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泰安市希望工程办公室文件泰希办[2008]1号关于山东省青少年发展基金会对我市希望小学检查情况的通报各县市区希望工程实施机构，各团工委： 2008年7月23日至29日，山东省青少年发展基金会来我市就希望小学建设情况进行了全面检查，共实地考察了64所希望小学。现将有关情况通报如下：一、检查中发现的问题通过检查发现，绝大部分希望小学均能按照省有关希望小学建设管理规则进行管理和运行，较好地发挥了教育、教学职能，为我市贫困地区的农村义务教育的发展作出了突出贡献。同时，也发现部分希望小学在建设、管理、运行中存在着突出的问题。（一）个别希望小学选址方面存在着短期行为，不能紧密结合当地行政规划和教育总体布局，在建成使用后不久即出现被撤销、撤并的情况，影响了希望工程的声誉，损害了希望小学捐资方的权益，在一定范围内造成了不良影响。（二）部分希望小学立项后，在建设过程中当地政府财政部门未能及时拨付匹配资金，延缓了希望小学建设进度，降低了建设质量；或者后续资金投入不足，基本设施建设及仪器器材不配套，影响了希望小学的教育教学功效的发挥。（三）部分希望小学建成后未能及时更换校名，学校公章和校牌，极个别学校出现了重复接受捐资和交叉悬挂校牌的现象，导致了上报资料与学校实际情况不符的现象，损害了我市希望工程事业的形象。（四）部分希望小学内部在建成后，没有在校园内刻立捐赠志碑或爱心牌。（五）部分希望小学建成后，学校管理方未能与捐资方或捐资人保持长期联系，沟通学校教育教学和发展情况。二、对今后希望小学援建及管理的几点建议 1、对今后希望小学的援建，应严格遵守《山东省希望小学建设管理规则》的有关规定执行，加强建筑质量监管，所有希望小学的建设均应通过省青基会立项审批，杜绝县级希望工程实施机构自行立项建设希望小学，以规范希望小学的援建程序。在学校选址时要与教育部门搞好对接，及时争取他们的意见，使新建学校符合教育布局规划，避免希望小学建成不久就被取消、撤并情况的发生。如有以上情况发生要及时上报市希望工程办公室备案。同时，还要保证希望小学的软件配置及当地政府配套资金的落实，使其在筹建规划之初就能够达到教育部门的总体要求，做到规范化、标准化、高水平，为希望小学今后的发展奠定基础。另外，还要根据《资助建校协议书》，严格希望小学的名称、校牌、公章等的使用规范，以免出现校名、公章混乱的情况。 2、县级希望工程实施机构要加强对今后援建希望小学的后续管理，并加大对希望小学的后续扶持力度，要把我们可以动员的有限的资源，特别是电脑室、图书室、体育器材等的配置，集中配至希望小学中，努力改善希望小学的办学条件，要让希望小学看到希望，为我市经济欠发达地区农村基础教育事业做出应有的贡献。 3、希望全市各级希望工程实施机构以此次检查为契机，切实查找不足，总结经验，认真贯彻落实《山东省希望小学建设管理规则》、（鲁青基【2005】11号）文件，积极协调当地教育行政部门，全面推进我市希望小学规范化建设进程。特此通报。附件： 1、泰安市希望小学名单（截止2008年8月） 2、山东省希望小学建设管理规则泰安市希望办公室二00八年十二月十二日附件1、泰安市希望小学名单（截止2008年8月）泰安市希望小学统计一览表统计截至日期：2007年12月31日（立项时间）序号学　校　名　称地　　　　址邮编立项机构捐　方　名　称立项年份竣工年份备注 1 2 3 1 肥城市仪阳乡槐树坡希望小学肥城市仪阳乡槐树坡 271602 √ 肥城市团委 1994.3 1995.7 2 肥城市潮泉镇骏马希望小学肥城市潮泉镇政府驻地 271614 √ 江苏省骏马集团 2001.5 2003.8 3 肥城孙伯镇成慧希望小学肥城市孙伯镇东坞村 271607 √ 旅美华侨杨悦孝夫妇 2002.10 2003.5 4 肥城安驾庄镇辉煌希望小学肥城安驾庄镇 271600 √ 北京北达得惠资源科技有限公司 2007.3 2007.10 5 肥城市泰山生力源希望小学肥城孙伯镇北栾村 271600 √ 山东泰山生力源集团股份有限公司 2007.7 2007.12 6 肥城市仪阳乡京城希望小学肥城仪阳乡大柱子村 271602 √ 北京通用国际广告展览公司 2005.4 2005.9 7 肥城市安临站牛庄希望小学肥城市安临站牛家庄村 271615 √ 肥城市团委 1997.1 1998.2 8 兴学社第五希望小学肥城市桃源镇前鲁村 271609 √ 日本株式会社兴学社 2004.11 2005.8 9 肥城市边院古城希望小学肥城市边院镇 271600 √ 上海大众、肥城团市委 1994.4 1995.7 10 东平县泰安市第一希望小学东平县代庙乡司里村 271514 √ 泰安团市委 1994. 1994 11 东平县老湖镇鲁经希望小学东平县老湖镇里铺村 271511 √ 山东省经委、赵汉钟先生 1994.8 1995.7 12 鲁能东平希望小学东平县州城镇师柳林村 271506 √ 山东电力集团公司 2002.12 2006.1 13 东平县接山乡中套村兴化寺希望小学东平县接山乡中套村 271502 √ 旅美华侨杨悦孝 2000.9 2001.2 14 东平县老湖镇桐山希望小学东平县老湖镇七里铺村 271511 √ 日本阿含宗桐山靖雄管长 2002.8 2003.6 15 东平县山东鲁信希望小学东平县接山乡接山村 271502 √ 山东鲁信信托投资公司 1994.9 1995.7 16 东平县中泰希望小学东平县戴庙乡张海村 271514 √ 泰安市公安局 1994.8 1995.4 17 东平县国照希望小学东平县东平镇王村 271500 √ 印尼澳籍华人郭国照 1996.7 1996.11 18 东平县新美希望小学东平县东平镇宿城村 271500 √ 新汶矿务局 1995.3 1996.9 19 东平成才希望小学东平县梯门乡李所村 271504 √ 旅美华侨杨悦孝 1998.5 1999.9 20 东平县州城镇福和希望小学东平县州城镇关庙村 271506 √ 香港陈廷骅基金会 1997.4 1997.12 21 东平县旧县希望小学东平县旧县乡旧县一村 271517 √ 省、市团委，山东青基会 1996.5 1996.12 22 东平喜来健希望小学东平大羊乡政府驻地 271500 √ 喜来健医疗器械有限公司 2006.6 2007.3 23 鲁能东平戴庙乡希望小学在建 271500 √ 山东电力集团公司 24 东平接山乡鄣城希望小学东平接山乡鄣城 271502 √ 东平团县委、东平县政府 2002.11 2003.10 25 宁阳县泰实红领巾希望小学宁阳县东庄乡官庄村 271415 √ 泰安市实验学校 1997.6 1998.5 26 宁阳才慧希望小学宁阳县华丰镇东营村 271414 √ 旅美华侨杨悦孝 2004.3 2004.12 27 宁阳县东庄乡亓荣希望小学宁阳县东庄乡老庄子村 271415 √ 上海企业家亓小东 1998.1 1998.9 28 宁阳县福和希望小学宁阳县罡城镇前望峰村 271405 √ 香港陈廷骅基金会 1998.8 1999.8 29 泰山区兴学社第二希望小学泰山区邱家店镇徐家庄 271031 √ 日本株式会社兴学社 2002.3 2002.6 30 泰山区兴学社希望小学泰山区省庄镇蚕子峪村 271039 √ 日本株式会社兴学社 2001.7 2001.11 31 泰山区省庄镇德慧希望小学泰山区省庄镇岗上村东 271039 √ 旅美华侨杨悦孝 2001.4 2001.8 32 泰安区泰山叶青希望小学泰山区大津口乡大津口村 271000 √ 日本友人叶青女士 1999. 2003. 33 岱岳区共青民族希望小学岱岳区马庄镇西隅村 271041 √ 团省委\省青基会 2004.3 2004.8 34 鲁能泰安希望小学岱岳区道朗镇 271022 √ 山东电力集团公司 2000.3 2000.8 35 岱岳区下港乡盘坡希望小学岱岳区下港乡盘坡村 271035 √ 省青基会\雷励国际组织 1999.7 1998.10 36 岱岳区徂徕共青希望小学已撤并 271029 √ 团省委、省青基会 2002.5 2002.8 37 岱岳区徂徕山希望小学（三株）岱岳区徂徕邓家庄 271029 √ 三株集团 1997.3 1997.6 38 岱岳区化马湾乡董家庄希望小学岱岳区化马湾董家庄 271042 √ 泰安团市委 1996.7 1997.8 39 鲁能岱岳区下港乡希望小学岱岳区下港乡 271200 √ 山东电力集团公司 2007.7 2007.9 40 新泰市红领巾希望小学新泰市果都镇东石村 271209 √ 新泰团市委 2001.8 2001.12 41 新泰市燕鸣希望小学新泰市青云办事处 271200 √ 台湾尹燕鸣先生 1997.6 1998.6 42 新泰市龙廷镇尚志庄希望小学新泰市龙廷镇尚志庄村 271203 √ 新泰团市委 1997.5 1997.8 43 鲁能新泰希望小学新泰龙廷镇野猪汪村 271203 √ 山东电力集团公司 2004.4 2004.9 44 新泰放城镇郗家峪希望小学新泰放城镇郗家峪村 271218 √ 中华名人协会 1997．10 1998．8 45 新泰放城镇福和希望小学新泰放城镇放一村 271218 √ 香港陈廷骅基金会 1998.4 1998.10 46 新泰市岔河希望小学新泰岳家庄乡岔河村 271226 √ 新泰团市委 1997.11 1998.8 47 新泰市光明希望小学新泰刘杜镇光明希望小学 271216 √ 新泰团市委 1997.4 1997.9 48 新泰市小协镇西牛希望小学新泰市小协镇西牛村 271200 √ 新泰团市委 1996.8 1997.8 49 新泰市东峪希望小学新泰市天宝镇东峪村 271223 √ 新泰团市委 1997.6 1997.9 50 新泰市石莱希望小学新泰市石莱镇向阳村 271217 √ 团省委、泰安团市委、新泰人民政府、新泰团市委 1996.5 1997.8 √ 51 新泰市承喜希望小学新泰市羊流镇杨家庄村 271208 √ 杨承喜先生 97.8 98.8 注：立项机构栏1指中国青基会，2指山东青基会，3指市、县及体外循环且在山东青基会备案的学校。已配有希望工程体育园地的，在备注栏打“√” 附件2、山东省希望小学建设管理规则山东省希望小学建设管理规则山东省青少年发展基金会二○○五年一月一、总则第一条为了继续面向社会募集捐赠，扩大“希望小学建设基金”，长期资助农村贫困地区乡村小学改造危旧校舍，建设希望小学，促进希望工程健康发展，根据希望工程“合法、诚信、公开、高效”的原则，制定本规则。第二条山东省青少年发展基金会（以下简称“山东青基会”）是经中国青少年发展基金会许可使用希望工程服务商标的省级基金管理机构。资助建设希望小学，是希望工程的重要组成部分。所有以希望小学名义开展的筹款、基金管理和资助活动，适用本规则。第三条希望小学的捐建坚持雪中送炭的原则。第四条本规则所称希望工程基金管理机构是指经中国青基会授权可使用希望工程服务商标，进行筹款、基金管理和资助活动的机构。二、基金管理第五条基金的募集（一）希望工程基金管理机构依法面向社会募集捐款，建立“希望小学建设基金”。（二）募捐须坚持合法、自愿的原则。（三）接受捐款、捐物，均须履行捐赠手续，开具专用捐款（免税）收据。（四）接受捐赠须与捐赠人订立捐赠协议。如捐赠人无故不履行协议，须依法维护权益。（五）资助建设希望小学的捐助标准由山东青基会确定并向社会公布。对捐款数额较大、有长期捐助意愿的捐赠人，可在“希望小学建设基金”下设立以捐赠人指定名称命名的专项基金。（六）捐赠人如以义卖、义演等方式面向社会为“希望小学建设基金”筹款，须经希望工程基金管理机构授权。第六条基金的管理（一）山东青基会对全省“希望小学建设基金”的管理和使用制定统一规则，进行指导、检查和监督。（二）“希望小学建设基金”必须全部用于希望小学的资助活动，专款专用。（三）“希望小学建设基金”必须统一执行政府制定的民间非营利组织会计制度，设立“希望小学建设基金”专账，进行严格、规范的管理。（四）希望工程基金管理机构统一执行山东青基会制定的年度统计制度，运用中国青基会开发的“希望工程管理信息系统”对希望小学的捐建实施管理。（五）希望工程基金管理机构统一执行希望小学捐款总额中的10%作为管理和行政费用的公示约定制度。三、资助项目安排第七条希望工程基金管理机构要贯彻希望工程的宗旨和希望小学“雪中送炭”的原则，制定希望小学的援建规划，做到希望小学的总体布局、捐赠人的意愿、受助人的需求相统一。第八条希望小学资助项目的安排遵循项目跟着资金走的原则。希望工程基金管理机构在接受捐款后，再安排希望小学的资助项目。第九条希望小学应建在农村贫困地区并符合下列条件：（一）学校存在大面积危房，急需重建，或因学生规模扩大，急需改（扩）建校舍。（二）学校应为乡村完全小学，学校学生人数原则上不低于270人。（三）学校应符合乡镇总体规划和教育总体布局的要求，既要方便学生就近入学，又便于形成一定规模，有利于学校长远建设，能保证教学质量和社会效益。要避免学校建成后被取消、撤并等问题的出现。（四）学校校址的选择应执行教育部门关于农村中小学建设标准中的有关规定。第十条建成后的希望小学应具备基本的教育教学功能，希望工程资助资金主要用于校舍、课桌凳、食堂、厕所等基础设施的建设。四、资助项目的申请、准备和批准第十一条符合希望小学建设条件的学校，由所在地的县级人民政府提出建校申请并填写中国青基会统一设计的《希望小学援建项目申请书》（附件1），上报希望工程基金管理机构。第十二条希望工程基金管理机构对《希望小学援建项目申请书》进行审定，并征询捐赠人意见。对审定合格、捐赠人认可并实现捐赠后，由希望工程基金管理机构向县级人民政府下达《希望小学援建项目准备书》（附件2）、《希望小学援建项目规划设计书》（附件3）和《希望小学援建项目协议书》（附件4）。第十三条县级人民政府根据《希望小学援建项目准备书》的要求，做好如下工作：（一）根据《希望小学援建项目准备书》中明确的希望工程资助金额和县级人民政府的资金匹配能力，确定建校资金总规模。 1、就匹配资金的数额、来源形成书面决议； 2、建立“希望小学建设资金”专账，集中管理地方匹配资金、希望工程资助资金及其他指定用于希望小学建设的资金； 3、以财政拨款方式为县级希望工程工作机构（团县委）匹配希望小学建设专项工作经费，数额不低于资助资金总额的2%。（二）确定设计单位，进行希望小学的规划设计。规划设计除校舍、食堂、厕所等项目外，还须包括课桌凳的配备和纪念碑的设计。（三）通过招投标方式确定建设施工单位。希望小学的建设施工单位须具有三级（含）以上建筑企业资质。（四）确定工程监理单位，以对希望小学建筑工程实施全过程监理。（五）确定工程质量检验单位，完工时对全部工程进行质量检验并出具工程质量检验报告。（六）确定审计部门，以对希望小学建校资金专户实施专项审计。（七）上述相关工作产生的工作经费，由县级人民政府承担，不得在希望小学建校资金中列支。第十四条希望小学的建设若需新增用地，由县级人民政府根据国家有关学校用地的规定负责解决。第十五条在完成第十三条、第十四条所列各项工作的基础上，县级人民政府填写《希望小学援建项目规划设计书》和《希望小学援建项目协议书》报希望工程基金管理机构。第十六条希望工程基金管理机构对《希望小学援建项目规划设计书》和《希望小学援建项目协议书》加以审定：不符合要求的，将通知县级人民政府修改，修改仍不符合要求的，终止立项；符合要求的，希望工程基金管理机构在《希望小学援建项目协议书》上签字，并将签字文本送达县级人民政府。送达后，小学可开始施工建设。第十七条县级人民政府作为受助人代表，对希望小学的建设管理包括进度、资金、质量等承担责任。第十八条希望小学的建设周期为：从奠基到竣工应不超过10个月，北方地区包括冻土期应不超过12个月。五、建校资金管理第十九条希望小学建设资金的划拨遵循与工程进度及质量挂钩的原则。第二十条希望小学的资助款分两次划拨：（一）主体工程封顶后，县级人民政府向希望工程基金管理机构填报《希望小学援建项目中期报告》（包括主体工程封顶照片和工程监理报告）（附件5），希望工程基金管理机构对该报告审核批准后，下拨建校资助资金的50%。（二）工程全部竣工后，县级人民政府向希望工程基金管理机构填报《希望小学援建项目竣工报告》（包括学校竣工照片、审计报告、工程监理报告、工程质量检验报告和施工单位工程款收讫证明）（附件6），希望工程基金管理机构对该报告审核批准后，下拨建校资助资金的另50%。第二十一条希望工程基金管理机构在划拨希望小学建设资助资金时，同时向县级人民政府发出拨款通知，注明拨款方式、时间、金额、收款人等。该通知同时抄送捐赠人和相关机构，以利社会监督。建设资助资金如需地方希望工程基金管理机构转拨，地方希望工程基金管理机构在收到建设资助资金后的7日内，应将建设资助资金转拨到位。转拨时，须向县级人民政府发出转拨款通知，注明拨款方式、时间、金额、收款人等。该通知同时抄送上级希望工程基金管理机构。第二十二条在“希望小学建设资金”专账中不得列支工作经费、公关、招待等费用。第二十三条若经过质量检验和审计，发现希望小学工程施工建设中存在质量问题和资金管理问题，希望工程基金管理机构可视情节要求受助人代表出资重建或收回资助资金以及依法追究受助人代表的法律责任。六、命名及后续管理第二十四条建成后的希望小学统一命名为“希望小学”，并由希望工程基金管理机构授发统一设计的校牌。第二十五条希望小学建成后，应在校园内纪念碑上刻立碑记，镌刻捐赠人捐资建校的功绩，昭示后人。第二十六条建成后的希望小学由当地教育部门进行管理。第二十七条希望小学要在新学校投入使用和每年新学年开学时，组织一堂“公益教育课”，向学生介绍希望工程，宣传捐赠人的捐赠行为，培养学生的公民意识；要积极参与希望工程基金管理机构组织的“中华古诗文诵读”、“希望小学校园歌曲学唱”等校园文化活动；学校建成一周年后，须向希望工程基金管理机构填报《希望小学竣工周年报告书》（附件7），汇报学校的发展情况。第二十八条希望工程基金管理机构应继续动员社会资源，对已建成的希望小学给予后续扶持，跟进培训教师和援建希望图书室、希望网校等资助项目。七、对捐赠人的服务第二十九条希望工程基金管理机构应为捐赠人提供标准化服务，接受捐赠人的监督。（一）向捐赠人送交希望小学建设项目建议书，就学校的选址、建设规划、建设周期、建校资金构成等征得捐赠人认可。（二）在希望小学建设过程中，随时接受捐赠人的咨询或实地检查。（三）希望小学竣工后，向捐赠人送交希望小学竣工报告书，内容包括学校建设前后的照片、审计报告、工程监理报告、质量验收报告、希望小学师生给捐赠人的汇报信等。（四）捐赠人如有要求，可以捐赠人指定的名称为希望小学命名。（五）鼓励建成后的希望小学与捐赠人建立长期联系，定期向捐赠人报告希望小学的教育教学和管理情况。八、附则第三十条本规定自发布之日起执行，解释权、修订权在山东青基会；原希望小学建设管理的有关规则同时废止。附1：市别希望小学援建项目申请书 □ 新建 □ （改）扩建县人民政府（盖章）年月日说明一、希望小学援建项目的申请人应为县级人民政府。《希望小学援建项目申请书》经所在市希望工程实施机构审核同意后报山东省青少年发展基金会。二、新建和（改）扩建希望小学的捐赠标准分别为20万元和10万元，其中90%用于资助希望小学建设，10%用于山东省青少年发展基金会的专项管理和行政费用。申请人须根据资助金额和地方财政的匹配能力，以有多少钱办多大事为原则，综合考虑学校新建/（改）扩建的方案。三、山东省青少年发展基金会将依据该申请书的内容向社会募捐，捐赠方认捐且捐款到位后，再正式通知申请人履行立项手续。四、本表一式三份，报山东省青少年发展基金会一份，报市级希望工程实施机构一份，县级希望工程工作机构自存一份。此表可复制。山东省青少年发展基金会制一、现小学情况 1、基本情况学校名称建校时间通讯地址省（区、市）县乡（镇）村邮政编码校长姓名联系电话 2、建筑设施学校占地面积平方米校舍：总建筑面积平方米教室：建筑面积平方米，年建造，楼房□ 平房□，属级危房学生宿舍：建筑面积平方米，年建造，楼房□ 平房□，属级危房教师宿舍：建筑面积平方米，年建造，楼房□ 平房□，属级危房食堂：建筑面积平方米，年建造，属级危房厕所：建筑面积平方米，年建造，属级危房厕所平均名师生一个坑位其它房舍建筑（请说明）体育运动场地有□ 无□ 如有，包括 3、师生规模班级数班在校生人数人学生来源覆盖范围，其中：覆盖行政村个；覆盖面积平方公里受希望工程资助学生数人教职工人数人，其中：公办教师人，代课教师人住校学生人数人住校教师人数人 4、教育教学基本情况教师学历合格率 %，岗位合格率 % 学生入学率 % ，巩固率 % ，辍学率 %，升学率 %，课桌凳配齐率 % 教育教学仪器配齐率 % 图书拥有量册近两年学校及师生在教育教学方面获县及县级以上奖励情况： 5、学校所在地区情况预计未来三年内全校学生人数约名，在校住宿学生人数约名预计未来三年内全校教师人数约名，在校住宿教师人数约名（较现时有增减，请说明原因）未来三年内，学校有否其它进行中或已落实计划但未动工的工程有□ 否□ 如有，工程内容为：所需费用为人民币元学校所在地区现时农民年人均收入为：县/市：人民币元乡/镇：人民币元村：人民币元二、现学校有关背景及需新建/（改）扩建理由（限500字）三、新建/（改）扩建希望小学设想 1、学校是否移址是□ 否□ 如是，移址后通信地址为 2、新建/（改）扩建项目教室：层高，结构，面积平方米，概算金额万元学生宿舍：层高，结构，面积平方米，概算金额万元教师宿舍：层高，结构，面积平方米，概算金额万元厕所：结构，面积平方米，概算金额万元食堂：结构，面积平方米，概算金额万元其它（请说明）：学校占地面积平方米校舍总建筑面积平方米资金概算累计万元体育运动

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