经济开发区工作会议总结讲话稿_1.docx

经济开发区工作会议总结讲话稿 同志们： 刚才，辛书记作了重要讲话，全面客观的总结了2013年的主要工作，实事求是的分析了当前开发区经济发展面临的挑战和机遇，安排部署了2014年的工作任务，同时，就着力推进党的建设工作讲了重要意见。辛书记的讲话既体现了市委和旗委全委会暨经济工作会议精神，又抓住了开发区经济社会持续健康发展的关键环节，重点突出，客观实际，思想性强，易于操作，是我们抓好2014年各项工作的重要遵循。希望大家认真学习领会，深入抓好贯彻落实。下面，就贯彻落实好本次会议精神，全面推进今年的各项工作，我再强调以下几点。 一、统一思想，提高认识，树立正确的发展观念 党的十八届三中全会以来，中央、自治区、市、旗相继召开了一系列重要会议进行安排部署，我们今天的会议，就是在贯彻上级会议精神的同时，根据我们的发展战略和目标要求，具体谋划开发区2014年如何发展的问题。中央经济工作会议上，习总书记对经济形势做出了“三期叠加”的重要判断：即经济增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期（所谓增长速度换挡期，就是我国经济已处于从高速换挡到中高速的发展时期；所谓结构调整阵痛期，就是说结构调整刻不容缓，不调就不能实现进一步的发展；所谓前期刺激政策消化期，主要是指在国际金融危机爆发初期，我们实施了一揽子经济刺激计划，现在这些政策还处于消化期）。在“三期叠加”的新时期，我国发展既面临前所未有的新机遇，同时也面临着很多新问题、新矛盾：主要是经济运行存在下行压力，部分行业产能过剩问题严重，宏观债务水平持续上升，结构性就业矛盾突出，生态环境恶化，食品药品质量堪忧，社会治安状况不佳等突出问题仍没有缓解等等。同时提出我们要一分为二的看问题：既要看到国际国内形势中有利的一面，也看到不利的一面，从坏处着想，做最充分的准备，争取较好的结果。要全面认识持续健康发展和生产总值增长的关系：经济发展并不能完全等同于经济增长。习近平在多个场合指出：不能把发展简单化为增加生产总值，在评价工作和考察干部时，不能一味以生产总值排名比高低、论英雄。要努力实现经济发展质量和效益得到提高又不会带来后遗症的速度，要加快转方式、调结构、促改革、惠民生，不断增强发展的质量、效益和后劲。 各单位、各部门、各企业要充分认识到在这一关键时期召开这次会议的重要性，认真把会议精神学实、吃透，迅速把思想行动统一到对经济社会发展的要求上来，统一到对发展形势的分析判断上来，统一到会议的决策部署上来，我们一定要做到思想上自觉、行动上自觉，围绕会议确定的各项任务和目标，全力抓好落实，确保各项工作任务稳步向前推进。 二、突出重点，全力以赴，努力实现经济社会持续健康发展 中央强调，我们要坚持底线思维，牢牢把握稳中求进、稳中有为的工作总基调。宁可将经济增长速度降下来一些，就是说，要经济增速处在合理区间和预期目标内，下大力气加快转方式、调结构、促改革、惠民生。什么叫经济增长率的合理区间。就是既不冲出“上限”，又不滑出“下限”。“上限”就是防止通货膨胀，“下限”就是稳增长、保就业。就目前情况来说，我们要树立“抓好工业项目和基础设施建设是政绩，还债也是政绩，解决历史遗留问题也是发展”的理念，在把握“上限”、“下限”的前提下，“抓住能牵一发而动全身的重点”：一要全力抓好工业项目建设。工业项目是开发区经济社会发展的立命之本，是开发区工作的重中之重，必须持之以恒地全力推进。要抓紧落实项目所需的土地、环保、用水等各项开工要素，协调解决项目在落地、建设、投产等各个环节中存在的资金、审批和基础配套等问题，保证项目尽快投产达效。今年，大汗窑陶瓷、蒙西高岭土、美森煤机制造这几个重点项目一定要保证投产，2330mw电厂项目要力争开工建设，20亿立方米煤泥制气项目前期工作要重点推进。同时，要按照教育实践活动要求，切实抓好服务企业工作，要每月召开1次项目调度会（市、旗也是每月召开一次项目调度会，所以我们的调度会要赶在市、旗召开调度会之前），研判形势、掌控情况、解决问题，请分管领导和主管部门尽快拿出项目调度会的方案，形成制度，长期坚持下去，把这项工作作为开展教育实践活动的整改工作去落实；各企业也要对自身存在的问题、运行状况、销售情况、安全和环保状况了如指掌。政府和企业主动配合起来，就能为企业解决实实在在的问题，切切实实解决服务企业“最后一公里”问题。二要全力抓好基础设施建设。园区发展，基础先行，园区项目的落地推进、镇区人口的增加，要求我们必须尽快完善基础设施建设，提升承载力和吸引力。今年，要继续完善道路、管网系统；保障项目用水、用电、用气和供暖等需求，争取开工建设220千伏变电站；确保已建成的配套设施尽快投入使用，建设中的配套设施按计划推进。三要全力抓好民生工程建设。确保垃圾无害化处理厂投入使用，群艺馆、益民食品加工批发园启动，完善社区服务和物业管理。四要全力抓好”四条红线“的落实。中央提出要严守耕地、生态、水资源三条红线，结合我们开发区，还有加上安全生产这条红线。2012年我们下决心解决了污水处理问题，但现在全国粉尘污染问题越来越严重，一定要下大力气拿出整改方案、治理措施，在专家的充分论证下抓紧实施；国土部门要加大土地执法监管力度，耕地红线绝不能碰；根据旗里安全生产会议要求，近期可能下发方案，要求特别严厉，党政同责。各企业必须时刻绷紧安全生产这根弦，切实抓好今年的安全生产工作。五要切实解决群众反映的突出问题，多为群众办实事、办好事。要针对土地征用、房屋征收、回迁安置、环境保护、供水供暖、农民工工资等反映突出的问题，结合群众路线教育实践活动，开门搞活动，开门征求群众意见，认真对待来信来电来访，细心梳理、分门别类，明确责任部门、责任人，制定详细办事流程，切实加以解决。廉市长、麻旗长在市、旗廉政工作会议上提到，不光要解决“门难进、脸难看、事难办”的问题，也要解决“门好进、脸好看、事拖着不办”的问题。针对这些问题，我们要切实以为民务实清廉的作风予以解决。 三、强化措施，抓好落实，确保各项工作任务落到实处 一要超前谋划部署。各单位、各部门要结合会议确定的各项任务目标，马上制定工作方案，列出工作清单（做什么、怎么做、做到什么程度），尽快安排落实任务，把握工作主动权，为保证全年各项工作有序推进奠定坚实基础。二要强化责任落实。各单位、各部门要根据自身承担的重点工作任务，把承担的每一项任务、每一个指标都层层细化分解到股室和人头，确保分解任务目标化、落实任务具体化、完成任务时限化，做到责任主体明确、进度要求明确、完成时限明确，特别是陶瓷园区的大汗窑陶瓷、博展中心装修、周边环境打造等重点项目要实行倒排工期的办法，真正有效落实到位。办公室会后要将今年的重点项目和重要工作，整理分解，落实到各领导、各部门。三要强化督办奖惩。党政办要严格抓好今年重点工作推进落实的跟踪督办，及时通报进展情况。党群工作部要根据目标绩效考核有关规定，严格考核奖优罚劣；纪检监察室要对工作上推诿扯皮、弄虚作假、延误工作的个人严厉问责。通过表彰先进、惩戒后进的方式，激发广大干部的责任感和上进心，鼓舞大家干事创业的热情，进而推进全年任务目标的顺利实现。四要加强转变会风。再重点强调一下会风的问题。近期，市、旗几个部门因未按规定参加会议而被通报批评，开发区各单位、各部门在这方面整体做的不错，但个别部门也存在无故不参会、有事不请假或派副职代为参加的问题，以后要避免出现类似情况。 同志们，全年的任务目标已经明确，让我们在市、旗党委、政府和开发区党委的领导下，团结一心，真抓实干，奋力攻坚，推进开发区的各项事业稳步发展，再创辉煌。 12 同志们： 这次会议的主要任务是：贯彻落实党的十八届三中全会和省、市经济工作会议精神，总结20xx年工作，表彰先进典型，分析当前形势，部署20xx年任务，进一步凝聚全镇人心、汇聚各界力量、集聚发展合力。根据镇党委集体研究，我讲三个方面的意见： 一、客观总结成绩，圆满完成任务 20xx年，是官桥求真务实、稳妥推进的一年。在市委、市政府的正确领导下，全镇人民精诚团结、艰苦奋斗，经济社会各项事业保持良好势头，呈现可喜变化。 1.发展态势日趋良好。一是经济总量展现新成绩。全年完成规模工业总产值4.5亿元，完成社会固定资产投资6亿元，完成工业投资5.4亿元；完成财政税收1217万元，比2012年增长6.3%，其中地方财政收入完成488万元，比2012年增长16.2%；招商引资到位资金5500万元，人均纯收入突破12000元，顺利完成上级下达的年度目标任务。二是产业发展呈现新特色。全力确保粮食生产，创建了九龙村优质稻生产基地，扶持了规模达500亩以上的种粮大户；种植烤烟1200余亩、蔬菜基地种植达4200余亩，花卉苗木种植达500余亩；努力完善基础设施，农业基础不断夯实；优化企业发展环境，细化企业服务措施，强化招商引资工作，工业经济继续壮大。深入开展企业调研活动，通过与企业恳谈、为企业解难，坚定企业提质扩能信心。三是镇村环境显现新风貌。随着沪昆、浏醴高速在官桥实现双互通，我镇的区位优势显著改善、发展潜力显著提升，生产生活条件更加完善；扎实推进环境卫生整治工作，人居环境更加优美。四是社会事业出现新成效。计划生育工作常抓不懈，民生保障有效落实，综治维稳不断加强，科技、教育、文化、卫生事业全面发展，工会、团委、妇联、文联工作稳步推进。五是重点项目实现新突破。 3.5万伏变电站、官扬公路硬化、农贸市场改造等工程已经顺利完成；敬老院建设、教师周转房建设、沪昆客专安置小区建设等接近尾声；新的农商行官桥分理处建设筹备工作正有条不紊推进。 2.发展思路日益清晰。按照农业兴镇、工业强镇、生态美镇、商贸活镇的发展思路，经过调查论证和慎重研究，我镇拟在浏醴高速互通口附近建设土地集约、环境友好、创税能力强、产业配套好、社会效益佳的生态经济型工业XX县区。官桥XX县区的筹建，标志着我镇科学跨越发展步入攻坚克难、爬坡过坳的重要节点，预示着官桥经济社会进入破茧成蝶、华丽蜕变的关键时期。 3.发展氛围日渐浓厚。在基础偏弱、财力偏紧的环境下，全镇上下齐心协力、砥砺奋进，镇村两级和各职能部门班子团结、队伍纯洁、务实肯干，展现出浓厚的发展氛围。党员干部所展现出来的精神风貌令人欣慰，广大群众和社会各界营造出来的良好氛围令人鼓舞。 回顾这风雨兼程、改革奋进的一年，我们有以下几点深切体会： 一是解放思想提境界。解放思想是不断开创事业新局面的一大法宝。我们不断推进安全生产“一岗双责”制度，不断改进自身建设，不断完善绩效考核和督查机制，强化落实周工作部署与点评制度，规范干部管理，严格执行厉行节约的系列制度，以开拓创新的精神，不断推动经济社会发展。 二是真抓实干促发展。真抓解难题，实干促发展。我们扎实践行“一线工作法”，始终坚持网格化管理，将全镇划分为42个网格，每个网格责任到人，有奖有罚，要求干部经常深入网格开展工作。党政领导班子成员深入各村（社区）和企业集体调研，真抓实干，确保了全镇经济稳步发展。 三是攻坚克难谋突破。面对复杂严峻的经济形势，我们正视困难，奋力攻坚，较好地完成了各项指标任务。面对突出的社会矛盾，我们精心组织，及时处置，维护了社会的和谐稳定。面对重点项目，我们不畏艰险，不辞辛劳，以务实的态度、合理的方法，有效突破了一个又一个难题。 同志们，过去一年取得的成绩，进一步夯实了我们跨越发展的坚实基础，鼓舞了广大干群的昂扬斗志，坚定了全镇上下的必胜信心。这些成绩的取得，得益于市委、市政府的正确领导，离不开各级各部门的倾力支持，归功于全体党员干部及广大群众的奋力拼搏，凝聚了社会各界特别是在座各位的大力支持。在此，我谨代表镇党委、政府向所有关心支持官桥发展的各级领导、各界朋友，向长期以来默默奉献的广大党员干部和人民群众，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意。 二、准确判断形势，坚定发展信心 当前，我镇正处在跨越发展、乘势奋进的重要节点和关键时期，我们必须客观分析和准确把握面临的经济形势，强化三种意识。 1.充分认识面临的严峻形势，强化忧患意识。从宏观形势看，国际经济形势持续低迷，国内经济增速总体趋缓。从区域环境看，周边乡镇发展态势风生水起，我镇面对激烈的竞争，不进则退。我们必须充分认识所面临的国际国内和区域周边的客观形势，树立发展过程中的忧患意识，始终保持蓬勃向上的朝气、攻坚克难的勇气、与时俱进的锐气，不懈怠、不松劲，创新思路，改革措施，奋勇前进。 2.充分认识面临的巨大压力，强化责任意识。官桥位于浏阳西南边缘，区位不好、基础不强、产业不优、商贸不活、财力不大、项目不多的困境依然存在；我镇地处两市三地结合部，环境复杂，维稳压力大的问题依旧突出；XX县区建设征拆安置、企业用地和融资等问题有待解决；部分村组民风不好，少数人想方设法向落户企业索取私利，达不到目的就给企业的发展添麻烦、钻空子，导致少数企业发展环境不优。我们必须直面问题，变压力为动力，强化责任意识，出铁规、出实招、出高效，职能部门，特别是执法部门，要勇于作为、创新作为、改革作为，始终保持闯关克难的工作状态，共同顶起压力，担起责任。 3.充分认识面临的有利条件，强化机遇意识。在看到危机和压力的同时，我们也要清楚地看到，我镇发展总体上机遇大于危机，动力大于压力。要充分认识到优势，抓住机遇谋发展。一是交通格局优化。随着沪昆高速、浏醴高速在官桥实现双互通，我镇从“被遗忘的角落”华丽转身为交通融城的桥头堡。官桥在新形势、新环境下实现新跨越、新发展对外大开放格局已经构就。二是资源储备丰足。因为过去的闭塞与落后，官桥目前具备生态环境优美、自然资源丰富、土地储备充足的有利条件和广阔的发展空间。三是融城优势明显。我镇是浏阳西进融城株洲的桥头堡，特别是距离株洲这座发达的工业城市仅一步之遥，伴随沿海企业内迁、城市企业外迁、优质企业扩张、民营企业增多的趋势，不少企业有意落户官桥，我镇承受株洲的辐射作用将越来越明显。四是人才队伍充实。一方面，镇村干部队伍齐全，务实能干，能团结带领全镇人民奋发有为、积极作为；另一方面，不少官桥籍的能人志士创业成功，心系家乡，有意回官桥投资兴业，有意为官桥的发展出谋划策、牵线搭桥。 三、突出工作重点，明确发展思路 2014年，我镇经济和社会发展的指导思想是。全面落实党的十八届三中全会及省、市经济工作会议精神，紧紧围绕“全面对接长株潭，乘势奋进促跨越”战略思想，牢牢把握XX县区建设、招商引资、企业提质、优化环境、产业调整、民生改善、基础设施、作风转变八个重点，凝心聚力、乘势奋进，为把官桥建设成为更加富裕、宜居、和谐、幸福的生态经济型乡镇而努力奋斗。 2014年全镇经济社会发展的主要目标是。工业总产值7.7亿元，增长10%；财政总收入1300万元，增长7%，其中地方收入500万元，完成社会固定资产投资6.6亿元，增长10%，招商引资到位资金6000万元；农民人均纯收入13800元，增长16%。 围绕上述工作目标，我们将主要从以下几方面努力： （一）突出XX县区建设，着力打造官桥经济新的增长极 高速双互通优势，给我们带来了新的发展契机和曙光，我们要乘着高速经济的东风，立足“工业强镇”的基本方略，做大做强工业经济，以工业化来引领经济、繁荣集镇、增强实力、推动发展。继续抓紧筹建位于八角亭村的官桥XX县区，把它打造成近阶段官桥经济新的增长极。首先，要高品位规划。着眼长远，规划先行，充分发挥规划定位的龙头作用。走新型城镇化的发展路子，推动城镇功能与产业功能、社会功能与经济功能、生活功能与生态功能的同步规划、协调发展，按高品位、高标准、高质量的要求，积极做好整体性规划、控制性规划、详细规划和集镇规划修订。其次，要高标准建设。官桥XX县区是我镇依托区位优势提升，审时度势作出的一项重大决策，是推动我镇经济社会跨越发展的希望所在。要集中力量排除一切困难，扎实做好当地群众工作，努力加快工程建设进度。通过深挖潜力、加大投入、着力完善基础设施、强化规范管理、优化服务环境，切实增强官桥XX县区的竞争力和吸引力。要搭建“政府筑巢引凤、企业投资兴业、地方共建共享”的平台。抓XX县区建设的同时抓项目引进，大力引进一批科技含量高、经济效益好的生态环保型企业，不断储备项目、聚集项目，增强官桥工业发展的后续力。要制定企业入园优惠政策和入园条件，有序引导优质企业落户，提高集聚效应，扩大园区影响力，努力将官桥XX县区打造成我镇新的财税增长点、区域经济增长极、群众就业集中区。再次，就是要高效管理。政府要成立专门的工作班子，投资商要安排专门的管理团队，切实加强管理、保证质量、降低成本、讲究实效。 12 同志们： 今年是贯彻落实党的十八大精神的开局之年，我们把“政府清廉务实、社会和谐稳定、百姓平安幸福”作为三个层面的总目标，把改进工作作风、创新社会管理、提升民生服务作为推动工作、实现我们全年奋斗目标的总抓手和突破口，要全力推进“党风廉政、社会主义新农村、城市社区和道德文化”等四方面的建设步伐，完成“全国卫生镇、全国计生工作依法行政镇、全省文明镇、全省重点建设示范镇”四大创建任务，而且明确提出要搞好“XX县区放心早餐、代缴新型农村合作医疗保险金、全民健康检查、村容村貌整治、城乡社会管理立体服务系统”五项民生工程。这是镇党委认真学习贯彻党的十八大精神，科学分析把握全镇实际，直面经济社会发展中的矛盾，全力应对各种风险和挑战的情况下提出的行动纲领。可以说我们的整体思路和奋斗目标已经确定。那么，如何实现我们的奋斗目标。如何把我们的蓝图变为现实。如何贯彻落实今天的会议精神呢。根本地是要把握大局，抓住关键，突破重点，攻克难点。 一、把握大局，就是要以科学发展观为统领，牢牢把握稳中求进的总基调，紧紧围绕县委政府的战略部署和全县重点工作来抓落实，全力以赴搞好协调，搞好配合，搞好服务 （一）在转变发展方式、做大做强能化经济方面搞好协调和服务。首先，要抓住煤炭工业这个龙头，加快推进地方国有煤矿（五一煤矿）标准化矿井建设，加快推进普冉、宏华、丰华等民营煤矿的整合和矿建工作，提升煤矿开采的机械化、信息化、智能化水平，提高采掘率和利用率。同时，要进一步提高煤炭企业安全生产水平，把落实安全生产的监管责任放在首位，加大安全生产目标责任的常态化管理和每一岗位每一环节的责任落实，以铁的纪律保证煤炭产业安全发展。涉及其它方面的安全工作也一样要不折不扣地抓好安全责任的措施的落实，总之，要通过全镇上下各方面各行业各领域的共同努力，彻底杜绝重特大事故的发生。其次，要在引导能化产业向精细化、多元化发展、民营经济向集团化、现代化发展的同时，要突出政府的服务功能，一如既往、旗帜鲜明、理直气壮地支持民营经济发展，积极主动地为民营企业排忧解难，在项目建设、招商引资、优化发展环境等方面给予全力支持，着力破解征地难题，下茬解决阻工现象，为民营企业转型升级、强势发展提供支撑。 （二）在解决“三农”问题、促进农民增收方面搞好引导和服务。按照县委县政府提出的“以工哺农、产业化发展、特色化经营”的工作思路，我们要抓好这么几件事：一要搞好规划布局。根据XX县区、城郊、黄河沿岸、资源富集区等几个片区的特点和人口集中、利于三产发展等优势，要有计划按步骤地建设县城居民的“森林绿宝库”、“休闲农家乐”、“散步后花园”“采摘瓜果园”，建设得天独厚的农贸水产、五金建材、家居装饰、车辆交易修配等市场。二要注重政策引导。用工业理念谋划农业，引导工商业资本注入农业，鼓励企业家回乡创办农业产业，引导农民集中连片开发土地，推进农村土地经营权流转，发展现代农业园区和一村一品特色农业产业。三要突出资金、科技、人才的扶持和服务。抓住国家重视“三农”工作、加大政策资金扶持和我县“3331”扶贫工程的有利契机，切实加大农村资金投入，扎实开展“双教双培”（农民现代农业知识和技能教育、思想道德教育；培养干部对群众的感情、培育干部勤政务实的作风）活动，强化与外界农业产业园区的横向联系，引进先进技术和管理模式，助推我镇三农工作。 （三）在深化城乡共建、推动城乡一体化发展方面搞好配合和服务。要在xx区改造、XX县区开发建设、新府山小区建设中，坚决服从县上的统一部署，做好协调和配合。同时，要学会借势借力，积极推进县城周边和项目实施区新农村建设，加快推进城乡公共设施、公共服务一体化，加强与土地、住建、财政、民政、文化、教育等部门的勾通和联络，加大农村基础设施建设力度，全力改善农村路、水、电、沼气和生态环境，大兴水利，普及清洁能源，加大村容村貌整治，加快推进城乡基础配套、公共服务、生态环境三个一体化进程。 二、抓住关键，就是要始终抓住党建引领这个总纲，全面推进党的思想理论、基层组织、干部队伍建设工作，造就一支忠诚敬业、清廉务实、讲实话、干实事、敢作为、敢担当、言必信、行必果的干部队伍，为率先全面建成小康社会提供坚强有组织和力量保证 （一）以学习贯彻十八大精神为主题，全力推进思想理论武装和政治建设。党的十八大高举中国特色社会主义伟大旗帜，系统阐述了中国特色社会主义道路、理论和制度体系，提出了全面建成小康社会的总目标，确立了五位一体总布局，明确了实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴总任务。全面落实这些目标和任务就是当前和今后一个时期首要的政治任务。我们要紧紧围绕学习贯彻十八精神，开展多种形式的教育培训活动，坚持学以致用的原则，将学习活动与党员干部思想实际相结合、与当前工作相结合、与“三问三解”活动相结合，把十八大精神内化于心，外融于行。 （二）以从严考核管理和监督为重点，强力推进领导班子和干部队伍建设。首先要加强镇党政领导班子自身建设，以深入开展党性教育和政治纪律教育为契机，组织班子成员认真学习科学发展观，不断增强对理想信念、性质宗旨的政治认同，增强对党提升“四自”能力、应对风险挑战的政治自信，增强忧党兴党、恪尽职守的政治责任。以建设学习型、服务型、创新型党组织为目标，健全民主议事、科学决策机制，切实提高领导班子科学、民主、依法执政的能力和驾驭复杂局势、引领创新发展、应对风险挑战和管理动态社会的决策水平。其次要抓好干部队伍建设，坚持以德为先、以绩为重的用人导向，在工作实践中要注意选拔“素质高、作风硬，讲实话、干实事，敢作为、敢担当，言必信、行必果”的干部到重要岗位进行培养和锻炼，为组织培养合格的接班人。三要完善干部目标责任考核机制，研究制定一整套科学合理、易于操作、符合不同层次和不同岗位干部特点的德能勤廉绩效考核评价体系，规范考核内容和程序，完善定向测评、抽样调查、自我评价、综合研判等考核方法，强化考评结果的运用，实行末位淘汰制度，对不适应形势要求、不胜任工作的人员要采取组织措施，重新培训提高或调整工作岗位。 （三）以创建服务型党组织为目标，合力打造服务型基层党组织。要深入开展农村党组织“升级晋档、科学发展”、社区党组织“文明社区、和谐家园”、“两新”组织“双强六好”三项活动，发挥基层党组织“推动发展、服务群众、凝聚民心、促进和谐”的战斗堡垒作用。结合创建活动，要广泛开展“联帮带”活动，积极探索推行“村企共建联合支部”、“城乡联建友好协作支部”和“贫富村结队帮建、先进后进村带动助建”等多种发展模式；要继续深化机关单位党员“双联双管”活动，主动联系并促动机关党员到社区履职奉献。 （四）以破解“三大难题”为目标，着力加强基层党员队伍和阵地建设。一要破解农村党员发展难题。各村党支部要探索实施“五联五培”发展党员计划（联系培养一名返乡创业青年、一名返乡大中专毕业生、一名致富能手、一名复转军人、一名女青年），切实加大入党积极分子培养力度，解决当前农村党员普遍年龄偏大、青黄不接的现状。二要破解“两新组织”党建难题。针对“两新组织”人员流动性强、管理难度大的特点，要创新工作方式，主动与工商联、民政局等主管部门协调，主动与“两新组织”联系，坚持“多接触、多宣传、多勾通、多服务”的原则，采取“单独建、联合建、挂靠建、分片建”等多种形式，力争扩大党组织覆盖面。同时，要引导“两新”党组织规范日常管理，积极开展多种形式的争创活动，深化服务，促进“两新”党组织健康发展。三要破解党员活动场所建设难题。村级阵地建设难的问题已经成为制约农村党建工作的重要因素。等推靠都不是解决问题的办法。我们要抓住新农村建设、项目开发、民生服务政策、扶贫帮困措施等契机，把村级党员活动场所建设纳入盘子，既要积极争取专项资金，又要整合各类资源和各方面力量，多方筹措资金，争取在两三年内彻底解决村级党组织无活动阵地或活动场所功能不全的问题。 三、突破重点，就是要把“政府清廉务实、社会和谐稳定、百姓平安幸福”的工作目标与工作实践紧密结合起来，从一点一滴做起，脚踏实地地改进工作作风、创新社会管理、提升民生服务 作风好坏关系工作成败，整体上看，我镇干部素质是高的，作风是好的，但面对新形势、新任务和新要求，我们要清醒地看到干部作风还存在着诸多问题。突出表现在：一是宗旨意识淡薄。淡化了执政为民的宗旨，处处以管人者自居，执政理念错位，特权思想严重，官老爷派头十足，不能深入实际解决问题，不能带着感情去做工作，方法简单粗暴，缺乏必要的人文关怀，这样既不利于解决问题，又容易伤害群众感情，降低政府的公信力。二是创新意识和进取心不强。缺乏干事创业、应对危机的信心和激情，缺乏敢为人先、敢于担当的勇气和魄力，缺乏攻坚克难、勇于争先的拼搏精神。满足于小成就、小进步，不求有功、但求无过；遇到大事难事，犹疑不前；面对困难，不主动想办法、找出路、求突破，而是撂担子、找借口。三是责任心不够。接受任务马马虎虎，解决问题拖拖拉拉，习惯于敷衍塞责，应付了事，不研究对策，不注意细节，不寻求解决问题的办法，不愿承担应有的责任。四是人生观、价值观错位。贪图享受，自私自利，阳奉阴违，拉帮结派等等。尽管这些问题发生在少数人身上，有的只是个别现象，但造成的影响却不可低估，必须从根本上进行解决。 （一）扎扎实实改进作风。要把改进作风和开展群众路线教育实践活动结合起来，突出一个“实”字：紧紧围绕“为民务实清廉”主题，继续深化“三问三解”活动，求真务实，狠抓落实，说实话，干实事，下实功，求实效。要把改进作风和提高工作效率结合起来，强调一个“快”字：优化办事流程，简化审批手续，加强协调配合，提高服务质量。要把改进作风和争优创先结合起来，抓住一个“敢”字：拿出敢为人先的勇气和敢闯敢干的劲头，高起点谋划，高标准要求；要敢于担当，敢于突破，敢于超越，上下一心抓落实，众志成城干事业；大胆地试、大胆地闯、大胆地干，只要有利于推动发展、有利于社会和谐、有利于改善民生，就要直面矛盾，迎难而上，不犹豫，不懈怠，不停滞，不退缩，但同时不冒进，不折腾，稳扎稳打，有序推进，直至成功。要把改进作风和落实县委出台的改进作风十项规定和镇党委制定的镇村干部改进作风十条纪律结合起来，把握一个“守”字：坚持“照照镜子，正正衣冠，洗洗澡，治治病”，坚守信念，遵守纪律，改进文风，精简会议，艰苦奋斗，勤俭办事，狠刹各类歪风，坚决剔除工作和生活中的陋习；特别是领导要带头执行各项廉洁从政规定和反腐纠风制度。 12 （二）突出招商引资，着力增强工业经济的活力 我镇现有企业数量不多，招商引资的空间很大，我们要安排专门队伍千方百计开展招商引资工作。要广泛搜索投资信息，主动出击，特别是到株洲、到长沙、到因国家重点工程而需拆迁重建企业多的地方去，深入调研，寻找机会；要广泛依靠和发动群众，充分利用人脉资源，形成浓厚的招商氛围，扩大招商引资的渠道；要高度重视现有企业，开展以商招商、以企引商，扩大产业影响，完善配齐产业链。 （三）突出企业提质，着力发挥现有企业的潜能 要深入企业调研，多与企业负责人认真分析企业现状，查找存在的困难和问题，重点研究现有企业的提质扩能问题，要在具备潜能的企业中实施产值翻翻工程，鼓励更多的企业优化股东组成、优化硬件建设、调优产业结构，鼓励更多的花炮企业多生产出口外销产品，提高产品质量，培训员工技能，调整产品布局，注入流动资金，挖掘企业的产能潜力。在这一方面，位于集镇社区的鑫利粉末、位于新元村的忆江南公司、位于八角亭村的锦绣河山公司、位于一江村的创豪公司，已经带了好头，石灰嘴村的成峰烟花也开始实施了。 （四）突出优化环境，着力加大对企业的优质服务力度 要强化政府对企业的服务力度、保护力度、支持力度，细化领导联厂的实施办法，更加扎实地、有针对性地做好企业周边群众工作，加大宣讲和处置力度，提升群众素质，优化企业发展环境。2014年，企业周边的群众思想工作要作为每月4天群工日的重要工作内容；政府要组织职能部门建立涉企联席会议制度，整合力量，加大维护公平正义、维护合法权益、维护良好风气的力度。 （五）突出产业优化，着力推进农村经济繁荣 农业是我镇的基础产业，但发展不够充分、市场化程度不高、品牌效应不够明显。要继续深化农业产业结构调整，全面夯实农业生产基础，着力加快推进农业特色化、规模化、现代化进程。要因地制宜，实施集中连片开发，打造特色产业基地。要协调土地流转和土地集中，进一步推进九龙优质稻、德慎蔬菜、各村烤烟、花卉苗木集中连片生产，认真研究百草园公司和猕猴桃酒厂的后续发展问题。大力支持以合作社、种植大户的模式推进农业特色产业规模发展，要对他们给予更多的关心和支持。要多方投入，加强农田水利建设，保障农业生产安全。加大涉农投入，切实抓好以山塘清淤、沟渠衬砌、水渠疏通等为重点的农田水利建设，切实保障农田正常灌排水，全面提升农业抗旱防涝能力。要转变思路，加快培育新型农民，提高科学生产水平。提高农民实用技术、职业技能，增强创业致富本领；挖掘农村党员远程教育资源，倡导科技创新，大力推广农业新品种和新技术，致力培养一批懂管理、会经营的新型农民，加快转变农民观念，提高农业综合效益。 （六）突出民生保障，着力推进社会事业改善 经济发展，民生为重。我们一切工作的出发点和落脚点都是为了促进社会和谐、增进民生福祉。要始终坚持以人为本，努力实现民生事业的持续进步。要深入推进文明官桥建设，淳化乡风民风。切实强化干部联村、联网格制度，依托党小组、村民小组等基层群众力量，在计划生育、综治维稳、乡村环境整治等中心工作中推进网格化管理，努力实现群众自我管理、自我教育，提高村民自治程度。深化示范屋场、文明家庭、道德模范建设，大力宣传一批典型、表彰一批先进，浓厚和谐氛围。加强学校、家庭、社会三方联动，努力为青少年营造良好的成长环境，净化社会风气，提高全民素质。要深入推进幸福官桥建设，发展社会事业。进一步夯实计生工作基础，狠抓计生薄弱环节，依法打击计生违法行为，继续稳定低生育水平。加强农村公共服务体系建设，健全疾病防控、医疗救护、公共卫生等应急体系，提高公共卫生服务水平。扎实推进新型农民养老保险、新型农民合作医疗扩面提效，努力提高居民参合率。加大弱势群体帮扶力度，认真抓好农村低保五保、优抚优恤、结对帮扶、扶残济困等工作。要深入推进平安官桥建设，构建和谐家园。创新社会管理，充分发挥群工站职能，全面畅通信访渠道，引导群众理性合法表达个人诉求，努力把矛盾纠纷化解在基层。加大对违法犯罪打击力度，着力打击黑恶势力和“两抢一盗”犯罪，加强对黄赌毒的整治，进一步提高人民群众安全感。强化安全生产责任制，加强对重点行业和领域安全隐患排查，严防发生安全事故。认真开展食品、药品安全整治，狠抓农产品质量安全管理，完善应急处置机制。高度重视环境保护工作，确保全镇人居环境安全环保。 （七）突出基础设施建设，着力推进官桥面貌改观 持续推进“城乡统筹、环境同治”三年行动，健全环境整治长效工作机制；继续加强对畜禽养殖污染治理、河道滥采乱挖整治；进一步完善主干道的绿化、亮化工作，进一步改善电力、金融、通信等设施，进一步加强土地资源管理；不断完善镇村道路硬化提质，实现内部大循环。扎实推进一江至林塘段涧江河治理工程、农商行建设工程、林塘至八角亭桥建设工程、苏故至保华桥建设工程、官桥XX县区前期基础设施建设工程、高铁施工损毁道路恢复建设工程、一江村千亩高标准农田改造工程。 （八）突出作风转变，着力提高干部队伍工作效能 要切实加强和改进基层组织建设和作风建设，调动和凝聚社会各界力量，进一步形成发展的合力。要强化思想保障。思想是行动的先导，思想决定行动，坚定有力的思想基础是推动官桥经济社会发展的根本保障。统一思想是做好工作的前提。全体党员干部要讲党性讲原则，形成恪尽职守、团结奋进的良好氛围。全镇人民要凝聚共识、同心同德，形成人人谋发展、人人促发展的强大合力。领导干部要做党员的标杆，党员要做群众的标杆，解放思想要求正视难题、突破旧有思维、创新发展新路，要用敢为天下先的魄力推进改革创新，为加快发展扫清思想认识障碍。改革是打开新局面的必然举措，不能遵循守旧，不能固步自封，不能让不良习惯、不良惯例阻碍改革和创新。要强化作风保障。加强干部作风建设，是坚持执政为民的客观要求，是密切党同群众血肉联系的现实需要，是提升干部队伍形象，提高干部工作效能的基本措施，是加强党员干部队伍建设的首要内容。全镇上下要深入贯彻落实相关规定，树立干部清正、政府清廉、政治清明的良好形象，真正赢得群众信任和拥护。要严格纪律要求。严格执行八项规定、六个禁止、四风整顿等一系列要求，坚持厉行节约，不出入高档娱乐场所；婚丧喜庆要依规严格备案审批，严禁违规大宴宾客；严格上下班纪律，不迟到、不早退、不旷工；工作日中餐坚决不饮酒；严禁赌博、索拿卡要、行贿受贿。2013年以来，中央和国务院陆续出台了针对作风转变的15项规定或禁令，等下会安排集中学习主要内容，我们要全面掌握，不折不扣地执行。要践行实干兴镇。继续深入推进“一线工作法”，广大干部职工要切实放下架子、俯下身子，深入一线发现问题、解决问题，狠抓工作落实，雷厉风行，不等不靠，不玩虚招，确保工作如期如质完成。要提高干部素质。广大干部，特别是领导干部要常修为政之德，坚守道德底线、法律底线、廉政底线，不以私情废公事，不拿原则做交易，始终保持清廉本色。要强化组织保障。着力加强领导班子的德政勤廉建设，通过召开民主生活会、中心组学习等，不断提升班子成员勤廉履职的能力；继续推行网格化管理，落实奖惩机制，不断增强干部队伍敬业奉献的意识；要合力推进基层组织建设，选优配强村级队伍，规范指导党小组建设，教育引导党员言行，充分发挥基层组织的战斗堡垒作用。要强化纪律保障。一要严守政治纪律。真正维护和坚决执行党和国家的政策，在思想上、政治上与党委政府保持高度一致。二要严守财经纪律。党员干部一定要常思贪欲之害，常怀律己之心，增强廉洁自律意识，严格遵守经济工作纪律，对单位负责，对组织负责，对公众负责，对自己负责。要加强财经制度建设，增加财政透明度。三要严守群众工作纪律。加强群众工作站建设，搭建与民沟通、替民办事的良好平台。党和政府的工作要以人为本，不搞面子工程，不搞政绩工程，为民办实事办好事，真正做到心为民所系，权为民所用。四要严守选举换届纪律。今年将举行村级班子换届选举，要严守纪律，选贤任能，认真吸取衡阳贿选票案的教训，扎好班子，保持风清气正的良好氛围。 同志们，凝心聚力谋发展，乘势奋进谱新篇。让我们在市委、市政府的坚强领导下，团结和带领全镇人民，以时不我待的心态，求真务实的姿态，奋发有为的状态，锐意进取，扎实工作，为把官桥建设成为更加富裕、宜居、和谐、幸福的生态经济型乡镇而努力奋斗。12 （二）创新社会管理。创新社会管理是时代发展的需要，更是提高执政能力的必然需求。动态的社会环境下，如何有效应对和处置各