2024年监督学形成性考核册答案.doc

《监督学》形成性考核册
答案
监督学作业1
题目：香港廉政公署的成功经验有何借鉴意义？
形式：小组讨论(个人事先准备与集体讨论相结合)。要求每一位学员都提交讨论提纲，提纲包括如下内容：
1、个人的讨论提纲。
2、小组讨论后形成的提纲。

1、个人的讨论提纲
一、勤政监督与廉政监督有何不一样
1、定义不一样 2、考核方式不一样 3、监督内容不一样 4、监督方式不一样
二、应怎样完善我国勤政制度
1、加强制度建设 2、明确责任，权责相对应 3、狠抓落实，强化过程监督

2、小组讨论后形成的提纲
老师：我以为香港廉政公署的成功经验重要是勤政监督与廉政监督，我们先来讨论廉政监督。
同学1：何为廉政监督是指监督机关对国家机关及其公职人员是否廉洁从政所实行的全面监督以及责任追究的活动。何为廉政？廉政，顾名思义，是指清廉为官，廉洁从政。一般来讲，任何政党，甚至团体，尽管其信奉、组织路线，意识形态各有不一样，不过他们对其组织内部官员廉洁从政的要求大体相同。亦即廉政是政党组员，政府官员忠于信奉，效力政府的道德底线，是德性、是品质、是从政为官的重要前提条件。廉政监督是指监督机关对国家机关及其公职人员是否廉洁从政所实行的全面监督以及责任追究的活动。
同学2：廉政监督需要为官者以史为鉴，效仿前贤。在我国历史上记载着许多清官廉吏，他们让百姓受惠，令世人敬佩，当然更应当是现今为官者的标兵。例如，张伯行檄文禁馈送：清代乾隆年间，张伯行出任江苏巡抚，上任时他便公布了一份尤其的官箴《严禁馈送檄》：“一丝一粒，我之名节；一厘一毫，民脂民膏。宽一分，民受之不止一分；取一文，我为人不值一文。谁云交际之常，廉耻实伤。倘非不义之财，此物何来?”他正是这么惠政励已、廉洁自律，一直不违誓言，在历史上享受“江南第一清官”之誉。
同学3：廉政监督需要文化。廉政需要摒弃古今中外文化之糟粕，汲取古今中外文化之精髓。廉政需要廉政文化入耳、入眼、入心的陶冶和滋养。廉政文化建设需要和社会文化、校园文化相融相和，永远并肩前行。
廉政需要为官者端正自身的名利观。为官者要自醒、自重，通过长期艰辛的思想历练，坚持做到淡泊名利、藐视官本位思想、耐得起寂寞、扛得住诱惑、经得起考验，努力做到宠辱不惊，心态平和。为官者似乎应当有这种认识——值得尊敬的不是您的岗位，而是您在任何岗位上称职的工作。
同学4：一人犯罪株连九族的悲剧已经成为历史，不过一人升官，鸡犬升天的现象在我们国家的部分地方和单位仍然存在，尤其是在个别官员及亲族的内心深处仍然存在着极大的权力欲望和“乘车、借光”等思想，这些腐败或者是潜腐败的表象，也也许是某些官员不检点甚至走向堕落的初始根源，应当引起警觉，并深入做好防微杜渐的思想教育工作。
同学5：廉政监督需要为官者一直摆正官与民的关系。几千年来，离我们早已远去的孔孟之道，留给后人那多为人为官的至理名言，回忆朝更代改的历史，真是令人叹服。孟子曾针对人民与君王的关系时讲到：“民为重、社稷次之，君为轻”。当官要摆正位置，为人民当的官不是父母官，你服务的百姓才是父母。老百姓是水，水能载着你扬帆远行，水也能够让你翻船喂鱼。
同学2：廉政监督需要为官者努力践行群众观点和发扬民主作风。邓小平同志讲过“越是困难的时候，越是要关心群众。”“一个政党就怕听不到人民的声音，最可怕的是鸦雀无声。”要懂得群众是真正的英雄；人民，只有人民才是创造历史的真正动力！为官者，来自于群众，就要永远尊重群众、爱戴群众，一旦忘了本，必将被人民所抛弃。
同学3：廉政监督需要党的监管机构设置科学合理。廉政需要党的组织对党员领导干部实行监督的权威性和实效性。中共中央从建立的对各省、市、自治区重要党政领导干部的巡视制度；近年来，中央纪委对部分省、市“垂直”派驻纪委书记等举措，其目标就是为了强化党的组织对党的领导干部的监督职能。作为领导干部本人要自觉接收监督，积极接收检查和提示。
老师：我们再来讨论勤政监督，以及怎样完善我国的勤政监督?
同学1：勤政是政党、政府对其官员使命感、责任意识的基本要求，当然也是中国共产党对于党员领导干部政治素质、思想品德的重要衡量指标，并贯通于对干部培养、考核、任免工作的全过程。勤政要求为官者要具备忠诚职守的精神和爱岗敬业的品德。勤能补拙。勤，体现出党员领导干部的精神状态和思想境界，是朝气蓬勃锐意进取，还是暮气沉沉，得过且过，在干部队伍中都有着各自不一样的体现特性。
同学5：对于党员领导干部的勤政要求，一般来说绝不能混同于对于一般农民、工人，或一般群众的要求。农民听敲钟下田劳作，工人听铃声打卡下班回家，而党员领导干部不行。遵守劳动和工作纪律，按时上下班那不是对干部的要求，工作时间之外不去行为上的加班或头脑中静止了对其所担任工作职责的研究和思考的领导干部极难说他是合格的领导干部。
同学4：勤政需要为官者勤于学习，善于学习。学习必要的思想政治理论，本岗位需要的专业理论知识。学习要向上级学、向群众学、向课本学、向实践学，养成终生学习的良好习惯。
勤政需要为官者政治上的可靠性。勤政需要为官者言行一致，仔细落实落实党的路线、方针、政策，在任何情况都能够自觉的与党中央保持一致，深刻懂得党的组织纪律观念是执行路线，确保事业健康发展的重要确保。
同学2：勤政需要为官为具备全局观点和全局意识。不了解和掌握全局，极难清醒、理智的做好局部工作，更谈不上用卓越的局部工作服务于全局工作的进步。在现今体制下，针对有的单位机构设置不尽合理，不够科学，部门分管工作内容各有侧重，也有工作交叉的情况面前，要大力倡导部门之间的“过界”配合。那种固守本部门原有的职责分工，担心决不能种了他人的地、荒了自己的田，不敢越“雷池”一步的思想，有时会导致工作的损失，也也许是导致工作推诿、“文献旅游”，效率低下的原因之一。
同学1：勤政需要为官者要具备责任意识。勤政所需要的责任意识，应当体现为党员领导干部勇于负担责任的勇气和能够推功揽过的品质，体现为一切从事业出发，勇于实事求是，不搞“形象工程”、不刻意体现自己，不搞吹吹拍拍。要勇于和善于行使党员权利，为维护党的利益，利用批评的武器，遵照组织标准，对上级组织和责任人提出据理据实的提议、意见和批评。
同学4：勤政需要为官者严于律已、宽以待人。党员领导干部是群众的“领头羊”，是排头兵，为了切实发挥勤政的引领作用，干部自身也需要人格魅力的锻炼和提升，要关心下级生活，讲究工作艺术，要注意增强对自我脾气、个性的改造和锻炼。个性要服从党性，个性要让自己的部下接纳和认可，让人感到舒适，这么才也许在各自的“辖区”营造友好并由此推开工作的进步。
同学5：勤政需要为官者具备深入实际的工作作风。勤政不需要为官者事必躬亲，不过需要深入实际的工作作风。身体力行准确了解事物的本来面目，获取第一手的资料信息，是准确决议的重要基础和前题。习惯于听报告，过于依赖秘书和下属，对工作有百害而无一利。勤政需要为官者勤于动脑、动手、动笔，努力做到思维灵敏，思想深刻，常常总结、完善和提升自我，对一般干部发挥榜样和表率作用。

利用监督学的基本原理和有关知识，结合实际（包括网络、报刊报道等）撰写一份调查报告。(1500字左右)
答：
有关党内监督的调查报告
党内监督是指党内政治生活中，党员之间、组织之间，党员与组织之间按照党章党纪的有关要求，从思想、纪律等方面，对党组织和党员执行党的路线、方针、政策和党规党纪情况的监督和督促。党内监督的重点对象是党的各级领导机关和领导干部，尤其是各级领导班子重要责任人。搞好党内监督，才能确保党内民主，从而不停地巩固党的执政地位。
党内监督严格地说来是一个自觉的、积极的过程，是在党内组织内部范围内，依托党自身的力量实行的自我约束和完善，强调的是通过党自身的力量处理自身的问题。党内监督就其政治含义而言，它是一个预防的机制，是保持党的先进性和纯洁性、增强党的凝聚力和战斗力的重要伎俩。
加强党内监督是反腐倡廉的核心步骤。我们党是执政党，执政党的党内监督，关系到执政权力的正确行使，人民的根本和人心向背，党的阶段基础和群众基础的不停巩固。提升党的执政能力，很重要的是要通过加强党内监督，保持党的先进性和纯洁性，增强党的凝集力和战斗力，提升党的领导水平和执政能力。
同时，我们也应当看到，近几年虽然党内监督的力度不停加大，也取得了实实在在的效果。但在党内监督上，还存在着某些问题。
一是某些领导缺乏党内平等的民主意识，自持位高权重，凌驾于党组织之上，只许自己监督他人，不许他人监督自己。而腐败现象又恰恰发生在这些领导干部的身上。
二是监督不了。某些领导干部往往是决议权、执行权和监督权集一身，“党的领导”变成“个人领导”，最后的成果必然是“绝正确权力导致绝正确腐败”。
三是无力监督。现行的纪检监察机关是实行双重领导体制，作为上级监督下级轻易，而下级监督上级就极难。就出现人们常说的上级监督下级太远，下级监督上级太难，同级监督太软，法纪监督太晚，舆论监督太泛的现象。极易导致失监、失察、失真的现象，甚至出现所谓的监督“真空区域”
四是监督渠道不畅。如在某些部门办事公开透明度不高，权力运作、重大事项决议、干部选拔等工作公开性不强，公开范围不广泛，干部群众获取信息还存在不对称问题，致使在行使知情权、参加权、选择权方面受到限制。
针对上述所存在的问题，应采取积极的应对措施。
一是要加强宣传教育，增强党内监督意识，努力营造积极监督、乐于监督、支持保护监督的浓厚气氛。
二是突出监督重点，强化监督的综合效果。要突出党的各级领导机关和领导干部，尤其是领导队伍责任人是党内监督的重点，要通过合理的分权，强化内部制约，变“集权”为民主决议，杜绝少数大包大揽，个人说了算现象。同时要强化对腐败多发部位、步骤和重点领域的监督，积极探索、谋求规律，完善制度，预防因垄断等而引起权力滥用问题。要在领导干部权力运行的全过程中实行监督，把事前事中事后监督有机地结合起来。
三是要完善监督体制，提升监督的内在权威。首先积极报开展巡视工作，实现巡视监督与信访监督的相互结合，巡视情况与干部考查的相互勾通，巡视成果与廉政档案的综合利用，推进巡视工作的规范化。其次要积极探索建立以上级纪委监察机关领导为主，同级党委领导为辅的体制，确保纪检监察机关相对独立地实行监督检查权。同时要深入扩大纪检监察机关的职权范围，变化纪委对科级以上领导干部的违纪只有初核权、没有立案权的现实状况，真正赋予纪检监察机关对违纪案件独立的立案权，检查权和处罚权，不停增强纪检监察工作的权威性、独立性。

利用监督学的基本原理和有关知识，结合实际（包括网络、报刊报道等）撰写一篇小论文。(1500字左右)

答：【答案二选一】
Ⅰ把群众监督当作联系群众的桥梁
紧紧依托人民群众，强化群众监督，是党的群众路线在惩防腐败中的重要体现。自5月市城市管理行政执法局成立以来，按照市纪委、监察局、市人民政府纠风办等部门的有关要求，市、区两级行政执法局相继建立了向社会公布开通群众投诉举报热线、设置中队执法政务公开栏、聘任由各界群众代表组成的行风监督评议员等一系列群众监督制度。两年多来，在这些群众监督举措的保障下，广大行政执法干部不停开拓前进，积极改进自身不足，克服困难，勇于贡献，为维护城市良好地生产、生活秩序做出了贡献。不过，在行政执法工作中，怎样充足发挥群众监督作用，把群众监督由被动接收向积极需要转变，由单向监督向双向互动转变，使群众监督真正成为推进广大行政执法干部依法行政、文明执法、勇于执法的动力，成为广大行政执法干部展现政府形象的窗口，成为行政执法局深入宣传城市管理法规的渠道，成为代表政府亲密联系群众，为各族群众排忧解难，愈加好地为市民服务的通途……这尚有待我们深入实践、思考。
一、让群众监督成为提升行政执法队伍自身“拒腐免疫力”的内在需要。
加强群众监督既是党对政府职能部门廉洁、勤政的外在要求，也是我们提升自身“拒腐免疫力”的内在需要。市行政执法队伍建立两年多来，通过群众监督的各种渠道，我们不停发觉自身在工作中存在的各种问题。市、区两级行政执法局在有关部门的配合下，对其中已经组成违纪、违规事实的执法干部进行了及时、有效地处理，对广大执法干部起到了很好的警示教育作用，并促使我们及时从中反思，建立健全各项廉政、勤政制度，加强队伍思想道德和职业教育，从而提升了自身“拒腐免疫力”。试想，假如没有群众监督的渠道，我们就不能及时发觉问题，更谈不上及时纠正和改进了。问题积少成多，性质积轻成重，其成果必将是严重的。因此，我们要自觉地把群众监督视为提升自身“拒腐免疫力”的内在需要，需做是广大人发群众对行政执法干部最深切的爱惜，真心实意地切实加强群众监督，使群众监督成为促进行政执法队伍健康成长的重要力量。
二、把群众监督变为深入宣传城市管理法规的重要渠道。
群众监督的各种渠道既是群众反应问题、提出意见的渠道，也应当成为行政执法部门对各族群众宣传城市管理各项法规的生动课堂。我们在接收群众监督的同时，也应充足利用这一时机，及时向群众宣传其所反应问题、意见中包括的城市管理行政执法的职责、法规、程序等有关内容，变单向监督为双向互动，消除误解，转化矛盾，让群众更多地了解城市管理行政执法这一新生事物，以点带面地宣传、教育群众自觉维护城市管理的各项法规，从而提升市民群众城管法规意识，愈加了解、支持执法干部依法行政。
三、使群众监督成为亲密行政执法干部与市民群众联系沟通感情、相互了解、相互协助的桥梁。
群众监督的各种渠道是执法干部与群众亲密联系的重要途径。城管执法部门接收群众监督的时刻也是与市民群众沟通感情的重要时刻。在接收群众监督时，每一位执法干部的言行举动都是执法形象的体现，它直接影响着市民群众对城管执法干部队伍的思想感情。执法干部的热情服务、文明执法带来的不但仅是群众的交口称赞，尚有他们诚心的认可和内心的敬意，这种认可和敬意的积累会不停地转化为对行政执法工作的深深了解与热情支持，它不但亲密了执法干部与市民群众之间的雨水关系，也奠定了支持维护城市管理的坚实群众基础，从而为行政执法工作创设了良好的社会气氛。
群众监督是座促进高效完成城市管理行政执法工作的“金桥”。我们应更充足地发掘和利用这座“金桥”，不停带动我市城市管理行政执法工作再上新台阶。

一、名词解释（每题5分，共10分）
1、监督：是指各种监督主体依法对国家公共权力机关和国家公职人员行使公权力的活动进行监察、督察活动以及对滥用公权力谋取私人利益的各种行为的纠正活动，亦即对现场或某一特定步骤﹑过程进行监视﹑督促和管理﹐使其成果能达成预定的目标。

2、人民主权理论：当代西方资产阶级某些进步的思想家基于自然法和社会契约论提出了国家主权应当属于人民的民主主义主张卢梭以为每个公民都是国家权力的主人。潘恩以为，世界上流行着两种类型的政府，共和制和君主制的根本区分在于共和制是为公共谋福利，君主制是为个人谋私利。杰斐逊以为，民主共和政体是一个最合理的政治制度。这里的人民主权是指，主权的归属只能是人民。人民主权意味着国家的一切权力起源于人民的授予，国家权力尊重和保障公民的权利和自由，人民能自主、平等地参加参加国家权力的运转和公共政策的形成，人民能够共享经济改革和社会发展的文明成果，人民能够对国家权力进行有效地监督和控制，人民是一切国家权力的最后拥有者，国家权力为人民服务，依照人民的意思行使，接收人民的监督。

二、填空题（每题1分，共10分）
1、监督的内容是被监督对象行使公共权力的各项活动。
2、监督是一个法制监督，以法律为基础而不是以监督主体的正义感、道德感为基础。
3、无论腐败行为体现为何种形式，其实质都是滥用公权力谋求私人利益。
4、分权制衡理论所倡导的某些基本标准对西方资产阶级国家政权体系的生产和发展起了重要作用，是监督的最直接的理论依据之一。
5、政治原罪是指在原罪的权力和原罪的人结合之后，人在夺取权力和行使权力的过程中会生出种种罪行。
6、中国古代谏诤制度确实立，是对君主廉政与勤政的有程度的监察。
7、人民代表大会的监督亦称国家权力机关的监督，简称人大监督。
8、绩效监督是指人民代表大会对行政机关、审判机关和检察机关及其组成人员履行法定职责业绩、效率、效能情况进行的监督。
9、人民代表大会监督的内容是法律监督和工作监督
10、为了保障监察工作的顺利开展，瑞典法律赋予监察专人充足的调查权、视察权、提议权和起诉权
三、多项选择题（每题2分，共10分）
1、人民代表大会监督的范围包括(ABCD)。
A、对行政机关进行的监督
B、对司法机关的监督
C、对本级人大常委会的监督
D、对下级人大及其常委会的监督
2、依照《全国人民代表大会议事规则》和《监督法》等法律的要求，质询的程序包括(ACD)。
A、质询的提起
B、质询的审核
C、质询案的提交
D、质询案的回复

3.我国的权力监督重要包括(ABCD)。
A、人民代表大会的监督
B、人民政协的监督
C、司法机关的监督
D、行政机关的监督
4.民主党派监督的内容重要包括如下方面(ABCD)。
A、国家宪法、法规和法规的实行情况
B、中国共产党和政府重要方针、政策的制定和落实执行情况
C、中共党委依法执政方面的情况
D、中共党员领导干部履行职责、为政清廉方面的情况
5、舆论监督的特性包括(ABCD)。
A、人民性
B、公开性
C、及时性
D、权威性

四、简答题（每题10分，共30分）
1、简述国际间反腐合作体系的基本架构与特点。P311
国际反腐败合作组织的基本构架：
(一)国际反腐败合作组织及其有关机构：(1)经合组织，全称为经济合作与发展组织。(2)透明国际，是一个非政府、非营利、无政治倾向的国际性民间组织，以推进国际与各国反腐败为活动宗旨，是一个专以反腐败为目标的民间组织。(3)国际金融组织的反腐败行动，当今金融反腐败问题越发突出，世界银行、国际货币基金组织以及亚洲开发银行等金融组织开始积极探索国际金融组织的反腐败措施。(4)联合国及其他地区性的反腐行动。(二)国际反腐败条约及有关文献；(三)国际反腐败会议；(四)国际反腐败制度建设。
特点：第一，加强反腐败合作的组织建设和法律建设；第二，积极探索改革措施，重视预防腐败；第三，综合性反腐败合作与专题性反腐败合作相结合；第四，国际研讨与交流成为国际反腐败合作的交流平台。
2、简述政府财务审计。P248
答：政府财务审计是财务审计的一个，是指审计机关依法对国务院各部门、地方各级政府、地方各级政府职能部门的会计资料及其所反应的财政(财务)收支活动的真实性以及合法合规性所进行的审计。政府财务审计的重要方式是书面审查。被审计单位依照审计机关要求的时间和要求，如实提供会计凭证、账册。报表及有关会计资料，由审计机关派人到被审计单位审计或者由被审计单位报送审计。
3、简述违法行政行为的认定。P213
(1)事实依照不合法。包括没有事实依照重要事实不真实；重要事实不完整或者不连贯；整个案件的重要事实没有必要的证据支持，缺乏可信度；重要证据不真实；重要证据不充足；证据和案件事实之间缺乏有关性；获取证据的方式和伎俩不合法。
(2)适使用方法律错误。详细的错误有：应当合用此法却合用了彼法，该合用此条款却合用了彼条款；适使用方法律或法律条款不足，指应合用多部法律或多个条款时行政主体却没有完全合用；适使用方法律或法律条款时合用了无效的依据；合用了尚未生效的法律。
(3)程序违法。行政程序是指由行政行为的方式、步骤、时间和次序所组成的行为过程。依照其组成要素能够把程序违法的体现形式分为：步骤违法；方式违法(没有采取法律要求的方式、采取法律的方式或方式合用存在欠缺)；次序违法(如先听证，后决定；先取证后裁决等)；期限违法。
(4)行政越权。在我国，行政越权是指行政机关实行的超越职权的行为。重要包括：行政主体私自行使其他国家机关的法定权力；行政主体私自行使其他行政主体的法定职权，可分为纵向越权和横向越权，都是行政系统内部的越权。纵向越权包括下级私自行使上级机关的法定职权和上级行使下级的法定职权；横向越权包括事务越权和地区越权。行政机关的一般工作人员在无委托情况下行使首长职权，可视为层级越权，若无层级关系，则可归为事务越权。
(5)内容违法。行政行为在内容上必须合乎法律上的要求，不得与法律要求相抵触，否则即组成行政行为内容上的违法。内容违法包括：1)权利的赋予和义务的设定没有法律依据。2)权力权利的赋予和义务的设定超越法律设定的范围和程度，也称“裁量权的逾越”，重要是：超越法律要求的范围，使用了法律没有要求的执法伎俩；超越法律要求的幅度设定或科处义务；超出法律要求的幅度授予权利；行政决定的内容不符合法律要求的时限要求。3)行政行为的内容与法律要求相抵触。
(6)滥用职权。重要体既有：因受不合法动机和目标支配致使行为背离法定目标和利益；不合法考虑致使行为成果失去正确性；任意无常，违背同一性和同等性；强人所难，违背客观性；不合法的拖延或不作为；不合法的步骤和方式等。
(7)行政渎职。包括行政不作为违法和其他渎职行为。详细体现为：拒绝履行法定职责；拖延履行法定职责；不予回复；过错未履行，是指行政主体因为某种主观上的过错而在法定期限届满时仍未履行法定作为义务；不正确履行；不适合履行；不完全履行；拖延履行；显失公正。
五、论述题（每题20分，共40分）
1、什么是党内监督？党内监督有什么特性？答：党内监督是指监督主体依据《党章》和党的纪律在组织内部通过检查、督促、评价、揭露、举报、处理等方式作用于监督客体，以确保监督客体的行为在任何情况下都不违背的纪律的一个客观有序的活动。
监督的重点内容是：遵守党的章程和其他党内法规，维护中央权威，落实执行党的路线、方针、政策和上级党组织决议、决定及工作布署的情况；遵守宪法、法律，坚持依法执政的情况；落实执行民主集中制的情况；保障党员权利的情况；在干部选拔任用工作中执行党和国家有关要求的情况；亲密联系群众，实现、维护、发展人民群众根本利益的情况；廉洁自律和抓党风廉政建设的情况。
党内监督就是党内不一样从次，不一样组织，不一样人员自身和相互间以党规党法、党的政策、国家法律为依据所进行的监督指引。
2、试述检察机关在监督体系中的地位与作用。答：检察机关监督是检察机关利用检察权对国家机关及其工作人员是否依法行使职权进行的监督。依照宪法的有关要求，国家明确赋予各级各类人民检察院以国家法律监督机关的职能。
《中华人民共和国人民检察院组织法》第四条要求：人民检察院通过行使检察权，弹压一切判国的，分裂国家的和其他反革命活动，打击反革命分子和其他犯罪分子，维护国家统一，维护无产阶级专政制度，维护社会主义法制，维护社会主义秩序、生产秩序、工作秩序、教学科研秩序和人民群众生活秩序，保护社会主义全民所有的财产和劳动群众集体所有的财产，保护公民私人所有的合法财产，保护公民的人身权利、民主权利和其他权利，保卫社会主义当代化建设的顺利进行。
检察机关监督的基本特性：(1)检察机关的监督具备国家性和权威性；(2)检察机关的法律监督具备专门性和独立性；(3)检察机关的法律监督具备规范性和合法性；(4)检查机关的法律监督具备强制性。
2、试述检察机关在监督体系中的地位与作用。答：检察机关监督是检察机关利用检察权对国家机关及其工作人员是否依法行使职权进行的监督。依照宪法的有关要求，国家明确赋予各级各类人民检察院以国家法律监督机关的职能。
《中华人民共和国人民检察院组织法》第四条要求：人民检察院通过行使检察权，弹压一切判国的，分裂国家的和其他反革命活动，打击反革命分子和其他犯罪分子，维护国家统一，维护无产阶级专政制度，维护社会主义法制，维护社会主义秩序、生产秩序、工作秩序、教学科研秩序和人民群众生活秩序，保护社会主义全民所有的财产和劳动群众集体所有的财产，保护公民私人所有的合法财产，保护公民的人身权利、民主权利和其他权利，保卫社会主义当代化建设的顺利进行。
检察机关监督的基本特性：(1)检察机关的监督具备国家性和权威性；(2)检察机关的法律监督具备专门性和独立性；(3)检察机关的法律监督具备规范性和合法性；(4)检查机关的法律监督具备强制性。