2024年河南政法干警申论热点小产权清理.docx

为以便考生备考河南政法干警考试申论，掌握申论热点的基础和前提。作为清理小产权房的试点，北京市日前初次公布了清理出的79个在建、在售“小产权”住宅项目，让小产权房再度成为社会关注的热点。现中公教育河南人事考试网为大家搜集了有关小产权清理的申论热点解读，供广大考生学习参考。
近年来，有关部门数次发文，严禁小产权房建设与销售。然而，各地小产权房似乎仍在蔓延。是什么原因导致小产权房清理难查处难?
查处不停，违建不停
“十一五”期间，有关部门针对小产权房发文多达14条，明确小产权房不合法，严禁建设销售，要求分类清理整顿，查处有关责任人，甚至要求拆除未销售建筑。其中建设部还尤其提示城市居民不要购置小产权房，强调不受法律保护。
据全国工商联有关调查，全国小产权房完工建筑面积仅“十一五”期间就达2.83亿平方米。
记者在多个省份调查发觉，小产权房有从东部到中西部，从城郊向偏远乡村扩散之势。
距离大连市区40分钟车程的甘井子区大黑石村，依山傍海。一家名为“牡丹城”的小产权楼盘，占地数百亩，有70多栋楼。销售部顾经理正领着几名用户看房。顾经理说：“买房一年后，就拿到一个不带国徽的绿本房产证;有几百平方米的大房型，也有22平方米的小户型，价格最低的每平方米3980元，而附近的商品房价格在每平方米1万元以上。”
在北京市昌平区郑各庄村，东西长约2公里、南北宽约1公里的范围内，一栋栋六七层高的小产权房密密麻麻排列着。
近年来，小产权房的品种繁多，从一般毛坯房到精装修小户型，从海景别墅到田园地产，似乎应有尽有，并不亚于正规商品房项目。
供求活跃，产销两旺
记者调查发觉，我国小产权房市场早年以刚需为主，近年不停有投资者介入，其市场化特性日益明显，甚至二手交易也很红火。
从购置者的成份看，他们大约来自三个方面：一是买不起正规商品房的被征地农民和城市居民，例如南京市铁心桥街道的“凤翔花园”，从至今，已经开发了五期，有数千户居民。
这里的业主说：“住户七成是拆迁农民，当初这里的房价是每套12万至15万元，而拆迁赔偿是每户20多万元，买下房子后只剩余几万元。这里的房子没有产权，但商品房价格要贵一倍。我们都是自住，也不需要产权证。”
27岁的大连居民刘女士告诉记者，小产权房便宜，虽然没有产权证，不过圆了她有房一族的梦。“城里的中低收入群众、‘新市民’占了购置者很大一部分，他们买商品房有困难。”
二是退休后到农村享受田园生活的城里人。在大连大黑石村一个名为“亿盛风情西海岸”的小产权房小区，68岁的宋先生说，去年他在这里买了一套46平方米的房子。“重要是为了退休后休闲。”
三是购置别墅用来投资。某些小产权项目打出了“不限购”，以吸引购房者。某些投资者以为，小产权房出租有一定收益，将来也会升值。
非法牟利，必须严惩
国土资源部今年3月重申，小产权房是指占用农村集体土地建设，并向农村集体组织以外的组员销售的商品住宅。如大连大黑石村“牡丹城”“蓝海之星”等项目，都是在农地上建设，无法办理正规产权证，均属于违法该查禁之列。
江苏省国土厅副厅长吴震强告诉记者，有的小产权项目违规操作，导致土地秩序混乱，以及国家税费大量流失，对于非法牟利的开发企业和乡村干部，必须绳之以法。
这位副厅长简介，南京市郊区有一个占地900亩的小产权房项目，因为村干部与开发商暗箱操作，国家方面少收土地出让金约9亿元，但少数人赢利几千万元，目前开发这个项目标村支书已被司法机关逮捕。
教授提议，在清理小产权房方案中，首先要建立“数据库”，完成摸底调查;其次制定“路线图”，做好分类处置方案;另外，要规划“实行表”，依法操作、公平合理。
国土资源部有关责任人告诉记者，清理小产权房还需要更具可操作性的法规。例如说，除了基本农田外，农民宅基地和集体建设用地该怎样辨别?这就需要更清楚的法规。
北京大学教授周其仁说，严禁小产权房，需要开辟“城市反哺农村”的渠道。目前，农村土地征收为国有后，并没有把巨大的土地增值收益反哺到农村。因此，首先要在offcn法律上为农民“还权赋能”。
教授指出，处理小产权房问题，不能忽视农村集体享受土地增值的收益问题，需要加以评定、界定，应当兼顾各方利益公平处置。
科学设置准入门槛，是实现保障房公平分派面临的第一道难关。对于河南省项城市出现的“娃娃经适房”和其他地区保障性住房分派中问题频现的现象谈谈你的见解。