产粮大县高标准农田建设路径选择——基于河南省宝丰县实证分析.pdf

引用本文格式张海瑜，唐湘霖，张鹏，等产粮大县高标准农田建设路径选择：基于河南省宝丰县实证分析 J农业工程，2023，13（7）：79-88 DOI：10.19998/ki.2095-1795.2023.07.012 ZHANG Haiyu，TANG Xianglin，ZHANG Peng，et alPath selection of well-facilitated farmland construction in majorgrain producing county：based on empirical analysis of Baofeng County in Henan ProvinceJAgricultural Engineering，2023，13（7）：79-88产粮大县高标准农田建设路径选择基于河南省宝丰县实证分析张海瑜1，唐湘霖1，张鹏2，张德林3（1.中国农业大学烟台研究院，山东 烟台 264670；2.中国农业大学工学院，北京 100083；3.中国农业大学建筑规划设计研究院，北京 100083）摘要：高标准农田建设与县域经济发展的相互关系研究，一直是国家粮食安全领域的重大课题。在归纳和分析相关研究文献的基础上，基于对河南省、吉林省和黑龙江省产粮大县的考察分析，以河南省宝丰县为研究对象，解析其建设高标准农田的路径选择与模式特征；旨在为我国粮食主产区中低产田改造、建设高标准农田，依托粮食生产发展乡村产业融合，促进县域经济转型升级提供以资借鉴的发展模式。宝丰县的模式创新与路径选择可归纳为 5 大特点：统筹高标准农田建设规划和项目实施，严格落实各项技术标准；将土地整治、基础设施及其配套支撑体系建设与区域产业发展相结合，带动更多投资项目共建以高标准农田建设为牵引的产业示范园区；依托绿色生态优质农产品，发展粮油加工产业园，推进一二三产业融合共进；完善与高标准农田硬指标配套的软支撑体系，构建涵盖决策层（股东）、支撑层（服务公司）、管理层和生产层等不同层面的运营制度架构；健全技术引进、资金筹措、土地流转、组织管理和市场开拓等层面的管理机制，使各参与主体在粮食生产、流通加工和产业融合等方面实现要素优化重组。宝丰县依靠自身资源条件和区位优势，探索产粮大县高标准农田建设、乡村振兴及绿色发展有机结合的发展路径，成效卓著，意义重大。关键词：产粮大县；高标准农田；粮食安全；路径选择；宝丰县中图分类号：F323文献标识码：A文章编号：2095-1795（2023）07-0079-10DOI：10.19998/ki.2095-1795.2023.07.012Path Selection of Well-facilitated Farmland Construction inMajor Grain Producing CountyBased on Empirical Analysis of Baofeng County in Henan ProvinceZHANG Haiyu1，TANG Xianglin1，ZHANG Peng2，ZHANG Delin3（1Yantai Institute of China Agricultural University，Yantai Shandong 264670，China；2College of Engineering，ChinaAgricultural University，Beijing 100083，China；3Architectural Planning and Design Research Institute，China AgriculturalUniversity，Beijing 100083，China）Abstract：Research on interrelationship between construction of well-facilitated farmland and county economic development has alwaysbeen a major topic in field of national food securityOn basis of summarizing and analyzing relevant literature，based on investigationand analysis of major grain producing counties in Henan Province，Jilin Province，and Heilongjiang Province，with Baofeng County inHenan Province as research object，path selection and mode characteristics of constructing well-facilitated farmland were analyzedItaims to provide a model that can be used for reference for transformation of low and medium yielding fields，construction of well-facilit-ated farmland，development of rural industrial integration depending on grain production，and transition of county economy inChinaBaofengs innovation and path selection can be summarized into five major featuresFirstly，it coordinated construction plan-ning and project implementation of well-facilitated farmland，and implemented technologies with high standardSecondly，it combinedland consolidation，infrastructure and supporting system construction with regional industrial development，which drived more invest-ment projects to build industrial demonstration parks with well-facilitated farmland construction as the tractionThirdly，it relied on 收稿日期：2023-02-08修回日期：2023-05-06作者简介：张海瑜，讲师，硕士，主要从事农业信息技术理论与应用、乡村振兴战略与规划等研究E-mail：张德林，通信作者，高级工程师，副教授，博士，主要从事农业园区规划与咨询策划、生物环境控制与信息技术和农业工程装备等研究E-mail：第 13 卷 第 7 期农业工程Vol.13No.72023 年 7 月AGRICULTURAL ENGINEERINGJul.2023green ecological high-quality agricultural products to develop grain and oil processing industrial parks，promoting integration of primary，secondary and tertiary industriesFourthly，it improved soft support system matched with hard indicators of well-facilitated farmland，and built an operational system structure covering different layers of decision-making（shareholders），support（service companies），management and productionFifthly，it improved management mechanism at levels of technology introduction，fund raising，landtransfer，organization management and market extension，so that all participants could realize optimization and reorganization of ele-ments in grain production，circulation processing and industrial integrationBy means of its own resource conditions and location ad-vantages，Baofeng has been exploring a development path that organically combined well-facilitated farmland construction，rural revital-ization and green development in large grain producing counties，which has achieved remarkable results and was of great significanceKeywords：major grain producing county，well-facilitated farmland，food security，path selection，ofeng County 0引言产粮大县是我国对粮食产量和商品量达到一定标准的县级行政单位的专属称谓。财政部关于印发的通知（财建2016866 号）指出，常规产粮大县指 5 年平均粮食产量2 亿 kg（4 亿斤），并且粮食商品量500 万 kg（1 000 万斤）或在主产区粮食产量或商品量列前 15 位，非主产区列前 5 位的县级行政单位；超级产粮大县指近 5 年平均粮食产量或商品量分别位于全国前 100 名的县1-2。长期以来，产粮大县的粮食产量一直占全国总量的 75%以上，是我国商品粮的主要来源，承担着国家粮食安全保障的主力军重任3。但是由于较长一段时期以来，粮食生产比较效益低下，加之多数产粮大县所在区域工业化进程相对滞后，区域产业布局不平衡，一部分产粮大县陷入了“粮食大县、经济弱县”的怪圈，不少产粮大县的财政收入远低于全国平均水平4-5。在对吉林省长岭县、前郭县、扶余市、榆树市、农安县和梨树县，以及黑龙江省肇东市等排名前 20 位的著名产粮大县调查中发现，这些产粮大县人均 GDP水平，在 2018 年仅为全国 GDP 平均水平的 47%76%；县级财政收入水平，居于全国的后 1/36。这种状况不仅影响产粮大县自身社会经济发展的稳定性和可持续性，而且严重削弱了我国粮食安全保障的能力基础7。特别是在国家巳经把加快推进中低产田改造和高标准农田建设作为乡村振兴重点方向的大背景下，一些产粮大县的高标准农田建设却面临着两难选择。一方面，现有农业经济及经营管理体制以农户为基本单元，难以大规模开展有效的农田基本建设；尤其是在种粮比较效益低的情况下，农民既无改造中低产田和建设连片高标准农田的积极性，也没有这样的财力和能力。另一方面，大部分产粮大县的乡村经济缺少稳定的产业支撑，急需发展二、三产业；为构建城乡融合、产业融合的发展基础，在自身财力不足的条件下，引资融资的流向，主要偏向于非农产业8-11。关于粮食主产区县域经济发展和粮食生产的协调关系研究，一直是国家粮食安全的重要课题12。魏后凯等13认为，保护和提高粮食主产区种粮积极性需要从国家战略高度制定和实施专门的国家粮食主产区扶持政策；力主建立和健全粮食主产区利益补偿机制。罗良国等14认为，只有使农业结构调整优化与区位优势的充分发挥作用，才能更好地促进我国粮食主产区的农业增长，使其保持或超过全国农业平均增长水平。蒋黎等15在政府调控、利益补偿、农业科技、经营管理、农业投入、农业生态和风险防控等方面提出了针对性的政策建议，旨在进一步提高粮食主产区粮食生产能力。卢万合等16针对吉林省 13 个产粮大县产业振兴困境，提出了在县域经济规模、农业种植结构、产业融合、乡村人才培养和土地流转等方面进行优化调整的建议。国外尤其是美国、日本、韩国，以及欧洲等国家和地区，对粮食和农业生产的支持政策大都在 WTO 农业保护的总体框架下展开与实施17。在美国，HarrydeGorter（1993）通过分析美国所采取的农业补贴政策及实际效果，认为农业补贴有利于农作物产量的增加；2002 年，美国颁布了农业安全及农村投资法，提高了农业补贴的金额与范围；2008 年又出台了新的农业法，进一步增大农业补贴的力度。如仅对大麦、大豆和棉花等优势农产品的直接补贴金额就在原有基础上增加了 55 亿美元18。欧洲，以及日本、韩国等经济发达国家都在 WTO农业协定的框架下，出台了各种农业支持政策，形成了稳定且比较规范的“绿箱”和“黄箱”农业保护体系；这些政策对促进农业生产，增加农民收入和巩固粮食安全基础发挥了十分重要的作用19。本研究在归纳和分析相关研究文献的基础上，基于对河南省、吉林省和黑龙江省产粮大县的考察分析，以河南省宝丰县作为实证研究对象，解析其建设高标准农田的路径选择与模式特征，以期为我国粮食主产区中低产田改造、建设高标准农田，依托粮食生产发展乡村产业融合，提供以资借鉴的有效模式。80 农业工程土地资源管理 1基础信息与项目背景 1.1宝丰县社会经济条件宝丰县隶属于河南省平顶山市，总面积 722 km2。截至 2020 年底，全县辖 8 个镇、4 个乡、1 个办事处和 1 个林站，共有 320 个行政村，总人口 53.05 万人，城镇化率 47%左右，低于全国平均水平。地区生产总值 338.42 亿元，3 次产业结构之比 6.750.043.3，人均 GDP 6.5 万元，属河南省社会经济发展水平中等偏上的县20。总体而言，宝丰县自然资源及农业产业基础良好，县域经济内的二、三产业占比较高，有较好的工业化和农业产业结构转型升级的基础。但在河南省诸多产粮大县中，宝丰县农业产业的综合实力却长期处于偏弱地位，尤其是农业劳动生产率较低。2019 年河南省部分产粮大县经济实力与农业产业生产效率的对比情况如表 1 所示，11 个县（市）是从河南省 80 多个产粮大县随机选出的。由表 1 可知，宝丰县的整体经济实力居于中等水平，人均 GDP 排在第 5 位，属于中上水平；第一产业，主要是农业的 GDP 占比 5.42%，排位与人均 GDP 位次大体相当。近年来，宝丰县非农产业在河南省发展较快，但是，其粮食生产能力、农业产值、农业就业占比和农业劳动生产率水平等指标，都排位比较靠后，整体经济发展和农业产出效率在全国平均水平之下。这些数据说明，其一，宝丰县虽是产粮大县，但农业基础并不稳固，粮食生产能力的提升仍具有较大空间；尤其是农业产业化水平需要进一步提高。其二，整体经济实力不强，人均 GDP 和农村产业结构仍处在低端化阶段；农业劳动生产率严重偏低，在未来发展现代农业的过程中需要依托农业资源优势，改善农业生产条件，延长农业产业链，创新粮食增产、稳产与县域经济增长方式。欲实现这一目标，就需要进一步强化农业基础，特别是做好中低产田改造和建设高标准农田这篇大文章；为优化农业产业结构和整体县域经济格局奠定稳固的转型升级基础。1.2项目背景2019 年，中共中央国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见提出，到 2020年，全国确保建成 0.53 亿 hm2（8 亿亩）高标准农田；通过强化资金整合，创新投融资模式，建立多元筹资机制；实施区域化整体建设，推进田水林路电综合配套，发展高效现代农业21。2013 年的全国高标准农田建设总体规划（以下简称规划），要求各地着力改善农田基础设施，规范建设标准，坚持不懈推进高标准农田建设；为保障农产品有效供给、提高农业综合生产能力奠定坚实基础。规划进一步指出：建设高标准农田，项目布局要向粮食主产区聚焦；加快推进中低产田改造和中型灌区节水配套改造；加强农田基础设施建设，提高农业物质装备水平；促进农业，尤其是粮食生产规模化经营，显著增强农业综合生产能力和抗灾减灾能力。2019 年 4 月，河南省根据国家规划要求，提出在全省已有高标准农田建设计划之上，再新建高标准农田 133.33 万 hm2、提升 133.33 万 hm2，到 2025 年使全省高标准农田总面积达到 533.33 万 hm2。在高标准农田建设的资金安排上，河南省明确省、市、县 3 级按622 的资金分担比例，与国家开发银行、中国农业发展银行签署战略合作协议，为市县使用政策性贷款提供政策支持。河南省政府还鼓励引进社会资本，采取总承包的方式吸引各种资金投入高标准农田建设，并整合部门资金，将有关涉农资金集中投入高标准农 表 1河南省部分产粮大县农业经济情况Tab.1 Agricultural economic situation of some major grain producing counties in Henan Province产粮大县粮食总产量/万 t国民生产总产值/亿元农业产业产值/亿元农业产业生产总值占比/%农业产业就业人口/万总就业人口/万农业劳动就业占比/%人均 GDP/万元农业劳动生产率/万元全国66 384990 86570 4667.1019 44577 47125.367.073.62鹤壁市淇县29.79234.9621.028.955.7620.5827.998.773.65郑州市新密市21.90683.1019.972.929.6050.1019.168.382.08郑州市荥阳市27.90535.5227.015.048.6442.8020.198.123.13洛阳市偃师市28.60443.5721.704.8910.1539.3425.807.802.14平顶山市宝丰县28.17324.0817.585.4213.8934.1440.696.471.27开封市兰考县57.60389.8758.2114.9322.7562.3136.515.992.56安阳市汤阴县58.00162.4925.7715.8611.8632.2636.763.672.17安阳市滑县161.50372.6067.4018.0930.0377.2438.883.472.24平顶山市郏县33.30196.8023.7612.0717.7737.6447.213.401.34平顶山市叶县74.20207.0248.1223.2426.8648.6155.262.641.79平顶山市鲁山县24.45160.6326.8116.6922.4250.8744.072.041.20郑州市新郑市26.801 273.6625.021.9616.4474.5022.071.271.52 张海瑜等：产粮大县高标准农田建设路径选择 81 田建设，发挥资金聚合效应。宝丰县根据国家和河南省的布署，提出了因地制宜加强粮食生产能力，推动农业和粮食生产向提质增效转变的战略。在落实高标准农田建设任务的过程中，宝丰县按照“远离城市郊区、远离工业集聚区、远离村镇建设规划区”的要求，系统规划县域中低产田改造和高标准农田建设布局；第 1 期为 2020 年 2 月2021 年 12 月，集中连片建设 2 666.67 hm2高标准农田；通过试点示范，推进宝丰县生态循环农业试验区建设，创建农产品质量安全生产示范区，优化高标准农田建设的路径选择及发展模式。2系统分析及路径选择高标准农田（well-facilitated farmland）是指在基本农田保护区范围内，集中连片、设施配套、高产稳产、生态良好及抗灾能力强，并与现代农业生产和经营方式相适应的基本农田22-23。在一个县域范围内，建设高标准农田是一个动态、持续的推进过程，也是综合性较强的系统工程。2.1高标准农田建设与经营系统分析宝丰县 2 666.67 hm2高标准农田建设工程不是在荒原基础的土地开发，而是在已有中低产田和旧的村落及设施基础上的扩展与升级改造。这是一项综合性系统工程，虽然系统的物理边界在县域基本农田保护区范围之内，但其功能边界与投入产出要素的关联范围却是异常庞大和复杂的，整体系统的主体结构关系如图 1 所示。系统的输入和环境要素是多元和多层次的，系统的输出也是多层级的。根据国家、河南省及宝丰县等不同层级的高标准农田建设规划与制度要求，高标准农田建设和建成后的经营管理涉及政府组织、战略规划、工程实施、资金筹措与投入、土地流转、科技进步与资源投入及农业生产管理等方方面面24。而且，每一个侧面和层级又关联到更深层次的影响因子。整体上看，系统的总体目标至少涵盖 4 个方面：在项目的工程实施层面，要在有限的资金条件下，高质量建设好 2 666.67 hm2高标准农田，为宝丰县粮食持续高产、稳产提供物质保障；通过有效的生产管理，在粮食生产能力上要实现稳定和持续增加单位面积产量、收益和提高农民收入的目的；在综合经济效益改善与产业结构优化层面，要有助于延伸粮食产业链、节本增效，促进产业融合与城乡融合；在生态效益和社会效益方面，项目建设要形成较强的辐射带动作用，为农田生态环境改善和后续更大规模的高标准农田建设提供模式借鉴和经验参考25-29。要实现这些目标，并使系统的整体功能、结构不断优化，就必须进行发展模式设计与路径选择分析30-31。2.2项目建设与管理路径选择由系统分析可知，宝丰县本期 2 666.67 hm2高标准农田建设，不仅要立足中低产田改造，增加高标准农田的数量和质量；更要通过项目建设，带动围绕高标 图 1宝丰县高标准农田影响因素与系统结构Fig.1 Influencing factors and system structure of well-facilitated farmland in Baofeng County 82 农业工程土地资源管理 准农田有效管理的相关经济资源要素有效流动，并进行发展模式的改革创新。在此基础上，实现延长农业产业化链条，助推一二三产业融合和城乡互动，助推乡村产业振兴和县域经济结构转型升级的目标32。基于此，宝丰县委县政府提出了围绕高标准农田建设与经营管理的模式创新与路径选择设计。依规成立专班，统筹高标准农田建设规划和项目实施；根据各乡镇特点，严格落实工程建设各项技术标准。将土地整治、基础设施及其配套支撑体系建设与区域产业发展相结合；带动其他投资项目，共建以高标准农田项目为牵引的农业科技及产业示范园区。在确保粮食高产稳产的基础上，依托绿色生态优质农产品建设粮油加工产业园，推进一二三产业融合发展。建设与高标准农田硬指标配套的软支撑体系；在项目建设与运营管理体制上融合现代法人治理结构和土地承包经营权流转的组合优势，设计涵盖决策层（股东）、支撑层（服务公司）、管理层和生产层等不同层面的管理制度。健全相关技术引进、资金筹措、土地流转、组织管理和市场开拓等方面的管理机制；使各参与主体通过基础性制度、特殊性制度和辅助性制度相互协调，从而实现在粮食生产、流通加工和产业融合等方面的要素重组与模式创新。按照上述发展路径，宝丰县高产田建设与经营形成了“1 区 4 园 8 大产业支撑体系”的总体构架。其中，“1 区”即赵庄智慧农业核心区，“4 园”即肖旗生态循环示范园、商酒务优质小麦示范园、周庄优质小麦示范园和石桥粮油产业园。“8 大产业支撑体系”是可持续发展的组织体系、统分结合的运营体系、基础设施支撑体系、农技研发推广体系、农机化服务体系、农业智能化体系、节水灌溉体系和产后服务体系。3项目实施与工程分析在项目整体规划的基础上，宝丰县高标准农田建设与实施过程中以高出国家标准的要求，完成了以下3 项重点工程。高标准农田整理工程，即在不少于2 666.67 hm2规模上，按高标准农田和配套基础设施要求进行土地整治。高标准农田技术支撑及配套设施落实到乡、村、地块，重点包括：一是赵庄镇智慧农业核心区 800 hm2，配套建设智慧农业中心；二是肖旗镇生态循环示范园 266.67 hm2，配套建设农业气象服务站、农业科研服务站、农业技术推广站和博士后工作站等；三是商酒务镇和周庄镇优质小麦示范园 1 600 hm2，配套农业植保服务站和农机服务站等；四是石桥镇粮食产业支撑体系粮油加工产业园建设。高标准农田产业拓展体系，包括配套建设石桥粮油产业园6.66 hm2。总体项目建设工期 2 年，即 2020 年 2 月2021 年 12 月；项目建设总投资为 26 000 万元，包括建设费 24 208.71 万元，建设期利息 1 791.29 万元。3.1高标准农田整理工程宝丰县本期 2 666.67 hm2高标准农田整理工程选择了地理区位具有优势的赵庄镇、周庄镇、商酒务镇和肖旗乡 4 个乡镇。农田整理依照 GB/T 306002014高标准农田建设通则和农业农村部关于做好当前农田建设管理工作的通知（农建发20181 号）建设要求，实施了以土壤改良、水利设施配套、道路建设、电力改造、生态屏障建设和清洁工程等措施为主的土地综合整治。项目前后共选定了 24 个行政村，土地原始状态都较为平整，满足建设高标准农田的要求。各参与项目的乡镇，根据原有耕地情况，从耕作层地力保持、土壤增肥等方面进行土壤改良工程，有针对性地按照高标准农田标准提高耕地质量等级；着重落实增施商品有机肥 600 kg/hm2标准，遵照国家农业行业标准 NY5252012有机肥料要求，即有机质含量不低于 45%（烘干质量比），总养分含量（氮+五氧化二磷+氧化钾）不低于 5%（烘干质量比），pH值 5.58.5 的规格，全面增施微生物发酵有机肥，做到2 666.67 hm2高标准农田肥力达标无死角。在耕作层地力保持方面，各地块重点采用农艺、工程及生物措施相结合的方法，通过聚土垄作或横坡耕作等方式以增厚土层；从周边居民点采集农家肥，有针对性地培肥地力，在测土配方的基础上，增施畜肥、腐殖酸肥、秸秆还田和磷肥，使中低产田土壤的不良性状得到有效治理；采取保护性耕作和科学农艺措施，改善限制性条件和障碍因子，有效地提高土地利用率和粮食产出效率。宝丰县 4 个乡镇农田治理的重点内容如表 2所示。3.2高标准农田技术支撑及配套设施工程高标准农田建设土地整治是基础，技术支撑和配套设施建设是重要保障33-34。宝丰县 2 666.67 hm2高标准农田建设项目，关键性的技术升级与整治任务主要有 4 项，即“1 区 4 园”建设。3.2.1赵庄镇智慧农业核心区建设鉴于赵庄镇重要的地理区位和较好的农业及经济基础，选择在该镇建设 800 hm2智慧农业示范区。其核心理念是高标准农田要向精细作业和智慧农业的方向发展，以实现农业高产稳产、节本增效与可持续发展目标。核心区农田作业的农业机械都配备了各种感知器件；购置了植保无人机、病虫害智能监控系统和水肥一体化智能灌溉系统等，配套建设了智慧农业管理中心。智慧农业管理中心配有农田基础数据库、田间作业数据库、作物生长和产品可质量追溯平台等；通过农田管理的数据采集处理，动态监测作物生长环境，张海瑜等：产粮大县高标准农田建设路径选择 83 实现对高标准农田的科学管理、精准作业；确保实现高效利用农业资源，节本增效、高产稳产的目标35。赵庄镇智慧农业核心区部分智慧农业系统设备及管理系统配置情况如表 3 所示。表 3部分智慧农业系统设备Tab.3 Some smart agricultural system equipment项目数量植保无人机/台30农用直升机/台1智慧农业云平台/套1病虫害监测系统/套2土壤墒情无线采集器/套2小型气象服务站/台4恒压水肥一体化智能灌溉系统/套2 3.2.2肖旗乡生态循环农业示范园肖旗乡地处宝丰县北部，在高标准农田建设工程之前，已经形成了较好的粮食生产与畜牧养殖业基础。针对本轮高标准农田建设的总体目标，肖旗乡以266.67 hm2优质小麦高标准农田建设为契机，带动全乡发展种养一体化产业模式，形成了以优质小麦为重点，食用菌种植、经济作物及蔬菜种植、林果种植、红薯油料种植、豆腐豆芽加工和畜牧养殖等为主体的生态农业产业链和循环经济示范园。通过 266.67 hm2高标准农田建设及引进农业废弃物处理、循环农业和高效有机肥生产技术，肖旗乡把周边原有的万亩红薯、万亩优质小麦（包括 266.67 hm2高标准农田优质小麦）、万亩烟叶及万亩小杂粮种植基地等统筹规划，并配套不同规模和品种的畜禽养殖场，每年生产出大量高标准有机肥，不仅满足了本乡 266.67 hm2高标准农田对有机肥的需求，也为全县的高标准农田提供了有机肥的需求保障。乡政府除按高标准农田建设规范对266.67 hm2高标准农田精心治理外，还根据生态循环示范园建设需要，配套了农业气象服务站、农业科技服务站和生态农业技术推广站等。示范园带动周边生态养殖项目，形成了“种养资源有机产品废弃物利用生态再生资源”的循环经济模式，为高标准农田的优质高效发展提供了可靠支撑条件36-38。示范园内建设了 300 余 m2的农业技术推广站，定期对相关人员开展技术培训，围绕生态农业面临的各种技术问题进行科学试验和攻关。此外，园区根据引进人才和科技研发的需要，还建立了 200 余 m2的博士后工作站，配套了各种分析仪器和恒压水肥一体化智能灌溉系统 1 套，为扩大与高校和科研院所的深度合作提供必备的工作条件。表 2高标准农田土地整治重点建设内容Tab.2 Key construction contents of well-facilitated farmland improvement建设内容赵庄镇智慧农业核心区肖旗乡生态循环农业示范园商酒务镇智慧优质小麦示范园周庄镇优质小麦示范园增施有机肥/t48016040056060 m 机井/眼12335/80 m 机井/眼/79/90 m 机井/眼/135100 m 机井/眼/12/井堡底座/个1233591135滴灌部首/套/12/固定式喷灌/套/3/半固定式喷灌/套/9/PVC-U 地埋管/m26 3147 77221 35834 425出水口/套8191556641 147800 管涵/座/821 000 管涵/座/22维修管涵/座/49/地埋电缆敷设/m58 25012 53733 98059 712台区连接线/m3 4002 1503 0504 750田间主道 I/m5 84519801 5713 514田间主道 II/m2 375/5 2754 915香椿/株1 2001 000500900楸树/株1 2001 00050090060 m 深机井配套设备/套12335/80 m 深机井配套设备/套/79/90 m 深机井配套设备/套/135100 m 深机井配套设备/套/12/井堡设备/套1233591135S13-M-100KVA 型变压器/台1361217 84 农业工程土地资源管理 3.2.3商酒务镇和周庄镇优质小麦示范园商酒务镇和周庄镇优质小麦示范园是高标准农田建设项目最大的子项目，涉及两个乡镇，占总建设面积的 60%。建设设计标准明确：土壤条件和水肥标准只能超过不能低于现行高标准农田建设标准。商酒务镇高标准农田建设涉及 7 个行政村，主要建设工程包括项目区 666.67 hm2耕地增施有机肥，共计施肥超过 40 万 kg；新打 80 m 深机井 79 眼，100 m深机井 12 眼，新井配套潜水泵、玻璃钢井柜（含电表及计量装置）、地埋管和地埋线等。此外，在商酒务镇焦楼村配套固定式喷灌设备 3 套，半固定式喷灌设备 9 套；修建 4 m 宽水泥路 6 846 m。其中，新修 4 m宽机耕道 1 571 m，改造砂石路基机耕道 5 275 m；配套新建 12 座杆式变压器，架设园区连接线 3 050 m；配套防护林 1 000 株（胸径超过 4 cm）,树种为香椿、楸树各 500 株。周庄镇高标准农田建设涉及 8 个行政村，建设面积 933.33 hm2。其中，土壤改良工程共施肥 56 万 kg 以上。灌溉与排水工程：新打 90 m 深机井 135 眼，新井配套潜水泵、玻璃钢井柜（含电表及计量装置）、地埋管和地埋线等，共配套 90PVC-U 地埋管 34 425 m、出水口 1 147 个、地埋线 59 712 m 及地埋线穿路沟套管 30 处。田间道路工程：修建 4 m 宽水泥路 8 429 m。其中更新、加宽旧机耕道 3 514 m，新修 4 m 宽机耕道4 195 m。此外，还配套机电设施 19 座变压器和防护林树木 3 000 余株。为保障 2 666.67 hm2高标准农田达到长期稳产高产，两个乡镇配套建设了 450 m2农业植保站，包括农药库100 m2、药械库 100 m2、病虫害应急处置设施 150 m2及植保工作室 100 m2，配套植保设备 15 台（套）。建设大型农机服务站 1 500 m2，包括农机库 1 400 m2、配套管理用房 100 m2，购置拖拉机等农机具 66 台（套）。商酒务镇和周庄镇优质小麦示范园部分农机装备的配置情况如表 4 所示。3.2.4石桥镇粮油加工产业园前面的 1 区 3 园和相应的支撑体系，重点面向高标准农田产前和产中的技术需求，如农业科技服务支撑体系、农机作业保障体系、智慧农业技术体系、水利灌溉和土壤保持体系等。而石桥镇粮油加工产业园建设则面向高标准农田产后粮食产业链延伸的需求。其主体工程包括 3 方面。500 t/d 面粉加工厂，总建筑面积 14 100 m2，其中综合办公楼 1 500 m2、职工生活楼 600 m2、生产车间 8 000 m2和成品仓库 4 000 m2；道路及停车场面积 2 000 m2，绿化面积 1 200 m2；购置磨粉机、清粉机和高方筛等面粉加工设备 343 台（套）。1 200 t 食用油加工厂，总建筑面积 2 700 m2，其中生产包装车间 2 000 m2（包括预榨车间、浸出车间、压榨车间、精炼车间和小包装车间等），建设成品及原料库房 500 m2，建设化验室、办公室和职工宿舍等配套设施 200 m2；道路停车场 600 m2，绿化 300 m2。购置食用油加工生产线 1 条，包括加工设备 15 台（套）。5 万 t 粮食储藏库，总建筑面积 12 016 m2。包括恒温库房 4 栋，总面积 10 851 m2，高 9 m；烘干房 350 m2；变配电间 150 m2，地磅房 35 m2，吸粮房180 m2，综合办公设施 450 m2。配套设施中道路硬化5 000 m2，停车场 3 000 m2，绿化 1 492 m2。配套粮食储备设备 40 台（套），环流熏蒸设备 10 套。石桥镇粮油加工产业园粮油加工主要装备的配置情况如表 5和表 6 所示。4讨论及结论宝丰县高起点、高标准建设高产粮田，打造标准化和产业化程度较高的主粮生产基地；通过合理布局，种养兼顾、产业融合和城乡统筹等举措构建现代农业和乡村产业振兴平台，从而把粮食生产的产业链大大延长，使其成为一二三产业协同发展，生态、经济和社会效益并进的农村经济社会发展的综合体。这种改造中低产田模式对于充分发挥产粮大县资源优势，提 表 4高标准农田部分农机装备Tab.4 Major agricultural equipment in well-facilitated farmland项目数量型号与参数小区收获机/台42 行籽粒收获；前后轮距 2 32