2024年自考教育管理原理专业.doc

教育管理原理资料（一）
第一章 教育管理学概述
1.管理的含义：是管理者利用一定的原理与措施，在特定的条件下，对资源进行合理配备，引导组织被管理者实现组织目标的一个活动。2.管理的属性：A非政治性（指管理与生产力和社会化大生产相联系的属性）；B政治性（管理与生产关系和社会制度联系的属性）。3.管理的特点：A管理总是指向一定的目标，为实现一定目标服务的；B管理都是对人、财、物、信息、时空的管理。C管理是一个计划、实行、检查、总结的过程；D每一个管理活动都是管理的主体和管理的客体相互影响、相互作用的过程。
4.教育管理的含义：是属于管理中公共事业管理的一个。是教育管理者利用一定的理论与措施，在特定的条件下，全理配备教育资源，引导组织教育人员完成教育任务，实现教育目标的一个活动。（宏观：教育行政；微观：学校管理）5.学校管理：是学校管理者采取一定的措施和伎俩，充足利用学校的有限资源，引导和组织师生员工实现学校育人目标的一个活动。
6.教育管理的产生：学校管理的产生较之于教育行政的产生来说要早；教育行政虽然是国家对教育的管理，但不是一有国家就有了教育行政，它是国家发展到一定阶段的产物，它是以国家一级教育行政机构的产生作为标志的。进入19C，各国纷纷设置了比较系统的教育行政制度，建立了国家一级的教育行政机构。18，普鲁士的教育部脱离了内政部而独立；1828年法国也设置了教育部；中国在19也设了学部，后改称教育部。
7.世界各国纷纷在19C设置教育部的原因：A从需要方面来说，在政治上，19C是资本主义发展的兴盛时期。资产阶级为了巩固自己的统治，不得不重视人的培养问题；在经济上，为促进教育投资的效益，教育就有由政府统筹计划的必要；就教育自身来说，自资本主义国家实行公共教育后，就需要有专门的人和机构来处理，于是建立国家管理教育的制度就不可防止了。B从也许方面来说，在政治上，资产阶级的国家机器，较之此前都有了较大的发展，这就为国家管理教育在政治和组织上提供了确保；在经济上，首先国家办教育需要一定的经济实力，资本主义工商业的发展为国家办教育提供了一定的财力。
8.教育管理，归根结底总是为一定国家占统治地位阶级的政治路线和阶级政策服务的。9.教育管理的发展趋势：A民主化；B相对集权化；C科学化；D效率化。10.教育管理学是以教育管理现象和教育管理规律作为自己的研究对象的。11.教育管理的基本规律是从总体上把握教育管理的现象各部分之间的相互关系这个角度而提出的。这种规律是指：在教育管理的现象中，教育管理的活动，体制，机制，观念，它们相互联系、相互影响，由此组成了教育管理的整体。因此，要管理好教育，必须全面地把握这四个层面之间的关系，不可顾此失彼，否则，教育管理是不会收到好的效果的。12.教育管理现象是研究教育管理现象所得出的学问。教育管理元学是研究教育管理现象学所得出的学问，教育管理学是从措施的角度，在研究教育管理现象学和教育管理元学过程中所形成的学问。13.教育管理学产生的标志及原因：A假如以最早提出教育管理问题为标志，有人以为教育管理学最早产生于19C未的德国，知名的行政学家，法学家施泰因在他1868年出版的《行政学》及1884年出版的《行政》中论述了他对教育行政的见解，他被誉为“当代行政学的创始人”；B假如以单独论述教育管理学的论著出版为标志，有人以为教育管理学最早产生于美国，以美国的达顿和斯奈登合著的《美国的教育行政》（1908）一书的出版为标志。（教育管理学大约产生于19C未）
14.西方教育管理学的理论源流：当代教育管理学有两大特性，它既研究国家政治怎样干预教育行政活动，又研究教育管理自身的技术和效率问题。
15.德国的行政学：着眼于国家和国家的特性，研究怎样通过法律伎俩来管理国家的科学这么的行政学一般称为国家学的行政学或法学的行政学。德国的教育行政学，就是依据其行政学的理论，探讨国家怎样干预国民教育的原理和措施的科学。16.美国的行政学：着重研究行政工作的合理性和效率性的问题。人们称美国的行政学为技术性的行政学、职能主义的行政学或组织论的行政学。一是科学管理理论对教育行政学的影响，泰勒《科学管理原理》（1910）；二人际关系的理论、行为科学的理论对教育行政学的影响 。梅奥，雷斯利斯伯格，格利费斯《学校行政上的人的关系论》；三是现化管理理论对教育行政学的影响。
17.我国教育管理学的产生：在我家作为独立形态的学科始于19C末20C初，是以翻译简介外国教育管理方面的论著和交教育管理学科作为独立课程的师范学校开设为特性的。
18.当代体现出两种理论融合共同影响教育管理研究的趋势。当代教育管理学重视对教育管理全方位多元化的研究。重视人的问题的研究，体现出人文主义或反理性主义的思潮。信息通讯技术，使得教育管理研究的空间和时间发生了很大的变化。从横向来说，教育管理的理论将由只重视规范理论向重视科学理论（陈述理论）和价值理论发展，从纵向来说，教育管理理论将由只重视现象学的层次，向重视元学及措施学的层次发展。
1、管理：管理者利用一定的原理和措施，在特定的条件下合理配备教育资源，引导组织教育人员完成教育任务实现教育目标的一个活动。管理的属性：具备两重性，是非政治性和政治性的统一。管理的特点：管理总是指向一定的目标为实现一定的目标服务的；管理都是对人财物信息时空的管理；管理是一个计划实行检查总结的过程；每一个活动都是管理的主体和客体相互影响相互作用的过程。
2、教育管理：教育管理者利用一定的理论与措施，在特定的条件下合理配备教育资源，引导组织教育人员完成教育任务实现教育目标的一个活动。教育管理属于公共事业管理的一个。它一般分为宏观教育管理（教育行政）和微观教育管理（学校管理）两方面。教育行政就是国家对教育的管理，是以（国家一级教育行政机构）的产生作为标志。学校管理：学校管理者采取一定措施伎俩，充足利用学校有限资源引导和组织师生员工实现学校育人目标的一个活动。人类教育活动自从产生了学校教育这种形式就有了学校管理。
3、教育管理产生：19世纪之前世界各国教育管理多处在无系统无组织状态。18普鲁士教育部脱离了内政部而独立，1828年法国设置了教育部，中国19成立教育部。
4、教育管理特点①教育管理归根结底是为一定国家占统治地位阶段的政治路线和阶级政策服务的②教育管理是与其他各种社会活动以及产生和制约这些活动的社会历史条件亲密有关，相互依存的③教育管理也是一个管理活动
5、教育管剪发展趋势①民主化：学校内部教育管理上展现出民主参加的趋向②相对集权化：有些国家强调国家管理教育中的中央集权的作用，以实现对全国教育的有效管理③科学化：在重视利用当代科学理论，重视在教育管理中利用当代科学技术来提交管理效能④效率化：强调精简机构，提升办事效率
6、教育管理学是研究教育管理的现象，解释教育管理规律的科学。是以教育管理现象和教育管理规律作为自己的研究对象。教育管理的现象从教育管理的活动、教育管理的体制、教育管理的机制、教育管理的观念四个方面去研究。.教育管理规律有：教育管理活动的规律、教育管理体制的规律、教育管理机制的规律、教育管理观念的规律
7、教育管理学大约产生于19世纪末。
8、当代教育管理学两大源流：德国行政学（施泰因）、美国行政学。受如下下影响①科学管理理论：“科学管理之父”泰勒《科学管理原理》②人际关系理论是以梅奥和雷斯利斯伯格创建的理论③当代管理理论，西蒙。
9、当代教育管理学发展趋势①研究理论基础的发展趋势。当代教育管理研究处在以多元理论为支撑的状态②研究内容的发展趋势。重视对教育管理的全方位多元化的研究。体现A重视教育管理学历史研究B重视教育管理学理论研究C重视研究教育研究与教育决议关系D重视研究教育政策E重视学校效能的研究F重视研究后当代主义、建构主义、女性主义对教育管理的影响③教育管理研究思潮、教育管理研究措施及伎俩的发展趋势。重视利用泰勒的科学管理理论，体现出一个理性主义或科学主义思潮体现出人文主义或反理性主义的思潮。库恩提出了“范式”的概念④教育管理研究理论层次的发展趋势　从横向来说，教育管理的理论将由只重视规范理论向重视科学理论（陈述理论）和价值理论发展。从纵向来说，教育管理理论将由只重视现象学的层次，向重视元学及措施学的层次发展
第二章 教育管理的原理与职能
1.原理：指客观事物的实质及其运动的基本规律。教育管理原理：指的是教育管理的实质及其运动的基本规律，它是对教育管理现象进行科学的分析总结而形成的，是管理思想的集中反应，对各种教育管理活动具备普遍的指引意义。3.教育管理是一个系统的管理，因此，应当正确处理整体与部分的关系。
4.教育管理基本原理：1)系统原理：教育管理活动的每一个基本要素，都不是孤立的，它既在自己的系统之内，又与其他系统发生各种形式的联系。为了达成教育管理优化的目标，必须对教育管理的对象进行系统分析。应当从整体着想看待部分，使部分服从整体。同时，还必须明确，教育这个系统还是一个更大系统的一个组成部分，因为，又必须摆正教育系统同其他系统的关系。 .在教育管理中利用系统原理，首先要注意把教育当作一个系统来看待：一了解教育系统的要素，二分析结构，三研究联系，四搞清功效，五把握历史与发展。运动系统的三个原理：目标性，整体性，层次性。2)人本原理：做好人的工作 ，调感人的积级性，促进人的发展为根本目标。教育管理的人体原理：是指教育是学校的主体，教育的参加是学校有效管理的核心；使教职工工和学生人性得到最完美的发展是当代教育管理的核心；为教职工和学生的发展服务是教育管理的根本目标。3）动态原理：是指教育管理者要明确管理对象、目标都是在发展变化的，不能一成不变地看待它们；要依照教育内部和外部情况的变化，注意及时调整，保持充足的弹性，有效地实现动态原理。要求：注意动态性，做好领导工作，一应注意教育系统外部的变化，使教育系统不停适应外部的变化 ；二注意内部变化，包括管理对象的发展变化，制定出对应的教育目标和学校管理目标。4）效益原理：就是要在教育管理中讲究实效，使教育管理创造出更多的经济效益与社会效益，为社会的发展作出贡献。要求：一确立管理的效益观，使教育管理以提升效益为中心；二要提升工作效率，努力创造条件办好教育，为社会主义建设培养高质量人才。
9．职能类型：一计划职能（教育管理者在教育计划方面所负担和所发挥的作用）；二法治职能（在教育立法和执法方面所负担的职责和所发挥的作用）；三监督职能；四经营；五指引；六服务。10.监督型行政：以指令性计划、经营、行政监督职能为主；指引型行政：指引、服务、法律监督为主。
11.中国：以指引性计划、指引服务、法律监督为主，指令性计划、经营管理、行政监督为辅的“指引——监督”型。要求：一强化立法职能；二强化指引服务职能（树立领导就是服务的思想，注意完善领导的内部机制）
2、教育管理原理重要特性①客观性：教育管理的实质性规律都是客观存在的②概括性：教育管理原理是以抽象的形式概括地反应教育管理各方面所共同具备的东西③稳定性：教育管理原理不是变化多端的，它具备相正确稳定性④系统性：教育管理原理并不是杂乱无章的，它们自身应是一个有机的整体。4、教育管理职能：管理教育的职能和功效。教育管理职能的类型①计划职能：教育管理者在教育计划方面所负担的职责的所发挥的作用②法治职能：教育管理者在教育立法和执法方面所负担的职责和所发挥的作用③监督职能：教育管理者在教育的监督方面所负担的职责和所发挥的作用④经营职能：教育管理者在教育的经营方面所负担的职责和所发挥的作用⑤指引职能：教育管理者在教育管理的指引方面所负担的职责和所发挥的作用⑥服务职能：是指教育管理者在为教育服务方面所负担的职责和所发挥的作用。
5、世界各国管理教育的职能可分为监督型和指引型（或服务型）两大类。具备中国特色的教育管理的职能，是以指引性计划为主指示性计划为辅；以指引服务为主经营管理为辅；以法律监督为主行政监督为辅的指引——监督型职能 第三章 教育管理的一般标准与措施
1.教育管理标准：是管理教育活动所必须遵照的准则和基本要求。2.教育管理标准与原理的关系：联系是，标准应以原理为基础，是原理的体现；区分是，标准是人的一个主观选择，二者既有也许统一，也有也许不一致。教育管理活动从本质上来，是国家意志和教育管理活动客观规律的体现。3.基本标准：方向性（指我国的教育管理活动必须以国家的教育方针、政策为依据，使我国的教育为建设富强、民主、文明的社会主义当代化国家服务。注意：一坚持四项基本标准；要进行教育改革；要坚持教育为社会主义当代化建设服务的方针）；科学性（是指教育管理活动要按客观规律办事，要注意采取新的管理理论和管理措施，使教育管理活动建立在科学的基础之上。注意：一教育管理活动必须按教育规律办事，教育两条基本规律：教育必须与社会的政经发展相适应，教育必须同受教育者身心发展的特点相适应；二要采取新的管理理论，尤其是系统论的原理和措施）；规范性（要依照国家制定的教育法律、法令来指引和调整自己的管理行为，从而使教育管理活动规范化、制度化，以确保和促进教育事业的健康发展。注意：一重视和加强教育立法；二要加强法制宣传教育，提升法制观念，逐渐做到依法治教；三要建立健全教育法规实行的纪律检查监督机构）；综合性（必须科学地组织和调动教育系统内外各方面办学的积极性，从而愈加好地推进教育事业向前发展，注意：一首先从整体出发；二不能把教育当作是与外界隔绝的封闭系统）；权变性（必须依照不一样的情况确定和采取不一样的措施、措施，实行动态调整，使教育管理具备针对性和适应性）；有效性（要合理地组织和利用人财物和时间等资源，从而取得较高的效率和很好的效益，人财物时间既是管理的对象，也是重要资源。注意：一提升用人的效益；二提升对财物的利用率；三提升时间利用率）。4.教育管理的措施：是指教育管理者为完成一定的教育任务和实现一定教育目标所采取的伎俩和措施。
5.教育管理的基本措施：一法治（教育管理者利用教育法令、决定、命令、指示、规章，对教育活动予以强有力的指引、调整和影响）；二预测规划（是指一个国家在对其政治、经济、文化、教育等方面的发展前景作出综合分析的基础上，依据国民经济发展的客观规律和教育规划自身的特点，对教育事业的发展作出规划）；三组织调度的措施（是建立在权力和基础上由上级对下级下达必须遵照执行的任务、要求和命令的措施。正确的措施，要建立领导与被领导者，上级和下级这间的正确关系。首先要注意建立和健全各项教育管理活动的规章制度，从制度上来确保组织领导的渠道畅通）；四经济的措施（从经济的角度或方面指引、调整和影响教育活动的措施，其中包括制定合理的教育经费政策来促进教育的发展）；五激励的措施（是指在教育管理活动中思想政治工作和行为科学的激励理论，激发、调动教育人员积级性的措施。首先注意利用我国思想政治工作的激励理论来调动积极性。途径：A通过提升教育人员的思想认识，使他们树立共产主义的人生观和世界观；B通过把做深入细致的思想工作与满足教育人员的合理物质需要结合起来。利用行为科学的注意：A要重视需要在人积极性中的作用；B要对教育人员目前的需要有一个总的估价，对教育人员有一个正确的见解，从而采取对应的措施，使激励收到预期的效果）。
5、怎样激励教育人员积极性（利用行为科学激励理论要注意）①要重视需要在人积极性中的作用②要对教育人员目前的需要有一个总的估价，对教育人员有一个正确的见解③要仔细分析教育人员的需要，并针对这些需要采取不一样的激励措施④利用作为科学的激励理论来调动教育人员的积极性，还必须利用目标的作用。
第4章 教育政策与教育法规
1.教育方针是教育政策的最高体现形式，具备很强的社会历史性。2.教育政策：是国家政策体系的一个分支，是国家为完成一定历史时期的任务所确定的有关教育工作的方针、方略和行动准则。3.从制定主体看：教育政策能够辨别为政党的教育政策和国家的教育政策两种；从内容及作用看：分为方针、方略和行动准则等不一样层次；从组成要素：包括对象、政策目标和实现政策的伎俩。
4.制定教育政策的要求：一要以党和国家的总路线总政策为依据；二要现实准确；三要清楚明确；四要注意教育政策的连续性；五要有预见性。5.落实执行教育政策要做到：一标准性与灵活性相结合；二领导与群众相结合；三执行与创新相结合。6.教育法规：是有关教育方面的法令、条件、规则、规章等规范性文献的总称，也是对人们的教育行为具备法律约束力的行为规则的总和。
7.教育法制的要素：一教育法规的制定方式；二以教育法规形式确立的教育制度；三法定的履行教育制度的方式。
8.我国的教育法规是人民的政权机关制定的，它所体现的是工人阶级领导下的广大人民群众的教育行为，为促进个人的全面发展和社会主义当代化建设事业服务的。具备约束力，强制性。9.教育法规的纵向形式层次依据其制定机关和法律效力等级，依次分为教育基本法、单行教育法、教育行政法规、教育行政规章、地方教育法规和规章等形式。
10.教育行政执法：指国家有关行政机关及其所属工作人员，在现实生活中实行教育法规的活动，是有关行政机关及其工作人员按照法定职权和程序所采取的直接影响公民、社会组织或其他社会力量有关教育的权利与义务。
13.教育行政执法的内容与方式：一履行教育法规实行；二遵守教育法规情况进行检查和监督；三进行教育行政司法。
1、教育方针：作出党和国家对一定历史阶段教育事业发展的总方向的要求，是教育基本政策的总概括。
2、我国现阶段教育方针：教育必须为社会主义当代化建设服务，必须与生产劳动相结合，培养德、智、体等方面全面发展的建设者和接班人。
3、制定教育政策的程序：准备阶段；同意阶段；公布和阐明阶段；实行阶段。
5、教育法规的纵向形成层次依据其制定机关和法律效力等级，依次分为教育基本法，单行教育法，教育行政法规，教育行政规章，地方教育法规和规章等形式。教育法规是我国社会主义法律体系不可缺乏的一个组成部分。教育基本法是1995年3月18日颁布的《中华人民共和国教育法》单行教育法有《教师法》、《义务教育法》、《职业教育法》等。地方教育法规和规章是指依照国家宪法、法律和行政法规的授权，由地方权力机关及其行政机关制定，并且只在其行政区域内有规范性文献。
6、教育法规的特性：教育法规作为一个上层建筑，具备很强的阶级性；教育法规的实行具备普遍的约束力；教育法规的实行具备强制性的特性。
8、教育行政执法详细内容：履行教育法规实行，对遵照教育法规情况进行监督检查和进行教育行政司法等三个方面。教育教育行政执法方式：制定行政措施，组织监督检查，许可与确认，追究行政责任，奖励。
9、教育行政法特性①一个具备国家意志性的活动②一个具备国家法律性的活动③具备国家强制性的活动④具备国家单方权威性性的活动⑤具备积极性特性⑥具备执行主体多元性的特性。
10、教育行政执法的标准：合法性标准：即教育行政执法必须符合有关法律要求；越权无效标准：指超越法定权职范围的教育行政执法行为属于无效行为；应急性标准：指依照公共利益的需要，在紧急情况下，采取的非法行为能够有效；合理性标准：指在进行教育行政执法时所采取的措施，伎俩等在内容上要客观，适度，符合合理性。
第五章 教育预测与教育规划
1.教育预测：是指依据教育发展的规律，利用科学预测的原理和措施，对将来教育发展的前景作出推测的活动。为教育决议、计划和规划部门提供多个可供选择的途径和方案。
2.教育预测的分类：一宏观教育预测与微观；二定性与定量；三短期，中期和长期；四单一法和结合法；五单对象和多对象。
1、教育预测：依据教育发展的规律，利用科学预测的原理和措施，对将来教育发展的前景作出推测的活动。
2、德尔菲预测法是美国知名的咨询机构兰德企业设计出的。3、教育预测的分类①宏观教育预测与微观教育预测②定性教育预测与定量教育预测③短期教育预测，中期教育预测与长期教育预测④单一法教育预测与结合法教育预测⑤单对象教育预测与多对象教育预测。
4、教育预测的原理①延续性原理：教育现实状态是过去状态的延续，通过对一段时期教育过程观测和分析人们就会找到某种规律，利用这种规律对教育将来作出合理推测②有关性原理：教育现象的发生和发展常常受到多个原因的影响，这种依据教育与其他事物相互联系来预测教育发展的标准就是教育预测的有关性原理③相同性原理：教育现象在内部和外部条件基本相同时，它们的发展过程就会非常相同。这种依摄影同规律，预测类似教育现象对应发展变化过程就是相同性原理。
5、教育预测的措施①教育教授个人预测法②教育教授协商预测法③德尔菲预测法④回归预测法⑤马尔柯夫预测法。
6、教育预测的程序①明确预测的目标②搜集预测所需的数据和资料③选用适宜的预测措施④实行预测⑤报告预测成果
7、教育规划：依照社会发展和教育进步需要，在确立教育发展总目标的同时，还要对教育发展的子目标，有关原因进行必要的划分与分析，以此为基础提出实现规划目标的合理措施和途径。
8、系统动力学措施：是依照控制论的原理，借助物理学中“流”的概念，利用计算机仿真技术，对规划系统进行模拟试验的一个规划措施。
9、教育规划特点①系统性：教育规划是一个系统工程②预见性：教育规划方案要建立在科学预测的基础上，对将来的教育事业的发展必须具备一个超前意识③客观性：教育的规划要以客观事实为基础，教育规划方案的制定要符合社会和教育发展的客观规律。
10、教育规划的种类①按照层次：幼儿教育发展规划；初等、中等和高等教育发展规划②按照类型：一般教育规划，职业技术教育归哈，师范教育规划，成人教育规划，特殊教育规划，民族教育规划，继续教育规划等③按照时间长短：短期中期（5年）长期教育规划（以上）④按照范围：国家教育规划，地区教育规划和学校教育规划。
11、教育规划措施①系统动力学习法②计划评审技术③ 数学规划法。
12、教育规划步骤①明确规划任务②规划工作的组织领导③搜集和研究规划素材④拟订规划方案和撰写初稿⑤规划的论证⑥规划的审批和调整。
13、马尔柯夫链的一个重要特点是无后效性。

第六章 教育体制
1.教育体制：是教育机构与教育规范的结合体或统一体。它是由教育的机构体系与教育的规范体系所组成的。还包括教育实行机构和教育的管理机构。教育行政机构与一定的规范相结合就组成了教育行政体制；学校内的管理机构与一定的规范相结合，就组成了学校管理体制。
2.教育体制含义的理论分析；一总体分析，教育机构是教育体制的载体，教育规范是教育体制的核心；二让我们分别分析学校教育体制和教育管理体制，看它们是不是由对应的机构与规范相结合的产物。
3.教育机构中的实行机构指的是各级各类学校。教育管理机构：是指各级各类教育行政机构及学校内部管理机构。
4.教育规范就层次而言有宏观、中观、微观规范三种。宏规：重要体目前国家的教育方针、教育政策与教育法规上；中观：是指国家对某首先、某一层次的教育所作出的规范；微观：是指教育行政机关内部和学校内部的规范。
5.学校教育体制一般分为基础教育、高等教育、职业技术教育及成人教育。着手：一重视学前教育，发展终生教育（重要搞好成人教育，把发展岗位培训作为重点；制定岗位基本规范；要抓紧制定成人教育发展的总规划，深入理顺成人教育与基础教育、职业技术教育、高等教育的关系；实行多个途径、多个力量、多个形式办学；坚持以业余学习为主，激励自学）。 二加强基础教育（尤其注意改进办学条件，改革教学内容、教学措施，提升教育质量）。三大力发展职业技术教育（落实按需施教、灵活多样、注意质量；办出特色；实行多个学制；不拘一格；走产教结合、企校合一的发展路子）。四稳步发展高等教育。
6.教育行政体制要处理的关系是：中央办学与地方办学的关系；政府办学与其他社会力量办学的关系；政府与教育行政部门的关系；教育行政部门与教育行政部门的关系；政府与学校的关系。
7.学校管理体制的改革：明确领导体制，理顺执行体制，加强咨询体制，改进监督反馈体制。
8.校职能部门只能起到参谋服务作用，不能起领导、指挥作用。教代会不但有咨询任务，尚有监督任务。
9.组织机构，就是把人力、物力和智力等按一定的形式和结构，为实现共同的目标、任务或利益有秩序有成效地组合起来而开展活动的社会单位。
10.教育行政组织机构是依法建立的国家公务机构，是为教育提供公共服务的社会单位。广义的教育行政组织机构包括国家政权的、企事业的、学校和社会的教育行政组织机构。狭义的教育行政组织机构。狭义的教育行政组织机构专指国家各级政府机构中管理教育事务的机关。
11.中央的教育行政组织机构是教育部。教育部实行部、司局、处室三级领导体制。
12.省、自治区、直辖市教育行政组织机构及其职责：一落实执行党和国家的教育方针、政策、法令和规章制度，拟订执行计划、详细实行措施和适合地方情况的补充要求。二组织进行全省人才的需求预测，编制各级各类学校发展计划、招生计划，组织领导招生和毕业分派工作。四协同有关部门管理本地区一般教育、成人教育、高等教育、职业教育的财务、基建以及教职工工编制和劳开工资计划及其分派工作。五审查并管理本地区高等学校专业的增设和撤消工作，指引高等学校的思想政治工作、教学科研工作和总务工作。六协同有关部门做好教师职称的评定工作，统一规划在职教师进修和地市县教育行政干部的培训提升工作。七协同各级政府检查、督促地、市、县教育行政工作，组织好教育督导工作。八总结推广所属各级各类教育事业的工作经验。九组织与管理中小学仪器的采购、生产、分发供应和勤工俭学工作。
13.狭义的教育行政机关管理：指合理地安排教育行政机关的办公场所，配备适宜的设备，保持优美的工作环境，合理安排机关工作人员工作及系统地处理档案和公文。
14.教育行政机关管理的内容：一空间管理（原因：机关的物质特性，部门设置，工作范围，人员的品质、数量及将来也许的发展，完成机关工作所需要的物资设置）；二环境管理（物材与设备，自然环境：表面、视觉、听觉、空气；三文书管理（简化、档案管理）
2、教育的规范系统：建立并确保教育机构正常运转的规章制度，它要求着教育机构的职责权限和机构内人员的岗位责任。
3、教育机构是教育体制的载体，教育规范是教育体制的核心。教育机构：实行机构（各级各类学校）管理机构（教育行政机构及学校内部管理机构）。
4、教育管理机构：是各级各类教育行政机构及学校内部管理机构
7、学校教育体制改革应从四方面着手①重视学前教育，发展终生教育②加强基础教育③大力发展职业技术教育④稳步发展高等教育
8、教育行政体制要处理的关系：中央办学与地方办学的关系；政府办学与其他社会力量办学的关系；政府与教育行政部门的关系；教育行政部门与教育行政部门的关系；政府与学校的关系
9、学校管理体制是由学校管理机构与管理规范两个要素所组成的学校领导体制，执行体制，咨询体制，监督反馈体制四部分组成的，领导体制处在核心地位
11、学校管理体制是学校管理组织机构与管理规范的结合体或统一体。它的改革从四方面着手①明确学校领导体制，是指学校到底是采取党政分工的领导体制，还是采取党政合一的领导体制②理顺执行体制，是指学校要把工作重点真正放到大学的系所一级及中小学的年级组上来③加强咨询体制，是指建立并完善学校咨询委员会，并真正发挥其作用④改进监督反馈体制，是指变悲观监督为积极监督，变事后监督为事前监督和法律监督
第七章 教育人事行政
1.教育人事行政是指国家依据一定的法规制度对教育机关工作人员进行管理的活动。
2.教育人事行政的地位和作用：一是教育行政的核心内容（教育行政的内容包括人、财、物、时、信息等诸多要素，其中人是最积极最具备主观能动作用的要素）；二教育人事行政直接或间接决定教育活动的质量；三对人力资源开发有重要作用。
3.地方各级教育行政机构的人事行政业务范围：一依照职权范围审批扬属教育机关的编制，并配备对应的教育行政人员、教师和其他工作人员；二按照管理权限，对所属教育行政人员、教师进行考查、选拔、调配、培训、考核、晋级、奖惩和任免，并管理离休、退休、工资福利等工作；三负责分派到教育系统的综合大学、师范院校和其他大中专学校毕业生的安置工作；四审查并办理农村民办教师转为公办教师的有关事宜；五依照国家有前人事政策和法规，制定本地区、本部门、本单位的人事规章制度和工作细则；六开展教育人事统计，管理教育人事档案，处理教育人事行政方面的群体来信来访问题。
4.教育人事行政标准是为了保护教育人事行政工作的科学性和有效性所必须遵照的基本要求和准则。
5.实行教育录用制度的意义：一从历史的角度看，考试录用制度是有史以来最进步的一个人事任用制度；二通过考试录用人才的方式同委任制、选任制和聘任制等用人方式相比，有明显的优越性（A考试具备明显的竞争性；B公平性；C客观性；D简便性）；三考试录用制度是建立高效率的行政系统的直接需要。
6.考试录用制度的基本内容：一公布招考公告；二对报考人员进行资格审查；三对资格审查合格者进行考试；四对考试合格者进行录用考核；五依照考试考核成果，提出拟录用人员名单，报市级以上人民政府人事部门审批；六对新录用人员进行试用和培训。
7.用才方面的制度：最大特点是布满了竞争与激励。一考核制度；二奖惩制度（奖励，处罚，职务升降。升职程序：领导与群众结合产生预选对象，然后按照拟任职务所要求的条件进行资格审查，并在年度考核的基础上进行晋升考核，最后由任免机关领导集体讨论决定人选）。
8.养才方面的制度，养才是用才的基础和确保。制度：一培训制度；二交流制度；三工资、福利、保险制度。
9.代谢方面的制度：一辞职制度（教育行政人员辞去现任职务，必须由本人向任免机关提出辞职的书面申请，任免机关在三个月内审批，审批期间不得私自离职）；二解聘制度（条件：A连续两年考核不称职；B不胜任现职又不接收其他安排；C因单位调整、撤消、合并或缩减编制员额需要调整工作、本人拒绝合理安排的；D旷工或无合法理由逾期不归连续超出15天或一年内累计超出30天的；E不履行国家公务员义务，不遵守国家公务员纪律，经数次教育仍无转变，又不宜予以开除处罚的）；三退休制度（退休是指教育行政人员抵达一定年龄和工龄，或丧失劳动力，依照国家的有关要求离开公务员队伍。退休是国家公务员队伍的重要出口，既能够确保公务员的正常更新，又能够保持公务员队伍的活力。可分为强制和自愿退休。强制条件：A男年满60,女满55；B丧失工作能力。自愿条件：一男满55,女满50,且工作年限满的；二工作年限满30年。本人提出要求，经任免机关同意，能够提前退休。
16.约束方面的制度：一公务员的义务（A遵守宪法、法律和法规；B依照国家法律、法规和政策执行公务；C亲密联系群众，倾听群众意见，接收群众监督，努力为人民服务；D维护国家安全、荣誉和利益；E忠于职守，勤奋工作，尽职尽责，服从命令；F保守国家秘密和工作秘密；G公正廉洁，克已奉公；八履行宪法和法律要求的其他义务）；二公务员的纪律（政治，工作，廉政；社会公德）；三回避制度（是为了国家公务员不因亲属关系对职务活动产生不良影响，而对公务员在任职、执行公务等方面所作的限制性要求。包括任职回避、公务回避和地区回避）
17.保障方面的制度：一公务员的权利；二申诉控告制度。
2、教育人事行政标准①因事择人标准：依照事业的需要和职位对人员的资格要求来选用人员②任人唯贤标准：指依照优才兼备的标准任用人才③论功行赏标准：按照教育行政人员的工作实绩和贡献进行赏罚④合理流动标准：国家人事政策指引下，实现人才服务的部门的转移。
3、教育人事行政为何强调论功行赏标准①工作实绩和贡献能够真实地反应出一个履行职责的情况②强调论功行赏有利于人才冒尖③论功行赏是一个最公平的人事管理措施，它激励人们建功立业，能够使组织布满生机与活力。
4、怎样实行论功行赏标准①要明确教育行政人员的职责②建立科学的考核制度，确立客观公正的考核标准，采取行之有效的考核措施③论功行赏一定要注意公平，公正，公开④“功”是行赏的重要标准，但非绝对标准。
5、落实合理流动的标准要注意①要注意自然流动与有计划的组织配合相结合②人才流动要发挥政策的导向作用，确保人才的合理流动③人事管理者要确立正确的人才流动观，克服人才部门所有，单位所有的旧观念，从社会总体利益和教育部门的整体利益出发，衡量人才流动的得与失。
第八章1、财务行政（广义）国家的财政管理，即国家在财政收支过程中所进行的财务管理（狭义）政府机关的财务管理。
2、.教育财务行政的职能：筹措教育经费，配备教育资源，改进教育投资效益。
3、教育经费的分类：国家财政管理形式可分预算内资金和预算外资金；教育经费用途看可分为教育基本建设费和教育事业费。4、教育事业费在国外有“教育消费费用”之称，在我国也叫教育常常费。
5、教育财务行政基本制度①预算制度②会计制度③决算制度④审计制度⑤国家教育经费执行情况监测制度。
6、筹措教育经费的渠道①国家教育财政拨款②征收教育费附加③学校勤工俭学和社会服务收入④企事业办学投资⑤集资办学 （6）捐资助学 ⑦金融，信贷伎俩的利用。
7、教育经费的管理标准①健全规章，依法办事②从实际出发，量入为出③面对基层，服务教学④勤俭办学，讲究效益⑤经济公开，民主管理。
8..教育财务行政详细能够为分教育经费的起源管理，分派和使用管理等。
第九章 教育行政信息及其管理
5.信息的沟通，指的是信息的交流、联系和传递。
1、教育行政信息：反应教育行政活动和管理对象的特性及其发展，变化情况的各种消息，情报，指令，资料，数据，图纸等的总称。
2、教育行政信息沟通形式有纵向沟通和横向沟通，纵向沟通是上级与下级之间的沟通，可分为自上而下的下行沟通和自下而上的上行沟通，横向沟通是同级部门和同事之间的信息交流。
3、轮形沟通突进速度最慢，满意率是无误率均高。
4、教育行政信息的特性①广泛性②客观性③可了解性④发展性⑤服务性。5、教育行政信息处理的程序①搜集②加工③传递④贮存。 6、教育行政信息处理的要求①及时②真实③合用④经济。7、提升行政信息沟通有效性注意①大力精简机构减去无须要的步骤a.机构，层次多，沟通的速度就会减慢 b“应用干扰”②要有确定的沟通渠道③考虑不一样层次的需要，确定不一样内容信息的传递范围。
8、教育行政信息的有效利用要注意①注意输入信息的广泛化②注意指令信息的方向性③注意反馈信息的可靠性④注意评价信息的准确性。
9、教育行政信息沟通途径：树形；星形；轮形沟通。
第十章 教育督导与教育评价
1.教育督导不一样于一般的教育指引：一它是各级政府的责任，而不但仅是教育部门内部的事；二它拓宽了工作内容和权限，不但督学，还要督政；三它必须依照国家有关教育的方针、政策、法律、法规和督导的标准与要求，依照一定的程序，利用科学的措施来进行活动，以确保教育督导工作的权威性，科学性。
3.教育督导的内容：一以地方政府教育工作的督导；二对“普九”“扫盲”县的评定验收；三对一般中小学校督导评定；四对学校专题督导和常常性检查的重要内容。
4.教育督导机构：是指由政府授权，代表本级政府对其教育行政部门，执行教育督导任务的行政监督机构，
5.教育督导人员一般由专职督学、兼职督学和暂时督学组成。人员配备标准：一唯贤是任，二结构合理，三专兼结合。6.督学必须具备如下基本条件：一坚持四项基本标准，坚持改革开放，忠诚于社会主义教育事业；二熟悉国家有关教育的方针、政策、法规，有较高的政策水平；三具备大学本科学历或同等学历，有以上从事教育工作的经历，熟悉教育教学工作业务；四深入实际，联系群众，遵纪守法，办事公道，敢说真话；五身体健康。
8.教育评价的含义：是依据教育目标和教育理念，在系统搜集资料的基础上，对教育过程及其成果进行价值判断的教育活动。
9.教育评价的辨别：一从评价主体上：他人评价和自我评价；二从评价标准上：相对评价、绝对评价和内差异评价；三从评价过程：形成性评价和终止性评价。
11.教育评价包括：学校评价（A学校办学思想的评价；B学校管理水平；C师资质量；D办学基本条件；E教学工作质量；F思想政治工作；G教育工作质量；