农产品质量安全培训课程.docx

目 录

一、组织领导
1、汉川市2011农产品质量安全整治工作自查报告
2、市农业局关于成立农产品质量安全领导小组的通知（川农业字[2011] 6号）
3、市农业局关于印发《汉川市2011年农产品质量安全整治工作方案》的通知（川农业字[2011] 7号）
4、2 0 11年农产品质量安全工作责任状
二、宣传培训
5、汉川市2011年农产品质量安全整治活动宣传资料
6、培训讲义
一一《蔬菜质量安全控制与标准化生产》
7、《水生蔬菜标准园创建全国绿色食品原料（莲藕）标准化生产基地技术手册》（单行本）
8、《汉川市绿色食品原料标准化生产基地使用手册》（单行本）
9、《汉川市无公害农产品生产技术规程汇编》（单行本）
三、质量监测
10、汉川市农产品质量安全检测工作方案
11、汉川市蔬菜农药残毒检测结果表
12、蔬菜农药残留抽样检测结果登记表
13、汉川市畜产品安全监测情况表
14、2 0 11年度水产品质量安全整治情况统计表
15、湖北省水产品质量安全监督检测体系建设情况统计表
16、无公害水产品质量安全检验报告
17、汉川市中百仓储蔬菜农残自检登记表
四、三品管理
18、《汉川市保护绿色食品标志打假专项行动方案》
19、汉川市2011年保护绿色食品标志打假专项行动工作总结
20、汉川市无公害农产品和地理标志农产品标志使用专项检查情况
21、汉川市2011年无公害农产品综合检查工作总结
22、汉川市2011年农业“三品一标’’及农产品标准化生产工作总结
23、走合作化发展之路促无公害产业发展
一一关于汉川市无公害农产品合作化发展之路的思考
24、汉川市创建全国绿色食品原料（莲藕）标准化生产基地自查报告
25、汉川市创建全国绿色食品原料（莲藕）标准化生产基地验收报告
26、2011年汉川市农业“三品’’认证产品目录
27、2011年汉川市农业“三品”证书复印件
五、监督管理
28、《汉川市人民政府关于全面禁止销售和使用甲胺磷等五种高毒农药的通告》
29、农资经营服务承诺书
30、农产品质量安全承诺书
31、农资经营进销台帐
32、农业行政处罚决定书
一一川农药罚[2011]字第3号
33、田间生产管理记录
34、农产品产地证明等
六、制度建设
35、市人民政府办公室关于做好农产品质量安全市场准入工作的通知
36、汉川市农产品质量安全工作责任制度
37、汉川市无公害农产品基地质量安全管理制度
38、汉川市无公害农产品生产投入品管理制度
39、汉川市无公害蔬菜管理办法（试行）
40、农资产品质量追溯制度
41、汉川市绿色食品原料（莲藕）标准化生产基地管理办法
七、图片资料
4 2、省农产品质量安全中心、省绿色食品管理办公室领导检查绿色食品原料（莲藕）标准化生产基地
4 3、技术培训与质量监管工作剪影

汉川市201 1年农产品质量安全整治工作
自 查 报 告
汉川市人民政府

2011年，在上级党委、政府的正确领导下，在省农业厅的指导支持下，我市以确保不发生重大农产品质量安全事件为目标，以无公害绿色食品标准化生产基地建设为基础，以深入推进专项整治行动为抓手，以制度完善和监管体系建设为依托，强化责任，突出重点，稳步推进，进一步推动了全市农产品质量安全整治工作深入开展，有效地确保了全市农产品质量安全，达到了整治工作目标。
一、主要成效
通过一年来扎实有效的工作，市农业、水产、畜牧等部门通力合作，各负其责，全市农产品质量安全整治工作深入开展，基本完成了各项整治任务，达到了预期的目标。
1、整治目标基本实现，农产品质量安全水平总体较高
今年，全市农产品质量安全整治工作全面达到了“一确保”、“两禁止’’、“三达标’’的工作目标。“一确保’’即确保了在全市范围内没有发生重大农产品质量安全事件；“两禁止"即禁止国家规定的甲胺磷等23种高毒农药，瘦肉精、三聚氰胺等禁用兽药，孔雀石绿等禁用渔药农产品上使用；禁止国家规定的限用农（兽、渔）药在对应农产品生产中使用，全市没有发现一起禁用农资销售使用的情况。“三达标"即种植业产品、畜禽产品和水产品三类农产品的药残、重金属监测合格率均达到农产品质量安全指标。2011年市农业局抽检蔬菜18批次，501个样品，超标1个，检测合格率为99．8％。市畜牧局检测猪尿、猪肝、鸡蛋、猪肉、牛肉等样品543份，检测猪瘦肉精617头，送检孝感市猪尿样50头份，没有发现阳性样品，合格率为100％。市水产局自检水产品3次，送检3次，抽检品种8个，检测参数孔雀石绿，检测合格率为100％。
2、质量安全工作体系基本建立，监管制度不断完善
进一步健全了以市产品质量和食品安全领导小组为龙头，以农业、畜牧、水产、工商、质监、药监等部门为主干，以各乡镇场为基点的农产品质量安全工作体系，各地各部门协作配合，分工负责，组织开展投入品监管、质量安全监测、宣传培训、产地市场监管等于一体的农产品质量安全工作，实现了农产品质量安全整治工作的常态化。进一步明确了农产品质量安全整治工作的“属地管理，分级负责’’原则，建立起市、乡、村三级一体，企业、基地、市场三环一线的农产品质量安全整治工作责任制。积极争取市编制办成立了市农产品质量安全中心，建立了市农产品质量安全监督检验站，形成了市检验站例行检测为主体，各生产基地、集贸市场、超市自（送）检为基础的检测体系。组织制定了《汉川市无公害农产品生产农业投入品管理制度》、《汉川市无公害农产品基地质量安全管理制度》、《汉川市无公害蔬菜管理办法（试行）》、《汉川市农产品质量安全工作责任制度》、《汉川币农产品质量安全检测工作方案》等规范性制度和文件，为开展农产品质量安全监管工作打好了制度保障。全面推行农产品质量安全承诺和农资经营承诺，建立无公害基地生产档案和农资经营进销台帐，实现农产品质量安全管理的自我约束和规范运作。组织实施农产品质量安全基地产出和市场准入，推行准入准出制管理。
3、投入品市场得到净化，禁销禁用投入品得到杜绝
一年来，市农业、畜牧、水产部门，组织开展深入推进农产品质量安全整治行动，进一步加大了对农（兽）药、渔药和添加剂的整治监管力度，开展农资市场集中检查，对无公害农产品生产基地、农资销售重点市场进行了拉网式整治。到目前为止，全市共出动执法人员415人次，检查农资经营门店200余户次，检查生产基地61处次，执法查处案件12起，结案12起，执法查处率为100％，有力地打击了各种违法（规）行为，进一步规范了农资经营和使用行为，有效地维护了农民的合法利益和社会稳定。开展高毒、高残留农（兽、渔）药和饲料添加剂的查禁工作，有效地杜绝了“两高"农业投入品的销售和使用，确保了农业生产投入安全。
4、标准化示范基地全面扩张，农业“三品”稳步发展
今年，全市新建农业标准化生产示范基地4处，新增建设面积5.6万亩，其中麻河镇绿色食品原料（莲藕）标准化生产基地1.2万亩、杨林沟镇无公害辣椒标准化生产基地0.4万亩、刁汉湖水产健康养殖示范基地4.0万亩。通过农产品标准化示范基地的建设，示范基地农民预计实现亩平节本增收210元，总节本增效1170万元。同时，大力发展农业“三品’’，全市2011年新增农业“三品”52个，其中无公害农产品38个，绿色食品25个，获证单位22个，新增农业“三品，，生产基地26.5万亩。组织开展创建全国绿色食品原料（莲藕）标准化生产基地，实现了一年创建，一年验收合格。
二、所做的工作
（一）加强组织领导，全面落实整治工作任务
今年，我市按照省、孝感市农产品质量安全整治工作部署，市政府组成了由农业、畜牧、水产等部门共同参与的市农产品质量安全工作领导小组，成立了工作专班，深入开展农产品质量安全专项整治行动，形成了主要领导亲自抓、分管领导直接抓、相关单位配合抓、责任单位具体抓的农产品质量安全工作格局。今年，市政府专门安排专项经费5万元，用于农产品质量安全工作，各部门整合项目，整合资源，在各自职范围内做好农产品质量安全工作。结合汉川实际制订了《汉川市2011年农产品质量安全整治工作方案》，进一步明确了农产品质量安全整治工作内容和工作目标，并严格按要求予以组织实施。6月中旬，市政府组织召开了全市农产品质量安全小组工作会议，市农业、畜牧、水产等部门参加了会议，会议分析了全市农产品质量安全工作情况，研究部署了今年农产品质量安全整治工作，组织开展农产品质量安全整治工作。会后，各地各部门相继召开专题会议，部署整治工作内容，提出行动方案，进一步明确职责，细化任务，完善工作方案，以更加有力的措施，更加扎实的作风，全面推进专项整治工作深入开展。5—8月份开展集中整治，并组织开展回头看，查找整治中存在的问题和薄弱环节，更进一步地进行整治。9.10月进入全面整改，针对检查中存在的存在，组织了农业执法大队、绿办、农业环保站对新河、仙女山蔬菜基地、批发市场用药情况进行了重点整治，并建立起农产品质量安全监测、市场准入、责任追究制度，形成长效管理机制，促进农产品质量安全管理工作常态化、制度化。
（二）广泛宣传发动，层层开展技术培训
充分运用电视、广播等多种传播媒体，采取图片、墙报、悬挂横幅、印发宣传资料、组织上街咨询、出动宣传车等多种形式，广泛宣传《农产品质量安全法》有关知识。采取集中学习、以会代训、农业技术培训、科技下乡、现场讲解、印发宣传资料等形式，认真宣传《农产品质量安全法》和《湖北省实施办法》。组织有关人员深入到杨林沟、新河、城隍、分水、刁汉等全市蔬菜、水产、畜禽种养殖基地开展农产品质量安全，悬挂宣传横幅7条，发放宣传资料7000余份，咨询2300多人次，在汉川电台、电视台开展专题宣传2次，出动宣传车16台次，全面宣传《农产品质量安全法》的法律精神和主要内容，宣传无公害、绿色食品有关知识，宣传国家禁限用农药、兽药、饲料和饲料添加剂等知识，进一步提高广大农民知法守法的意识，收到较好效果，全市干部和群众的农产品质量安全意识得到了增强。在杨林沟镇、汈汊养殖场举办了无公害农产品种养殖生产技术讲座，受训农民720人次，发放技术资料8200余份。9月，开展农产品质量月宣传活动，制作宣传展板4块，悬挂横幅3条，发放宣传资料3600份。
（三）积极引导扶持，全面推行标准化生
全市农产品质量安全工作坚持从源头抓起，从基地抓起，在农业生产基地建设中坚持以无公害绿色生产贯穿于基地建设的始终，全面推行无公害绿色生产，力争做到基地发展无公害化。在基地建设中整治行动中我们重点把握三个环节。
一是全面推广无公害生产技术。我们把频振式杀虫灯应用、生物农药施用、配方施肥等无公害生产技术作为基地建设的核心内容，全市安装频振式杀虫灯500余盏，配方施肥面积62.1万亩，农业基地建设基本实现了无公害化。
二是示范推广标准化生产技术。将无公害绿色食品生产技术融入农业标准化体系，通过建立标准生产示范基地，以点带面，促进全市标准化生产发展。在杨林沟、庙头镇、马鞍乡建立了无公害蔬菜标准化生产示范区，面积3.3万亩。在汈汊汉湖、麻河镇和刘家隔镇建立了绿色食品原料莲藕标准化生产示范区，面积4.6万亩。结合全市农业生产实际，制定了莲藕、毛豆、红菜苔、花椰菜、苦瓜、丝瓜等无公害绿色农产品标准化生产技术规程，编印了《汉川市农产品质量安全生产与管理手册》1000本，在示范区内推行“统一优良品种”、“统一生产操作规程”、“统一测土配方施肥”、“统一病虫害防治”、 “统一投入品使用”、“统一收获包装”的“六统一”的服务模式，在杨林沟、庙头无公害蔬菜标准化生产示范区试行生产记录，庙头、马鞍无公害标准化生产示范区6个蔬菜品种通过无公害农产品标志认证。全面推进水产健康养殖，组织华严水产养殖场、西江刘家湖渔场、南河汪台渔场申报省级水产健康养殖示范场，提高建设标准，完善养殖场内部质量安全管理体制。
三是组建无公害服务体系。围绕板块农业基地建设，建立专业化技术服务和社会化服务相结合的无公害服务体系。进一步加强了以市乡两级技术人员为主体的无公害技术服务队伍建设，搞好无公害技术推广应用，开展技术培训和指导。以市植保站为指导，以农民自我参与、自我服务、自我发展为目标，在新河、刁东等地组建了无公害农业病虫防治机防队，培训机手300余人，配套机动喷雾器200余台，开展农业病虫防治社会化服务。
四是完善无公害基地管理制度。在杨林沟白鱼村、新河镇泗牌村、邓湾村、仙女山华一村、华二村无公害蔬菜生产基地推行农产品质量安全承诺制，制定并落实《汉川市无公害蔬菜管理办法（试行）》、《无公害农产品基地农业投入品管理制度》等，在科技示范户、党员干部中率先试行生产档案记录，逐步规范生产基地的管理。
（四）强化基地建设，开展原料基地创建活动
全市在麻河镇、刁汉湖、刘家隔镇建设绿色食品原料（莲藕）标准化生产基地4.6万亩，重点建设麻河镇张湾村1000亩核心示范区。基地涉及农户632 1户，辐射周边5个乡镇场，带动农户1万余户。2011年基地实现绿色食品莲藕总产量7.5万吨，完成加工量0.8万吨。通过基地创建，基地内农民实现亩平增产90公斤，亩平节本增收160元，总增收700多万元。基地创建累计投入资金260万元，用于基地基础设施建设与完善，标准化生产技术推广与应用，农产品质量安全监管与检测，可追溯体系建设，绿色食品龙头企业和农民专业合作组织扶持与发展等。2011年11月7—8日，经农业部专家组考核验收，综合评分94.5分，达到了全国绿色食品原料标准化生产基地的各项创建要求，验收合格。
（五）强化服务手段，建立质量安全管理体系
一是大力推进质量标准体系建设。标准化是传统农业向现代农业过渡的必由之路。我们组织制定了无公害蔬菜、水稻、油菜等生产技术规程及相关质量标准，在新河、刘隔、韩集、马鞍、麻河等地推广应用，较好地促进了标准化生产，保障了无公害生产发展。同时，通过推广企业带基地、基地连农户等多种组织形式，加快农业标准化基地建设步伐。目前全市已建立标准化种养基地20多个，各级各类标准化生产基地面积达到80多万亩。
二是大力发展农业“三品一标’’。进一步加强无公害农产品基地建设，开展产地认定和农业“三品’’认证，2011年全市新增省级无公害农产品产地认定面积达26．5万亩，新增农业“三品’’52个，新增祥飞米业、吉盛坊食品、缘丰米业绿色食品品牌3个。目前已组织华严农场马铃薯、甜玉米、新河碣川薯业甜玉米、苦瓜、丝瓜等5个产品申报无公害农产品。
三是积极推进检验检测体系建设。汉川市农产品质量安全监督检验站目前正在加紧建设中。根据农产品质量安全工作需要，麻河、新河、仙女山等蔬菜基地购置配备了3台农药残留检测仪，开展蔬菜农残检测工作。组织中百超市开展蔬菜农残自检工作，做到每日一检，每批一检，对农残超标的蔬菜当场下柜。
四是健全农产品质量全程监管体系。在农产品质量安全工作中，重点抓好三个方面。其一是抓好源头监管。主要包括动植物疫病防控、产地环境和农业投入品三个层面。在动植物疫病防控方面，加快无规定动植物疫病区建设，提高动植物疫病控制能力。在产地环境监管方面，严格控制工业“三废”和城市生活垃圾对农业生态环境和农产品的污染，建立农产品产地环境背景值普查和定点监测制度，有针对性地加大产地环境的整治和净化工作。对严重污染已经不适宜生产农产品的产地，划定为禁止生产区域。在农业投入品监管方面，积极开展放心农资下乡进村活动，大力推行农资连锁经营、农资直供等多种模式，加快推进农资信誉体系建设，重点加强对农药、兽药、饲料等农业投入品生产、经营和使用的全程监管。其二是抓好生产过程监管。全市探索建立一支由乡镇质检员、村协管员和基地质管员组成的“三员”队伍，重点加强基地管理。建立农产品质量监督检测制度，对主要农产品质量开展例行检测和专项监督抽查，并公开发布监测结果，以指导生产、引导消费。其三是抓好市场监管。按照先仃试点、逐步推开的原则，试行农产品市场准入制度。主要是选择重点企业或农民专业合作经济组织，重点农产品生产基地以及批发市场、超市，引导他们进行自检，做到产地准出；帮助农产品批发市场、超市建立监测报告制度，做到产品准入；引导农产品生产企业、农民专业合作经济组织推行产品包装上市，做到产品可追溯。
（六）严格执法检查，抓好农业投入品监管
建立农药、肥料等重要农业投入品质量监测制度，完善标签、标识等监管手段，开展农药及农药残留等专项整治工作，重点加强对禁限用农药的监督管理。我们组织了全市农资经营管理工作会议，全市130余名农资经销商参加了会议。会上，宣讲了《农产品质量安全法》，印发了农业部《关于全面禁止甲胺磷等5种高毒有机磷农药在农业上使用的通告》（农业部第632号公告）。同时，在全市范围内聘请了8名农药使用安全监督员，强化对农药、肥料等投入品的监管。我们以市政府名义印发了《关于全面禁止销售和使用甲胺磷等五种高毒农药的通告》，在各农资经销点、各乡镇村组张贴宣传，组织开展了查禁甲胺磷等五种高毒农药的专项整治行动。分别于3.5月、9月11月，市农业执法大队组织开展了春、秋季农资市场专项治理行动，重点查禁限用农药销售使用情况，采取经常性检查与专项整治相结合的办法，检查农资经营企业及经营户，查处违法经营行为。加强对新河、仙女山、庙头、杨林沟等地无公害蔬菜生产基地农资经营点的统一监管，设立无公害农资经营门店，签订诚信经营、守法经营的承诺书，完善农资经营进销台帐，规范经营行为，确保基地用药安全。
（七）强化重点整治，扎实推进专项整治行动
在整治行动中，我们重点抓好“三查’'．查生产基地，查农贸市场，查认证产品。深入到新河无公害蔬菜生产基地、马鞍荸荠基地、刘隔无公害水稻基地、刁汉水产基地、温氏肉鸡养殖基地、中百仓储汉川店、北街蔬菜批发市场等18家基地和企业，重点检查种殖场（户）和企业生产及销售相关记录，超市、农贸市场进销台账经营记录及“三品"规范用标行为，严禁使用违禁药品，并要求出示有效检疫证明和商品质量证明。对检查中发现无相关记录记载、销售禁用和过期农（兽、渔）药及无有效检疫证明的现象予以现场整改，提出整改意见10次，督促整改。
三、存在的问题及今后打算
通过一年来工作，全市农产品质量安全水平得到了明显提高，专项整治效果明显，农业三品发展较快，标准化生产全面推进，质量检测和监管体系逐步健全，取得一定的成效。但我市农产品质量安全管理工作还存在着以下方面的困难和问题：
一是农产品质量安全工作经费不足。《农产品质量安全法》赋予了农业部门对农产品质量安全监管的重要职能，但由于现有工作经费难以满足工作发展的需要，势必影响工作持续有效开展。
二是农产品质量安全监管在部分环节存在盲区，在部分地方还存在着死角。由于农业生产千家万户的分散经营，在生产基地中生产档案的全面建立和追溯制度的全面推行都有一定的难度。马路市场和产地临时市场的普遍存在，检测人员缺乏，检测设备不齐，蔬菜农残检测覆盖面不广，水产品、畜禽产品的药残检测率不高，检测监管工作尚无法全面到位。
三是农产品质量安全执法有一定难度。农产品市场准入制度实施后，对质量检测超标农产品、滥用生产投入品的行为处罚难以落实，都将制约农产品质量安全管理工作。
今后，我们将以科学发展观为指导，进一步统一思想，提高认识，强化措施，深入持久地开展农产品质量安全管理工作，加强对农业投入品的监管，健全农产品质量安全行政执法、推广服务和检验检测体系，努力把农产品质量提高到一个新的水平，巩固专项整治工作成果，促进我市农产品质量安全工作再上一个新的台阶。

二O一一年十二月二十日

汉川市2011年农产品质量安全整治工作方案

为切实提高我市农产品质量安全水平，确保我市农产品质量安全，促进农业增效、农民增收，农村经济又好又快地发展，按照《中华人民共和国农产品质量安全法》和《湖北省实施<农产品质量安全法）办法》的要求，特制定本方案。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实《农产品质量安全法》和《湖北省实施<农产品质量安全法>办法》，按照“政府推动，抓大促小，控制源头，综合监管"的工作方针，以蔬菜和农业“三品”为重点，针对我市农产品质量安全隐患，突出整治重点，强化整治措施，完善长效机制，扎实推进农业标准化生产示范区建设，坚持科学管理，强化执法监管，加强用药指导，进一步完善监管机制，努力确保我市不发生重大农产品质量安全事件。
二、任务目标
（一）质量安全体系建设目标
全面建立市乡村三级农产品质量安全工作体系，初步建立农业产业化龙头企业和农民专业合作经济组织农产品生产基地、批发市场、集贸市场、配送中心、生鲜超市农产品质量安全体系。
（二）质量安全事件控制目标
努力确保全市不发生重大农产品质量安全事件，确保农业“三品”质量合格稳定。
（三）质量安全管理控制目标
1、质量控制。在农产品生产重点基地（农民专业合作经济组织）推行标准化生产，初步建立农产品产地准出、质量安全可追溯制度；杜绝国家规定的23种禁用高毒农药在种植业产品上使用；禁止国家规定的限用农药在对应的蔬菜、水果、茶叶等经济作物上使用。蔬菜、水果、食用菌、茶叶农药残留和重金属监测合格率在96％以上，无公害农产品和绿色食品抽检合格率分别达到96~／0、98％以上。
2、整治目标。农药产品质量市场监测合格率提高2个百分点，假冒伪劣农药重大案件执法查处率100％，农药销售网点80％纳入监控范围，农药市场监管执法水平和公共服务能力进一步提高；城区农业“三品”规范用标达100％，质量安全全程追溯体系建立达90％以上；城区所在的批发市场、超市、配送中心和仓储单位销售的新鲜蔬菜实行市场准入，初步建立质量安全检测、市场准入制度。
三、工作重点
（一）加强宣传引导
广泛深入开展《农产品质量安全法》、《湖北省实施<农产品质量安全法>办法》和《湖北省人民政府办公厅关于实行农产品质量安全市场准入制度有关事项的通知》宣传培训活动。对全市农产品生产经营单位、标准化生产示范基地、农业“三品’’企业、农民专业合作经济组织开展质量安全法规及相关检测、安全知识培训，提高安全意识和责任意识。采取编印质量安全小册子、安全生产明白纸，通过专家解读、广播电视、宣传条幅、标牌板报等形式，大力宣传农产品质量安全法律法规和相关知识。直接面对乡镇村组干部、种植大户、经纪人、运销户和批发农贸管理人员，加强禁限用农药和农药安全使用间隔期等知识宣传，采取多种形式宣传标准化生产技术，指导和帮助种植大户、农产品生产经营企业、农业专业合作经济组织、农业“三品”企业建立健全生产记录，完善生产档案，确保农产品生产投入品安全。
（二）强化源头治理
落实《湖北省植保条例》，实行农药经营许可，强化源头监管，严厉查处无证经营农药行为，督促农药经营户建立农药进货检查验收制度，建立购销台账。加强蔬菜生产基地、农业“三品”基地安全用药检查执法，重点打击甲胺磷等禁限用农药的销售和使用情况，指导农民专业合作经济组织、“三品”企业农药投入品生产记录档案，从源头杜绝高毒农药的销售使用。
（三）规范安全用药
一是推广农作物病虫害综合防治技术，优先采用农业防治、物理防治、生物防治的技术，科学合理采用化学防治。二是积极开展技术培训，印发安全用药小册子、明白纸，指导农民科学、安全、合理使用农药，严格执行用药安全间隔期的规定，落实生产投入品档案管理。三是推进病虫害专业化防治，推广低毒农药，减少农药用量，提高农药利用率和防治效果。
（四）实施标准化生产
在蔬菜重点基地推行标准化生产，开展蔬菜标准园创建工作。在标准化示范区全面推行“六统一”（统一优良品种、统一生产操作规程、统一测土配方施肥、统一病虫害防治、统一投入品使用、统一收获包装）的技术服务模式，落实“五个一”（一块标牌、一张标识图、一本生产档案、一套管理制度、一套总结验收材料）的工作要求。以农民专业合作经济组织为载体，规范专业合作组织内部管理，完善运行机制，最大限度地发挥合作组织在技术服务、投入品管理、生产档案、产品检测、基地准出、市场营销、品牌建设等方面优势和作用，推进示范区标准化生产和产业化经营的共同发展。
（五）强化“三品”管理
突出重点抓好农业“三品一标"的认定认证，今年新认证“三品一标”5个以上，继续抓好无公害农产品复查换证和绿色食品续展。积极配合上级部门开展“三品”质量监管专项行动，以企业现场检查和市场抽查为主要手段，强化企业自律意识，建立完善质量安全管理制度，规范用标行为。加强“三品”企业内检员的培训和管理，从源头上保障“三品一标”产品质量和规范用标，提高我市“三品一标，，企业的整体管理水平。
（六）加强药残检测
以蔬菜基地、农业“三品，，和农产品集贸（批发）市场为重点，开展实地检测、例行检测和监督抽检，扩大监测范围，增加监测频率，认真把好农产品产地准出关口。
四、总体安排
（一）4月20日前
制定我市农产品质量安全整治工作方案。
（二）4月中旬一l 0月底
1、开展法规宣传、营造整治氛围
利用广播、电视以及举办讲座、印发资料等多种形式，广泛深入开展《农产品质量安全法》、《食品安全法》和《湖北省实施（农产品质量安全法）办法》的宣传活动，提高全社会特别是农产品生产者、经营者的农产品质量安全意识。
2、建立严格的基地准出、市场准入的相关制度
对我市生产的农产品经检测合格使用统一印制的合格证明标识，凭合格证明标识进入市内农产品经营市场，严格执行农产品市场准入的规定，实行产地准出和市场准入的有效对接。监测不合格的农产品无论本地和外来的农产品先责令进行无害化处理，无害化处理仍不合格的一律予以销毁。获得农产品质量认证的农产品及加工品，在有效期内可凭证件书复印件直接进入我市农产品经营市场。
3、开发农业“三品一标”，发挥示范功能
首先要充分利用现有的农业标准，并根据我市具体情况，对没有标准的又具有一定规模的农产品加快修编标准，继而成为地方标准。做到农产品有标可依，产品质量有标可
（2）加强对农产品质量安全违法行为的监管。一是查处生产环节中农产品生产企业、专业合作组织等不按要求生产的违法行为；二是查处农产品批发市场、配送中心、超市及仓储单位的违法行为。
（三）11月一12月
进行总结。总结农产品质量安全监管工作的经验和作法，针对发现的问题提出整改方案，采取有力措施抓好落实。要通过监管工作，建立长效监督机制，促进农产品质量安全监管的日常化。
五、保障措施
（一）加强领导，明确职责
为加强对农产品质量安全工作的领导，认真做好农产品质量安全管理工作，局成立汉川市农产品质量安全领导小组，局长吴振华同志任组长，副局长段千稳同志、总农艺师刘菊香同志、工会主任刘柏华同志任副组长，成员单位有农业执法大队、植保站、环保站、土肥站、绿办、农技推广中心。领导小组下设办公室，办公室设在局绿色食品管理办公室，黄齐奎同志兼任办公室主任。各组成单位指定一名联系人，负责与本单位有关的各项工作的联系和协调。按照“分级负责、属地管理，，的原则，各地各部门要高度重视，把农产品质量安全摆到重要突出的位置，逐级逐部门建立起农产品质量安全责任制度，加强组织领导，按照各自的工作职责，切实履行职能，精心组织，强化管理，将农产品质量安全工循。其次，加大农业标准化示范区建设的力度，按照产地环境无害化、生产加工规模化、产品流通标识化、质量管理制度化、生产经营产业化的要求，加大我市农业标准化示范区建设的力度，提高其辐射带动作用。组织农业产业化龙头企业、农村各类专业合作组织参与其中，充分发挥其市场主体作用。开发各类农业资源，在质量可控制，产品可追溯前提下，对符合无公害农产品、绿色食品、有机食品和农产品地理标志的产品，作好认定认证工作，提高农业“三品一标”的覆盖率，增强我县农产品的市场竞争力。
4、加大对农产品质量的监测与抽检力度
（1）源头监测。加大对蔬菜基地、大型农产品基地、农业标准化示范基地的农产品生产期间的产品监测。不合格的农产品及时采取相应的处理措施，实施产地准出。
（2）市场监测。定期或不定期对城区各大农产品批发市场、超市中无论本地或外来的农产品进行抽检监测，对不合格的农产品，依法处理。全年抽样检测产品数不低于150个样品。
5、加强监督执法，加大处罚力度
（1）加强对农业投入品的监管。一是严格农药等农业投入品的生产和经营准入条件；二是对国家明令禁用的药物和限制使用的药物（包括添加剂等）的生产、经营、使用等记录不定期检查，严格依照有关法律法规规定，发现违法行为及时查处。作责任和工作措施落实到具体部门、具体环节、具体人员做到事前有方案，事中有措施，事后有效果。
（二）规范管理，责任追究
农产品生产是自然再生产与经济再生产相结合的过程，环节多，链条长，环境开放，可控性差，且直接关系到人民的生命健康，我们要履行好农产品质量安全监督管理公共服务职能，确保农产品质量安全，保障人民生命健康。局将与农产品质量安全生产管理相关单位签订责任书，并将农产品质量安全管理工作作为全年工作进行绩效考核，对因监管工作不到位造成重大责任事故的，要追究相关责任人的责任。各相关单位要根据此方案制定出农产品质量安全生产管理的具体工作措施。
（三）加强宣传，强化自律
组织召开现场会、座谈会，总结交流各地各部门在农业投入品管理、质量安全可追溯制度、标准化生产、产地准出等方面的好经验和好做法。通过电视、网络、报刊等新闻媒体进行正面宣传弓l导，营造良好的农产品质量安全管理工作氛围，提高农产品质量安全工作的影响力，更好地做好农产品质量安全工作。根据定期和不定期抽查和监测的结果，对不合格产品和生产单位，按照程序上报，适时适法予以公布，以此促进生产者自律，保护消费安全。同时对通过认证认可的以及通过多次抽检检测没有出现不合格的优质农产品向社会公布推荐，倡导全社会健康消费的理念。

汉川市农产品质量安全检测工作方案

为了贯彻落实《中华人民共和国农产品质量安全法》，掌握全市农产品质量安全状况，提高质量安全水平，在全市范围内组织开展农产品质量安全抽检工作，逐步建立完善我市农产品质量安全例行监测制度、追溯制度和市场准入制度。为规范检测，特制定如下工作方案。
一、抽检的组织
全市农产品质量安全检测工作，由市农业局牵头，市农产品质量安全监督检验站负责，各乡镇场生产基地、集贸市场、超市质量速检站配合，负责辖区内蔬菜、畜牧、水产生产基地、市场的抽检，要求确定专人负责此项工作。
二、抽检范围和技术要求
重点对无公害蔬菜、畜产品、水产品生产基地、农产品批发市场、城区主要农贸市场和部份超市的农产品进行抽检。抽样按《NY／T762．2004》规定执行，其中生产基地和市场抽样数量各占50％，抽样时随机抽取样品，确保样品具有代表性，并能反映当地该产品生产、销售和管理水平。
三、抽检品种、项目及数量
（一）抽检农产品种类
1、蔬菜类：白菜类、甘蓝类、茄果类、瓜类、叶菜类、豆类、水生蔬菜类7个大类蔬菜，每个类别各占七分之一，每次检测品种不得少于7个，根据蔬菜上市季节进行安排，其中小白菜（或大白菜）、番茄、青椒、黄瓜、豇豆、莲藕等蔬菜品种在全年监测中保持稳定，食用菌等其他蔬菜类进行不定期抽检。
2、畜禽产品类：生猪、鸡、鸭等。
3、水产品类：以草鱼、青鱼、鲢鱼、鳙鱼四大家鱼为主进行定期抽检，其他鱼类进行不定期抽检。
（二）检测项目及快速检测方法
1、蔬菜类：主要检测农药残留，以定性（快速）检测为主，采用酶抑制法快速检测有机磷和氨基甲酸酯类农药残留，用抑制率的计算方法进行判定。
2、畜禽产品类：主要检测瘦肉精、磺胺类残留，瘦肉精用胶体金快速检测方法，磺胺类采用多残留（sAs）快速检测试剂盒（ELISA方法）。
3、水产品类：主要检测氯霉素、孔雀石绿、硝基呋喃类等代谢物残留，使用相应的检测试剂盒进行快速（定性）检测。
（三）抽检样品数量
每次抽检样品数不少于30个，生产基地、市场各选2—3个点抽样，每月抽检一次，于上旬进行。因季节原因生产基地样品数量少量不足时，可在市场补足，所有监测的品种尽可能保持连续性，确保监测结果具有可比性。
四、检测与处理
1、及时检测。抽样后应及时进行检测，并将检测结果反馈给被抽检单位，对检测不合格的按有关规定进行处理。
2、被抽检单位对检测结果有异议的，可委托有资质认定单位进行复检。
五、抽检结果的报送
每月抽检工作结束后，抽检单位及时将抽检结果按产品类别进行分类整理后，上报上级有关部门。
六、其它事项
1、抽样人员应秉公守法，廉洁公正，严禁弄虚作假，要确保抽样的科学性。对抽取的样品应据实付款。
2、抽样应严格预定方案进行，抽样人员不得擅自改变。如发现抽样人员有不良行为时，抽样单位应及时进行调查，视情况进行处理，并按有关程序予以纠正。
3、检测人员应按方案要求，按时完成检测任务。对检测数据不得随意编造、更改。
4、各单位参与检测工作的所有人员应对检测结果保密，不得向任何人和单位透露检测结果，发布检测信息。
附表1：主要农产品质量安全检测情况统计表
表2：蔬菜、水果中违禁农药残留监测结果统计表

汉川市农产品质量安全工作责任制度

为规范农产品生产经营行为，全面提高农产品质量安全水平，切实维护人民群众的身体健康，进一步明确农产品质量安全工作任务目标和责任追究，根据《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》精神，特制度汉川市农产品质量安全工作责任制度。
一、责任目标
按照“环节监督为主、品种监督为辅’’的原则，落实“部门监管、分工负责”的责任机制，认真履行初级农产品生产环节监管职能，保障农产品质量安全。
1、全面推行农业标准化生产，完成农业“三品”（无公害农产品、绿色食品、有机食品）基地建设任务，完成农业“三品”品牌认证计划；
2、组织农业生产基地和“三品’’认证的企业开展农产品质量安全体系建设，建立规范完善的质量安全档案；
3、按要求开展检测工作并及时报送检测结果；
4、加大农资打假力度，按时完成专项整治活动，保障农业用药安全；
5、在农业部、省农业厅和有关部门的抽检中不得检出禁用农药：
6、认真履行农产品质量安全事故报告制度，及时调查处理农产品质量安全事故；
7、确保初级农产品生产环节无重大质量问题，确保本辖区内无重大农产品质量安全事故发生。
二、责任范围
农产品质量安全工作实行属地管理，由市农业局全面负责，农业局长为第一责任人，分管领导为具体责任人，负责农产品质量安全的有关股站（农业执法大队、农产品质量检测中心、农业环保站、绿色食品管理办公室）主要负责人为直接责任人。按照辖区管理、环节监督、联合行功的原则，由下而上逐级负责。
三、责任分工
1、农业局长：对农产品质量安全工作全面负责，组织协调各相关部门、各单位抓好农产品质量安全工作，无重大农产品质量安全事故发生。
2、分管局长：对农产品质量安全工作具体负责，负责处理日常工作事项，组织落实各项农产品质量安全管理措施，无重大农产品质量安全事故发生。
3、各职能股室
（1）农业执法大队：负责农业投入品的监督管理，开展农资市场专项整治，宣传农业投入品安全使用知识和有关法律法规，对农业投入品的市场销售和生产使用安全问题负责；
（2）农产品质量安全监督检验站：按照规定搞好农产品质量安全抽样检测，并及时报送检测情况，对抽样科学性、检测准确性负责；
（3）农业环保站：开展农业生产基地环境监管，搞好农业环境质量安全监测，及时预防与处置农业环境污染，无重大农业污染事故发生；
（4）绿色食品管理办公室：推广无公害农产品生产技术，开展农业标准化生产基地建设，负责农业“三品’’产地认定和产品认证，开展“三品”市场监督管理等。
四、责任追究
1、严格考核。年终由市农业局组织，按照《汉川市农业局工作考核办法》等有关规定，对各责任人、各责任单位落实农产品质量管理工作责任进行督察考核。
2、落实奖惩。对在农产品质量安全工作中成效显著，全面完成责任目标，且未发生重大农产品质量安全责任事故等问题的，作为年度评比表彰的重要依据。对因工作不力造成农产品生产管理混乱而又迟迟得不到有效治理、群众反映强烈的；因领导不力、失职渎