城固县林下经济发展现状、问题与对策.pdf

三农论坛农家科技60城固县林下经济发展现状、问题与对策1.何梅 2.胡彦彪 2.路跃琴 2.方永琴 3.向莉（1.陕西省城固县三合镇农业农村综合服务中心 2.陕西省城固县秦巴生态保护中心3.陕西省城固县博望街道办事处）【摘 要】本文通过研究、挖掘、收集和总结，从城固发展林下经济的成效、林下经济发展中存在的问题、林下经济的发展措施和优化建议、林下经济创收具备的条件等方面简要概述了城固县林下经济发展及提升建议，对巩固拓展脱贫攻坚成果、助力乡村振兴和林下产业提质增效具有一定的实践指导意义。【关键词】林下经济；存在问题；发展对策陕西省城固县地处秦岭巴山区，境内分布着广袤的森林资源，全县林业用地 241.5 万亩，城固县适合林业经济发展的林地面积达 6.9 万公顷，森林覆盖率64.5，产值近 4.2 亿元。近年来，传统林业在新型的生态林业发展引领下，城固林下经济异军突起，成为群众致富的新抓手，走上了经济发展和生态保护双赢的路子。一、城固县林下经济发展成效据统计，近年来，城固县以“生态美、产业强、农民富”为主线，因地制宜，大力发展食用菌、林下种养、山木药材、木本油料、花卉苗木、森林康养等林业产业。依托县域优越的森林资源禀赋，采取“龙头企业+合作社+大户+基地+农户”组织模式，已成立林业专业合作社 28 家、生态旅游企业 2 家、生态休闲山庄 2 处。截至 2022 底，城固县累计发展以核桃、板栗为主的经济林 5 万亩，以杜仲、山茱萸、厚朴等为主的木本中药材 10 万余亩，以杨树、杉木为主的速生及珍贵用材林 13.8 万亩，特色苗木花卉 2.5 万亩，食用菌 130 万袋，魔芋 136.6 公顷。吸收参与农户 6733 户 24132 人，林业经济发展面积 6000余公顷，产值达 17014 万元，林农总收入 8300 万元。已成功培育国家级林下经济及绿色产业示范基地各 1个、省级林下经济及绿色产业示范基地 1 个、省市级龙头企业 8 家、市级现代林业产业示范园区 3 个、县级现代林业产业示范园区 4 个。天然谷、陕西宇辰生物科技、汉中邦利农林科技和陕西永基农业科技等一批名优企业已成为引领林业产业发展的主力军。城固县积极引导林下经济组织注册林产品商标、创建品牌，以城固县华绿食用菌专业合作社生产的“翠墨”牌香菇，城固县榛旺乌鸡养殖专业合作社生产的“黑河”乌鸡，城固县天源土鸡专业合作社的“天源”牌土鸡，以及城固县益农养蜂专业合作社的“寿义如”牌土蜂蜜最具代表。二、林下经济发展中存在的问题1.对林下资源底数认识不清，资源遭受严重破坏。由于缺乏统一的林下资源开发规划，没有进行详细的资源清查，对经济植物的种类、分布情况不甚清楚。由于缺乏保护和经营利用意识，资源得不到应有的休养生息。2.群众对发展林下经济认识不足。部分群众认为林下生态种养与普通种养没什么区别，而且林下种养成本高，不如普通种养效益好。集体林权改革后，有的农户尽管拥有了林权，但对投资发展林下经济有畏难情绪，怕投资没有回报，观望怀疑，不敢投资发展林下经济。3.加工企业还没有形成规模，企业经营效益差。目前，城固县大多数林下资源仍处于低层次的初级开三农论坛农家科技61发阶段，林下资源在开发利用上一般只是出售鲜品等初级产品，产品附加值低、资源利用率低、精细加工水平低、名牌产品少，难以形成产业链，导致经济效益差，无法有效发挥辐射带动作用。4.缺乏统一管理与科学技术指导。林业生产技术性强，但很多林农接受新技术、新知识的能力偏弱，致使思想观念保守陈旧，不会种、不会养、不会销的问题比较突出。5.没有建立规范健全的交易市场。目前，城固县林下资源开发利用还处在初级的阶段，没有统一管理，植物资源得不到休养生息，部分资源趋向枯竭。例如几年前山区许多村为了经济利益，和某些企业签订松材采脂协议，用于采脂作业的都是长势良好的优质松材，由于松树多生长于干旱少雨地区，本地夏季炎热，冬季干冷，采脂后的松材大部分都会衰竭甚至死亡，从而使森林资源遭到严重的破坏。缺乏对经营市场的监管，还没有建立规范集中交易场所，收购企业或个人不按规定到当地野生动植物保护管理部门登记备案。收购环节的混乱秩序，势必导致竞相压价，最终林农利益受损，也为非法采摘者提供了销赃场所。三、林下经济的发展措施与对策1.做好资源清查，实现资源的可持续利用。要在林下经济植物资源储量调查的基础上，明确资源分布数量和质量。设立资源储量监测标准地，组织专业部门每年开展一次监测调查，用于预测年度产量、采摘量，建立林下资源数据库，切实加强对林下资源的保护管理。根据林下资源现状，制定出符合本地实际的近期利用计划和中、长期发展规划，在开发林下资源时，必须考虑对所利用植物资源的保护，制定相应的保护措施，从而实现林下资源有组织、有计划地开发利用。2.制定可行规划方案，明确发展方向。要根据全县林业现状、村情实际，全面对标城固县“六大林业生态产业”（食用菌、苗木花卉、木本油料、山木药材、林下种养、森林旅游）发展方向，逐一做好林下产业发展规划，进一步明确各村林业主导产业、远景规划和发展目标。把森林资源管护与承包经营有效结合起来，既能有效解决林区长期存在的资源消长失衡和天然林保护工程下岗人员分流等问题，还能更好地鼓励经营承包者利用林间空地通过种植、养殖、林下种植天麻喜获丰收三农论坛农家科技62采集加工等产业发展林下经济，为推进美丽乡村建设奠定基础。3.合理布局生产基地，打造名优品牌。城固自然生态环境优越，大气环境质量好，具有发展绿色食品得天独厚的生态环境条件。在现有产品的基础上集中资金扶持一批有前途、有潜力、具有带动作用的森林食品、森林药材等重点项目，不断提高产品的产量和质量。依托优质的养殖、加工和生产基地，大力发展精深加工业，建设一批起点高、规模大、效益较好的龙头企业，依靠科技，创建名优品牌，不断拓宽销售渠道，更新营销策略，开拓市场，组建统一的销售网络，努力提高产品的附加值和科技含量，将林区资源优势转为产品优势和经济优势。4.加强技术指导，提升农民致富能力。要加强林下经济产业技能培训，促进科技兴林，切实提升林业科技素质和应用能力。建立健全县、镇两级林业科技推广服务网络和林木病虫害监测防治网络，以秦巴生态环境保护为主导思想，建立一支以镇农业综合服务工作站为主体，以产业脱贫“110”技术服务工作队为支撑，农业、畜牧、旅游等相关部门协作配合的基层林业产业科技服务队伍，做到各镇都有科技能手，各村都有科技骨干。建立长效科技服务机制，推行科技干部深入镇、村、企业“一对一”帮扶措施，大力开展科学种养、经营管理、市场营销等知识培训，帮助农民解决生产技术和管理难题。实现高起点、高标准建成林下产业示范基地，辐射带动周边林下产业发展壮大，促进林下经济产业深度融合发展。5.搭建并完善合作平台，畅通产销渠道。要积极搭建交易合作平台，充分发挥行业部门服务职能，加强横向与纵向交流合作。通过产业引导、政策扶持等措施，提升竞争力，支持具有市场竞争优势的龙头企业开发林下经济，进一步提升林下经济产业附加值；建立金融部门与林业龙头企业之间的合作共赢关系，解决好林农融资难题；鼓励支持懂技术、有头脑的林下经济产业带头人成立产业营销经纪人队伍，加快组建产业协会，抱团应对市场风险，合力推进林下经济生态产业发展，形成“产学研、校政企、产加销”复合式产业发展模式。以龙头公司为核心，以生产大户为基础，以示范基地为依托，以产业协会为纽带，组成利益共享、风险共担的经济共同体，吸引外出务工农民返乡发展林下经济，有效解决产业发展的长远问题。同时积极参加省内外各类林下产品展销展示活动，进一步提升产品的知名度，打造特色产品、拳头产品、名优产品，推动全县林业生产和林下经济跨越式发展。四、城固县林下经济高效发展现实路径1.大力发展林下食用菌培育产业。要紧盯食用菌产业发展迅速见效快的特点，在双溪、小河、五堵、天明、二里等镇重点发展香菇、木耳、羊肚菌、茯苓等食用菌产业。2.做精花木业。要借助二里镇发展苗木花卉产业的传统优势，重点发展景观、盆栽等花木产业；对标县域内植物提取企业发展方向，重点发展叶用银杏、淫羊藿等药用植物提取原料产业，迎合市场需求，推动产业朝着精品、高端领域发展，从而带动周边农户从事花木产业。3.发展油料业。要巩固发展秦巴核桃产业，力促品质和规模稳步提升；油橄榄产业要以文川镇联合村为轴心，逐步向周边镇村辐射；要引入油茶种植，适度扩大规模。4.巩固林下种养业。借助资源禀赋，巩固天麻、魔芋、速生林、土蜂、土鸡等传统种养业，着力构建地下种药材、地上生态林、林间养鸡猪、空中蜜蜂飞的全立体生态产业模式。5.探索生态旅游新领域。挖掘红色文化、宗教道观和山水景观等资源潜力，支持发展林家乐、农家体验等生态旅游新型产业。参考文献：1 王琴,闫天虎.临泽县林下经济发展对策探析J.园艺与种苗,2023,43(1):102-103.2 吴世超.天柱县林下经济发展现状、问题与对策探讨 J.现代园艺,2021,44(14):21-22.3 张林科.陇县发展林下经济存在问题与对策J.安徽农学通报,2012,18(19):147-148.