最小作战单元处置个人极端暴力案事件研究.pdf

2023 年 7 月 辽 宁 警 察 学 院 学 报 Jul.2023 第 4 期(总第 140 期)JOURNAL OF LIAONING POLICE COLLEGE No.4(Ser.No.140)最小作战单元处置个人极端暴力案事件研究 邢 志，宋维才（中国人民警察大学 警务指挥与战术学院，河北 廊坊 065000）摘 要：摘 要：近年来，个人极端暴力案事件在全国多地时有发生，因其具有暴力性强、对抗性强、舆情扩散快等特点，成为当前公安机关及民辅警面对的第一大威胁。最小作战单元构想具备组成结构较为稳定、处置方法灵活多变、应急构建成型迅速等特点，经过各级公安机关的实践，逐步成为当前公安机关处置个人极端暴力案事件的主角，具有较大的优势与发展空间。最小作战单元在处置个人极端暴力案事件时，需要具备指挥决策、处置程序、装备保障等要素，结合其固有优势和特点，对刀斧砍杀类警情处置提出盾、叉、长棍、手枪等不同警械组合战法，对车辆冲撞类警情处置总结紧急避险、抵近强攻、车辆逼停等措施，对纵火爆炸类警情处置梳理爆炸物识别与先期处置、盾、叉、灭火器组合等处置方法，为一线实战单位提供参考。关键词：关键词：最小作战单元；个人极端暴力案事件；处置方法 中图分类号：中图分类号：D631.2 文献标识码：文献标识码：A 文章编号：文章编号：2096-0727(2023)04-0031-06 收稿日期：2022-12-06 作者简介：邢 志（1990），男，山东沂南人，硕士研究生。研究方向：警务指挥与战术。宋维才（1974），男，山东莒南人，教授，硕士生导师。研究方向：警务指挥与战术。基金项目：中国人民警察大学研究生创新项目“最小作战单元处置个人极端暴力案事件方法研究”（2022CXJH046）；河北省高等学校人文社会科学研究项目“公安机关训练指导体系建设研究”（SD2022106）阶段性成果之一。近年来，个人极端暴力犯罪案事件时有发生，造成了较大的社会危害，引发了广泛社会关注。个人极端暴力犯罪是指一个人针对特定或不特定的多数人使用残忍的武力手段实施的造成严重伤亡和重大社会影响的行为。1个人极端暴力犯罪具有行为人单独作案、手段暴力、行为残忍、报复目标泛化、社会危害性大等特点，其诱因复杂，极易引起社会恐慌和造成人员伤亡、重大财产损失等严重后果。2019 年 5 月，习近平总书记在全国公安工作会议上强调指出，对个人极端暴力犯罪要保持高压震慑态势，坚持重拳出击、露头就打。因此，公安机关最小作战单元应加强对个人极端暴力案事件的研究，找出科学有效的处置方法，有针对性地依法控制、高效处置，切实担负起捍卫国家政治安全、维护社会安定、保障人民安宁的职责使命。一、最小作战单元处置个人极端暴力案事件的特点 2021 年 9 月 8 日，公安部印发的关于在全警实战大练兵中进一步加强最小作战单元现场处置专项训练的通知要求，以市、县两级公安机关为重点，部署开展以“防砍杀、防冲撞、防爆炸”为主题的最小作战单元现场处置专项训练。最小作战单元的概念源自军事术语，是指能够在一定环境下，相对独立完成基本作战任务的新型小单元战斗实体。警察最小作战单元特指在公安机关基层一线开展警情处置的执法活动中，以精准的指挥、有效的协同，确保依法、规范、安全、高效警情处置的相对固定的基本执法警31 辽宁警察学院学报 2023 年第 4 期 组。2因此，最小作战单元处置个人极端暴力案事件具有组成结构较为稳定等特点。（一）组成结构较为稳定 最小作战单元以实现现场警情处置最高人效比为目标，从而确定警力数量与携带装备。一般由 25 名警员组成，具体包括指挥员、战斗员和警戒员，其中指挥员、警戒员兼具战斗员职能。最小作战单元的运转涉及现场指挥、语言控制、沟通配合及小组综合战术战法等内容，涉及先期介入、现场控制、舆情管控、善后处理等流程，力求能够科学、高效地处置个人极端暴力案事件。同时，最小作战单元在优良的技战术素养和精良的警械装备支撑下，通常会实现更好的作战效果。3（二）处置方法灵活多变 个人极端暴力案事件现场情况瞬息万变，因案事件发展的不同阶段、嫌疑人武力等级及处置现场环境具有多变性，决定了单一的处置方法难以实现有效的现场处置。因此，实战中以最小作战单元处置行动时，应科学配备警械武器装备，采取不同的战术站位，运用灵活多变的战术编组，密切协同配合，对极端暴力犯罪分子实施封锁、包围、控制，视情依法实施武力升级打击，从而科学稳妥处置。（三）应急构建成型迅速 个人极端暴力案事件现场处置具有较强的时效性，紧急情况下最小作战单元可能由非固定的警力或不同的警种模块临时构建组成。现场处置时，科学选择构建盾、盾、叉组合，盾、叉、棍组合，盾、叉、枪组合等不同的作战单元和战术站位，从而使参战人员之间能够灵活机动地做到相互依存、相互配合、相互掩护，通过协同配合形成整体合力，在最短的时间内有效制止违法犯罪，确保整个处置过程快速高效。二、最小作战单元处置个人极端案事件行动构成要素 笔者结合实际参与处置的多起个人极端暴力案事件现场进行分析，无论现场警情是简单还是复杂，危险程度是低还是高，要达到法律效果与社会效果的良好统一的效果，通常要具备指挥决策、处置程序和装备保障等要素。（一）指挥决策 指挥员清晰的指挥思维是最小作战单元处置个人极端案事件的关键要素之一，要着重提高最小作战单元指挥员临场处置指挥能力，做到在“第一时间，第一现场”对个人极端暴力案事件准确及时地现场处置指挥。4 1.精准风险评估。对于警察执法而言，无法以某一种确定的成功执法案例作为范本而规避所有执法风险。5指挥员要综合考量已获取的情报信息，评估判断现场的危险态势及下一步走向，科学制定处置行动方案，并进一步预测行动过程中可能出现的威胁、表现形式及时间节点，降低人、财、物损失，最大限度降低安全风险、处置过程中的细节风险及社会效应风险。2.高效指挥处置。处置警力到达现场后，指挥员根据现场情况综合判断，作出全面正确的形势评估，确定行动方案，指挥最小作战单元第一时间介入正在发生的个人极端案事件，确保警力到达现场后快速制止伤害性行为，最大限度保护人民群众的生命财产安全。3.稳妥控制现场事态。指挥员指挥作战单元成功介入后，要迅速疏散围观群众，根据情况请求就近警力增援，伤亡人员及时协调医疗部门实施救治，同时设法稳定求助者情绪，努力化解其过激行为，可采取迎合诱导、亲情感化、安抚等方式稳住现场局势；对过激行为可通过语言警告、警械制止、武器制止果断进行处置，尽快恢复现场秩序。4.快速展开舆情管控。一旦出现网络舆情，必定引起快速传播。因此，最小作战单元应当实现现场处置程序依法规范，技战法应用合理妥当，最大限度减少容易引起舆情发酵的关键点。如果处置现场涉及血腥暴力、未成年人保护、警务秘密等情形，还应当在善后处置中依据中华人民共和国保守国家秘密法 中华人民共和国未成年人保护法 等法律法规对可能实施了拍录的围观群众进行宣传告知和依法处置。（二）处置程序 警情现场处置是公安民警依法履行职务的活动。行动必须遵循法律规定和处置程序规范，是警察在警情处置中行动和权限的法律规定，不 32 邢 志，宋维才：最小作战单元处置个人极端暴力案事件研究 能超越法律规定的范围，绝对不能进行违法处置行动。6最小作战单元处置个人极端暴力案事件行动程序主要包括以下内容：1.处置前准备。指挥员要充分研判获取警情发生的时间、地点、涉及人数、行为手段、危害程度等信息，并实时通报作战单元警员，明确职责分工，按规定携带证件及所需警械、武器装备器材，同步开启执法记录仪等工作。2.出警到达。接警后，最小作战单元应在最短时间赶赴案发现场，并做好相关汇报联络，初步判断现场警情性质、危害程度、影响范围、涉及人群、当事人身份及警情敏感性信息，按照处置行动方案，迅速展开行动，以合理的形式喊话表明警察身份，快速疏散围观人群，及时控制现场态势。3.现场控制。现场控制以控制事态为核心目标，及时采取有效措施制止违法犯罪行为，有效约束制服犯罪嫌疑人，控制危险物品和有关场所，对可能危害公共安全和人身安全的现场设置警戒区域，并实施现场保护。4.善后处理。在指挥员的指挥下，最小作战单元按照舆情先期管控、调查取证、清理现场、恢复秩序及请示汇报顺序逐项落实。（三）装备保障 结合个人极端暴力案事件特点，最小作战单元处置行动应当配备以下装备，保障实施现场处置行动。1.保障类装备。包含警用车辆、通讯设备、执法记录仪、搭载抛抓器的无人机、急救器材、警戒带等。其中，警用车辆作为中心载体，是处置行动中必不可少的装备，具有快速到达现场、警力运载、装备运载储备等优势，即使是特巡警步巡警组巡逻区域也应配备警用车辆。通讯设备是处置现场通联工具，是保障上级指挥员与最小作战单元之间沟通联络的必备工具。其它保障性装备通常置于警用车辆上或警组随身携带。2.防护类装备。公安部现场执法规范指引中对民辅警安全防护基本要求做了具体规定，而防护类装备则是保证最小作战单元现场处置中安全防护的重要组成部分，如盾牌、臂盾、防暴服、防暴头盔等。在战术应用中，防护性装备有时兼具控制、制服性功能，如盾牌撞击、切击，臂盾破窗等。3.控制制服性装备。这一类装备涵盖较多，如单警装备（六件套）、钢叉、棍、手枪、灭火器、阻车器、车辆遮挡帘等。有的地区为一线执法民警配备了种类较多的装备，如带催泪喷射器功能的抓捕叉、盾牌等，针对性采取控制制服性的装备并发挥出最大质效是最小作战单元处置个人极端暴力案事件中装备应用基础性思路。三、最小作战单元处置个人极端暴力案事件行动方法 最小作战单元处置个人极端暴力案事件行动方法是指在警情处置过程中，最小作战单元将战术、技能、装备综合运用的作战方法。在具体行动中，指挥员应根据警情现场的处置对象、地形、环境、天候气象、装备、保障等情况，灵活机动地采取相应的战法，依法、快速、科学、有效地处置。（一）“刀斧”砍杀类警情现场处置方法“刀斧”砍杀是在实战教学及民警通常表述中的称谓，实际是指犯罪分子持有的各类刀具、斧、匕首、剪、钢锯、烧烤签等锋利、尖锐器具对他人实施切、劈、刺等伤害、致死性暴力犯罪行为。此类警情具有突发性强，持续时间短，伤害目的直接等特点。最小作战单元在处置此类警情时，可依据现场情况灵活运用以下方法处置。1.盾、盾、叉组合战法。盾、盾、叉组合战法主要用于处置开阔空间刀斧砍杀类警情，能够较好的发挥抓捕叉、盾牌的专属作用。其中，双盾相较单盾防护面增加一倍，既可被动防护又可主动发起撞击、切击行为，在快速分离犯罪嫌疑人和受害人时起关键作用。抓捕叉发挥长警械优势，实施袭扰或直接叉击。处置警力面对正在实施砍杀行为的现场处置中，最小作战单元迅速分割介入，盾牌手、钢叉手采取平面推进战法，迫使作案嫌疑人转移到便于作战单元展开战术、不会被车辆及建筑物影响的相对空旷平坦的区域。指挥员持一盾牌居中，在另一盾牌手配合下对嫌疑人实施双盾正、侧快速撞击，持钢叉警员快速旋转叉头袭扰、叉击嫌疑人头面部和膝盖以下位 33 辽宁警察学院学报 2023 年第 4 期 置，攻守变化随着嫌疑人反抗激烈程度和自身状态而灵活调整。作战单元可共进共退，也可在指挥员指挥下分离一面盾牌或钢叉至嫌疑人一侧或后方进攻，直至嫌疑人倒地实施控制。2.盾、叉、棍组合战法。最小作战单元在狭窄空间、走廊、楼梯等区域处置刀斧砍杀警情时，相较开阔空间，所能采取的处置站位和战法有所区别，此时可以由持盾警员在前防护，持钢叉警员紧跟其后实施远距离快速袭扰，长棍根据所处位置对嫌疑人头面部或下盘实施戳击。行动中，长棍戳击嫌疑人胫骨或脚腕部位，使其产生剧痛，破坏身体平衡或疲于应对，盾牌手寻机果断撞击或挤压嫌疑人至墙体或其它依托物，钢叉手尽可能侧插嫌疑人两腿实施控制，嫌疑人反抗则由后向前推出破坏其平衡倒地。如果在楼梯狭窄空间使用此战法时，最小作战单元警力应继续挤压致其倒地或迫使其移动至地面较平坦区域再实施控制。如嫌疑人激烈反抗，无论警组中任何人与嫌疑人形成僵持，另外两人务必发挥互补作用，提升力度和攻击频次，分散犯罪嫌疑人的注意力，降低其防御能力，最后合力将其控制。3.盾、叉、枪组合战法。盾、叉、枪组合战法分为两种情形：一种为紧急情况下，最小作战单元到达现场后，指挥员发现嫌疑人正在实施砍杀行为，如不立即使用枪支予以制止可能造成被害人重伤或死亡时，应立即指挥最小作战单元在快速推进中予以语言和鸣枪警告，警告无果后应在最佳开枪位置果断开枪制服嫌疑人；另一种为暴力对峙情况下，最小作战单元在制服犯罪嫌疑人时遇到激烈反抗，运用盾、盾、叉组合战法或盾、棍、叉组合战法继续实施强攻可能出现作战单元警力战损，指挥员应指挥作战单元不断变换位置予以周旋，在盾牌掩护下出枪，指挥前置警力战术分离，快速移位至作战单元前方完成击发程序，而后迅速撤回盾牌后方进行观察与准备。需要注意的是，最小作战单元在紧急情况下应当合理利用地形地物，使用就便器材，如灭火器、水、沙子、垃圾桶、扫把、桌椅板凳等协助实施控制。砍杀行为如发生在人员密集场所，最小作战单元进入现场遇有人群涌出时，应呈箭式站位推进，盾牌手在前不断左右推挡，钢叉、长棍两侧推挡保证进入不受阻碍。（二）车辆冲撞类警情现场处置方法 车辆冲撞是指犯罪嫌疑人驾驶机动车辆故意冲撞特定个人、任意碾压无辜群众以及撞击特定建筑物，造成人员伤亡以及建筑物损毁的违法犯罪行为。梳理近年来网络传播较多的车辆冲撞类警情发现，嫌疑人酒驾、毒驾或逃避道路交通违法检查、逃避警察查缉、临时起意报复社会及因各类矛盾蓄意实施车辆冲撞伤人的占绝大多数。由于嫌疑人以危害性较大的车辆作为犯罪工具，最小作战单元处置时危险性、复杂性极高。1.对正在发生的车辆冲撞案事件处置方法。嫌疑人为逃避警察执法采取驾车冲撞，企图逃离现场是较为常见的车辆冲撞事件。首先，实施紧急避险。最小作战单元首先要确保自身安全，任何一人发现危险后应大声警示其他警员实施避险，注意不可直接向前或向车辆最可能撞击轨迹方向避险，应当利用车辆行驶中产生的拐角空间向车辆侧方或安全岛、栅栏、障碍物等位置避险，随即请求增援并迅速指挥群众利用车辆等掩护撤离现场。其次，实施车速控制。视警情以哨音加语言进行警告，在车速不快的情况下利用便携阻车器、就便沙桶、警用或社会车辆拦阻，迫使嫌疑车辆尽可能减速。最后，实施抵近强攻。最小作战单元在确保安全的前提下，协同配合，创造战机，使用臂盾或其它破窗装备实施副驾驶位破窗，然后由一名警员在驾驶位车窗旁敲打车辆并喊话，吸引嫌疑人注意力，另一名持钢叉警员寻找时机从副驾驶车窗叉入并袭扰嫌疑人头面部，并择机迅速向下叉击嫌疑人脚腕部位并向左前方推挤，利用整个身体力量控制嫌疑人双脚使其不能有效完成踩踏油门动作，迫使车辆停止。长棍手可配合实施戳击，迫使嫌疑人下车。此方法结合催泪喷射器控制或遮挡帘遮挡嫌疑车辆前挡风玻璃，实战效果更佳。2.嫌疑人驾车实施冲撞并逃离现场时的处置方法。此类情形优先考虑设卡拦截。嫌疑车辆逃逸，最小作战单元指挥员应立即请求警力增援，并紧跟嫌疑车辆获取实时位置，增援警力应在嫌疑车辆最可能经过的前方路段使用沙桶、阻车器、路障及其它设施设备对道路实施设卡布 34 邢 志，宋维才：最小作战单元处置个人极端暴力案事件研究 控。嫌疑车辆抵近后，作战单元在嫌疑车辆后方安全处疏散行人和车辆，同步实施道路阻断并不断挤压逼近，指挥员使用扩音器展开语言攻势，争取实现嫌疑人自行熄火下车；如语言攻势无效，最小作战单元则在嫌疑车辆掉头等车速较慢时，迅速逼近目标车辆并实施抵近强攻。在城市交通繁忙路段，最小作战单元可请求指挥中心联系交警部门变换交通信号灯，制造交通拥堵迫使嫌疑车辆减速停车，而后实施抵近强攻。3.对具有较强危害性的行驶中嫌疑车辆处置方法。此类情形处置难度较大，考虑由特警等专业人员组建最小作战单元进行处置。应在目标车辆可能通行道路前方，预先设卡或紧急征用大、重型车辆实施拦截。在无法实现设卡或无大型车辆、特种车辆实施拦截时，至少保障两辆专业车辆由专业驾驶警员驾车跟随贴靠，左侧车辆车头刚超越嫌疑车辆车头、右侧车辆尾部抵近嫌疑车辆车头时，逐步实现车辆贴靠挤压减速，迫停嫌疑车辆并实施抵近强攻。道路中间设有可承受车辆撞击的固定隔离带时，可实施单车左贴靠挤压逼停。以上两种方法均无法有效实施或时间急迫不果断处置，可能再次造成人员伤亡等紧急情形下，最小作战单元应驾驶车辆至嫌疑车辆左侧进行超越，在保证安全的前提下果断开枪击毙犯罪嫌疑人。（三）纵火爆炸类警情现场处置方法 纵火、爆炸类个人极端暴力犯罪行为，无论是否有特定的侵害对象，现场所涉及的易燃、易爆等危险物品以及行为人不确定的情绪反应都极大提高了处置风险和难度。最小作战单元应依法采取以下方法进行处置。1.位置不明的疑似爆炸物现场先期处置方法。最小作战单元到达案发现场后，处置民警应立即清理道路，保障消防通道畅通，疏散人员及清理附近易燃易爆物品，汇报指挥中心联系消防队及专业排爆力量到达现场，协助开展后续处置。人眼无法判明或非专业警力不便于进入现场搜寻时，可使用搜爆犬及无人机进入现场实施搜查，专业力量到达后再进行后续处置。2.明确位置的疑似爆炸物处置方法。疑似爆炸物位置确认后，由专业力量组建最小作战单元，在静止状态下，专业排爆手可用绳钩组进行移动试验，判定其可以被安全转移再进行下一步转移工作；经判断系假爆炸物的，经指挥员批准可在安全区域进行拆解；如判断明确有爆炸危险的，应立即联系消防、水电、急救等部门人员到达现场，使用机械臂转移至防爆桶内或使用液氮冷冻装置及其它更安全设备、方法转移并实施后续处置。3.对嫌疑人携带易燃物并扬言实施纵火行为的处置方法。这类警情在现场处置时考虑盾牌、钢叉及灭火器这三种警械装备的组合运用。最小作战单元在处置此类警情现场时应优先考虑战术性谈判推进，持盾牌警员在前，持钢叉、灭火器警员在两侧，指挥员持灭火器进行谈判，了解嫌疑人心理动态，精准把控其情绪波动，尽可能实现“兵不血刃”。即使谈判失败，最小作战单元也已向前推进到一定程度，在灭火器喷射能达到的最远位置时，果断使用灭火器喷射嫌疑人头面部，趁其躲避、护眼等时机，盾牌、钢叉使用撞击、叉控协同控制。如果不使用武器制止，可能造成更严重后果时，指挥员应立即指挥最小作战单元使用狙击等手段，果断实施控制。四、结 语 最小作战单元对个人极端暴力案事件现场有效处置，是公安机关维护国家政治安全和社会稳定能力水平的重要体现，是构建广大人民群众及民警辅警安危的“生命工程”，是公安队伍“铁一般的理想信念、铁一般的责任担当、铁一般的过硬本领、铁一般的纪律作风”的具体体现。公安机关应不断加强最小作战单元建设，创新处置行动方法，提高整体作战能力，确保在警情处置中，充分展现公安机关的专业素养，为捍卫政治安全、维护社会安定、保障人民安宁作出新的更大的贡献。参考文献：1靳高风.当前中国个人极端暴力犯罪个案研究J.中国人民公安大学学报(社会科学版),2012,28(5):126-134.35 辽宁警察学院学报 2023 年第 4 期 36 2姚本佐.警察最小作战单元警情处置战法运用研究J.安徽警官职业学院学报,2020,19(2):81-84.3杨玉海,宋淼.现代警务改革背景下最小作战单元实战应用效能研究J.山东警察学院学报,2022,34(2):154-160.4邢玉秋.对警察最小作战单元实战训练的研究与思考J.辽宁警察学院学报,2019,21(1):97-103.5陈永峰.理性、良法与善治:社会治理中警察执法风险 防控维 度J.广 西警察学 院学报,2022,35(4):104-114.6姚本佐.警察最小作战单元警情处置战法运用研究J.安徽警官职业学院学报,2020,19(2):81-84.（责任编辑：刘常亮）Research of Minimum Combat Unit to Handle Individual Extreme Violence Cases XING Zhi,SONG Weicai(School of Police Command and Tactic,China Peoples Police University,Langfang Hebei 065000,China)Abstract:In recent years,individual extreme violence cases have occurred frequently in many places across the country.Due to its strong violence,strong confrontation,the rapid spread of public opinion,and other characteristics,it has become the first threat faced by the police department and police officers,and auxiliary police officers.After the concept of the minimum combat unit was put forward,and the practice of the police organs at all levels,with the characteristics of stable composition structure,flexible disposal methods,and rapid emergency construction,the concept has gradually become the leading role of the current police organs in dealing with individual extreme violence cases and has great advantages and development space.When dealing with individual cases of extreme violence,the minimum combat unit needs to have elements such as command and decision-making,disposal procedures,and equipment support.Combined with its inherent advantages and characteristics,the minimum combat unit proposes different combinations of police weapons such as shield,fork,long stick,and pistol for the handling of knife and axe police situations,and summarizes measures such as emergency avoidance,close assault,and vehicle stopping for the handling of vehicle collision police situations.The disposal methods of explosive identification and advance disposal,shield,fork,fire extinguisher combination,etc.are sorted out for arson and explosion police disposal to provide reference for front-line combat units.Key Words:minimum combat unit;individual extreme violence cases;disposal method