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,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,LOGO,本幻灯片资料仅供参考，不能作为科学依据，如有不当之处，请参考专业资料。谢谢,LOGO,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,单击此处编辑母版标题样式,*,本幻灯片资料仅供参考，不能作为科学依据，如有不当之处，请参考专业资料。谢谢,第1页,218,号令,民用航空运输机场安全保卫规则,中国民用航空局令,-,第,218,号,第2页,3.,航空安保方案,2.,普通要求,4.,运行航空安保办法,5.,安保应急处置,6.,监督管理,1.,总则,-,-,-,-,-,-,7,.,法律责任,-,民用航空运输机场安全保卫规则,-,目录,第3页,各单位职责,民航局职责：监督管理,民航地域管理局职责：监督管理,机场管理机构职责：直接责任,制订依据、适用对象,其它,-,总则,总则（一）,第4页,机场管理机构职责,-,机场管理机构对机场航空安保工作负担直接责任、负责实施相关航空安保法规标准。其主要职责包含：,（一）制订和适时修订机场航空安保方案、并确保方案适当和有效；,（二）配置与机场旅客吞吐量相适应航空安保人员和设施设备，并按照标准提供工作和办公场地，使之能够详细负担并完成对应航空安保工作；,（三）执行安检设备管理相关要求，确保安检设备效能和质量；,（四）将航空安保需求纳入机场新建、改建和扩建设计和建设中；,（五）按照,国家民用航空安全保卫培训方案,对员工进行培训；,（六）制订、维护和执行本机场航空安保质量控制方案；,（七）按要求及时上报非法干扰信息和事件；,（八）机场管理机构应该负担其它职责。,-,-,总则,总则（二）,第5页,组织和管理,：,行业管理、专职人员要求、航空安保委员会、驻场单位安保要求,普通要求,航空安保体系,：,内容、制度、更新,质量控制,：,质量控制方案、安保培训方案、背景调查,经费保障,普通要求,普通要求（一）,第6页,组织和管理,：,机场管理机构应该接收民航局、地域管理局行业管理。,组织和管理,机场安保组织要求,：,专职安保经理专门安保机构适应安保岗位和人员安保人员培训与资质要求,驻场单位安保要求,：,驻场民航单位应设航空安保机构或配置安保人员，,并将其情况报机场公安机关和地域管理局立案。,机场安保委员会,：,有驻场单位机场应成立安保委。职责安保,委应含机场管理机构、公共航空运输企业、管理局或,监管局机场公安、空管、联检、驻场武警等机构代,表。其责任人由机场总经理担任章程应在方案中列明,普通要求,普通要求（二）,第7页,内容,：机场应该建立、运行并维护符合民航局要求航空安保管理体系，其内容应包含目标管理体系、组织保障体系、风险管理体系、质量控制体系。,航空安保,管理体系,制度,：航空安保管理体系应该在本机场航空安保方案中做出要求。,更新,：,机场应依据其运行实际情况，适时组织评,估航空安保管理体系符合性和有效性，及时,调整完善。,普通要求,普通要求（三）,第8页,质量控制方案,：机场管理机构应依据要求制订安保质量控制方案。,质量控制,安保培训方案,：,机场管理机构应依据要求制订安保培训方案。对安保人员初训和复训办法和程序应在航空安保方案中列明。,安保培训,：,机场管理机构对安保管理人员和新录人员应进行岗前培训及在职员工岗位培训。培训机构、教员和课程应符合要求。,背景调查,：,机场管理机构及驻场单位应按要求制订背景,调查程序和办法，对相关人员进行背景调查。,普通要求,普通要求（四）,第9页,经费保障,机场管理机构应该建立航空安保经费,投入和保障制度，并在航空安保方案中列,明。,经费保障应满足安保运行需要主要包含：,业务用房和工作场地,必要网络、通讯设备和交通工具,处置非法干扰行为和扰乱行为设备和装备,检验、审计、测试、考查、演练工作,安保设施设备购置、维护与更新,安保培训,奖励,普通要求,普通要求（五）,第10页,1,方案制订,机场运行应具备经民航地域管理局审定安保方案。,方案应依据本规则适时修订。,2,方案形式和内容,法定代表人或其授权人签署、独立书面活页形式、日期。,方案内容。,3,方案报送和审定,报地域管理局审定。,新建或改扩建机场应在开放使用前报送。,审定程序：,-,审定程序资料,航空安保方案,航空安保方案（一）,第11页,4,方案修订,普通修订情形：以下。,紧急修订：民航局可要求机场紧急修订，机场管理机构应在收到通知后,10,日内完成。,修订后审定：因,30,、,31,条修订，修订后报审。因其它修订，最少实施前,20,日报审,5,方案保留和分发,相关部分分发驻场单位,相关部分分发安保服务机构,存放于便于安保人员查阅地方,方案应编号、登记保留,方案分发查阅范围限在履职且需要应知人员,6,航空安保协议,机场管理机构应与相关机构签署安保协议。,机场管理机构安保业务外包应签署安保协议，应包含：责任划分、安保要求、监督检验及质控、其它事项,安保协议应妥善保留,1,、,安保机构或职责发生重大变更。,2,、机场发生重大威胁或事件。,3,、安保法规发生重大改变。,普通修订情形,航空安保方案,航空安保方案（二）,第12页,分级管理：年吞吐量、受威胁程度,新、改、扩机场应符合,民航机场安保设施,开放使用应满足条件：以下,申请换证应报送材料：方案同意文件、审计符合证实、其它资料,应会同驻场范围划分,应依据需要划分为：隔离区、分拣装卸区、活动区和维修区、存放区等,控制区应有严密安保办法并封闭分区管理,应该设置手非法干扰威胁航空器隔离停放区。,机场管理机构应保持围栏处于良好状态及配置人员巡查，及时发觉消除安全隐患,道口应含有与围栏一样隔离效果设施保护,道口安全检验,控制区安保设备应符合,机场安保设施,及相关要求要求。,A,开放使用要求,C,控制区安保办法,B,控制区划分,开放使用条件,-,航空安保,运行航空安保办法（一）,第13页,进入控制区人员、车辆应持有通行证,人员、车辆通行证应包含信息,申办人员通行证应具备条件,一次性通行证办理,人员、车辆通行证使用期限普通不超出,3,年,发证机构审核：办证审核、背景调查、资料保留,4,年,机场应实施安全检验,旅客与工作人员安全检验,监察员、空勤人员安全检验,一次性通行证人员，应由指定人员引领,车辆安全检验及控制区内驾驶,施工器材及道具安全检验,配餐及机上供给品安全检验,候机隔离区封闭管理,安全检验人员、设备配置,安检信息管理系统,重新进入隔离区人员再检验,禁止对经检验人员“污染”,过站、转机旅客安保控制,机场受委托办理航空地面服务应符合相关要求,安全检验业务外包应与服务机构签署安保协议,D,控制区通行证,F,候机隔离区安保办法,E,控制区通行管制,航空安保,运行航空安保办法（二）,第14页,携带武器应满足条件,：国家警卫部门确定警卫对象警卫人员，持工作证、持枪证、持枪证实信,警卫人员武器安全检验：查验工作证、持枪证、持枪证实信，书面通知航空运输企业,航空运输企业收运枪支弹药安全检验应枪弹分离,地面安保责任划分、列明,执飞任务与过夜和非执飞任务航班停放监护责任划分,监护交接要求,监护区域照明、巡查要求,需安保搜查情形,：被非法接触合理理由怀疑被放置违禁物品或爆炸物品其它情形,要害部位划定,：塔台、区域管制中心，导航设施，机场供油设施，机场主备用电源，其它主要设施和部位,要害部位安保要求,要害部位安保办法,（最少含）：对空指挥要害部位应该实施严密航空安保办法，非工作需要或经授权禁入对进入或靠近要害部位人员应采取通行管制等安保办法导航,设施和其它要害部位人员应该有足够安全防护设施或人员保护威胁增加时，应及时通知相关单位强化保安办法，并按应急处置预案做好备用设备开启,G,枪支弹药乘机安保办法,I,要害部位安保办法,H,地面航空器安保办法,-,航空安保,运行航空安保办法（三）,第15页,租户应与机场管理机构签署航空安保协议,租户应据方案制订对应安保办法，并报备,租户安报职责：配合安全检验、专员保管刀具等危险物品、员工安保培训等,公安机关应配置足够警力对公共区域巡查,候机楼前人行道设置安全防护办法，防车辆冲撞,售票柜台及办理登记手续设施结构能够预防非工作人员进入、登机牌等航空安保办法,广播、电视系统安保通告及各柜台安保通告牌,存放物品安全检验,非正常行李存放及安保办法,候机楼隐蔽部位检验办法及发觉能够汇报程序,候机楼公共停车场及防爆设备,非控制区可俯视航空器、安检现场及穿越控制区下方通道安保办法,要客服务区安保办法,J,驻场单位安保办法,L,非控制区安保办法,K,租户安保办法,航空安保,运行航空安保办法（四）,联检部门安保职责,空管部门、航空油料和地面服务代理等驻场单位安保职责,第16页,机场管理机构应建立信息汇报制度，发生以下情况应马上汇报地域管理局：非法干扰事件、因安保原因造成安全事故、主要威胁信息、重大空防安全隐患、其它紧急事件,机场管理机构每个月应向地域管理局汇报以下情况：,机场管理机构接收国际组织或机构、外国政府部门航空安保审计、评定应在活动开始前最少,20,个工作日内报民航局，并经其同意,机场管理机构接收外国航空运输企业、机场航空安保考查，经地域管理局同意后方可实施,M,信息汇报,N,其它要求,每个月上报资料,-,航空安保,运行航空安保办法（五）,第17页,处置,预案,预案制订、预案条件确保、信息更新、定时演练,预案程序要求,公安等驻场单位按职责制订各自预案,威胁,等级,威胁等级对应程序制订,威胁等级对应安保办法,劫炸机,威胁处置,马上通知地域管理局及航空企业等单位威胁情况、初步评定及将采取办法,引导航空器至隔离停放区停放,按应急处置预案采取办法,安保应急处置,安保应急处置（一）,第18页,安保,指令,民航局公布安保指令和信息通告及应对办法,机场管理机构执行指令和通告及制订办法,机场管理机构无法执行替换办法及意见反馈,保密要求,尤其,办法,民航局能够公布尤其工作办法,其它,机场管理机构非法干扰信息传递保密要求,受非法干扰航空器继续行程,安保应急处置,安保应急处置（二）,第19页,1,民航局、地域管理局监管目标,民航局、地域管理局监管标准“三公”等,机场管理机构对监督检验配合义务,2,民航局、地域管理局监督检验中发觉违反本要求处置程序,民航局、地域管理局监督检验中发觉存在事故隐患处置,3,其它单位或个人监督举报权利,监督管理,第20页,双击,即可打开,法律责任,第21页,Thank You!,第22页,
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