“镇村联盟产业联合”促新型农村集体经济发展.pdf

新型集体经济总第248期 40农村经营管理 2023.10西固镇位于陕西省白水县北部，下辖 16 个行政村和 1 个社区。近年来，西固镇重点围绕村企联建、电子商务、品牌打造、快递仓储等方面，因地制宜推动当地集体经济发展壮大。截至 2022 年底，全镇农村集体产权制度改革共涉及 16 个行政村 154 个村民小组，全镇农村集体资产总额约 0.95 亿元，其中经营性资产约 0.35 亿元；资源性资产中集体土地总面积达 13.68 万亩，其中农用地10.91万亩，建设用地1.14万亩，未利用地 1.63 万亩。目前，西固镇年收入 3 万元以下的村有 6 个，3 万10 万元的村 3 个，10 万 50 万元的村 4 个，50 万元以上的村 3 个。一、主要做法强化党建引领，凝聚集体经济发展合力。近年来，西固镇深入实施农村集体经济壮大提升行动，坚持党建引领、产业支撑、政策利导、机制保障，为发展壮大村级集体经济持续注入红色动能。一是加强组织领跑。按照“产业发展到哪里，党组织的服务就跟踪到哪里”的思路，成立西固镇镇村产业联盟网络直营党总支部，其定位为服务产业发展的功能型党组织，由镇党委和镇股份经济联合总社牵头，各村集体经济组织、农民合作社、产业大户等积极参与，推动资源整合、抱团发展。二是精准指导赋能。以西固镇“固果果平台红色党建链赋能致富产业链”基层党建品牌为牵引，全面推行“支部建在链上、党员聚在链上、人才育在链上、产业强在链上、品牌树在链上”，以“党建链”串起“产业链”，推动党建与产业同频共振、融合发展。三是建强主力队伍。西固镇党委联合县委党校开办乡村振兴培训班，开设发展壮大集体经济专题课程，组织各集体经济负责人外出参观学习现代农业产业发展，提高引领发展集体经济的能力。瞄准目标定位，推动产业结构优化升级。西固镇坚持全镇“一盘棋”，发挥区位优势，多途径延伸产业链条，走可持续发展之路。一是发挥资源优势。西固镇凭借优越的自然条件，因村制宜推动产业结构优化升级。截至目前，全镇苹果种植面积稳定在 8000 亩，以葡萄、酥梨为主的特色水果种植面积为 1.5万亩，以甜瓜和吊篮西瓜为主的设施农业大棚有 1000 余座，花椒种植面积为 1.8 万亩，成为渭北地区有名的瓜果之乡。二是加速农业结构调整。围绕“高产、优质、高效、生态、安全”的现代农业发展方向，不断优化种植业结构，加快农业转型升级。2022 年故现村集体经济产业园引进冰美人和妮娜皇后葡萄新品种，集体收益再创新高。2023 年西固村樱桃基地新建 230 余亩，增添了布鲁克斯、美早等新品种，优质大果供不应求。三是丰富产业链条。在提升种养业规模的基础上，增加就地转化量，向农产品精深加工方向延伸。镇股份经济联合总社果蔬加工及冷链物流、器休村水果罐头和花椒加工、潘家村红薯粉条加工等农业产业化项目落地投产，实现了产业链增值增效。另外，潘“镇村联盟产业联合”促新型农村集体经济发展 王晶晶新型集体经济总第248期41农村经营管理2023.10家村利用新能源产业集聚优势，低价反租光伏板下土地发展板下经济，收获的红薯直接用于红薯粉条加工，最大化利用土地资源，增加了集体经济收入。加强品牌建设，增强产业核心竞争能力。西固镇通过突出镇域农产品的差异化优势，挖掘和打造产品核心竞争力。一是加强品牌建设。镇股份经济联合总社牵头对当地特色且优质的 14 种农产品进行包装设计，规范质量标准，统一销售价格，打造辨别度强、认可度高的“固果果”品牌。引入旭峥果蔬、倔强土豆等销售合作伙伴，建立有效的利益联结机制，扩大农产品销售渠道和品牌效应，增强抗风险能力，保障村集体收益。二是增强电商服务能力。每季度开展电子商务培训，每场覆盖百余人次，带动村级集体经济组织依托电子商务发展壮大。推动“互联网+”在现代农业中的运用，引入“田间地头动态感知”和“供应链仓储管理”系统，更好地展示绿色种植和市场动向，为农民创造更多经济利益。三是提升农产品产地仓储保鲜冷链能力。2022 年完成西固镇农产品产地仓储保鲜冷链物流建设项目，2023 年完成“固果果”平台建设及县域农特产品销售推广项目，通过加强仓储物流能力和销售平台建设，降低产后损失，提升商品化处理能力和产品附加值，产销对接更加顺畅。找准地域特色，让“土特产”成为致富大产业。一是挖掘土味产业。面花工艺、铁笔烙画、五彩编藤，都是西固当地文化风俗的瑰宝产物，有着丰富的价值内涵，西固镇充分挖掘产品卖点，让“土味产业”与市场和时尚相结合，做好地域特色的文化题和自然题，也做好经济题。二是体现特色差异。西固镇依托独特的气候条件和丰富的种植经验，从瓜果的品种、整地、施肥、病虫防治直到果实成熟，每一个环节都精心呵护，保持瓜果独特口味，形成了“龙山酥梨”“王河甜瓜”等独特招牌，成为区域网红水果，在市场上占据了一席之地。三是共享增值收益。乡村产业竞争，正逐步由单一的产品竞争走向产业链竞争。近年来，器休村做大做强花椒加工，潘家村聚力红薯初加工，中文化村聚力菊花合作代加工，镇股份经济联合总社特色水果礼盒和仓储物流点建成投用，正通过延伸产业链将收益更多留在农村。二、典型模式加强产业联合。针对各村之间要素不聚拢、发展不平衡、联动不紧密等实际问题，由镇党委、镇政府牵头，按照资源相融、产业相连、地缘相邻原则，打破行政区划限制，实施强村带弱村，组建产业联合体，推动“小特产”升级为“大产业”，让“单打独斗”变“抱团发展”，向规模化生产要效益。通过产业联合，全镇逐步形成了以扶蒙、器休、东固为核心的优质苹果产业联合体，以龙山、故现、西固为核心的特色水果产业联合体，以四河为中心辐射周边的设施农业产业联合体，以沿洛河一带为核心的花椒种植产业联合体。实施镇村联盟。镇股份经济联合总社牵头发挥组织优势，与各村集体经济组织建立稳定有效的合作发展关系，指导带动各村结合自身优势实现“一村一品”产业发展，助力增产增效增收。镇村互动，借助“固果果”公用品牌和仓储保鲜冷链物流基地，带动脱贫户从事果蔬分拣、物流配送等劳务，增加群众收入。目前，择优授权了 12 个种植大户使用“固果果”包装礼盒，通过品牌效应增加农产品附加值，间接带动农户收入 40 余万元。镇村联盟模式的成功实践，让村集体经济发展变“风险独担”为“利惠共享”，逐步形成了“前端标准化、中端品牌化、终端市场化”的有效发展模式。推动村企联建。企业带动是推动村集体经济发展的有效路径。潘家村自2021年引入新能源光伏产业，培育农光互补“绿色电力”新引擎。截至目前，光伏阵列用地 3000 余亩，潘家村股份经济合作社与有丰富红薯种植经验的内蒙古恒志源食品有限公司合作经营，利用光伏板下的土地开展红薯种植。红薯收获后加工成淀粉和粉条，与山东利丰集团、新型集体经济总第248期 42农村经营管理 2023.10栏目编辑：韩晨雪秦皇岛中薯集团合作进行市场销售，达成种植、加工、销售有效对接。器休村股份经济合作社与餐饮连锁仓颉饭店合作，开展花椒系列产品的订单化生产加工。通过借力发展，逐步走出了一条“以企带村、以村促企、村企合作、互促共赢”的村企联建发展路径。完善利益联结机制。通过“镇股份经济联合总社+村股份经济合作社+合作企业+电商平台”的镇村联盟产业发展模式，村集体负责把控农产品的标准和质量，镇股份经济联合总社牵头推动产品的品牌推广、宣传和包装，合作企业和电商平台负责产品的销售和市场反馈，形成了产、供、销一体化经营，有效解决了村集体产品销售市场问题，提高了集体经济产业抵御市场风险能力，增加了集体收入。镇股份经济联合总社联合各村集体经济组织通过带动劳务收入、授权品牌使用、建立优选基地、拓宽销售渠道、强化技能培训等 9 种方式，建立了稳定的联农带农和利益联结机制，实现稳定增收。2021 年，故现村与镇股份经济联合总社进行产业联合，签订阳光玫瑰葡萄销售协议，当年为村集体增加收入 25 万元。2022年镇股份经济联合总社通过“固果果”品牌为集体创收 50 万元，品牌溢价效应逐步显现，实现了集体经济产业发展有市场、生产经营有规模、抵御风险有能力、集体收入有保障。三、经验启示发展壮大村级集体经济，选对路子是根本和关键。西固镇的“镇村联盟产业联合”集体经济联动发展模式表明，发展壮大镇、村集体经济要不断探索新路径、新模式，激发集体经济发展的动力和活力。创新产业链党建是发展壮大村级集体经济的平台优势。科学谋划、系统推进产业链党建，关键在于把党的建设这个最大优势发挥好。通过产业链党建，把惠农助农落在产业链上，把资源力量聚在产业链上，把作用发挥嵌在产业链上，把党的政治优势、组织优势转化为经济发展的强劲动能，形成“互带互动、优势互补、资源共享、互利共赢”的产业链党建新格局。推动产业链条升级是发展壮大村级集体经济的有力抓手。以市场需求和农民增收为导向，不断加大农业种植结构调整力度，推动乡村产业链条升级。在纵向上拓展新产业，延长农产品产业链，把农产品增值收益留在农村、留给农民；在横向上拓展新功能，融合农文旅，鼓励发展乡村文化、田园采摘、休闲住宿等多方位服务，推动农村由单一的产品销售转化为服务+产品、服务+销售的差异化竞争之路。挖掘特色卖点是发展壮大村级集体经济的要素保障。要善于因地制宜，挖掘土特产背后的价值内涵。在土特产的设计、包装、营销中，都可以植入乡愁元素，卖产品的同时宣传特色文化，以文化宣传带动集体经济发展。特色产业往往需要一些“资源禀赋”或“能工巧匠”，尤其是一些非遗文化和地方特有产品，要让这些“特色资源”能够在新时代焕发新光彩。推进品牌强农是发展壮大村级集体经济的强大动能。品牌是产品的标识，更是提高产品市场溢价能力的关键。要积极打造辨识度和溢价效应高的区域公用品牌，利用品牌的市场影响力带动产业提质增效和集体增收；要线上线下有效结合，加强品牌和特色产品的宣传推介；要建立农业品牌培育保护机制，增强农户的品牌保护意识；要善用智能数据，让质量安全追溯体系建设为品牌发展保驾护航，以品牌效应拉动集体经济增收。加强村企联建、优化利益联结是发展壮大村级集体经济的内生动力。优化完善村企联建合作机制，引导企业积极支持、参与村集体产业发展，推动人才、技术、资本等资源要素向农村汇聚，形成多主体参与、多业态打造、多要素聚集的乡村发展新格局。探索建立农业产业链与农民之间合理有效的利益联结机制，实现利益共享、责任共担，既让村集体经济在联建中壮大，也让企业在合作中受惠。“镇村联盟产业联合”是发展壮大村级集体经济的有效路径。产业联合是村级资源配置的再优化。“抱团发展”能实现农民种养得好、有销路，企业生产得好、有市场，集体服务得好、有收益的目标。“镇村联盟产业联合”的新型农村集体经济发展模式，能有效汇聚优势生产要素，最大限度发挥资源价值，形成要素与资源有效匹配的良好局面。要推进镇区承载能力提升，充分发挥乡镇上联城市、下接乡村的纽带作用，促进生产要素有序、合理流动，当好村村联合的“红娘”，搭好跨区域联动的“桥梁”。（作者单位：陕西省白水县西固镇人民政府）