水利部关于印发《水文设施工程验收管理办法》的通知-国家规范性文件.doc

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水利部关于印发《水文设施工程验收管理办法》的通知

部直属有关单位，各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），新疆生产建设兵团水利局：
为加强水文设施工程验收管理，明确验收责任，规范验收行为，确保工程质量，充分发挥投资效益，结合水文设施工程特点，我部制定了《水文设施工程验收管理办法》，现予印发，请遵照执行。

水利部
2014年7月25日

水文设施工程验收管理办法

第一章　总 则

第一条　为加强水文设施工程验收管理，明确验收责任，规范验收行为，根据《水利工程建设项目验收管理规定》和《水文基础设施项目建设管理办法》等有关规定，结合水文设施工程特点，制定本办法。
第二条　本办法适用于全部或部分由中央投资建设的水文设施工程的验收活动。
第三条　水文设施工程具备验收条件时，应及时组织验收。未经验收或验收不合格的工程不得进行后续工程施工或不应交付使用。
第四条　水文设施工程验收分为合同工程完工验收、工程完工验收和竣工验收。如果工程只有一个合同，则合同工程完工验收和工程完工验收可以合并。
第五条　水文设施工程验收工作的依据是：
（一）国家有关法律、法规、规章和技术标准；
（二）有关主管部门的规定和文件；
（三）经批准的工程立项文件、工程设计文件、调整概算文件；
（四）经批准的设计变更文件；
（五）工程建设有关合同；
（六）施工图纸及主要设备技术说明书等。
第六条　水文设施工程验收由验收主持单位组织成立的验收委员会（验收工作组）负责。验收结论应当经三分之二以上验收委员会（验收工作组）成员同意。验收委员会（验收工作组）成员应当在验收鉴定书上签字，对验收结论持有异议的，应当将保留意见在验收鉴定书上明确记载并签字。
验收委员会（验收工作组）对工程验收不予通过的，应当明确不予通过的理由并提出整改意见。项目法人应当及时组织有关单位处理有关问题，整改完成后按照程序重新申请验收。
第七条　验收资料制备由项目法人负责统一组织，有关单位应按要求及时完成并提交。资料提交单位应对所提交资料的真实性、完整性负责。
第八条　水文设施工程验收所需费用应当列入工程概算，由项目法人列支或按合同约定列支。

第二章　合同工程完工验收

第九条　合同工程完工并具备验收条件时，施工单位应及时向项目法人提出验收申请。项目法人应在收到验收申请报告之日起20个工作日内决定是否同意进行合同工程完工验收。
第十条　合同工程完工验收应具备以下条件：
（一）合同范围内的工程已按合同约定完成；
（二）工程质量缺陷已按要求处理；
（三）合同争议已解决；
（四）合同结算已完成；
（五）施工现场已清理；
（六）需移交项目法人的档案资料已按要求整理完毕；
（七）合同约定的其他条件。
第十一条　合同工程完工验收由项目法人或项目法人委托的单位主持，验收工作组由项目法人、设计、监理、施工、运行管理等单位的代表组成。必要时可邀请有关部门的代表和有关专家参加。
第十二条　合同工程完工验收包括以下主要内容：
（一）检查合同范围内的工程和工作完成情况；
（二）检查已投入使用工程运行情况；
（三）检查验收资料整理情况；
（四）评定合同工程质量；
（五）检查合同完工结算情况；
（六）检查施工现场清理情况；
（七）对验收中发现的问题提出处理意见；
（八）确定合同工程完工日期；
（九）讨论并通过《合同工程完工验收鉴定书》。
第十三条　合同工程完工验收的成果是《合同工程完工验收鉴定书》。自鉴定书通过之日起20个工作日内，由项目法人分送有关单位。

第三章　工程完工验收

第十四条　工程完工后，应在2个月内组织工程完工验收。
第十五条　工程完工验收应具备以下条件：
（一）工程主要建设内容已按批准的设计全部完成，并通过合同工程完工验收；
（二）设施设备运行正常；
（三）工程完工验收有关报告已准备就绪。
第十六条　工程完工验收由项目法人主持，验收工作组由项目法人、设计、监理、施工、质量监督、运行管理等单位的代表组成。必要时可邀请有关部门的代表和有关专家参加。
第十七条　工程完工验收包括以下主要内容：
（一）检查工程是否按批准的设计全部完成；
（二）检查工程建设情况，评定工程质量；
（三）检查工程是否正常运行；
（四）对验收遗留问题提出处理意见；
（五）确定工程完工日期；
（六）讨论并通过《工程完工验收鉴定书》。
第十八条　工程完工验收的成果是《工程完工验收鉴定书》。自鉴定书通过之日起30个工作日内，由项目法人分送有关单位。

第四章　竣工验收

第十九条　竣工验收应在工程完工并运行1个汛期后进行。不能按时验收的，经竣工验收主持单位同意，可以适当延长期限，但最长不得超过6个月。逾期仍不能进行验收的，项目法人应当向竣工验收主持单位做出专题报告。
第二十条　竣工验收主持单位按照以下原则确定：
（一）中央直属项目中，流域机构项目总投资在1000（含）万元以上的，由水利部或其指定、委托的水利部水文局、流域机构主持；总投资在1000万元以下的，由流域机构或其指定、委托的流域水文机构主持。水利部其他直属单位项目由水利部或其指定、委托的单位主持；
（二）地方项目总投资在1000（含）万元以上的，由省级水行政主管部门主持；总投资在1000万元以下的，由省级水行政主管部门或其指定、委托的省级水文机构主持。
中央直属项目是指由流域机构等水利部直属单位负责组织实施的水文设施工程，地方项目是指由省级水行政主管部门负责组织实施的水文设施工程。对于涉及多个项目法人的水文设施工程，应以项目法人为单元组织验收。
第二十一条　竣工验收委员会由建设管理、计划、财务、审计、档案、质量监督、运行管理等方面的代表和有关专家组成。专家人数应根据被验项目的技术特点合理确定。
项目法人、设计、监理、施工、主要设备供应等单位作为被验收单位列席竣工验收会议，负责解答验收委员会提出的问题。
第二十二条　竣工财务决算审查和审计工作由竣工验收主持单位的同级水利财务部门和审计部门负责。竣工财务决算审计通过后，方可进行竣工验收。
第二十三条　工程进行竣工验收前，应按照国家或行业有关规定、标准进行专业（专项）验收。经商有关部门同意，专业（专项）验收也可与竣工验收一并进行。
第二十四条　工程具备竣工验收条件的，项目法人应当及时提出竣工验收申请。竣工验收主持单位应当自收到竣工验收申请报告之日起20个工作日内决定是否同意进行竣工验收。
第二十五条　竣工验收应具备以下条件：
（一）工程已按批准的设计全部完成，运行正常；
（二）固定资产核查工作已完成；
（三）管理人员已落实到位，管理制度已建立；
（四）工程质量已评定为合格；
（五）竣工验收所需有关报告已准备就绪；
（六）工程投资已全部到位；
（七）合同工程完工验收、工程完工验收已通过， 验收所发现的问题已处理完毕；
（八）竣工财务决算已通过竣工审计，审计意见中提出的问题已整改并提交了整改报告。
第二十六条　工程按批准的设计基本完成，属下列情况者可进行竣工验收：
（一）个别单项工程尚未建成，但不影响主体工程正常运行和效益发挥，并符合财务规定。
（二）由于特殊原因致使少量尾工不能完成，但不影响工程正常运行和效益发挥，并符合财务规定。
竣工验收时应对上述单项工程和尾工进行审核，责成有关单位限期完成。
第二十七条　竣工验收包括以下主要内容：
（一）检查项目是否已按批准的设计全部完成；
（二）检查工程建设和运行情况，并鉴定工程质量；
（三）检查历次验收情况及其遗留问题和已投入使用工程在运行中所发现问题的处理情况；
（四）检查尾工安排情况；
（五）审查资金使用和固定资产登记情况；
（六）研究验收中发现的问题，并提出处理意见。
第二十八条　竣工验收会议主要程序：
（一）现场检查工程建设情况；
（二）查阅工程建设有关资料；
（三）听取有关单位的报告：
1.工程建设管理工作报告；
2.工程设计工作报告；
3.工程建设监理工作报告；
4.工程施工管理工作报告；
5.工程质量评定报告；
6.工程运行管理准备工作报告；
（四）讨论通过《竣工验收鉴定书》；
（五）验收委员会成员和被验收单位代表在《竣工验收鉴定书》上签字。
第二十九条　竣工验收委员会应根据工程质量评定报告，结合竣工验收情况，作出工程质量是否合格的结论。
第三十条　竣工验收的成果是《竣工验收鉴定书》。自鉴定书通过之日起30个工作日内，由竣工验收主持单位分送有关单位，并抄送水利部水文局备案。
第三十一条　项目法人与工程运行管理单位不同的，工程通过竣工验收后，应及时办理工程移交手续。

第五章　附 则

第三十二条　本办法所称项目法人，包括实行代建制项目中，经项目法人委托的项目代建机构。
第三十三条　本办法所涉及有关验收申请报告、工作报告和验收鉴定书等的内容和格式要求，按照《水文设施工程验收规程》（SL650-2014）的规定执行。
第三十四条　本办法由水利部水文局负责解释。
第三十五条　本办法自印发之日起实施。原《水文设施工程竣工验收暂行办法》（水文计〔2004〕197号）同时废止。

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