“放管服”改革对乡镇西瓜产业供给侧结构调整的影响研究——以新乐市邯邰镇为例.pdf

专 题 论 述现代农村科技2023 年第12 期在当前中国新常态经济发展的背景下，农业供给侧结构性改革已成为推动农业现代化和农村经济发展的重要任务。作为农业主导产业之一，乡镇西瓜产业在供给侧结构调整中具有重要地位和潜力。本文以河北省新乐市邯邰镇为例，探讨了“放管服”改革对河北乡镇西瓜产业的供给侧结构调整影响，揭示了“放管服”改革在市场准入门槛、产业结构调整、农业科技创新、质量安全监管、农民收入增加和农村发展等方面对该乡镇西瓜产业的积极影响。同时对“放管服”改革在邯邰镇西瓜产业供给侧结构调整中的局限性和面临的问题与挑战进行了分析，并提出了相应的政策建议和对策。1邯邰镇西瓜产业发展现状邯邰镇位于新乐市区东5公里，人口7.8万，下辖19个行政村，耕地面积7.8万亩，沙地面积2.1万亩。邯邰镇处于木刀沟和大沙河之间，河流上游带来了大量的泥沙，沙地种植有良好的排水性、保温性和透气性，同时夏季早晚温差较大、河道灌溉管理方便，为邯邰镇的西瓜种植提供了得天独厚的种植条件，因此获得了“河北大棚西瓜之乡”的美誉。邯邰镇于1998年从山东省寿光市、青州市引进了冷棚种植技术，从传统的种植方式到学习新的种植技术和管理经验，通过农产品认证、品牌推广等方式，经过二十余年四个阶段的发展，逐渐形成了“大棚西瓜”的特色种植模式。所产西瓜获得“国家地理标志产品”称号，有4K、2K、彩虹、双色冰淇淋等二十多个品种，产品远销多地，并出口到俄罗斯等国。现有专业合作社30家，种植大户88家，土地流转面积3.5万亩，特色产业种植面积达到3万亩。尽管邯邰镇西瓜产业取得了一定的成就，但仍然面临一些挑战和问题。首先，市场竞争加剧，价格波动较大，尤其是疫情三年以来农民的收益难以稳定。其次，种植技术和管理水平参差不齐，一些村庄仍然存在着种植方式落后、农药残留超标等问题，影响了产品的质量和安全。此外，农民对市场信息的获取和营销能力的欠缺也限制了乡镇西瓜产业的发展。2野放管服冶 改革对邯邰镇西瓜产业的影响2.1有利于市场准入门槛降低和产业结构调整。“放管服”改革下，农户和企业可以自由地进入市场，拓宽了销售渠道，并通过优质产品和品牌建设提升竞争力。同时，产业结构调整也促进了资源优化配置和农业产业链的协调发展，为乡镇西瓜产业的可持续发展奠定了基础。农民和企业通过采用先进的农业技术，提高了西瓜的产量和品质，减少了生产成本和资源浪费。同时，科技创新也为乡镇西瓜产业注入了新的发展动力，推动了产业的升级和转型。2.2有利于促进农民收入增加和农村发展。质量安全监管的加强保障了消费者的权益，增强了消费者对西瓜产品的信心和认可度。品牌建设则提高了邯邰镇西瓜产业的竞争力和市场地位，有利于推动产业的可持续发展和农民收入的增加。农民收入的增加改善了农民的生活水平，提升了其消费能力，进而带动了消费市场的扩大，农村发展的推动带动了就业机会的增加和农村社会经济的整体提升，促进了农村地区的可持续发展和农民的脱贫致富。3邯邰镇西瓜产业发展存在的问题3.1政策执行不到位。由于政策宣传力度不够，农民对政策内容和措施了解不足，导致政策的落地和实施效果受限。此外，政策执行过程中可能存在行政手续不规范和缺乏有效的监督机制问题，影响了政策的有效执行。3.2监管不到位。在邯邰镇西瓜产业中，监管机构对供给侧结构调整的监管力度不够，导致一些问题得不到及时解决和整治。例如，一些不合格的种子、农药和化肥仍在市场上流通，严重影响了西瓜的质量安全。3.3技术培训不足。一方面，农民缺乏先进的农业生产技术和相关管理知识，无法及时掌握最新的种植技术、病虫害防治方法和市场营销策略，影响了产业的发展。另一方面，由于缺乏相关培训机构和师资力量，农民很难获得系统的培训和指导，限制了他们的技能提升和创新能力。3.4意识提升不足。农民的市场意识、质量意识和环保意识相对较低。一些农民更倾向于传统的种植方式和经验，缺乏对市场需求和消费者偏好的深入了解，导致生产的西瓜品种、品质和产量无法满足市场需求。4推动邯邰镇西瓜产业发展的对策4.1完善市场准入制度，促进市场竞争。通过建立公平、透明的准入机制，允许更多的农民和企业进入市野放管服冶 改革对乡镇西瓜产业供给侧结构调整的影响研究要要要以新乐市邯邰镇为例周立邦渊河北经贸大学公共管理学院河北石家庄050061冤7窑窑摘要院 通过查阅统计资料和对河北省棉花产业进行实地调研袁 结合国内外棉花产业形势袁 剖析了河北省棉花生产现状及全产业链条运转情况袁 分析了当前棉花产业发展面临的困难和存在的主要问题袁 从全面推进乡村振兴尧 加快建设农业强国的要求尧 建立现代棉花价值体系等方面袁 提出了促进河北省棉花产业高质量发展的相关对策遥关键词院 河北省曰 棉花产业曰 高质量发展曰 对策棉花是我国主要的经济作物，是重要的纺织工业原料及国防、医药等原料，棉花产业是吸纳农民就业的重要行业，关系到近千万棉花科研、加工、流通工人的生存和就业，在国民经济中占有重要地位。近年来，河北省棉花种植面积和总产量持续下跌，因此本文针对目前河北棉花生产面临的形势，提出以稳定和适度恢复棉花种植面积为前提，从供给侧结构性改革入手，转变棉花生产方式，通过推动棉花生产轻简化、机械化，带动棉花生产的规模化，通过质量管理提升品质，通过提高机械化水平降低植棉成本，提高植棉综合效益。1河北省棉花生产现状1.1棉花种植规模及布局。河北省棉花种植比较效益较低，全程机械化生产尚未普及，种植规模偏小，用工多，农民植棉积极性不高，种植面积持续下降。河北省棉花播种面积从2016年的346万亩下降到2022年的175万亩。近年来，棉花种植逐步向植棉大县和优势区域集中，形成了黑龙港流域优势棉花主产区，种植面积占全省的95%。1.2棉花产量及效益。河北省棉花总产量呈下降趋势，平均单位面积产量呈上升趋势。2022年，河北省棉花播种面积下降，单产有所提高，棉花总产降低到13.9万吨，比2021年降低了2.1万吨。从近年看，河北省棉花总产量整体上呈持续下降态势。2022年，河北棉花单产为1 196.9公斤/公顷，比2021年提高了54.5公斤/公顷，单产提高的主要原因是优良品种的研发和配套技术的支持。通过对河北棉花种植大县的棉农调研发现，2022年，河北省棉花产值为1 932.3元/亩，总成本为1 645.4元/亩。其中，物资成本380.2元/亩，包括棉种32.2元/亩、地膜25.2元/亩、农药98.5元/亩、化肥153.7元/亩、水电费70.6元/亩。人工成本为734.3元/亩，主要构成为人工拾花用工费，所占比率达70%以上，其他用工为田间管理费(整地、播种、中耕、施肥、灌溉)。机械作业成本为95.4元/亩，主要包括整地、播种、中耕等动力费。土地租赁成本为435.5元/亩，规模种植户与一般农户土地租赁成本相比差距较大，规模农户租赁成本为每亩500 800元，而一般农户仅为每亩300 400元。2022年，60%的棉农认为种植成本有所提高，主要原因是人工成本的提高。1.3棉花生产形势与特点。确保国家划定的保护区面积形势十分严峻，2022年棉花种植面积已经低于国家规定的300万亩保护区。由于2022年籽棉价格低于棉农心理预期价格，导致棉农植棉积极性进一步降河北省棉花产业高质量发展对策师树新1燕建召1孙辉1张保安2张现丛3杜海英1李俊兰1张建宏1渊1 河北省农林科学院棉花研究所河北石家庄050051曰2 邱县农业农村局河北邱县057450曰 3鸡泽县农业农村局河北鸡泽057350冤专 题 论 述现代农村科技2023 年第12 期场，提高市场竞争程度。激发农民和企业的创新活力，推动产业结构调整和优化，促进西瓜产业的可持续发展。同时要求准入者符合一定的生产、质量和安全标准，筛选出质量较高、具备竞争力的农民和企业参与市场竞争。4.2加强农业科技创新和技术培训，提升产业竞争力。通过培训，引进先进的种植技术、病虫害防控技术和施肥管理技术，提高西瓜产量和质量，降低生产成本。同时，推动农业科技创新还可以培育新品种，为消费者提供更多元化的产品选择。4.3加强质量安全监管和品牌建设，提高产品附加值。建立健全质量监管体系，加强产品质量抽检、溯源追溯和标准制定，确保产品符合质量标准和安全要求。打造独特的品牌形象和传播正面的品牌价值观，赋予产品独特的认知和情感价值，提高产品的市场认可度和消费者忠诚度。同时，加强品牌建设，推动产业内部的整合和协同发展，形成品牌联盟，共同参与市场竞争，提高产品附加值和市场份额。5结论综上所述，放管服改革降低了市场准入门槛，简化了行政审批程序，减少了市场限制，为邯邰镇西瓜产业的发展提供了更多的机会和空间，有利于推动产业结构的优化和创新发展。但同时还面临着市场竞争加剧、技术创新和品牌建设的挑战，未来需要进一步完善产业链条，加强科技培训，提高产品质量和附加值，实现产业可持续发展。8窑窑