财税金融在支持乡村振兴中的效能分析.pdf

Times Finance时代金融财税金融在支持乡村振兴中的效能分析庄庆高慧于琳娜申雪瑾乡村振兴战略作为我国重大的战略部署，是建设现代化经济体系的重要基础，也是实现全体人民共同富裕的必然选择。近年来，我国出台的各项财税金融扶持政策，均在支持乡村振兴中发挥了重要作用。本文在系统梳理财税金融政策的基础上，强化了对理论和现状的分析，运用2016一2 0 2 1 年全国农村相关数据对政策支持效能进行研究。研究发现，从产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕等5个方面的2 0 个具体指标来看，我国乡村振兴取得了显著成效。但由于政策实施效果区域间不平衡、普惠力度及精准性不够、政策落实中监督管理机制不健全等原因，西部地区乡村振兴效果相对落后。基于此，本文建议相关政策制定要兼顾区域差异，在加快发展农村金融的同时，进一步构建完善的监督管理机制。一、研究背景及意义乡村振兴战略是实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的必然要求，是新时代“三农”工作的总抓手，是党和国家的重大战略部署。党的十九大报告首次提出乡村振兴战略，要求必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。2 0 1 8 年中央一号文件指出，到2 0 3 5年基本实现农业现代化发展目标，到2 0 50 年在我国范围内真正实现乡村振兴目标。2 0 2 2 年党的二十大报告就全面推进乡村振兴进行了全面细致的战略部署，乡村振兴责任制实施办法明确了中央和国家机关各部门推进乡村振兴的责任。2 0 2 2 年度中国乡村振兴发展报告指出，实施乡村振兴战略五年来，农业经济持续稳定增长，乡村治理和农民生活水平显著提高，乡村振兴取得阶段性重大成就，为经济发展和社会大局稳定提供了坚实支撑。乡村振兴战略的顺利实施离不开财政、税务、金融的三方协同。财政是实施乡村振兴战略的基础和支撑，是重要政策工具和手段，财政为农村各项事业发展提供财力保障，通过预算收支安排调节乡村振兴中各方利益关系，通过财政直接支出、补贴和政府采购等各种政策手段支持“三农”；税收在乡村振兴战略中发挥着引导扶持作用，金融则为乡村振兴提供资金支持，三者交相作用、相互促进，有利于发挥资源合理配置、资金扶持和政策导向功能，实现财税金融协同支农，不断扩大农村金融服务主体效能，提高资金使用效率，更好地加快乡村振兴步伐。乡村振兴战略实施五年来成效显著，2 0 1 6 2 0 2 1 年，全国农村居民可支配收人增长7.4%，脱贫攻坚战取得全面胜利，98 99万农村贫困人口全部脱贫，粮食产能稳步提升，乡村面貌明显改善，乡村产业蓬勃发展。二、财税金融支持乡村振兴作用机理（一）财政支农支出现状及作用机理财政政策可以分为直接财政政策与间接财政政策。前者可以通过财政直接转移支付实现短期内增加农民收入，后者可以通过中间媒介助力农村经济发展水平，在两者相互配合、共同助力下，不断巩固脱贫攻坚成果，稳步实现乡村振兴战略（见图1）。1.财政生产性支出是乡村振兴的动力所在。在支持乡村振兴方面，农林水支出涵盖了农业、林业和草原、水利、脱贫攻坚、农村综合改革、普惠金融发展等方面支出，既在全国一般公共预算支出中占有较大比重且规模逐年增长，也是我国财政支农资金投人重点方向之一，在财政生产性支出中有着举足轻重的地位，反映了财政的生产建设性。近年来，国家陆续出台各项政策性文件支持农业农村建设，加快促进农村经济发展及科技水平提升。财政部门则通过投入大量资金，不断推动农村各项产业转型融合发展、增加农村产业项目投资、创造更多就业机会，进而使农村居民收人稳步增长，真正做到产业兴旺、人兴旺。可见，财政生产性支出作为切实服务农村经济的重要手段，为农村发展提供了物质基础，是实现乡村振兴的有力“助推器”。2.公共服务类支出为农民增收提供长期积累。全国一般公共预算支出是国家财政将资金用于经济建设及各项事业需要的一种手段，在保障农业农村发展、支持乡村振兴等方面，公共服务类支出有着不可替代的作用。由于公共服务类支出涉及农村居民生活诸多方面，包括教育、卫生健康、农村公路建设等项目，主要是为了提高农民生活水平，从源头上为农民增收提供长期保障，达到助力乡村振兴的目标。其中，教育支出是从思想及技能提升方面提供知识支撑，从而增强农村劳动力的市场竞争力和综合能力；卫生健康支出为农村提供基本的医疗保障，逐步推进健康乡村建设、建立基层农村医疗卫生服务体系；农村公路建设降低了农民运输成本、提高了农产品的销售率，进而促进了农村产业结构的调整、融合和升级，且推动农家乐和旅游业的发展。时代金融13时代金融Times Finance可见，公共服务类支出不仅从物质方面逐步改善农民生活，还通过教育、医疗等手段助推农民生活实现长期、根本性的转变。3.各类转移性支出为乡村振兴提供短期保障。进人新时代，社会主要矛盾的转变对我国社会保障制度提出了转型升级、实现高质量发展的要求。国家财政可以通过转移性支出等直接财政政策手段，对农村低收入人口进行补贴。例如，通过最低社会保障支出、养老保险支出、涉农补贴支出等直接财政手段，调节收入分配机制，短期内提高农村低收人群体收入。其中最低社会保障支出、养老保险支出，可以直接形成农民当期收入，减轻农村低收入人口生活负担，使农民可以全力投人生产，提升人力资本水平，进而增加农民的劳动收入，巩固脱贫攻坚成果。涉农补贴作为财政支持农业农村发展的重要手段之一，包括了对粮食的直接补贴、对良种的补贴以及对种粮农民农资的综合直补等，主要是为了建立粮食种植激励约束机制。可见，各类转移性支出起到的是一种“兜底”的作用，更多是作为短期保障性的过渡战略，起到从脱贫攻坚到实现乡村振兴平稳衔接的作用。生产性支出（农林水支出等）间接手段公共服务类支出财政支出（教育、医疗等）L直接手段转移性支出（涉农补贴、社会保障等）图1 财政支出助力乡村振兴的作用机制（二）税费优惠政策现状及作用机理党的十八大以来，国家高度重视农业农村农民工作，把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，根据部署持续落实完善税费支持政策，充分发挥税收职能作用。目前，我国通过多个税种、各类税收优惠政策支持乡村振兴，涵盖了流转税、所得税等主体税种，以及耕地占用税、城镇土地使用税等地方中小税种。主要从农业用地节约集约利用、农业生产优质高效发展、农产品供销流通顺畅、基础设施建设稳步推进、农村资源综合利用多方面、多角度支农助农，平稳衔接乡村振兴（见表1）。表1 我国支持乡村振兴的部分税收优惠政策涉及税种政策内容对占用基本农田按照1 50%加成征税，对占用其他农用地适当降低税额。对占用耕地建设农田水利设施的单位耕地占用税和个人不收耕地占用税。对批准占用耕地期满一年内复垦的，依法退还已缴纳的耕地占用税。鼓励采取转包、出租、互换等方式将增值税承包地流转给农业生产者生产的免征增值税。14下时代金融对批发、零售的种子、种苗、农药等免征增值税；对生产销售和批发滴灌带和滴灌管产品免征增值税。对生产销售和批发有机肥产品免征增值税；对提供农业机耕、病虫害防治等农业服务免征增值税。增值税对从事农产品（蔬菜、部分鲜活肉蛋产品）批发零售的纳税人免征增值税。对销售自产以农作物秸秆为原料生产的符合条件的产品享受即征即退。对县级及以下小型水力发电单位允许按照建议计算缴纳增值税。对水库库区、大坝等水力设施及其管控用地免征城镇土地使用税。城镇土地使用税对直接用于农林牧渔业生产用地免征城镇土地使用税。对企业从事蔬菜谷物种植、农作物新品种选育等免征企业所得税。企业所得税对从事花卉、茶等其他饮料、香料作物以及海水、内陆养殖项目，减半征收企业所得税。对易地扶贫搬迁贫困人口按取得的住个人所得税房建设补助资金、拆旧复垦奖励基金打好物质基础等补偿免征个人所得税。（三）金融体系促进乡村振兴现状及作用机理新中国成立以来，我国在经济社会的不同阶段都在尝试实现助力农民增收乡村振兴提供短期保障政策目的保护耕地支持农田水利建设助力低效建设用地复垦鼓励农业规模化生产助力生产增效推动科技兴农保障民生产品流通支持农业清洁生产加强农村用电保障支持农田水利建设助力低效建设用地复垦激励企业参与强化农村住房保障探索农村金融系统的建立与改革，逐步形成了以政策性、商业性、合作性金融机构为主导，农村社区发展基金等非正规机构为补充的农村金融供给体系，为“三农”的发展提供了不可或缺的金融支持（见图2）。1.农业信贷可以有效促进农村经济快速健康发展。农业信贷主要指的是合法正规的农村金融机构将储蓄资金发放信用贷款的过程，主要为农户提供农业生产、发展所需资金，对促进农村经济发展有着重要作用。从新古典经济增长模型及金融发展理论中，可以发现其作用机理主要分为四方面：一是“储蓄一投资”转化作用，农业信贷本质上是将闲置储蓄转化为农业的生产性投资，从而使农业经济增长；二是资源的配置作用，农村金融机构充当媒介，由于需支付借贷利息，促使农民将信贷资本投向收益率较高的项目中，倒逼农村产业结构调整，提高资金配置效率，带动农村经济增长；三是生产能力的提高作用，以较低利率获得的资金，加上不断增强的农业科技建设，使得传统农业持续向现代化、科技化转型；四是良性循环作用，闲置存款通过金融机构转为贷款，农民利用贷款生产赚到资金后会继续存人银行，形成金融资产健康良性循环。2.农业保险、融资租赁业务可以保障农村产业发展。农业保险能缓解农村信贷市场面临的道德风险和逆向选择，促进信贷市场均衡发展，近年来其保险规模和额度均实现了跨越式发展。农业保险一方面可以使投保农户在遭受灾害后可以尽快恢复农业生产、转移和分散风险，有助于稳定农村产业发展；另一方面农业保险具有调节经济和稳定物价的作用，通过将大额且不定的风险损失转化为小额且Times Finance时代金融固定的保险费缴纳，可以节约部分开支，从而降低农业生2.生态宜居评价指标。生态宜居则为乡村振兴后的可持产成本，稳定农产品物价水平，助力保障农村产业发展。续发展提供了硬环境，符合人与自然和谐共处的战略方针。而农业融资租赁业务则可以通过融物的方式去获取融资，因此，本部分选择4 个指标分别为：代表农村自然环境宜我国已有部分地区展开了积极探索，即通过农机租赁进行居度的化肥施用量和农药施用量、代表农村人居环境的自农业生产，让更多的农村在先进机器设备的支持下顺利转来水普及率以及代表农村基础设施建设方面的农村硬化道型为环保化、科技化、智能化的新农村，推动实现农业现路面积。代化，助力乡村振兴。3.乡风文明评价指标。乡风文明建设作为乡村振兴的一3.互联网金融支持乡村振兴作用正在显现。推动乡村项软实力，可以提高农村居民的文化素养、传承优秀的传振兴离不开农村产业发展，而产业的发展与转型也是研究统文化。因此，本部分选择3 个指标分别为：代表农民文的重中之重。要实现农业一、二、三产业融合发展，就需化素养的教育文化娱乐支出占支出比重、代表公共文化水要打通农业产业链，保证生产、加工、销售等各个环节顺平的农村每万人口乡镇综合文化站数量和代表公共教育水畅运行，而互联网金融在其中就起到了至关重要的作用。平的农村幼儿园专任教师专科学历占比。随着科技水平的提升，电子商务、直播带货、直营直销等4.治理有效评价指标。治理有效是乡村振兴的一项制度越来越受到人们的关注，可以充分利用电商平台，使农业保障，农村基层自治水平在一定程度上可以决定农村现代经济活跃起来。同时，互联网也提供了一些新的贷款和融化建设与发展的情况，对乡村战略的实施效果有着统领性资途径，都可以作为金融机构信贷的重要补充，提供农户意义。因此，本段选择2 个指标分别为：代表基层治理效各个环节所需的金融服务。可见，涉农互联网金融在“三农”果的农村居民最低生活保障人数占比和农村社区综合服务发展过程中正逐渐发挥重要作用，为乡村振兴提供有效的设施个数。金融支持。5.生活富裕评价指标。生活富裕是乡村振兴重要的战略作用效果1.储蓄-投资转化一有效促进农村经农业信贷2.资源配置3.提高生产能力（支农贷款等）4.良性循环1.转移、分散风险农业保险、融资租赁农村金融体系（农机租赁等）互联网金融（直播带货、电商等）图2 农村金融体系助力乡村振兴的作用机制三、财税金融支持乡村振兴效能分析经过上文对相关文献、作用机理及政策的梳理和分析，可以发现财税和金融政策在助力乡村振兴中发挥着不可替代的作用。本部分将结合2 0 1 6-2 0 2 1 年全国农村发展相关数据进一步测算近年来政策对乡村振兴支持度的实际效果，从而评价其效能。（一）乡村振兴评价体系指标选取根据中央一号文件及乡村振兴战略规划（2 0 1 8-2 0 2 2）的指导思想，将乡村振兴这一宏观概念大致分为五个方面：产业兴旺度、生态宜居度、乡风文明度、治理有效度和生活富裕度，并划分到系列具体指标中。其中，为了更客观反映农村居民真实情况以及考虑到数据的可获取度，部分指标选择了比值和比例数据（见图3）。1.产业兴旺评价指标。产业兴旺作为乡村振兴战略的物质保障与经济基础，粮食安全又是产业兴旺与农业现代化发展的先决条件，因此在选择指标评定时，将粮食产量也纳人评价体系。其余4 个指标分别选择了农林牧渔增加值、第一产业固定资产投资额、农业机械总动力、有效灌溉面积占比等与农村产业兴旺相关的指标。最终目的济快速健康发展实现乡保障农业产业发展一2.调节、稳定物价村3.助力农业现代振兴1.打通产业链2.农业信贷的重提供有效金融支持要补充目标，也是农村居民的共同追求，2 0 2 0 年我国实现全面脱贫，但从脱贫到实现共同富裕仍需相当长的一段时期。本部分选择两个大方面的指标，一方面是用来衡量农村居民收入和消费水平的人均可支配收入和消费支出、人均住宅建筑面积和每百户拥有汽车数量；另一方面选择衡量城乡发展差距的城乡居民收入之比、城乡居民消费之比。指标分类具体指标1.粮食产量2.农林牧渔增加值产业兴旺3.第一产业固定资产投资额4.农业机械总动力5.有效灌溉面积占比1.化肥施用量2.农药施用量生态宜居3.自来水普及率4.农村硬化道路面积乡村振兴乡风文明治理有效生活富裕图3 乡村振兴评价体系指标选取*关于属性，“+”代表指标值越大，对乡村振兴促进作用越显著；“_”代表指标值越小，越可以促进乡村振兴。15属性*作用效能+7+经济基础+农业现代化的重要支撑+提供硬环境实现可持续发展+1.教育文化娱乐支出占比+体现软实力2.每万人口乡镇综合文化站数量+3.农村幼儿园专任教师专科学历占比+1.农村居民最低生活保障人数占比2.农村社区综合服务设施个数1.农村居民生活质量（人均可支配收入、消费支出、人+均住宅面积等）2.衡量城乡发展差距（城乡居民收入之比、消费之比等）提高农村居民文化素养-制度保障直接决定战略实施效果+根本目标逐步实现城乡一体化时代金融时代金融Times Finance（二）近年来乡村振兴评价效能1.产业兴旺指标效能。从产业兴旺效能来看，粮食产量近年来实现波动上升（见图4），2 0 2 1 年达到6.8 3 万吨；农林牧渔增加值（见图5）、第一产业固定资产投资额近5年年均增速分别为4.2%、8.3%，反映我国农业产出综合能力逐年提升；农业机械总动力突破1 0.7 8 亿千瓦时，体现我国农业生产现代化能力得到有效强化；有效灌溉面积占比从4 9.8%抬升至51.6%，表明我国农业生产在机械化的同时，水利化水平也得到了提高。亿元财政支农支出（左）一一粮食产量（右）25000200001500010000500002016图4 财政支农支出与粮食产量亿元农林牧渔业增加值（左）农业机械总动力（右）9000075000600045000300001500002016图5产业兴旺部分指标增长情况2.生态宜居指标效能。从生态宜居效能来看，化肥和农药施用量逐年递减至2 0 1 6 年末的3/4（见图6），说明农业污染情况在逐渐改善；农村居民安全用水覆盖率得到提高，人居环境宜居度好转明显，自来水普及率提升至8 4%；农村基础道路建设推进成效显著，2 0 2 1 年硬化道路面积为2016年的2.2 倍，打通了农产品运输、销售堵点，为新农村的创建与产业融合发展创造了条件。3.乡风文明指标效能。从乡风文明效能来看，教育文化支出占比稳定在1 0%左右并小步提升；综合文化站数量5年来新增7 4 个万人（见图7），公共文化水平得到重视与改善；专科教师占比从50%逐年提升至趋近6 0%，反映农村教育质量得到提高。万吨化肥施用量（左）一村庄硬化道路（右）万平方米600012000005600900000520060000万吨48007.06.86.66.46.26.020172018201720183000004400020162017图6 生态宜居部分指标增长情况农村每万人口乡镇综合文化站数量（左）个一农村幼儿园专任教师学历专科毕业人数占比（右）800201920202019202020182021750700万千瓦110000105000100000950009000202120196506002016图7 乡风文明部分指标增长情况4.治理有效指标效能。从治理有效的效能来看，5年间农村社区服务站以每年新增超6 6 0 0 个的速度增长至超97000家（见图8）；农村居民低保人数占比近5年下降近1.0个百分点，说明农村基层治理能力提升，农村居民生活水平也得到了有效提高。5.生活富裕评价指标。从生活富裕效能来看，代表农村居民收人和消费水平的人均可支配收人和消费支出近5年来逐年增长，年均增速分别为7.4%、8.6%，快于全国人均可支配收入和消费支出1.4 个、4.0 个百分点，说明农村居民的收人水平和消费能力得到了提升。代表农村居民生活水平的人均住宅面积较2 0 1 6 年增长1 8.6%，达到3 7平方米（见图9）；每百户拥有汽车量也在2 0 2 1 年突破30辆，为2 0 1 6 年的1.7 倍，说明农村居民的生活质量显著改善。202020172018202120192020%60453015202116下时代金融Times Finance时代金融基础相对较好，政策落实效率相对较高。个农村社区服务站（左）一一农村居民低保人数占比（右）%1000009900006800007000060000500002016图8 治理有效部分指标增长情况人均住宅建筑面积（左）每百户拥有汽车数量（右）辆平方米39363330272016图9生活富裕部分指标增长情况在经济持续发展的当下，要兼顾公平原则不断缩小城乡差距。从城乡协调发展水平来看，城乡居民收入之比、城乡居民消费之比均在逐年走低，收人之比从2.7 下降至2.5（见图1 0），消费之比从2.3 下降至1.9，说明在农民生活品质不断提高，城乡一体化进程进一步加快。农村居民人均可支配收入（左）一城乡居民收入水平对比（农村居民=1）（右）城乡居民消费水平对比（农村居民=1）（右）元20000150001000050000四、存在问题（一）政策实施效果存在区域间不平衡，西部效果相对滞后受地区差异、资源赋及政策落实效率影响，财税金融政策在支持乡村振兴战略中的实施效果存在明显的地域差异，东、中、西部在经济文化、人才技术、金融深化程度等方面资源呈现递减趋势，中东部农村地区得益于各项要素（二）农村金融服务相对滞后，普惠力度及精准性有待进一步提高乡村振兴战略的顺利实施，需要持续大量的资金投人，农村金融在这其中发挥着重要作用。而相较于城市金融机构网点多、信贷产品种类丰富、渗透服务能力强，农村金融还处于发展不平衡、不充分的阶段，网点机构较少、产品种类单一，服务能力不足，不能充分发挥金融精准支持乡村振兴的重要作用。3（三）政策落实中监督管理机制不健全财政、税收、金融三方优惠政策的实施主体分别为财政、税务、金融机构三个不同部门，各政策实施中具有相对独0立性，各项支农政策及支农资金多头管理，缺乏系统性的2017201820172018农村居民人均消费支出（左）20162017图1 0城乡协调发展情况20192019202020182019202020212020202120214030201002.82.11.4.统筹监督，落实到农村基层往往出现扶持政策打折扣、交易成本高、支农效率低的情况。五、政策建议（一）相关政策制定要兼顾区域差异，促进协同发展在规划制定乡村振兴相关财税金融扶持政策时，要因地制宜，充分考虑中、东、西部间的地区差异，在充分调研的基础上，制定与地区发展相适应的政策措施，避免“一刀切”，集中优势力量真正解决中西部地区在乡村振兴中的难处和不足，建立相对完善的政策机制，从财政补贴、税收优惠以及金融扶持等方面支持和引导新型农业经营主体发展壮大，成为现代农业产业的主导力量，从而促进各区域协同发展，不断缩小乡村振兴的区域差异。（二）加快发展农村金融，充分发挥其在乡村振兴中的作用金融是乡村振兴的关键，要结合不同农村地区实际情况，在深入分析乡村振兴对金融需求着力点的基础上，构建完善的乡村振兴金融支持体系，遵循“政府+市场”的有效模式，补齐农村金融市场短板。要深化农村金融改革，不断优化农村信用环境，创新开发乡村振兴战略下的专属金融产品，大力发展农村互联网金融、普惠金融等，使农村金融市场更加完善，体系更加健全，服务更加精准，更好满足乡村振兴过程中农村经济主体的金融需求。（三）构建完善的监督管理机制做好顶层设计，自上而下建立一套权责清晰、科学完善的财税金融助力乡村振兴指标体系，明确监督管理部门权利义务，避免政策传达到基层出现监督缺位的现象。同时，充分发挥人民民主监督职能，建立乡村振兴财税金融政策实施效果监督平台，使基层农村群众能通过公开平台反馈合理诉求，更好促进乡村振兴战略发展。注释：计算近5年年均增速时，选择2 0 1 6 年为基期年。参考文献：1 王静思.财政支农支出与农村居民收入【D.中（下转第2 0 页）时代金融下17时代金融Times Finance务管理数字化转型、高质量推进税收现代化建设的重要举措。因此，企业需要深人了解“金税四期+数电票”政策的重要性和意义，掌握相关的法律法规、操作流程和功能模块，以避免因不熟悉而引发的误操作或遗漏。通过加强学习和熟悉“金税四期+数电票”政策和系统，企业可以顺利适应新的税务管理环境，提高税务工作的准确性和合规性，为企业的发展提供有力支持。2.企业应根据自身的经营特点和行业特征。制定符合实际的内部控制制度，预防税务风险为确保数电票的真实、准确、完整和及时，企业需要进行一系列的工作步骤。一是需要进行数电票的开具、接收、勾选、人账和归档等操作，以确保电子发票中的各项信息准确无误。这包括正确填写开票内容、核对发票金额和税率等关键信息，以保证数电票的准确性和合规性。二是为了提高工作效率和准确性，企业可以利用电子发票服务平台或其他第三方软件进行数电票的自动化管理。这些工具可以帮助企业自动抓取相关数据、生成电子发票，并自动将发票信息录人企业的财务系统中，减少人工操作的错误和漏洞，提高工作效率。三是通过确保数电票的真实、准确、完整和及时，企业能够有效地遵守税务法规和规定，减少税务风险，并提升企业的税务管理水平和合规性，为企业的发展创造良好的税务环境。3.为预防税务风险，对数电票数据进行分析和监控至关重要。企业可以利用数据挖掘、可视化等技术手段，对数电票数据进行深人分析，以发现潜在的税务风险。通过监控异常开票、超额开票、重复开票、错漏报等情况，及时采取相应的应对措施，防范可能导致的税务问题。同时，税务机关也在运用大数据、云计算和人工智能等先进技术，采集和整合涉税数据，实现全方位、立体化的“精准监管”。这种监管模式不再是简单的“无差别监管”，而是以风险为导向，更加针对性和精准地对企业进行监督和管理。通过运用技术手段，税务机关能够全面捕捉企业税务活动的画像，及时发现潜在的风险问题，并采取相应措施，从而提高税务监管的效能和效果。通过分析和监控数电票数据，企业和税务机关能够更好地预防税务风险，减少违规行为的发生，同时也为企业提供了更高效的税务管理手段。这样的精准监管模式将有助于提升税收征管水平，促进税收的合规性和公平性，为企业和整个经济体系的可持续发展提供支持。4.为了防范内部风险，建立健全的数电票管理制度和流程至关重要。首先，企业应建立税务管理制度和数电票业务操作流程，明确各岗位的职责和权限，确保每个环节的责任和任务清晰明确。同时，建立有效的内部控制机制，确保数电票的安全性和合规性。此外，企业还应建立闭环的税务管理体系，将风险管理理念和方法与企业税务管理业务和流程相融合。最后，加强内部沟通和协作，促进各部门之间的信息共享和合作，以提高整体管理效能。5.企业应与供应商、客户、合作伙伴等外部相关方保持良好的沟通协作关系。及时确认发票信息和需求，协商解决发票开具和接收中出现的问题，维护良好的合作关系，防范发票争议和纠纷的风险。同时，企业也应与税务机关保持良好的沟通协作关系，及时咨询税收政策和操作方法，主动申报和缴纳税款，积极配合税务机关的监管检查，及时反馈意见建议。五、结论与建议在“金税四期+数电票”背景下，文章对企业税务风险管理进行了全面的分析和探讨，并得出以下结论和建议。文章认为该改革是为了适应新形势下的税收征管需求，提高纳税服务水平，实现发票全程电子化，但也带来了税务风险。目前，企业税务风险管理还存在意识和文化缺乏、方法和工具不足以及资源和支持不充分等问题，具有多元性、复杂性、隐蔽性和动态性等特征，需要从多个角度进行识别和分类。为了优化税务风险管理，企业应根据合法合规原则、主动预防原则、全面系统原则和持续改进原则采取具体措施，希望通过这些措施，企业能够更好地应对税务风险、实现税收合规、优化税负、提高效益、增强企业的信誉和竞争力，并在“金税四期+数电票”背景下实现可持续发展。参考文献：1 郑扬.金税四期背景下如何开展企业税务风险管理J.财会学习,2 0 2 3,No.365(12):138-140.2 郭丽.金税四期下企业税务风险管理优化研究 J.中小企业管理与科技,2 0 2 3,No.702(09):152-154.作者单位：甘肃广银铅业有限公司，副总经理，本科，会计师。（上接第1 7 页）国财政科学研究院.2 0 2 1.2芦风英，邓光耀.中国省域乡村振兴水平的动态比较和区域差异研究 中国农业资源与区划，2022,43(10):199-208.3张婷婷.我国乡村振兴的金融支持问题研究D.吉林大学.2 0 2 1.4 牛文浩，申淑虹，张蚌蚌.中国乡村振兴5个维度耦合协调空间格局及其影响因素J.中国农业资源与区20时代金融划,2 0 2 1,4 2(0 7):2 1 8-2 3 1.5张挺，李闽榕，徐艳梅乡村振兴评价指标体系构建与实证研究J】.管理世界,2 0 1 8,3 4(0 8):99-1 0 5.作者单位：庄庆，中国人民银行徐州市分行副行长；高慧，现供职于中国人民银行徐州市分行；于琳娜，现供职于中国人民银行徐州市分行；申雪瑾，现供职于中国人民银行徐州市分行。