教育学术界和企业界代表出席，通过举办人才高峰论坛，促进中国－东盟各国人才的交流与合作，为经济贸易提供人才支撑。二是紧贴与东盟经济合作相关的重点产业、重点项目集聚急需紧缺人才。围绕实施“一轴两翼”区域经济合作战略的推进，打造外向型人才引进、集聚、交流与合作的平台。建设东盟人才的培养和集聚基地，构建区域人才交流与合作的桥头堡，引进与通道经济、海洋经济建设相配套的紧缺人才。
三、搞好高校校园文化建设,推进北部湾经济区发展
在北部湾经济区经济建设新形势下,北部湾经济区高校校园文化建设与北部湾经济区开放开发建设必须很好结合起来,打造具有北部湾特色的校园文化。
（一）解放思想, 要在校园文化建设与人才培养中树立“蓝色国土” 的海洋意识和海洋观念
1.在部分广西高校公共课率先增设“海洋国土”课程，在各中学校将“地理课”列入“核心教育课程”。 2.组织有关部门、专家、学者和电视媒体等单位，制作以《北部湾》为主题的海洋专题片，以使大家对海岸带、海岛土地及其地下底土资源、内海、领海和海岛上层空间资源、海洋空间资源、海洋水文气候资源、海域中的海洋生物资源、海底矿产资源、海洋能资源、海水及其化学资源、滨海旅游文化资源、海底文物及其遗弃物资源有一个系统的了解，从而更新我们的“国土观念”和“发展观念”。 3.通过广播、电视、平面媒体和网络媒体等各种手段的集中宣传，从而提高广西人海洋意识的觉醒度。我们要告诉我们的老百姓，尽管中国享有300 万平方公里的主权海域，但从人均占有面积上讲，我们却是主要海洋国家中面积最少的国家之一。我国人均的海洋面积仅为0.0025 平方公里。有专家指出：世界人均占有海洋石油可采储量为22～27 吨，而我国人均不足10 吨。我国海港的分布密度为每千公里海岸线2.2 个，而美国为8.3 个，日本为33.1 个。[2] 因此, 无论作为拥有海域的唯一的西部省区，还是作为“第四增长极”的北部湾新区建设，我们广西人都应当有比“别人”对海域可持续发展更多的“忧患意识，形成广西经济发展的潜力在沿海、发展的后劲在沿海、发展的未来在沿海的思想观念。
（二）要将北部湾特色文化融入到高校校园文化建设与人才培养中，明确学校的培养目标，突出学校的校园文化特色
目前，广西沿海在经济上处于后发达地区，与珠三角、长三角、环渤海湾地区相比较，各类实用性拔尖人才缺乏，造就聚集各类拔尖人才任重而道远。首先要建立广西本土战略性人才和技术性人才的教育培养新机制，打造高等院校、科研院所的实用人才培训机制和培训中心。建立围绕经济区开放开发所需人才的教育培训机制，进一步加大人才储备。其次，建立中外人才交流培养机制，有针对性地选送广西本地人才去相应的东盟国家实地培训提高，也可引进外国人才到广西来培训，从而强化人才培养中的国际交流与合作，以及社会资源的沟通联结作用。如，翻译人才、外贸人才、国际金融人才、国际法律、物流人才等去国外培训既可熟悉国外的社会环境，风俗人情和资源环境，确保所培训的人才既熟悉中国同时又了解外国情况，旨在提高培训成效。最后，校园文化建设突出学校的特色。比如钦州有悠久的民族民间传统文化的厚重根基，将北部湾特色文化之路融入到高校文化建设中既加强了学生对北部湾经济区文化历史的了解，也有利于把钦州打造成为北部湾特色文化核心基地，促进把北部湾的经济、文化、教育办成中国面向东南亚乃至世界各国的综合性有影响的区域，不断增强大学校园文化建设作为北部湾特色文化窗口和形象的公共服务意识、品牌意识、科研服务意识、科研转化成产业以及全民参与的意识等等.从历史上看，钦州的文化沉淀比北海防城更厚，更有潜力可挖，刘冯是我们引以为傲的两个英雄人物，我们一定要高举旗帜，大张旗鼓进行打造，我们还要依靠北部湾海域，把海上的文化做大做强，精灵海豚继续传诵，三娘湾的传说继续颂扬，大工业港口以石油文化展开新篇章，等等，这些都可以成为具有校园文化建设的新主题和新内容，使同学们感到校园文化建设和身边实际结合起来，如此发挥优势，突出特色，不断提升校园文化建设地位，共同书写校园文化与北部湾核心文化基地的新篇章。
（三）用动态开放的思想观念，建立跨区域、无国界的北部湾( 广西)经济区人才交流中心
人才是关系北部湾经济区开放开发成败的关键,建设一支数量充足、结构合理、素质优良、创新能力强的人才队伍，打造人才聚集优势和创新创业优势，既是加快北部湾经济区开放开发的重要内容，也是加快北部湾经济区开发建设、推动泛北部湾区域合作的重要保障。所以要抓住广西的特色地理优势, 围绕建设中国—东盟自由贸易区、实施西部大开发、泛北部湾经济合作区、泛珠三角经济区域合作等, 构建跨区域、无国界的人才市场交流网络。【3】建立广泛的人才合作与交流平台, 按照互利共赢、共同发展的原则, 实现人才资源共享,推动人才资源的跨区域配置和协调发展。加强以东盟各国为重点的国际人才合作, 鼓励和支持北部湾( 广西) 经济区人才市场主动进入国际人才交流市场参与全球人才竞争, 不断提升人才资源跨国界、跨地区和跨行业的利用水平, 使各类人才资源在更广阔范围和更高层次上为经济区的发展注入新的活力。首先，在高等院校、科研院所选拔人才，以应变能力和创新能力为选拔的准绳。一方面既要重德又要重才，尽可能在选拔时照顾到德才兼备。另一方面又要避免“以德废才”、“以德弃才”。“重德轻才”等不利于人才选拔成长的求全责备的陈旧观念，并以效益为核心选拔人才。我们选拔的人才能解决北部湾经济发展中的实际问题，能推动各领域蓬勃发展的高知高能人才。其次，重视选拔各领域专业人才和复合型人才，并确保选其所长、用其所长。既要选拔一流的专业人才充实北部湾经济区各领域又要选拔熟悉多领域、多国国情的内向型和外向型人才；既要选拔广西本土的实用性科技人才、理论人才，也要选拔适应开放开发的国际人才充实北部湾经济区人才资源库，使北部湾逐渐聚集起全世界注目的人才战略高地。再次，建立并完善人才引荐推举的战略机制。建立相关人才引荐推举的激励机制，对推荐战略性拔尖人才或各领域技术性拔尖人才有功的举荐人员给予重奖，以拔尖人才创造的效益指数为标准实施重奖。从而吸引推动更多的“伯乐们”熟悉人才、了解人才并进而有效推举人才，毕竟知人才能善任。风生水起新一极，群贤毕至北部湾，我们坚信未来的北部湾一定建设得非常美好。

【参考文献】
[1] 黄军勇，毛绘宇.广西与东盟经济对接问题浅析[J].商场现代化，2007，(8).
[2] 胡家源.海洋立法忧思，海洋基本法缺位损害国家的利益[J].南风窗，2007，(7).
[3] 吴弓.广西北部湾经济区人才战略思[N].防城港日报，2007-7-12(2).

防城港市对广西商贸物流基地建设作用的研究

防城港市对广西商贸物流基地建设作用的研究

高 歌

【摘 要】在CAFTA框架下，边境地区由边缘成为前沿和中心，其区位优势需要再造才能体现。边境一体化是经济一体化的重要组成部分，利用多区域经济合作的机制，通过制度安排，可以更好地发挥防城港市和东兴市在广西北部湾经济区商贸物流基地建设中的主导作用。本文通过分析防城港市在该基地建设中的地位与作用，提出了扩大该市交通干线轴向效应和口岸功能效应的重点措施。
【关键词】 商贸物流；优势再造；一体化；边境效应
【作者简介】高歌，广西民族大学商学院，教授，广西 南宁 530006

一、防城港市在广西商贸物流基地建设中的地位

（一）在CAFTA框架下，由边缘变成中心
1. 分析防城港市在广西商贸物流基地建设中的地位离不开CAFTA框架
不管是从广西北部湾经济区来看，还是从防城港市来看，要谈其地位和作用，均离不开CAFTA框架。即要从中国－东盟自贸区的高度来认识防城港市在广西商贸物流基地建设中的地位，才能认识得透彻。
2. 经济一体化导致区位优势发生变化
广西从全国来看属于边缘地区，防城港市从广西来看更是边缘地区。但是，在CAFTA的框架下，两国边境的地区就成了对接之处，由边缘变成了中心。这是经济一体化导致的效果，它使边缘地区的区位优势发生了根本的变化。
（二）区位优势再造
1. 经济一体化导致的区位变化不能自然生成
边境经济一体化是双边经济一体化的重要部分，可以有效促进双边经济一体化的发展。经济一体化虽然使边缘地区的区位优势发生了根本的变化，从边缘变成了中心。但是能否成为中心，能成为什么样的中心以及中心规模大小等，均还是未知数。它不能自然生成，而需要通过区位优势再造才能形成。对于防城港市和东兴市来讲，就是要通过口岸以及口岸经济的发展来形成新的区位优势。
2. 区位优势再造
前面提到过，边境地区是因为自由贸易区的建设需要双边的对接，需要双边的口岸互通，才能成为双边结合的中心。有关理论认为在边境屏蔽效应转为中介效应后，边界两侧就结束了对立关系, 形成了通道型口岸。边境效应主要通过口岸途经的两个层次来扩散，即交通干线轴向效应和口岸功能效应。区位优势再造就是要提高这两个效应。
交通干线的轴向效应除了双边修建的硬件（道路为主）外，还取决于双边的对接状况。口岸功能效应除了口岸各种功能齐全外，还取决于双边的便利化。建立跨境合作区，说明双边经贸合作更加密切，它可以大大提高口岸功能效应，更有效地促进边境经济一体化的发展（图1）。要通过跨境合作区来带动口岸经济区的发展，不断加强核心腹地，更好地扩大和辐射紧密腹地与边缘腹地。在自由贸易区的框架下，跨境合作区型口岸可以促进经济一体化的发展，横向可以辐射到边境二类口岸和边境贸易点而最终形成“线”（边境合作带），纵向可以辐射到口岸周围地区的“面”最终形成边境合作区。
图1 边境效应通过跨境合作型口岸扩散空间的层次
资料来源：根据汤建中等人的《边界效应与跨国界经济合作的地域模式》图改进
（三）协同共赢
1. 重点用协同学理论来指导
无论是在边境经济一体化中，还是在双边经济一体化中，指导发展的理论有很多，笔者在此重点强调的是协同学理论。经济一体化一定是一个靠双方共同一起来完成的结果。用协同学理论来指导经济一体化的进程，才能在区位优势再造后不断产生出一体化的结果。
2. 互利共赢
双边经济一体化对于双方来讲，好比一根绳子上的两个蚂蚱。但是这一根绳子是双方主动系上的。如果在经济一体化的进程中不能互利共赢，吃亏的一方可能会不再作为或去掉绳子，让经济一体化放慢或停顿。
3. 经济一体化需要一个很长的过程
CAFTA才是经济一体化最初的阶段，还要经过关税同盟——共同市场——经济联盟等多个阶段。要从更长的阶段发展需要来考虑自己的定位，有利于在今后的发展中占领更好的地位。
（四）防城港市在广西商贸物流基地建设中的地位
1. 东兴市的地位
广西两大陆路口岸，东兴就是其中之一。广西北部湾经济区发展规划中，专门对东兴（凭祥）组团的功能做了定位，关键的就是要发挥“边”的作用。由于东兴市是唯一拥有陆地和海上与越南连接的地方，这种地位是其他地方无法取代的。东兴市在广西商贸物流基地建设中的地位现在虽然不如凭祥的地位，但是以进口为主的东兴口岸在将来有条件超过凭祥。
“两廊一圈”有东廊和西廊之分，但是最后均通过海防市连向广宁省的芒街。现在，芒街通往海防市的高等级公路已经开始修建。一旦修通，将使东兴口岸交通干线轴向效应大增，这样也使东兴市在广西商贸物流基地建设中的地位大大提高。
2. 防城港市的地位
东兴市的地位就是防城港市的地位，但是又不能完全代表防城港市的地位。东兴市没有铁路和高速公路都通，而防城港市这两者均有。由于防城港市的港口能力在广西北部湾经济区的三大港口中是最大的，加上有东兴口岸到峒中口岸的沿边带，所以防城港市在广西物流基地建设中的地位是最明显的。
防城港市和东兴市在广西物流基地建设中的地位的最大特点是以进口为主的物流。同时有海上通道和陆上通道是防城港市最大的优势。现在的情况是，海上通道已处于广西领先的地位，但是陆上通道还受到一定的制约，落后于凭祥。

二、防城港市在广西商贸物流基地建设中的作用
（一）三个基地一个中心的关系
1. 重要性
在广西北部湾经济区发展规划中，明确提出要把广西北部湾经济区建设成为加工制造基地、商贸基地、物流基地和信息中心。它们之间的关系清楚了，不仅有利于认识防城港市与东兴市在广西商贸物流基地建设中的地位，而且有利于更好地发挥防城港市在广西商贸物流基地建设中的作用。
2. 四者之间的关系
信息中心应该是贯穿三个基地之间的中心，而不是平行关系。从图2中可以看到，信息中心是连通三个基地的关键。在广西北部湾经济区的发展中，商贸基地的建设是最有基础的。广西的口岸为该基地的建设提供了很好的平台，也是广西的优势之一。在此基础上，物流基地的建设就不再是无米之炊。前面已经提到交通干线的轴向效应。其硬件表现在道路的好坏与通畅与否，其软件表现在货物流动的便利与通畅。其越便利与通畅就越有利于商贸基
地的建设。有了这两个基地，如果没有加工制造基地的配合，由前面两个基地形成的多半是过路贸易。这对当地的经济发展带动作用不大。只有形成了加工制造基地，才能更好地促进商贸基地和物流基地的建设。 图2 三个基地一个中心关系示意图
在清晰了它们之间的关系后，就可以突出重点来建设，让它们相互促进。
（二）要在多重区域合作机制上发挥作用
1.内外关系
防城港市在广西商贸物流基地建设中的作用，可以从多个层面来认识，但不管从哪个层面来认识，均要站在连接内外的高度去把握。换句话讲，就是要考虑如何扩大防城港市对内对外的辐射作用。
温家宝总理今年国庆期间到广西视察，专门强调“要以开放合作为重点，以改革创新为动力，坚持把扩大对内对外开放和积极融入国内外区域合作放在更加突出的位置”，“要把北部湾建设成为带动西部开发的新基地和重要的国际区域经济合作区，成为沿海重要的经济增长区域，成为广西科学发展的排头兵、率先发展的先行区、改革开放的试验区”，“要把广西北部湾经济区建设成中国与东盟开放合作的物流基地、商贸基地、加工制造基地和信息交流中心，成为开放度高、辐射力强、经济繁荣、社会和谐、生态良好的重要国际区域经济区”。这些重要指示对如何发挥防城港市在广西商贸物流基地建设中的作用非常重要，指明了清晰的发展方向。
2. 多重区域合作机制的层面
广西北部湾经济区的发展赶上了多重区域合作机遇期，防城港市在广西商贸物流基地建设中的作用理应要体现在这些区域合作上。这些区域合作机遇主要有：
（1）CAFTA。这是最关键的一个区域合作机制，是一个大框架。防城港市的商贸物流发展，对于广西北部湾经济区成为中国（特别是中西部地区）与东盟连接的一个枢纽将起到主导的作用。
（2）GMS。现在，大湄公河次区域合作是对CAFTA合作机制很好的补充。防城港市的商贸物流发展，对于广西北部湾经济区成为连接GMS国家与中国（特别是中东部地区）的一个枢纽将起到主导的作用。
（3）两廊一圈。这个合作机制受到CAFTA和GMS两大机制的影响，加上范围小，非常有利于双边合作的加快。防城港市的商贸物流发展，对于广西北部湾经济区成为连接广东和海南与越南的一个枢纽将起到主导的作用。
（4）泛北部湾经济合作。防城港市的商贸物流发展，对于广西北部湾经济区成为与东盟海上合作的一个枢纽将起到主导的作用。
由于泛北部湾经济合作还处于由虚到实的过程，防城港市在广西商贸物流基地建设中的作用可以先易后难地去加强和实现。
现在，防城港市在广西商贸物流基地建设中的作用主要受到陆上的限制，关键在于越南芒街那边的交通还不顺畅，没有高等级公路与海防和河内相同。从东兴和芒街本身来看，GMS便利化措施还没有达到凭祥的水平、连接两地的大桥还未修通、跨境合作区还未得到中央批准等，这些均会影响到防城港市在广西商贸物流基地建设中的作用发挥。

三、对防城港市与东兴市建设商贸物流基地的建议和对策
（一）用协同学理论来指导，进一步加强区域合作
1. 提高理论水平，加强区域合作理念
思路决定出路。在思想上提高了理论水平，才能在实践上更好地开展区域经济合作。“十七大”已经明确我国将实行自由贸易区的战略，我国将从国别合作转向区域合作。这是潮流，是趋势，一定要认识清楚、前面分析的防城港市在广西商贸物流基地建设中的作用要展开的几个区域合作层面，均属于我国将实行自由贸易区战略的一部分。用协同学理论来指导，就是要加强防城港市与国内外的区域经济合作，要把对方的事当成自己的事来办，取得共赢的效果。
2. 内外区域合作的重点
（1）国内的区域合作重点是泛珠三角区的合作。这里面可以把大西南合作包括进来。防城港市的腹地越深，在广西商贸物流基地建设中的作用越大。
（2）国外的区域合作重点是越南，具体讲是广宁省和芒街。要把几个制约的关键项目抓紧解决，才有助于防城港市在广西商贸物流基地建设中发挥更大的作用。
（二）扩大交通干线轴向效应和口岸功能效应
1. 扩大交通干线轴向效应
现在，防城港市的交通干线轴向效应好于对面的越方。越南已经批准修建从海防到芒街的高速公路。如何帮助越方提高该效应是防城港市应该考虑的问题。由于这个问题的解决需要一定的时间，防城港市可以在口岸功能效应上下功夫。
2.提高口岸功能效应
（1）要加速口岸便利化的措施。现在GMS便利化措施先在凭祥口岸实施，应该尽快移植到东兴口岸/芒街口岸。
（2）加快跨境合作区的报批工作。跨境合作区的含金量会大大超过在己方建立的工业园，因此要加快该项目的进度。
（3）以点带线，建设边境合作带。防城港市要以东兴口岸为“点”，来带动由东兴到峒中的边境合作带的建设。广西沿边公路，最繁忙的一段就是东兴——里火——峒中这一段。越南那边也有很强的合作愿望和积极性。两边的自然条件在整个中越边境线上属于最好的一段。该段的边境合作带可以成为中越边境合作带的先行区和样版区。
（三）用边境经济一体化促进双边经济一体化
1. 边境地区一体化与双边一体化
（1）概念。边境地区的一体化(Integration in Border Regions)是指两国在交界的地区采取制度安排，消除贸易和投资等方面的障碍，加快双边边境地区合作的一种做法。由此产生的边境地区的一体化效应，能改变其区位劣势，并创造出对外部市场的接近优势，促进地方经济的迅速发展。这是双边采取积极措施后，可以扩大边界中介效应和聚集效应。双边一体化(Integration between two countries)是指两国在交界的地区采取制度安排，消除贸易和投资等方面的障碍，加快双边合作的一种做法。由此产生的贸易转移效应和贸易创造效应等一体化效应，能促进双边经济的迅速发展。
（2）边境地区一体化与双边一体化的关系。边境地区一体化一般在两种情况下出现。一种情况是两国合作已经达到了向双边一体化发展的意向程度，为了更好地发展先开始在边境地区进行边境地区一体化，取得经验后再向双边经济一体化发展。这样，边界地区一体化就成为了两国一体化的起点。另一种情况是两国签订了双边一体化协议，边界地区一体化就成为了两国一体化的一部分。由于边境地区是两国一体化对接的地方，对接的情况是双边一体化发展的晴雨表，边界地区一体化也就成为两国经济合作最深入的地区。双边一体化为边境地区一体化提供了大框架，可以指导和促进边境地区一体化的发展；边境地区一体化又可以促进双边一体化的发展。最重要的一点是，双边一体化的框架改变了边境地区原来的区位状态，由一个国家的“边缘”变成了两个国家对接的“中心”。针对中越两国来说，除了CAFTA大框架外，还有一个小双边经济一体化的合作框架，即“两廊一圈”。该框架的范围涉及到中越两国的9个省份，中国4个，越南5个。除河内外，均属于边境地区的省份。该框架可以更好地促进边境地区一体化。
（3）边境贸易对边境地区一体化的作用。边界地区一体化的重要内容就是边境贸易，即边境贸易是促进边界地区一体化的重要载体。同时，边界地区一体化为双边的经贸合作提供了更大的平台，促使单纯的边境贸易向全面的经贸合作转变。因此，要站在双边一体化和边境地区一体化的高度来重新认识边境贸易的作用，即双方要从边境地区一体化的角度去开展边境合作。
防城港市抓住了边境贸易，并提升转向全面的边境经贸合作，就能带动该市商贸物流的大力发展。如何提升边境贸易，本人另有专门的文章说明，这里仅指出要在继续发挥边境中介效应的基础上，尽快形成聚集效应，不断扩大边境的正效应，减少和避免其副效应。
2. 东兴可以成为芒街的后勤基地
在2006年底，本人为“泛北部湾区域经济合作与东兴?芒街发展研讨会”提交了一篇稿件，《东兴在广西“一轴两翼”战略中作用的研究》，同期还写出了一篇文章，《在越南芒街建立“中国产品保税出口加工区”的设想》。现在，芒街处于亟待开发的地区，享有国家给予的优惠政策，拥有大片未开发的土地。从设立跨境合作区的角度看，东兴/芒街比凭祥/谅山和河口/老街的条件要好很多。
在芒街交通干线轴向效应还需要几年才能赶上东兴的情况下，通过在东兴/芒街设立跨境合作区以及在芒街设立“中国产品保税出口加工区”，照样可以带动防城港市的商贸物流基地的建设。
具体思路是在东兴/芒街设立跨境合作区以及在芒街设立“中国产品保税出口加工区”，利用越南原产地的优势以及中国电力等供应比越南优越的条件，让更多的中方中高层人员把家安排在东兴市，人白天在越南上班，晚上回到中国的家中。这样有利于相关技术人员的稳定。在芒街加工区生产的货物，可以先通过陆路到防城港，再运往其它地方。这样，原料的出口和制成品的进口或转运，会大大带动物流业的发展。东兴不仅可以成为“前店”，芒街成为“后厂”，而且东兴可以成为芒街的后勤基地。
3. 加强边境地区的城镇化进程
前面提到过，经济一体化是一个很长的过程。防城港市要在这个过程中的竞争中抢占先机，最有利和便捷的措施是把该市的行政办公地址，由防城港迁到东兴。在中越陆地的边境线上，中方有三大口岸，东兴、凭祥和河口。现在，河口和凭祥享有的筹码均比东兴多。将地市一级的行政单位迁到这些口岸，仅地理条件的限制就增加了河口和凭祥的难度，唯有东兴有这个条件。云南为了加快两廊一圈的建设，把红河州的州府从个旧迁到了蒙自。如果防城港市可以把市府迁移到东兴，在与越南与东盟的合作中，可以提高合作的层次、广度和深度，可以促进广西作为中国－东盟自贸区先行区和试验区建设的加快，让广西北部湾经济区更好地成为重要的国际经济合作区，为我国实施自由贸易区战略的实施积累经验。
总之，防城港市一定要站在经济一体化的高度，把区域合作看得更远一些，早日下决心把该市机构全部迁到东兴市。这是防城港市在CAFTA条件下制度安排的大手笔，也是区位优势再造最妙的一笔。该举措将大大提升该市的交通干线轴向效应和口岸功能效应，将保持该市在广西商贸物流基地建设中的主导作用。
【参考文献】
[1] 高歌.以双经济特区方式加强周边国家合作与构建和谐广西的研究——以中越两廊一圈为例[J]. 东南亚纵横，2007.1.
[2] 高歌.创新边贸合作机制，推进与周边国家边境合作深入发展[J].特区经济，2007.9.
[3] 汤建中等人.边界效应与跨国界经济合作的地域模式[J].人文地理，2002.2.
[4] 高歌.对中越最佳经济合作方式——双经济特区的探讨[J].当代经济，2006.9（下）.
[5] 高歌.把广西打造成连接多区域的国际通道[M].广西日报，2007－08－14（8）.

泛北部湾环境下广西物流业的发展现状及对策

泛北部湾环境下广西物流业的发展现状及对策

黄海燕

【摘要】随着国家批准实施《广西北部湾经济区发展规划》，标志着广西北部湾经济区的开放开发正式纳入国家发展战略，标志着广西北部湾经济区进入了一个新的发展阶段，广西北部湾经济区发展由此掀开新的历史篇章，面对这千载难逢的好机遇，广西物流业将面临着巨大的发展前景和商机。本文将通过运用SWOT分析法来对广西物流业的发展现状和所存在的问题进行全方位的分析，并有针对性地提出建设性地对策。
【关键词】泛北部湾；广西物流业；发展现状；对策
【作者简介】黄海燕，广西物资学校讲师，营销师，硕士，广西 南宁530000

一、广西物流业发展现状
目前，北部湾经济区物流业的发展势态总体上是良好的，总体规模扩大，运行质量和效益优。其中，民营物流企业发展得较快，因为物流产业整体正处于由传统的运输方式向现代物流转型的大变革时期，大批新型物流企业主动变革，并且积极融入国际物流市场，迅速转轨。

同时，物流企业重组整合风起云涌，企业间紧密型的整合重组或松散型的经营协作不断发生。物流企业以客户需求为导向，不断扩大经营范围和延伸服务领域，为产品制造和商贸企业提供链式服务，结点运输、甩挂运输、集装箱运输、小件快运、多式联运以及城市物流配送等高效运输组织形式全面开花，ERP管理系统、GPS全球卫星定位系统也逐步被物流企业应用，现代化的物流企业一个接一个不断涌现。
随着物流信息技术和网络技术的广泛运用，传统的运输、仓储企业依托原有的设施、客户、业务基础和经营网络正向现代物流企业转变，物流企业的数量及规模也迅速增长。2004年之前广西登记在册的物流公司总计不到1000家，而截至2007年6月，广西物流公司已达3300多家，仅南宁市登记在册的物流公司就有1100多家。物流企业逐步成长，第三方物流企业发展加快，形成了各类物流企业竞争的格局。一是如广西外运、广西物资集团等一批仓储型物流企业加快发展；二是如广西超大、广西运德等一批运输型物流企业不断壮大；三是综合型物流企业初现，如防港物流、玉柴物流、邮政物流等企业；四是商业连锁配送发展加快，如北京华联、南城百货、利客隆、沃尔玛等连锁配送业务发展较快。
尽管广西目前的物流业总体发展规模不断扩大，运行良好，而且还面临着新的发展机遇，但是整个物流行业目前还处在初步阶段，比较缺乏宏观调控力度和指导性政策措施，许多重要基础设施落后，信息化程度低，企业管理水平和技术落后，物流行业散小弱、和物流人才缺乏、企业的经营水平参差不齐，这都是在很大程度上阻碍了广西物流业的发展。总而言之，广西物流业目前的发展现状是喜忧参半。
二、广西物流业发展现状分析
SWOT分析法，也称做自我诊断方法，是一种能够较客观而准确地分析和研究一个单位现实情况的方法。用它来分析目前物流业发展过程中所面临的各种现状，可以从中找出对自己有利的、值得发扬的因素，以及对自己不利的、如何去避开的东西，发现存在的问题，找出解决办法，并明确以后的发展方向，从而根据研究结果制定相应的发展战略、计划以及对策等。SWOT四个英文字母分别代表：优势（Strengths）、劣势（Weaknesses）、机会（Opportunities）、威胁（Threats）。（如下图所示）

O（机会)

S（优势）

W（劣势）

T（威胁）

SO战略

发挥优势，利用机会

ST战略

利用优势，回避威胁

WO战略

利用机会，克服劣势

WT战略

减小劣势，回避威胁

用SWOT法来分析广西物流业发展现状
（一）广西物流业的优势
1．区位优势。

广西除了拥有得天独厚、丰富的旅游资源、农林资源、能源矿产资源、动植物资源、海洋生物资源外，还拥有不可替代的区位资源，广西地处我国南疆，背靠大西南，南邻北部湾，东接泛珠江三角洲的核心区域，处于东南沿海经济圈、大西南经济圈和中国---东盟自由贸易区的结合部，是我国大西南与东盟贸易的重要门户，发展现代物流业的地理优势非常明显。目前，广西已经构建一体化的便捷交通体系。海路方面，目前在北部湾广西已建成北海、钦州和防城三大港口，其中防城港是华南第三大港口，是中国大陆距东盟各国最近的港口。这一地区也是我国西部