我国现代化进程中的小农经济改造.docx

论我国小农经济改造对解决“三农”问题的意义（摘要）小农经济是封建社会的产物，也是封建社会的经济基础，它的产生，有深刻的历史和社会根源，更对中国的社会发展，乃至人们的观念意识及文化传统，有着至关重要的影响。 中国封建社会的基本结构在两千多年没有发生质的变化，迟迟没有孕育出新的社会结构，关键是由于封建王朝所创设的小农经济的阻碍，以封建地主制为经济核心的小农经济，是以个体劳动为基础，家庭劳动为依托，从事小农业与家庭小手工业紧密结合的生产。它是以土地为依附根本，依赖于自然，以性别为分工的男耕女织经营方式的经济活动。这种分散的形式极利于封建王朝进行统治，历代的统治阶级都极力倡导和加固这种小生产方式，从而使得小农经济的运作和经营方式以及由此形成的意识和传统习惯具有深远的影响。尽管由于近代工业的冲击，小农经济的统治地位已经发生了变化。但中国目前仍有9亿农民，他们其中的大多数仍按照小农经济的操作模式维持自己的生活。尽管从历史上看，小农经济是中华民族社会结构的基础，但经济全球化的浪潮已使这种经济模式的生存空间日渐狭小。随着我国现代化步伐的进一步迈进，全球经济一体化程度日益加深，小农经济越来越成为影响我国农民乃至整个经济现代化建设的重要因素。马克思、恩格斯、列宁、毛泽东等经典作家改造小农经济思想，为改造小农经济提供了理论方向。邓小平关于农业“两个飞跃”的重要论断，是对经典作家改造小农经济理论的发展和突破，为改造中国小农经济奠定了理论基础。这是一种对广大过渡型小农实行市场化、社会化改造的理论。其要点有：第一，以小农的“两个转变”为根本目标，即由小农占大多数向农民比重大幅下降、纯粹农民向亦工亦农兼业农民乃至工人转变。第二，市场化改造和社会化改造相结合。从市场化改造看，主要是通过完善家庭经营单位功能，构造面向市场竞争的农户商品生产主体，进而通过土地制度改革健全和强化这一主体，体现了由小农向现代市场农民转变的目标。从社会化改造看，主要是通过农业产业化经营和剩余劳动力向乡镇企业和城市转移为前提，提高农业社会化程度，推进适度规模经营，体现了减少农民、提升农民的目标。在农民人口占绝大多数的国度完成赶超型现代化的任务，是中国现代化建设的重要特色。这一基本事实意味着我国如何从小农经济模式中摆脱出来，这是建设有中国特色社会主义的重大理论和现实问题。所以，小农经济的兴衰强弱决定了中国现代化的顺利与否。中国现代化的发展主要是小农经济问题。只有农业发展了，农村繁荣起来了，农民富裕了，中国的现代化才有希望。党的十六大报告指出，建设现代农业，繁荣农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。党中央把解决三农问题作为21世纪前20年建设小康社会的关键工程，为我国小农经济问题的最终解决吹响了号角。本文通过分析我国小农经济的形成历史及其影响，立足于当代中国国情，反思改造小农经济对解决“三农问题”的重大意义力求探讨其具体途径：第一，提高劳动生产率，是改造小农经济的基础。第二，调整产业结构，加快第三产业的发展，转移农村剩余劳动力，是改造小农经济的重点。第三，完成小农经济改造是一个长期而艰难的过程。关键词： 小农经济 现代化 “三农”问题 当代意义论我国小农经济改造对解决“三农”问题的意义（正文）根据马克思、恩格斯、斯大林的有关论述，小农经济是拥有小块土地或只拥有自己的生产工具，不剥削他人的劳动成果，并从事以一家一户为一个生产单位的个体生产者的生产，即农业领域的小生产。小农经济和小生产是内涵基本一致的同一系列的概念，只是涵盖范围大小有所差别而已。马克思明确指出：“这种小生产者包括手工业者，但主要是农民，因为总的来说，在资本主义以前的状态中，只要这种状态允许独立的单个小生产者存在，农民阶级必然是这种小生产者的大多数。” 马克思恩格斯全集，第46卷（下），北京，人民出版社，1972年，第491页。作为长期存在于我国封建社会中的小农经济，除具备马、恩所描述的基本特征以外，还有自己独特的特点。“中国的小农经济是中国封建社会中小农业与家庭手工业相结合的经济形式。这种经济活动形式的具体表现就是耕与织的结合。这种结合的基本单位是家庭。” 对小农经济的几点思考，江国华，2003年第8期，内蒙古科技与经济。它是在小土地分散式经营中，通过男耕女织的生产方式，形成的一种自给自足的经济形态和特定的生产与生活格局。小农经济是封建社会的产物，也是封建社会的经济基础。这种以生产为单位的小土地分散式经营实质是将有限的土地置于与世隔绝的封闭状态中。从家庭内部寻找生存的途径，遂以男耕女织的生产方式解决自己的衣、食等最基本的生活资料。由此，毛泽东指出：“在农民群众方面，几千年来都是个体经营，一家一户就是一个生产单位，这种分散的个体生产，就是封建统治的经济基础。” 毛泽东选集，第2版，第三卷，第931页。作为一种生产方式的小农经济，由于其经营小块土地，使用落后的生产技术，农业生产封闭循环等特性，往往成为一个国家快速发展，摆脱贫困的制度障碍。我国小农经济延续时间之长，浸入文化之深，至今仍是最大国情之一。中国的现代化最难的是“三农”的现代化，也就是以改造小农经济为中心环节，使占人口大多数的农民实现现代化。如何在小农基础上建立现代化的农业经济体系是近百年来我国仁人志士梦寐以求的理想之一。从某种意义上说，没有小农经济，便没有中国式的农村与农民，离开了小农经济，就无法全面、深刻地认识中国的农村与农民，也无法认识中国现代化进程的艰险。两千多年的小农经济使中国社会的各个方面无不处处体现着小农的特性，所以，欲使中国现代化前行就得深入研究小农经济。 一、小农经济对中国现代化的影响小农经济在我国漫长的封建社会中，对我国高度发达的封建政治、经济、文化的发生和发展，曾起到过决定性的作用。在封建经济内部商品经济的产生和发展过程中，它也曾是一支积极的中坚力量。但小农经济归根结底还是一种封建的经济结构。一旦社会生产力的水平发展到一定高度，要求有更广大、更迅猛的商品生产时，这种经济就会与新生产力不相适应，和任何一种生产关系一样，最后成为新生产力发展的桎梏。中国小农经济具有强烈的自给自足性质，一方面，中国地域广大，物产丰富，使中国完全可以在不依赖外界交流的情况下维持简单再生产，甚至某种程度的扩大再生产。所以当15世纪西方国家向世界各地扩张之际，中国政府仍然能够坚持闭关自守的国策。另一方面，从单个农户的情况看，也尽可能地自给自足。中国早期现代化启动时期仍然是以小农生产方式为核心的大陆型自足经济系统。任何农业社会的发展，都需要突破简单再生产，使农业经济剩余能有效投入扩大再生产。任何农业社会向工业社会过渡，都需要农业生产率的巨大提高，并能将农业和商业的经济剩余转移到工业部门，中国现代化启动的缓慢就在于传统经济结构严重阻碍了这种转移。尽管世界市场的需求加速了小农经济的商品化与专门化，但从自给性农业转变为商品性农业的这种分化仍局限于原来的结构之中。直到清朝末年，中国农业一直具有潜在的经济剩余。但中国历代政府大都采取轻田赋的财政方针，国家财政收入主要是保持庞大官僚机器的运行，而没有繁殖国富的概念。及至鸦片战争以后，由于军费和偿付巨额赔款的支出大增。政府的各项开支捉襟见肘；中国的资本原始积累就是在积累贫困绰绰有余而积累财富严重不足的情况下进行的。到“19世纪后期乡绅阶级仅占全国人口约2%，个人收入总额却占有国民生产总值的24%，但是，视土地为唯一财富的小农意识观念束缚了地主阶级，他们宁肯购买土地放高利贷，也不愿投资于有风险的工商业。不论国家和地主阶级都没有经济发展意识；这样，中国经济中存在的相当巨大的潜在经济剩余一直没有被用于发展方面。中国的自强新政却始终不敢触动原有的土地制度和分配关系，这从根本上束缚了现代化的启动。” 现代化新论世界与中国的现代化进程，罗荣渠著，商务印书馆，2004年1月第1版第296页。在世界发展从大陆转向海洋的关键时刻，中国对发展机会选择的严重失误，固然由于对世界大势的盲然无知，但更深层的原因则在于：中国式小农经济的自足发展体系的稳固性，王朝财政制度的单一性，以及在政治上以重农抑商作为稳定社会秩序，防止民间权势增长的传统政策。这就是中国农业时代的政治经济学。由此，“严复从国富论中省悟到：正是重农抑商的旧习和在中西贸易问题上处置不当，对中国的经济发展与同西方国家的关系造成不可弥补的大失误。” 现代化新论世界与中国的现代化进程，罗荣渠著，商务印书馆，2004年1月第1版第265页。小农经济的特征是小农业与家庭手工业的结合非常紧密。这种由男耕女织方式而形成的农工业结合体，在历时两千多年的整个小农经济时期，成为社会经济结构的基本核心。既然两千多年的土地私有制和小农经济的结构形态没有变，作为它的基本核心的农工业的结合体也就不可能变，并且随着农民经济情况的不断恶化，使农民越发不能单纯依靠农业来维持生存，于是家庭副业的补助作用遂日益重要，结果农业与家庭副业的结合就更加紧密，更为巩固，不但经历了漫长的历史时期没有变，就是进入近代，还对外国资本主义的侵入进行了顽强的抵抗。虽然它的生命力表现得如此顽强，但却不是一种进步性的标志；恰恰相反，这是由于小生产者极端贫困，才不得不拼命地保持落后，并对一切的进步和发展进行顽强的抵抗，这是一种悲剧性的顽强，是妨碍进步和发展的消极因素。这种小农业与家庭手工业的紧密结合，使资本主义生产方式所需要的广大国内市场，得不到应有的范围和稳固性；并长期以来妨碍着商品经济的发展，阻塞着向资本主义转化的道路；仍然顽强的抵抗着外国资本主义的冲击，使外国的廉价机器制造品长期不能打开中国的市场。马克思曾指出：“对华进口贸易迅速扩大的主要障碍，乃是那个依靠着小农业与家庭手工业相结合的中国社会经济结构” 马克思恩格斯选集，人民出版社，1972年第2版，第二卷，第57页。 “正是这种小农业与家庭手工业相结合的中国社会经济结构，成为英国对华进口贸易迅速扩大的主要障碍。世界上最先进的官场制度出卖其布匹的价格竟不能比最原始的织机上用手工织成的更便宜的秘密也在这里。” 中国封建社会经济结构研究，中国史研究编辑部编 ，1985年4月第一版，中国社会科学出版社出版，第20页。小农业与家庭手工业的紧密结合，一方面是由小农经济产生的一个必然结果，另一方面，又是小农经济长期顽强存在的原因，没有家庭纺织业来作为农业经济的一个重要支柱，小农经济是不能正常运行，更不能长期存在的，只有两者结合在一起，才能如马克思所说成为现时中国社会的基本核心。正是这样一种经济结构，从春秋战国时期开始直到近代，从未有任何质的变化。它不仅始终阻碍着商品经济的发展，使商品的国内市场不可能扩大，并使早已萌芽了的资本主义经济成分得不到正常的发育和滋长，而且连高度发展了的外国资本主义机器大工业有很长一段时间对之无可奈何。这都充分说明中国小农经济结构的紧密和巩固，并具有坚强的生命力，在土地制度没有变更的条件下它是不会自行松弛和解体的。中国的现代化过程是在一个农村居民占人口绝大多数的古老农业大国进行的。在这一过程中，不仅受到西方资本主义文化对我国传统文化的冲击和渗透，也受到西方资本主义商品对我国生产的侵蚀和对我国传统的自足的农村经济的部分瓦解。这两者是交织在一起的，而后者产生的严重后果较前者更为彰明昭著。然而，在中国这样一个小农经济以及由此衍生的历史文化传统根深蒂固的农业国家里，要实现突破原有发展模式的大转变，委实困难：一方面，中国现代化的启动必须打破几千年来小农经济的稳定和皇权专制统治的稳定；但另一方面，旧秩序的完全解体，政治稳定的大破坏，剧烈的社会大震荡，引起社会的完全失序，这又加大了向现代社会过渡的阻力。从战国直到近代，历时两千多年，社会经济的基本结构形态始终是小农经济。这样的经济结构，不但在鸦片战争以前的全部历史时期内没有发生过变化，就是在鸦片战争过了很长时间之后，虽然在外国资本主义的强烈震撼冲击之下，遭到了一定程度的破坏，但是它仍然苟延残喘地延续下来，并没有倾圮或崩溃，可以说，小农经济是与旧中国的历史相始终的。为此，“梁启超指出：中国以地太大民族太大之故，故其运动进步，常甚延缓。大国的变革比小国难，历史传统悠久与小农经济结构牢固结合的社会的变革尤难。” 现代化新论世界与中国的现代化进程，罗荣渠著，商务印书馆，2004年1月第1版第353页。由此可知，小农经济在其本身的性质上就具有妨碍经济发展的一切条件，它把可能促进的一切因素都排斥净尽，却没有丝毫可以促进发展的因素。小农经济的长期存在，是中国社会、经济、文化等长期陷于发展迟滞状态的总根源的原因所在。换言之，小农经济是社会经济发展的一个严重障碍，特别是它严重地妨碍了商品经济和货币经济的继续发展，阻塞了通向资本主义的道路，使早已出现了的资本主义的经济因素和后来继起的资本主义萌芽永远停滞在一种萌芽状态中，不能再前进一步，发展到资本主义阶段。在中国历经百年的现代化进程中，小农经济以其固有的顽强性阻碍了现代化发展的浪潮。然而，在中国革命的发展进程中，历史选择了中国共产党作为领导中国现代化建设事业的核心；作为改造小农经济的主导力量。中国共产党义无反顾地在改造小农经济的征程中进行了艰难的探索；而由此在探索路途中的一波三折更证明了改造小农经济的艰难。回顾历史，使我们更清醒地认识到：在中国的现代化进程中，应该始终把关注“三农问题”放在首要地位。实际上中国现代化的根本问题也是农民问题。由此，邓小平同志指出：“没有农民的小康就没有全国的小康。”江泽民同志则进一步指出：“没有农民的小康，就不可能有全国人民的小康；没有农业的现代化，就不可能有整个国民经济的现代化”。中国现代化的发展主要是小农经济问题。只有农业发展了，农村繁荣起来了，农民富裕了，中国的现代化才有希望。党的十六大报告指出，建设现代农业，繁荣农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。党中央把解决三农问题作为21世纪前20年建设小康社会的关键工程，为我国小农经济问题的最终解决吹响了号角。二、我国现代化进程中改造小农经济的理论依据小农经济是历史的产物，它的产生、发展和消亡的历史过程，构成一部小农经济史，这部小农经济史又以小农的彻底改造改造为终结。在我国现代化的征程中，小农经济如何改造，是人们极为关心的问题，为此，我们必须以唯物史观和历史辩证法为基础，以马克思、恩格斯、列宁关于改造小农经济的有关论述，作为中国现代化发展时期小农经济改造的理论渊源，关于小农经济及其历史命运，马、恩认为，小农的生产方式是落后的，是注定要灭亡的。马克思指出：“生产资料无止境的分散，生产者本身无止境的分离。人力发生巨大的浪费。生产条件日益恶化和生产资料日益昂贵是小块土地所有制的必然规律”。 资本论，马克思，北京，人民出版社，第3卷， 1975年，第910页。马克思去世后，恩格斯晚年更加重视农民问题，恩格斯指出：“资本主义的发展必然导致小农土地所有制的消灭” 马克思恩格斯全集，第46卷，北京，人民出版社，1972年，第293页。，“我们的小农，正如任何过时的生产方式的残余一样，在不可挽回地走向灭亡。他们是未来的无产者” 马克思恩格斯全集，第46卷，北京，人民出版社，1972年，第487页。，“资本主义的大生产将把他们那无力的过时的小生产压碎，正如火车把独轮车压碎一样是毫无问题的”。 马克思恩格斯全集，第46卷，北京，人民出版社，1972年，第501页。列宁认为，从小生产过渡到社会主义的具体形式是“国家资本主义+自由贸易”，应允许很大程度上仍是个体小生产的农民在纳税后能进行自由贸易。列宁强调：不能笼统地讲“资本主义是祸水，社会主义是幸福”，因为“和社会主义比较，资本主义是祸害，但和中世纪制度、和小生产者的散漫性联系着的官僚主义比较，资本主义则是幸福所以我们应该利用资本主义（特别是要把它们引导到国家资本主义的轨道上来）作为小生产和社会主义之间的中间环节，作为提高生产力的手段、途径、方法和方式”。 列宁选集，第4卷，北京，人民出版社，1991年，第525页。毛泽东在吸取了苏联农业集体化道路的经验、教训的同时，结合我国农业的具体情况，坚持和发展了马列主义关于经过合作化改造小农经济的理论，采取自愿互利、典型示范、由高到低、逐步过渡的方法，把分散的个体经济转变成了集体经济，并在此基础上开始了对我国农业现代化道路的探索。毛泽东还用分析社会基本方法分析经济矛盾，成功地指导了建国初期对我国农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造；提出了机械化是改造小农经济的根本出路的思想。他尖锐地指出：“如果我们不能在大约三个五年计划的时期内基本上解决农业合作化的问题，即农业由使用畜力农具的小规模的经营跃进到使用机械的大规模的经营”，“我们的社会主义工业化事业就会遇到绝大的困难，我们就不可能完成社会主义工业化”。 毛泽东选集，第5卷，北京，人民出版社，1977年，第181182页。“农业的根本出路在于机械化”。上世纪90年代初期，邓小平在充分肯定我国农业改革和发展家庭联产承包责任制已经取得的伟大成果基础上，首次对改革以来这种“摸着石头过河”式的耕作方式进行了理论总结和展望：他说：“中国社会主义农业的改革和发展，从长远的观点看，要有两个飞跃。第一个飞跃，是废除人民公社，实行家庭联产承包为主的责任制，这是一个很大的前进，要长期坚持不变。第二个飞跃，是适应科学种田和生产社会化的需要，发展适度规模经营，发展集体经济，这是又一个很大的前进，当然，这是很长的过程”。 邓小平文选，第3卷，邓小平著，北京，人民出版社，1993年，第355页。改造小农经济对现代化的束缚，不仅需要第一次飞跃，还需要遵循邓小平农业的“两个飞跃”理论，实现第二次飞跃。我国在改造小农经济的“两次飞跃”中，第一次飞跃为第二次飞跃奠定了基础，但这还远远不够，第一次飞跃的成果需要第二次飞跃来继承和发展，实现农业的第二次飞跃是改造小农经济的目标，它比第一次飞跃更艰巨。综观近世以来各国的现代化，凡属成功的经验都是具有独立自主性的选择性现代化；而盲目崇外，照搬外国模式的现代化未有不累遭挫折者。尽管现代化的过程都是从传统农业社会向现代工业社会的转变，但西方封建农业社会变革的各种模式与东方帝国官僚制农业社会的转变形式，是不可能相同的。在中国，如果没有市场关系在广泛领域内取代传统关系，没有农业生产力优先的大幅度提高，要在这样一个大国中成功地实现向现代工业社会的转变，看来是不大可能的，即使转变了也是不能巩固的。为此，我们既不能照搬马克思主义经典作家的理论，也不能照搬发达国家小农经济改造的已有模式。我国不可能再通过“剪刀差”剥夺农民方式，等到工业化完成以后再来发展农业，相反，在改造小农经济过程中必须时刻把农民利益放在首位；经济一体化、利用外资虽然是我国改造小农经济的必要组成部分，但我们决不能靠外国的支援来实现目的作为一个农业大国；而且，当农业人口还占人口的大多数时，决定了政府支持、援助的有限性和局限性这决定了我国农业必须走市场化、自强自立的道路，而不能像当今一些发达国家，由于农业比重较小、人口较少，可以由政府来保护与支持。所以，国情决定了我国必须走出一条新型的发展道路。因此，中国的现代化问题，关键的是在中国特定的历史条件即根据中国的国情去探索中国从农业国转化为工业国的具体道路，这就是我们常谈的中国现代化的道路问题。特殊国情决定了必须有特殊理论的创新，建立一个以发展中大国国情为基点的小农经济改造理论已经刻不容缓。这就是从我国向市场经济转轨的实践出发，坚持马克思主义经典作家关于小农经济改造思想的基本原理，以邓小平农业“两个飞跃”思想为主线的小农经济改造理论。以邓小平关于“两个飞跃”理论为主线创建我国的小农经济改造理论。这是一种对广大过渡型小农实行市场化、社会化改造的理论。其要点有：第一，以小农的“两个转变”为根本目标，即由小农占大多数向农民比重大幅下降、纯粹农民向亦工亦农兼业农民乃至工人转变。第二，市场化改造和社会化改造相结合。从市场化改造看，主要是通过完善家庭经营单位功能，构造面向市场竞争的农户商品生产主体，进而通过农地制度改革健全和强化这一主体，体现了由小农向现代市场农民转变的目标。从社会化改造看，主要是通过农业产业化经营和剩余劳动力向乡镇企业和城市转移为前提，提高农业社会化程度，推进适度规模经营，体现了减少农民、提升农民的目标。三、我国目前在改造小农经济中所面临的问题（一人口和土地压力我国目前经济现代化建设最主要的问题是农民人口众多，土地所承载的农民人口压力过大，土地的生产资料功能退化，生存保障功能上升。中国有14个省区人均耕地面积低于1亩，其中又有6个省区人均耕地面积低于05亩，在这些地方，土地已经几乎失去了生产资料功能，而仅仅具备生存保障功能。并且，随着各地建筑用地及开发征地等盲目征用占地，我国耕地面积正日益减少；据我国国土资源部透露，1996年耕地面积为13亿公顷，2006年减至1234亿公顷。按年减少94万公顷计算，每年将有超过东京4倍的面积将不再是耕地。随着工业化和城镇化进程的加快，中国各地征占农村土地越来越多，失地的农民也越来越多。目前，全国失地农民总数估计在4000万人左右，并且以每年200多万人的速度增加。一部分农民失地又失业，成为新的困难群体，已经影响了我国农村的经济发展。日益增长的人口压力和劳动力供给的绝对过剩，给现代化的推进带来特殊的压力，这就更加难于改变生产力水平极低的农业，现代生产方式也更加难以渗透进来。这样，现代文明带来的传导性变迁有可能造成前所未有的灾难性后果，单是这一项因素，就可以把那些不发达国家自动淘汰出世界现代化的进程。我国虽然在只占世界7%的耕地上养活了占世界22%的人口，并在同一时期内使近17亿农村人口脱离贫困。但中国为探索符合自己国情的现代化道路所面临的挑战，在今后也仍然是艰巨的。在一个人多地少的国家，如果多余的人口不能得以有效的转移，其最后的落脚点便是土地，而土地资源又十分有限，在这种自然条件下，小规模的劳动密集型的经营方式最有效。所以，小农生产方式是在特定资源状况下经济系统自组织的结果，有其存在的现实合理性，但同时又成为我国走向现代化道路的绊脚石。（二）随着世界经济一体化的发展，国际新环境下对“三农”的冲击目前全国有近24亿农户，而且还在不断壮大。随着我国入世后过渡期的结束，世界市场和国际资本的冲击将迅速显现，我国农业将面临更加严峻的生存和发展环境。进入80年代，我国开始向市场经济体制转变，但经济社会的发展战略仍然是以赶超为目标，重点发展资金和技术密集的工业体系。这使得我国的现代化进程与同等或先进程度国家或地区相比所能吸纳的农村劳动力差距很大。“尤其是20世纪90年代中期以来，由于经济发展的资金投入主要集中在资金和技术密集部门以及基础设施建设，我国GDP增长所能吸纳的劳动力持续下降。90年代初，GDP每增长一个百分点可吸纳80-90万个劳动力，而目前只能吸纳60万个万个左右，显然，大量农村剩余劳动力不能及时转移出来，无疑会继续拉大城乡差距，并进一步恶化三农的处境”。 我国现代化进程中的“三农”问题，李玉忠，2004年第4期，山东财经学院学报。由此，从整体上看，小农经济所引发的三农状况与中国的现代化进程严重脱节，农民、农村、农业在一定程度上被隔离在了现代化的进程之外。特别是进入二十一世纪以来，随着对外开放的日趋深化，中国经济越来越广泛和深入地与世界经济融为一体，直接参与国际分工，大进大出，但与本国农民、农村、农业的联系，却日益减少，形成了相对封闭的自我循环。而农民、农村、农业由于处于被隔离的状态，在许多方面还沿袭着传统的生产和生活方式。这与迅速崛起的中国经济现代化进程形成了极大的反差。（三）长期对农业多取少予，导致农业发展动力不足在建国之前，中国仍是一个经济落后、农民占压倒多数，小农经济居主导地位的国家；此时在整个国民经济中只有10%左右的现代工业，其余的90%是落后的农业和手工业。建国后，我国面临着建设现代化的工业体系和国民经济体系的艰巨任务。任何国家现代化的启动都需要大量资金投入。我国现代化初级阶段的资金主要来源于农业，就当时国内情况而言，国家只能通过农业积累，来支撑工业化。但这种原始方式不是通过个人储蓄或税收，而主要是通过工农业产品的剪刀差来进行隐性的积累。“据调查，在这种情况下，1953-1978年，国家通过工农业产品价格剪刀差，从农业和农民手中抽取了94949亿元资金。19791994年又以同样方式拿走约15000亿元。1979年以前，农民通过剪刀差对国家提供的资金每年在300亿元以上，相当于国家每年的基本建设投资总额” 现代化进程中的农民问题与中国社会政治稳定，刘晓凯，2004年第4期，政治学研究。我国从1953-1985年这30多年间，国家工业现代化的投资主要是通过剪刀差获得的，这大大挫伤了农民的积极性，使现代化的外部推力不足，阻碍了现代化的正常进程。工业经济的发展是整个社会发展的重要动力，对于社会的其它环节，工业的增长具有巨大的牵引作用。但是，工业的发展并不是唯一决定性的因素，在一定的历史条件下，工业的牵引是有限度的。片面的发展工业高速增长，并不会相应地使整个社会得以高速发展。如不以其他经济要素作为导向，而纯粹由着它本身增长，亦即由着它纯粹自然地对其它方面予以牵引，那么，就不能排除社会出现畸形化的可能性。这种经济政策，使投资过度向工业倾斜，农业部门投资严重不足，农田水利等基础配套设施不完善，农业抗灾能力小，农业基础地位脆弱；工农业产品价格的剪刀差和各种不合理负担，使农民收入降低，农业投入能力削弱，并最终影响了农业生活水平和农业生产能力水平的提高，从而加剧了中国农业的弱质程度。在一定程度上说，这是我国在二元经济结构下实施工业化加速发展战略的必然结果，也是在整体经济发展进入起飞阶段后我国三农问题反而日益尖锐化的一个基本原因。由此造成中国严重的内需不足，阻碍了城市生产力的进一步发展。据世界银行专家估计，一般情况下，工农业增长速度较为合理的比例应为2：1。应该说，国家在工业化初期，工业增长速度适当快于农业增长速度是必要的，在经济发展处于工业化初期，工业化发展依靠农业剩余的资金积累；但在工业有了一定基础并有能力实行自身积累后，应实行“反哺”政策，保护农业发展，把工业的部分剩余以资金要素形式流向农业，减弱国家对农业剩余索取的程度，在国家与农民的利益结构关系调节上倾向于农民，把农民创造的价值更多地留给农村，给农业造成较深厚的发展积累，尽可能多地使农民享受到现代化的成果；否则，会因失去农业的支撑导致工农业发展的失衡。为此，中国政府目前把农村问题作为重要问题解决，以取消农民各种负担，彻底改变2000多年来农民缴纳“皇粮国税”的历史，政府已通过打击地方乱收费并进行费改税以增强其透明度，在减轻农民负担方面取得了一定成效；同时，我国政府已经在2006年全部免征农业税，公共财政向农村倾斜，进入“以工补农”阶段，以增加支持农村发展的资金。四、改造小农经济的具体举措改造小农经济和传统农业的过程实质上是使农民逐步得到更自由、更全面发展的一个过程。通过废除人民公社，实行家庭承包经营，使农民有了一份可以自由支配并且得以谋生的财产，第一次真正具有自主支配自身劳动的个人权利，这是农业的第一次飞跃。但由于生产力水平所限，第一次飞跃虽使农民获得了生存权，解决了温饱问题，但绝大多数农民不能获得与城市居民平等的发展机会。实现农业的第二次飞跃，使在农村工作的农民得到与城市居民平等的发展机会，是一个很长的过程。对小农经济的改造不是用政治强力所能实现的，它必须是以高度生产力的发展为前提，我国建国初期改造小农经济的失利已经证明了这一点。为此，笔者认为，必须要实行以下措施，以利于小农经济的改造，完成改造小农经济的目标。（一）提高劳动生产率，是改造小农经济的基础当中华人民共和国建立之时，从历史所继承下来的最重要的遗产，是约为1亿户的小农经济。通过实行耕者有其田、消灭土地剥削以及减轻赋税，小农经济的低投入-产出问题在一定程度上得到缓解，生产力得到了一定程度的解放，并由此在最大限度内实现了国家财政上的大国效益，使经济迅速恢复。但是，严重的问题在于当时农业人口和城镇人口比例过于悬殊，庞大的农业人口决定了这种小农经济所面临的市场是十分狭小的，其低投入-产出的基本特点不仅不可能改变，而且随着农业人口的增长势必进一步加剧。实际上，一直到改革开放初期直至现在西部很多地方，中国的近现代小农经济，与中国古代的小农经济，就其生产与生活这两方面来说，并没有什么本质上的差别。相比之下，中国近现代小农的生活状况，因人口增长和政治上的原因，比前近代时代提高并不显著。在这样的情况下，中国小农经济的低投入-产出特点，还有了进一步强化的趋势。中国现代社会的转型，在经济上面临的所谓二元经济问题，其实质就在于此。所以，当小农经济的低投入-产出问题，与一个巨大的并且不断增长的农民人口数量结合在一起时，就只能变得更为严重。而改造小农经济的一个关键性前提，就是农业生产率的提高。“马克思在这方面做过精辟的论证。他指出：社会上的一部分人用在农业上的全部劳动-必要劳动和剩余劳动必须足以为整个社会，从而也为非农业工人生产必要的食物；也就是使从事农业的人和从事工业的人有实行这种巨大分工的可能。并且也使生产食物的农民和生产原料的农民有实行分工的可能。他还指出：如果撇开对外贸易那末很明显，从事加工工业等等而完全脱离农业的工人的数目，取决于农业劳动者所生产的超过自己消费的农产品的数量。马克思的论点在此揭示了从传统农业为主的社会向非农产业为主的现代社会转型的客观规律”。 唯物史观与历史科学，庞卓恒著 ，2004年6月第一版 ，高等教育出版社，第170页。再看中国，至今我们的农业劳动力比重大约仍占一半左右。单从这方面看，大约与100年前的法国、美国和丹麦相去不远。其中一个重大原因显然就是封建时代遗存下来的超劳动密集投入而收益极低的小农经营的历史重负的拖累；人为的失误也不可低估。实际上，主要是改革开放以来，农业劳动生产率才有了明显提高，非农人口比重也才以较快速度上升。回顾历史，面对现实，使我们更加确信，农业的基础地位必须坚持落实，农业劳动生产率必须大幅度提高。社会生产力的大发展，为不断缩小城乡、工农、体脑差别，开辟了道路。农业劳动生产率的提高，是推动传统农业社会向现代社会转型的一个根本性力量，这的确是一条规律，而这个规律正是唯物史观揭示的人类历史发展的普遍规律的一部分，因为它正是从马克思说的人类历史的第一大阶段向第二大阶段推进过程中的劳动发展史和个人本身力量发展的历史的集中体现。（二）调整产业结构，加快第三产业的发展，转移农村剩余劳动力，是改造小农经济的重点改造小农经济，关键是要解决农村劳动力转移问题，使丰富的农村劳动力变为优势资源，最大限度地解决农民隐性失业问题。随着改革开放以来农业劳动生产率迅速提高，剩余劳动力大量增加，造成了农村大量隐性失业。“据统计，1996年，我国乡村人口86439万人，占总人口的706%，农村实有劳动力约45亿人，其中剩余劳动力约为12亿人，到上世纪末，剩余劳动力已达到2亿；值得注意的是，1996年起，我国进入第三次人口生育高峰，平均每年进入育龄的妇女在100万以上，净增人口80%在农村。这就是说，到2015-2020年左右，农村还将有大批新增劳动力出现，使得农村剩余劳动力转移的形势在本世纪头20年仍很严峻，这是中国在发展的最佳机遇所面临的最大障碍。” 现代化进程中的农民问题与中国社会政治稳定，刘晓凯 ，2004年第4期，政治学研究。发达国家现代化进程的历史经验表明，农村劳动力大量转移既是经济结构调整不可逾越的阶段，也是农业生产力和社会产业结构由传统到现代转移的关键。农民转移就业解决得好，丰富的劳动力就可以转化为优势资源，否则就会成为社会经济秩序稳定的制约性因素。如何开发农村劳动力资源，促进农村剩余劳动力的转移，这已不仅是改造小农经济题中应有之义，更是事关中国现代化的一个战略性的大问题。因为中国的现代化进程，不能抛下农民；没有农民的现代化，就没有中国的现代化。1、加快城市化建设，是转移农村剩余劳动力的关键一个现代化的国家是不可能建立在落后、贫穷的农业基础之上的。近代以来，中国小农经济结构虽已部分解体但依然在广大农村存在，市场经济虽不断增长并在国民经济中占据了主导地位，但仍受到小农经济的阻碍。由此造成了中国的社会经济的主要特征在总体上表现为不平衡的二元经济现象。所谓“二元经济”，是指在现代化的进程中出现的以大工业为代表的现代经济与落后农业为代表的传统经济长期并存的现象。这些现象在许多国家的现代化过程中都曾出现过，但最终都因工业发展而改造了传统农业，从而完成了经济的现代化转型。而目前的中国，这种二元经济却是一个长时期存在的现象，始终制约着国家的工业化发展和经济的现代化转型。因此，长期以来，我国社会经济发展表现为二元结构，目前城乡二元分割的经济结构尚未根本改变，而农村与城市的差距明显并呈现扩大的趋势。中国要想现代化，尤其是实现农业的现代化，农业人口首先必须大量减少，农村剩余的劳动力向城市转移，这势必将成为当今中国不可逆转的历史潮流。世界上经济最发达的美国，农业人口只占到全国总人数的百分之七；日本明治维新以后的经济发展是历史上最快的，这也正是它的农业人口由占总人数的百分之八十五见到百分之十五的时候；我国台湾省也不例外，它的高速发展，同样是在农业人口从占总人数的百分之八十减到了百分之十五的这一时期。建设小康社会的一个重要指标，就是要“削减”农民数目，使相当数量的农民逐步转移到城市，提高城市化水平。目前我国农村的城市化率仅为37%，要在2020年实现小康社会的目标，城市化率目标值要在现有的基础上提高20个百分点（即达到57%）。只有用城市的工业化、现代化及其成果来带动和武装农村，农村的工业化和现代化才可能实现；而城市的工业化、现代化也需要农村作为依托并提供广阔的消费空间和大力支持。我国应采取各种措施逐步改变城乡经济二元结构的模式，组织农村剩余劳动力开创新的就业空间，兴建和扩大中小城市。以城市带动农村，以农村促进城市的共同发展繁荣。但应该指出的是，我国的城市化不应走发展小城镇的道路。城镇化不等于城市化。如果主要靠发展小城镇吸纳农村剩余人口，在一定意义上是小农经济社会在新形势下的放大（小村变大村）。我国人口众多，土地资源极为稀缺，十分珍惜并最严格地保护耕地应该是一项基本国策。而重点发展小城镇不仅分散了城市化资源，弱化了城市化的聚集效应和辐射效应，而且严重地浪费土地。据专家测算，人均用地大城市、特大城市为60平方米，中等城市为75平方米，小城市为100平方米，而小城镇则在450-550平方米。可以肯定，我国根本没有那么多的土地用来建设足以容纳现有农村人口的小城镇。再者，我国作为一个后起的发展中国家，要彻底改造小农经济，必须走资源节约型的发展道路，最大限度地节约各种资源特别是土地资源。因此，我国应该实施适当发展大城市和特大城市、重点发展中小城市、严格控制小城镇发展的城市化战略。这样才能最大限度地吸纳农村剩余劳动力，从而以科学和有效率的方式完成我国的城市化任务。因此可以说，只有大批的农民从土地上走出来，成为市民，中国的现代化才有希望。2、调整产业结构，大力发展第三产业，是转移农村剩余劳动力的重点产业结构是指国民经济各生产部门的内在联系和比例关系。产业结构的状况如何，是经济水准状况的重要标志。随着现代化进程的推进，产业结构也将不断地从低级向高级、从以传统产业为主向以现代产业为主的方向演变。这一进程有其自身的发展变化规律。世界各国产业结构