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以加快转变经济发展方式为主线推动经济又好又快发展
张庆黎同志在代表中国共产党河北省第七届委员会向大会作报告时指出,发展是硬道理,是第一要务,是建设经济强省的关键所在。必须突出科学发展这一主题,围绕加快转变经济发展方式这一主线,以更大决心推动河北更好发展、更快发展、更大发展。
保持经济平稳较快发展。认真贯彻中央扩大内需的方针政策,促进经济发展向投资、消费、出口协调拉动转变。坚持项目支撑,毫不放松地加大投入,高起点、高标准地抓好重点项目建设。以各类园区为平台,着力谋划和实施一批规模大、科技含量高、带动能力强、符合国家产业政策、具有支柱和引领作用的产业项目。按照适度超前的原则,继续推进能源、信息等基础产业和基础设施建设,加快建设综合交通运输体系。切实把加快水利改革发展作为重大而紧迫的战略任务,全面落实“广开源、重节水、强治理、惠民生”的要求,突出抓好南水北调、引黄入冀等重大水利工程。坚持扩大消费需求,构建扩大消费的长效机制,培育消费热点,改善消费环境,提高居民消费能力和水平。坚持基地带动、主体拉动、品牌牵动、进出口互动,积极开拓国际市场,优化出口产品结构,重视发展服务贸易,促进外贸转型升级。
推动产业结构优化升级。把优化结构作为建设经济强省的战略基点,在结构调整中促进发展,在加快发展中优化结构。要改造旧的、发展新的、培育好的,突出重点、重点突破,体现特色、特色增效,推动传统产业、战略性新兴产业、现代服务业统筹融合协调发展。坚持把传统产业改造升级作为结构调整的首要任务,坚定不移地走新型工业化道路,大力实施工业强省战略,全面推进工业提升计划,抓好对标行动、技术改造、兼并重组,促进信息化与工业化深度融合。严控钢铁总量,调整产业布局,优化产品结构,加速钢铁大省向钢铁强省迈进。装备制造业大力发展整机和成套设备,石化工业上抓能力、下抓链条,建筑建材、食品医药、纺织服装等产业着力打造特色产业集群。坚持把加快发展战略性新兴产业作为主攻方向,支持新能源、电子信息、生物医药、新材料等具有比较优势的产业扩规模、上档次,推动海洋经济、高端装备制造等具有潜在优势的产业重点突破。坚持把拓展服务业发展领域作为结构调整的战略任务,优先发展金融保险、现代物流等生产性服务业,做大做强做精旅游休闲、商贸流通等生活性服务业,大力发展研发设计、服务外包、总部经济等高端服务业,构建规模大、领域宽、水平高的现代服务业体系。坚持质量兴省,推进名牌战略,培育一批有影响的知名品牌。集中力量扶持壮大优势企业,力争有更多的大型企业集团进入中国500强和世界500强。
构筑区域经济发展新格局。实现区域经济协调发展,必须推动优势地区聚集发展,促进贫困地区加快发展。充分发挥环京津、沿渤海优势,着力抓好环首都绿色经济圈、沿海经济隆起带、冀中南经济区建设。举全省之力打造曹妃甸新区和渤海新区两大增长极,加速优化港口布局,拓展港口功能和腹地纵深,大力度推动港口、产业和城市互动发展,建设具有国际竞争力的新型工业化基地和现代新型城市。实施倾斜政策,加大支持力度,促进环首都欠发达地区、张承坝上地区、燕山太行山片区、黑龙港流域加快发展。举全省之力推动贫困县乡村开发建设和贫困人口尽快脱贫致富,大力度开展水电路讯房和公共服务等基础建设,大规模发展特色优势产业,大幅度提高群众收入水平和县域经济实力。
提高科技创新能力。把科技进步和创新作为调结构、转方式的中心环节,贯彻到建设经济强省的各个方面。深化科技体制改革,加大科技投入力度,大力推进集成创新和引进消化吸收再创新,促进“政产学研金介”紧密结合,发挥企业在技术创新中的主体作用。围绕提升产业核心竞争力,集中力量在支柱产业和新兴产业等重点领域,搭建一批技术创新平台,组建一批产业技术创新战略联盟,实施一批重大科技专项,突破一批核心关键技术,培育一大批科技型中小企业,加快科技成果向现实生产力转化。深入实施全民科学素质行动计划。强化人才支撑,优化人才成长环境,实施重点人才工程,抓好创新创业领军人才的培养和引进,集聚国内外尤其是京津的高端人才,形成优质创新资源汇聚河北的良好局面。
加快新型城镇化进程。坚持大中小城市协调发展,加快构建环首都城市群、冀中南城市群、沿海城市带,在做大做强中心城市的同时,扶持壮大中等城市,推动小城市扩容升级,建设一批特色重点镇,促进产业向园区聚集、园区向城镇集中、人口向城镇转移。继续加强城镇改造建设,完善配套设施、提升城市功能、聚集优质产业、强化精细管理,确保城镇建设上水平。增强城市规划的科学性、前瞻性、严肃性,加大基础设施、公共设施、便民设施建设力度,形成完备体系。着眼提高综合承载能力和环境质量,坚持硬件软件一起抓、旧城改造与新区建设相结合,做好历史文化名城名镇保护开发工作。注重以产兴城,在城市规划建设中优化产业布局,提高城市的繁荣程度。实行建管并重、综合治理,下移管理重心,健全体制机制和运行模式,以人性化、标准化、精细化管理为核心,以提高市民素质为基础,全面提升城市管理水平和文明程度。
狠抓环境保护与生态建设。坚持经济发展与环境保护、生态建设统筹推进,加快建设资源节约型、环境友好型社会。继续强力实施新老“双三十”节能减排示范工程,坚决落实领导责任,坚决有序淘汰落后产能,坚决禁止新建违规项目。发展循环经济、低碳技术和环保产业,推进工业节能、建筑节能和交通节能,最大限度地集约节约资源能源,最大限度地保护生态环境。坚持以大工程带动大治理,重点整治工业污染,综合治理城市大气和流域水污染,有效防治农村面源污染,严格控制海洋污染,加大环保监测和综合执法力度。加强自然保护区、水源保护区、风景名胜区等重要生态功能区的保护和管理,推进河湖水系全流域治理,继续实施京津风沙源治理、环省会生态林带等重大生态工程,做好造林绿化、水土保持、防沙治沙、防灾减灾等工作。加快建立生态补偿机制,共同促进生态文明建设。
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