加强基层组织建设构建及谐稳定新景阳.doc

加强基层组织建设 构建和谐稳定景阳
（二00九年九月十四日）
各位领导,同志们：
大家好！
近年来，景阳镇党委在县委的正确领导下，紧紧围绕经济建设这个中心，按照创建“五个好”乡镇党委和“五个好”农村党支部的标准，全面加强党的农村基层组织建设，为全镇改革发展和稳定提供了坚强的组织保证，有力地推动了全镇经济和社会各项事业的发展。下面，就全镇近年来党建工作开展情况向各位领导和同志们做一简要汇报，不妥之处，请批评指正。
一、基本情况
景阳镇位于县城西南，距县城30公里，是一个农业大镇，全镇总面积为106.4平方公里；辖19个行政村和1个社区，共有5800户2.49万人，居住着汉、回、土、蒙、藏族等5个民族；镇党委下属23个党支部，共有党员795名。镇党委和13个农村党支部被创建为“五个好”镇党委和农村党支部，机关党支部被创建为“五个好”机关党支部。截至目前，共创建的“三星级”农村党支部2个， “二星级”农村党支部3个， “一星级”农村党支部1个。党建样板村1个。景阳镇是全县的农业大镇，也是林业大镇，森林覆盖率为34%。石英资源丰富，石英砂销往省内外
二、主要做法
（一）建制度，定规划，健全责任到人的党建工作新机制
镇党委按照“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，不断建立健全工作机制，在党建工作中全面推行了工作责任制。一是镇党委将党建工作列入重要议事日程，做到了工作早部署、活动早开展、问题早解决；二是每年年初与各支部签订目标责任书，做到年初有目标、年中有检查、年终有验收，确保各项工作落到实处；三是制定了农村基层组织建设三年规划，制定下发了《农村基层组织建设考核细则》，保证了各支部各项工作有计划，有措施，有落实；四是建立奖优罚劣的激励机制。每年年终，对实绩突出的村党支部和优秀党务工作者进行表彰奖励，努力构建一种奖惩分别、考评严格的比、学、赶、超机制，从而推动了党建工作的深入开展。
（二）强班子，带队伍，完善学育并重的党委自身建设新模式
基层组织建设关键在班子建设，镇党委以“三级联创”活动为载体，把党委自身建设作为重点，狠抓党委班子建设。一是制定学习计划，保证学习人员、内容、时间三落实，以此督促班子成员自觉学习实践科学发展观；二是坚持民主集中制，重大事项通过党委会议和领导办公会研究决定，沟通思想、团结协作，增强了班子的凝聚力和战斗力；三是从提高政府的公信度入手，全面推进政务公开工作，制定了公开制度，明确公开内容，完善公开程序，设立公开栏、意见箱等，定期公开镇财务、政务；四是坚持和完善领导干部“民情日记”制度，领导干部经常深入到各村指导工作和开展调查研究，及时掌握群众关心的热点、难点问题；五是为进一步加强对镇村干部的管理和教育建全和完善了工作、学习、考勤、值班、党委会议、党政联系会议等各项制度。
（三）抓规范，重实效，坚持宽严并举的党员教育管理新方式
在党员管理工作中，镇党委本着“宽严并举、务求实效”的原则，拓宽党员教育管理工作的范围，一手抓党员义务的落实，一手抓党内关爱工作。一是坚持民主生活会、党员议事制度、“三会一课”制度不动摇。镇党委将党内制度是否健全、组织生活是否正常开展作为衡量党组织工作的基本依据，督促各党支部按制度办事、按程序办事，在强化党组织纪律性、规范性上下功夫，进一步加强了党组织的战斗力。二是重视党员的教育培训。镇党委开展了多层次的党员教育培训工作，并制定了培训计划，采取抓督导促落实的工作方法，做到了党员教育培训时间、人员、内容的三落实;三是党员电化教育和远程教育正常开展。充分利用党训班、科技培训班、农闲时间，采取集中播放月和定期巡回播放相结合的方式，开展教育培训工作，取得了良好的教育效果；四是扎实开展发展党员工作。严格按照发展党员十六字方针，坚持发展党员“公示制”和“票决制”，并在工作中注重优化党员结构，35岁以下党员和妇女党员所占比例稳中有升，年内全镇共培养入党积极分子48名;五是积极开展关爱党员工作。在“七.一”期间，镇党委组成慰问领导小组，分别深入到19个村、社区和教委，对23名贫困党员、19名老党员、19名优秀党员或党员致富能手进行了看望慰问；六是组织生活正常开展，对党员的管理严格有效，党员认真履行义务，积极参加组织生活，按时交纳党费，党员中无违法乱纪现象发生；七是认真开展“两票制”民主评议党员工作，通过评议，全镇共评出优秀党员23名，并在“七.一”期间镇党委对评出的优秀党员进行了表彰；八是强化了村班子建设。镇党委根据各村的实际，向19个村支部任命了15名党支部副书记和4名主任助理，积极帮助和辅导各村党支部开展党的基层组织建设工作。从村优秀村干部中选调两名同志到镇机关挂职锻炼，任镇经济发展服务中心副主任和镇党政综合办公室副主任。从镇优秀科技人才中选派两名同志到村担任科技特派员。
（四）抓活动，重落实，坚持固本强基的村级组织建设新途径
镇党委以扎实开展“三级联创”、“三培双带”、“星级”考核、“结对帮扶”等活动为主要载体加强了村级组织建设。一是按照“抓两头，促中间”的思路，全面开展“五个好村党支部”的创建工作。镇党委结合实际定标准，从硬件和软件两方面大力提升村党组织工作的规范程度，运用排队抓尾的方式加大后进村的整顿力度。通过扎实有效的创建和整顿，有效的解决了村党支部有人管事、有章理事、有钱办事的问题，使村级组织各项工作不断迈上新台阶。截止目前全镇有12个村党支部被县委命名为“五个好”农村党支部，村委会、团支部、妇联、治保、调解、民兵等基层组织健全，基层组织作用得到充分发挥；二是认真开展“三培双带”工程。镇党委采取典型引路，辐射带动的工作模式，大力培养和培育“双带”典型及科技示范基地，目前培育科技示范基地8个，党员致富能手95名，非党员致富能手103名，科技示范户38户；三是进一步加强了“党支部手拉手”结对帮扶工作。半年来，全镇各支部与各联点支部开展联点帮扶活动40次，争取帮扶资金1.64万元，捐物折价103.85万元，引进资金6.8万元；四是加强和完善村务管理工作。在全镇各村推行村级重大事项“4+2”工作法，以规范公示程序，加强督导检查的方式，确保工作制度的运行和落实，使各村的村务管理工作得到了进一步提高；五是狠抓基层组织阵地建设，累计投资2.5万元，在全镇19个村的党支部、村委会、妇代会、治保调解、团委、民兵等组织的各种制度上墙公示的基础上，进一步规范了阵地软件建设。此外，镇党委还不断在提高党员活动阵地的硬件建设上下功夫。近三年来共新建了9个村级活动场所；六是大力培养村级后备干部。按照1：4的常数，各村着力从党员致富带头人、退伍军人、回乡青年中培养村级后备干部，几年来共培养村级后备干部380名；七是开展党组织和党员公开承诺活动，党组织承诺65项，已完成43项。党员个人公开承诺210件，目前正在实施中；八是以“三公开”为切入点，将制定可行方案和制度，抓好村级财务管理和民主管理工作，截至目前，19个村已完成了村财务审计工作；九是“七.一”期间组织开展丰富多彩的活动。为庆祝中国共产党建党88周年和建国60周年， 7月1日，镇党委、政府以“庆七一.迎国庆”为主题，组织全镇23个党支部、镇属单位在大通四中隆重举行大型群众型歌咏比赛。并召开了表彰大会，对近年来在党的基层工作建设等方面做出突出贡献的3个先进党支部、5名优秀党务工作者和23名优秀党员进行了表彰，起到了鼓励先进，激励后进的作用。组织全镇党员干部在镇区和各村开展环境卫生整治和 “便民服务一条街”主题实践活动。共359名党员和职工参加；十是为帮助关心生活困难党员、老党员，扶持农村党员创业致富，在全镇党员中开展捐款活动，共党员捐款2750 元；十一是在农村党员干部中开展“三争”、“四做”“十带头”活动，促进基层组织建设活动；十二是九项措施努力构建统筹城乡一体党建工作新格局，通过开展强村带弱村等九项措施有力的推进了该项工作的发展；十三 是开展党员干部与农村贫困党员“一扶一”结对帮扶活动，以一名镇领导定点联系两名农村贫困党员、机关党员干部定点联系一名农村贫困党员或贫困户，积极从送政策、帮解困、扶就学、助医疗、促就业、保稳定等六个方面入手，帮助农村贫困党员或贫困户解困帮扶。
（五）突措施，抓落实，坚持内建外联的经济发展新思路
近年来，我镇以建设小康社会、构建和谐景阳为目标，把增加农民收入作为根本出发点，不断强化经济建设这个中心，
按照“农业立镇、项目强镇、科教兴镇、生态靓镇”的发展思路，建设“一区、一带、两基地”，即：加快农业规模化进程，建成现代化农业精品示范区；加快旅游业市场化进程，建成现代化商业服务带；加快生态化进程，建成生态林基地；加快农业产业化进程，建成绿色农畜产品生产加工基地；努力做大农业，做特旅游业，做实民生，做好生态。一是以市场为导向，大力调整种植业结构，大力发展订单农业和设施农业，推广优良品种、种植业结构得到进一步调整，全镇完成播种面积44857亩，油料11736亩，建立生产示范田8处，共19700亩；二是大力发展农区畜牧业和日光节能温室，共修建日光节能温棚455栋，修建农村沼气池900座，发展牛羊育肥规模户126户。通过种植业结构调整和发展农区畜牧业，农民收入逐步提高；三是生态林建设初见成效。完成2008年“三北”防护林工程954亩，2009年“三北”防护林工程81亩；完成退耕还林补植补栽4319.4亩,完成新育苗86亩；完成四旁植树6万株，林网2万株；完成上岗、下岗、寺沟等三个村新农村建设绿化工作；同时，实施了上岗冲村的生态村建设工程；四是加大扶贫开发整村推进工作，制定扶贫开发整村推进工作方案和实施计划。上岗冲、山城、下岗冲、后山村已完成扶贫开发整村推进工作，什家和苏家堡村在实施当中；五是基础建设成效显著，城乡面貌不断改变。投资30万元扩建了镇区道路及排水工程，切实改变了镇区内“路难走，车难行”的现象。通村公路改扩建工作取得历史性进展，全镇18个村实施道路硬化工程，完成道路硬化里程164公里。农村改水全面铺开，8个村人畜饮水工程在实施中，争取年底完成。沼气改灶项目，全镇新建饮水工程17处，改造生活用灶900余口，全镇大部分群众从中受益。以商品零售业为龙头的苏家堡村小城镇建设已初具规模；六是各项社会事业扎实推进。土地市场治理整顿，土地管理工作进一步规范。教育工作稳步推进，“两基”成果得到巩固，6—14岁适龄儿童入学率为100%；12—14岁初中入学率为100%。农村新型合作医疗制度进一步完善。医疗费用报销比例达98%。民生工程扎实推进。完成危房改造55户；七是项目建设取得新进展。投资152.8万元的政府办公楼争取年底完工使用。投资35万元的计生办工程已完工使用。投资5万元的哈门村文化大院项目已完成；八是旅游工作有序开展。以土关会宁寺、苏家堡古方城及水库旅游体系建设为切入点，深入挖掘皮影、眉户、曲艺、剪纸等民间艺术潜力，确定了“树立一个品牌、打造两个精品、开辟三条旅游线路”的旅游工作方针；九是社会稳定，民族团结、人民安居乐业，社会治安综合治理措施得到落实，未发生重大刑事案件和治安案件；十是精神文明建设向前发展，农民的思想道德素质和科学文化素质进一步提高，创建“文明村镇”、“文明户”活动和“十星级文明农户”、“五好家庭”评选活动开展有序。
回顾近年来的工作，我们深深地感到，我镇农村基层组织建设工作所取得的成绩是全镇各级党组织和广大党员共同努力的结果，虽然党的基层组织建设工作取得了较好的成绩，但与新的要求和目标任务仍然相比，我们的工作还存在一些薄弱环节。在今后的工作中，我们要进一步解放思想，开拓创新，一如既往地抓好工作，推动我镇基层组织建设再上一个新台阶。
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