副县长在全县森林防火工作紧急电视电话会议上的讲话发言_1.docx

副县长在全县森林防火工作紧急电视电话会议上的讲话 近10天以来，气温持续上升，森林防火形势严峻。今天会议的主要目的就是对当前森林防火工作作再动员、再部署。刚才，尚金文局长通报了近期森林防火工作情况，翟德忠副局长强调了森林防火工作纪律，何勇副局长就森林火灾案件查处对各乡镇派出所提了要求，请大家抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。 一、深化认识，时刻绷紧森林防火工作的高压弦县委、县政府对森林防火工作高度重视，20*年10月29日召开了全县森林防火工作会议，提前对各项工作进行了安排部署，各乡镇、有关部门扎实工作落实各项防火措施，截止目前没有发生重特大森林火灾，市森林防火督查组对我县森林防火的前期工作也给予了肯定和认可。在肯定前期工作的同时，我们也要清醒地看到当前森林防火工作仍存在很多不足，形势十分严峻。一是部分乡镇对森林防火工作重视不够，存在侥幸心理和麻痹思想。由于20*年度的森林火险期天气持续低温阴雨，火险级别低未发生火灾事故，部分乡镇和部门没有在落实责任到基层、抓好应急物资储备、加大防火宣传、坚持值班巡查等方面扎实做好基础工作，对森林防火认识上存在“靠天帮忙，靠运气工作”的错误思想，形成森林防火的高火险期和思想认识的“高火险期”同时并存，非常危险；二是部分乡镇未落实乡与村、村与组、组与群众之间的森林防火工作责任，还末真正做到“山有人管、林有人护、责有人担”；三是受传统耕作习惯的影响，烧土皮灰、烧土坎、烧荒山草坡等农事用火频繁，部分乡镇野外火源管理和排查不到位，未经审批的野外违规用火普遍存在，此次市督查就发现雍熙镇、勺窝乡、维新镇有野外违规用火现象；四是正月初一、十五和清明节送灯上坟祭祀，燃放鞭炮、烧纸钱等不良祭祀陋习用火现象仍然普遍存在，对当前森林安全造成极大的威胁，森林防火工作不容忽视。各乡镇、有关单位必须清醒地认识到我县总体上防范火灾能力还较低，要坚决克服麻痹、松懈、侥幸和厌战的思想，高度戒备，确保思想上不能有丝毫麻痹，工作上不能有任何松懈、措施上不能有一点减弱，时刻绷紧森林防火工作的高压弦，切实做到“警钟长鸣”。按照“以防为主，防大于救”的森林防火工作方针，倍加重视森林防火工作，从现在开始，狠抓各项防火措施的落实，竭力遏制森林火灾的发生，切实保障森林资源和广大人民群众的生命安全。 二、狠抓落实，全力做好20*年森林防火工作 （一）抓好责任落实，提升宣传效应。森林防火工作实行政府行政首长负责制，各乡镇要积极主动做好森林火灾预防、日常管控。主要领导要亲自部署、亲自检查、亲自落实，要层层签订防火责任书到村、到组、到农户、到坟主，把森林防火责任落实到乡村干部身上，落实到山头、地块、人头。从历年的森林火灾发生原因分析来看，99%是人为违规野外用火引发的。因此，教育广大农民群众遵纪守法是减少森林火灾的关键，各乡镇、有关部门要大力开展形式多样且行之有效的森林防火宣传，如组装宣传车在林区和集镇巡回宣传，高火险期鸣锣警示，制作森林防火宣传单张贴到村到户，在主要路口、公路沿线设置醒目的森林防火固定宣传警示牌及悬挂横幅，高火险时段在进山路口、坟场等地段设立临时宣教点，对进山活动人员进行面对面的宣传教育。同时要依托各中小学校，加强林区在校学生的森林防火安全教育，给中小学生上好森林防火宣传教育课，通过小手拉大手，逐步减少和杜绝在林区的野外用火活动。 （二）抓实防范措施，确保截流堵源。一是要完善和坚持农事用火审批制度。按照“疏堵结合”的原则，在低火险时段有组织、有计划、有防范措施地开展农事用火烧除活动，从根本上解决因群众乱点乱烧而引发森林火灾的问题，消除火灾隐患，以达到既把野外火源管好，又能促进农民生产发展的目的。二是要加强野外巡逻督查。在正月初一、十五和清明节等重要时段，将火源管理任务分区域、分路段，组织护林员、干部职工加大巡逻管护密度，做到路口有人把、山头有人看、坟头有人守，严查野外违章用火，确保火种不上山，火源不入林。三是要认真组织开展火灾隐患排查。各乡镇、林业局要结合近期县组织的森林防火督查考核内容，在抓好各项防火工作措施落实的同时，立即组织力量深入林区全面开展火灾隐患大排查，发现隐患要限期整改结束，坚决彻底地消除火灾隐患，确保不留死角。 （三）加强队伍建设，充足物资储备。各乡镇要组建一支不少于40人的扑火队伍并加强管理，确保一遇火情能及时出动并有效扑灭。县林业局要加强对专业扑火队伍及乡镇扑火队伍的业务指导，开展森林防火实战演练和森林火灾扑救知识的培训，掌握灭火机具的使用、基础的森林火灾扑救与逃生知识，科学扑救森林火灾。同时，各乡镇、各部门要正确认识扑救森林火灾和保障扑火队员生命安全的重要性，严禁组织老、弱、病、残、儿童、智障人员扑救森林火灾，确保扑救过程中不发生意外伤亡事故。县林业局和各乡镇要结合林区实际，合理设置防火器具储备室位置，根据灭火需求储备一定数量的风力灭火机、油锯，砍刀、拖把等扑火器材，确保灭火之需。 （四）依法查处火灾案件，增强警示震慑。对森林火灾案件，县公安局要抽调精干警力，迅速查明火因，从严从快查处森林火灾案件，依法严惩火灾肇事者，对典型火灾案件的查处情况要及时进行公开报道，达到发生一起惩处一起、教育一片的效果，起到应有的警示和震慑作用。森林公安派出所要依照森林防火条例的有关规定，对野外违章用火，特别是在禁火期间的用火，要按照有关法律法规进行打击处罚，坚决遏制野外乱用火的现象。县监察局和乡镇纪委要提前介入，加强对森林火灾案件的监督、查处、教育工作，按照森林防火层级管理责任暂行规定，对工作不到位，到位不好，渎职失职的，按有关规定从重给予党纪、政纪处分。 （五）加强应急值守，确保信息畅通。森林防火要实现“打早、打小、打了”的目标，信息通畅是保证。各乡镇、有关单位要严格执行24小时值班和领导带班制度，特别是乡村两级在高火险期每天都要安排领导在岗在位，密切关注高危火险时段的动态，确保森林防火政令、信息畅通。严格落实问责制，对瞒报、迟报森林火灾的，要依法依纪追究责任。对卫星监测到的热点，不认真迅速核查并及时反馈、延误时机造成工作被动的，要对有关人员进行严肃处理。 三、加强领导，确保森林防火措施落实到位一是要加强领导，做好准备。县森林防火指挥部各成员单位要认真履行好职责，相互之间要密切配合，确保森林防火各项措施落实到位。其它各单位要从全县经济社会发展的大局出发，服从县委、县政府xx县森林防火指挥部的指令，积极主动参加扑救森林火灾和支持森林防火工作。各乡镇要建立健全森林防火指挥机构，组建扑火队伍，确保森林火灾发生后，能在第一时间内得到及时有效处置。县森防办要根据实际情况配足配齐相关防火物资，采取集中演练或分散指导演练的方式做好应急演练，切实提高全县森林防火整体水平。二是要落实责任，严格奖惩。各乡镇、各部门要认真按照xx县森林防火层级管理责任暂行规定的要求，逐级落实责任，做到一级抓一级，层层抓落实，把森林防火责任落实到人头和山头地块。县委、县政府已经把森林防火工作列入对部门和乡镇的“双考双评双挂钩”内容，严格考核，并将组成密查督查组不定期地对各乡镇工作开展情况进行督查。对各乡镇、各部门责任落实不到位，措施不得力，引发森林火灾的，除按照“双考双评双挂钩”规定进行考核外，将全部提交纪委监察机关立案查处，严肃追究有关领导和干部的失职渎职责任。同志们，森林防火事关全局、责任重大。我们一定要以高度的政治责任感，以极端负责的态度和饱满的工作热情，全力投入到森林防火工作中来，积极主动抓好各项防火措施的落实，杜绝森林火灾的发生，保护森林资源和维护人民群众生命财产安全。12 这次全县消防工作会议的主要任务是。传达贯彻全市消防工作会议精神，全面总结20*年我县消防工作，深入分析面临的形势，安排部署20*年消防工作任务，进一步统一思想，迅速行动，全面提高消防工作水平，为实现对标赶超，增比进位，科学发展，富民强县目标保驾护航。会上，穆劲大队长通报了20*年各乡镇、各单位消防工作目标责任书完成情况，公安局何勇副局长宣读了表彰决定，并对20*年消防工作先进单位和先进个人进行了表彰，姑开乡、工能局作了经验交流发言，喻三明教导员就20*年消防工作作了安排部署，县人民政府与各乡镇、县直部门代表签订了20*年消防工作责任书，市消防支队政治处主任黄必开作了重要讲话，黄主任的讲话具有很强的针对性和指导性，请大家就黄主任的讲话和本次会议精神认真抓好贯彻落实。下面，我就如何做好20*年消防工作讲几点意见。 一、认清形势，提高认识，切实增强做好消防工作的责任感和紧迫感消防工作事关经济和社会发展全局，事关人民群众生命财产安全，事关社会大局稳定。各乡镇、各部门必须时刻做到警钟长鸣，高度强化消防安全意识，切实增强责任感和使命感。一要强化政治意识。人民群众的生命财产安全，是最大的政治。一个地方发生消防安全事故，危害的不仅仅是一个局部的稳定，而是全县的大局稳定；不仅仅是经济上造成惨重损失，而是对全县各个方面都将产生严重的负面影响。尤其在20*年3月至4月，全国“两会”、省第十一次党代会即将召开，省第七届旅发大会也将在xx市举办，*月党的十八大也将隆重开幕。此外，我县正处于增比进位、推动跨越的关键时期，在工业化、城镇化建设突飞猛进的同时，也产生了新的火灾隐患，给消防管理工作带来很大难度，火灾防控压力前所未有。如何有效预防火灾尤其是重特大火灾、全面加强全社会防控火灾的基础建设、有效提升公共消防安全水平，是摆在各乡镇、各部门面前的一项重大政治课题。二要强化危机意识。当前，我县消防工作总体形势是好的，但也要清醒地认识到，消防安全工作中存在的突出问题还没有得到根本解决，维护全县消防安全的任务仍然十分艰巨。主要体现在：一些单位、部门和群众的消防安全意识仍然淡薄，思想上存在侥幸心理；人员密集场所的安全制度和职责分工还需进一步落实和明确；资金投入不足导致消防基础设施、个人防护装备、特勤装备还不能适xx市发展的需要；基层消防队伍建设有待进一步加强；社会单位“四个能力”还不够高，监管力度亟需加强等。对于这些问题和不足，必须引起高度重视，以时不我待、只争朝夕的紧迫感，采取有效措施切实加以解决，确保消防安全工作健康发展。三要强化责任意识。确保消防安全，是全县人民的共同愿望，更是各级领导干部的义务和职责。我们一定要牢固树立“责任重于泰山”的意识，牢固树立安全发展的理念，以对党、对人民群众高度负责的态度，把消防安全工作作为民生工程、德政工程，切实摆上重要议事日程，牢牢抓在手上，最大限度地保障人民群众的生命财产安全。 二、突出重点，强化措施，全面提高社会综合防控火灾能力各乡镇、各部门要突出重点，抓住关键，强化措施，全面构建政府、部门、单位、公民“四位一体”的消防工作格局，切实提升社会防控火灾的整体能力。一要不断强化依法防控。消防工作的关键是依法。要严格按照国家、省、市下发的有关政策和法律、法规，进一步完善、规范消防安全管理，建立规范的消防工作秩序。要按照消防法的规定，加大对消防器材、设施的投入力度，配齐配强防护器材，确保现有公共消防设施完好率达到95%以上。要进一步完善消防执法监督责任机制和约束机制，落实消防执法质量考核评比和消防执法过错责任制，完善责任追究措施。要强化消防执法检查力度，一切以保障消防安全为目标，发现问题，不讲情面，坚决依法依纪处理相关单位和责任人员，绝不能出现有法不依、执法不严、降低标准、放宽条件、留下隐患等情况发生。要严格消防审批程序，对达不到消防安全要求的项目、工程，一律不予审批，从源头上卡死火灾隐患产生。二要深化基层基础防控工作。各乡镇要依托村（社区）“网格化工作室”这一平台，进一步明确职责，加大工作力度，切实解决消防工作在基层“缺位”和失控漏管现象，强力推进基层火灾防控体系建设。要进一步建立健全消防工作领导组织，配齐专职消防管理人员，并经常性地组织开展防火安全检查巡查工作，真正做到基层消防工作有人抓、有人管、有人落实。要指导村（社区）成立专业巡逻队，开展防火检查、宣传教育和承担扑救初期火灾的任务。三要全面加强社会单位重点防控工作。社会单位处在火灾防控的最前沿，抓好了社会单位，就堵住了火灾发生的源头。要进一步推进社会单位“防火墙”工程建设，在全县重点单位深入开展“四个能力”示范达标活动，不断提高社会单位防范火灾“四个能力”。要抓好工作创新，积极探索建立消防安全评估机制，将单位消防安全状况纳入保险、信贷等社会信用体系，多方面促进社会单位消防能力建设。四要高压整治火灾隐患和消防违法违章行为。隐患不除，永无宁日，火灾隐患排查整治任何时候都不能放松。20*年，要继续把公共娱乐场所、人员密集场所、易燃易爆单位、“三合一”（生产、经营、住宿）场所和建筑消防设施作为排查整治的重点，针对易燃有毒材料装修、建筑消防设施损坏等突出问题，持续开展专项整治，全面清剿火灾隐患。公安、消防、安监、文化、工商、旅游、质监等部门要密切配合，联动执法，加大对省旅发大会涉及到的宾馆、饭店等人员密集场所的执法检查力度，对检查中发现的危及公共安全的严重违法违章行为，要严格按照相关法律法规的要求，齐抓共管，坚决整治到位。对检查中发现的火灾隐患，要严格依照相关法律法规及技术标准和规范要求，责令其按期整改，对拒不履行消防职责的行为和个人要坚决予以查处，切实维护法律的严肃性。凡在党的“十八大”、全国“两会”和省第十一次党代会、省旅发大会期间发生较大以上火灾和影响恶劣的火灾，将严肃追究责任。 三、广泛宣传，强化培训，不断提升消防应急救援整体素质各乡镇、各部门要围绕“全民消防，生命至上”的理念，全力构建大宣传、大教育、大培训工作格局。一要做好社会宣传，营造浓厚氛围。要充分利用电视、报刊、网络、led显示屏等各种传播媒体和宣传渠道，坚持不懈地广泛开展“家庭消防安全计划”、“消防安全示范学校”创建活动，组织开展好消防宣传进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭、进党校、进景区、进工区等“八进”活动，切实增强全社会的消防安全意识。要注重宣传的实际效果，充分发挥新闻部门和群众的舆论监督作用，对那些隐患严重又拒不整改或整改不及时的单位，坚决予以曝光，对消防工作成绩突出的单位或个人要大力表彰和宣传，努力营造消防工作的良好氛围。二要强化培训演练，提升防灾能力。要居安思危，防范未然。要通过形式多样的强化培训，培养一大批消防安全重点单位的“四个能力”建设“明白人”。要经常组织机关社区、企业公司、公共场所、中小学校、医疗机构等重点单位开展应急模拟演练，提高群众的初期火灾扑救、火场逃生技能、火灾疏散方法等灾害处置能力。教育、民政、安监、住建、人力资源社会保障等部门，要根据培训、管理、服务对象的特点，强化日常消防宣传和专业技能培训。要大力开展消防安全重点单位责任人、管理人，消防设计、施工行业人员、消防控制室值班操作人员及电工、焊工等特种作业人员的消防安全培训，组织开展好乡镇长、村居“两委”负责人和保安队伍消防技能培训。三要加强队伍建设，打造消防“铁军”。要经常组织县、乡和单位的专职消防队伍、企业消防队伍和志愿者消防队伍开展大练兵活动，真正感受在模拟火场上“身临其境”的感觉。要组织相关人员到先进地区参观学习，直观的学习火场救援、人员疏散、火焰扑灭等技能，借鉴先进经验，提高消防业务水平。要有针对性的进行应急演练，不断完善和提高消防队员处置突发事件的反应速度，提高灭火实战能力，打造一支反应迅捷、处置果断、能力突出、敢打必胜的消防队伍。 四、强化责任，狠抓落实，切实加强对消防工作的领导做好消防工作，是全社会的共同义务和责任。各乡镇、各部门要按照中华人民共和国消防法、国务院加强和改进消防工作的意见等法律法规和政策要求，切实加强对消防工作的组织领导，深入落实消防工作责任制，依法严格履行消防管理职责，努力构建“政府统一领导，部门依法监管，单位全面负责，公民积极参与”的消防安全责任体系。一要加强政府领导责任。为全面推进消防工作，县人民政府继续将消防工作目标责任列入“双考双评”内容，并加强动态跟踪考核力度。继续大力支持消防部队建设，加大投入，逐步解决“高、精、尖”装备、灭火救援攻坚装备、消防官兵个人防护装备，实现消防装备由数量型向质量型转变，用现代化的装备全面提升消防部队战斗力。按照市政府的要求，努力将新增专职消防员纳入公安机关招聘协勤计划同步实施。各乡镇要把加强消防工作作为提高政府行政能力的一个重要内容，切实加强领导，健全机构，明确职责，完善制度，及时调整充实消防安全委员会，适时召开消防工作联席会议，对照20*年消防工作目标责任书，逐一分解明晰，逐一量化细化，逐一落实到位。二要强化部门监管责任。各职能部门要树立“一盘棋”的思想，强化大局意识，克服本位主义和保护主义，建立完善联合执法机制，相互协调配合，充分发挥部门联动整体效应，形成消防监管合力。各行业、系统主管部门要将消防工作纳入本行业系统管理内容，督促指导本行业系统单位、企业、个体工商户严格履行消防安全职责，认真开展消防安全管理、教育、培训等工作，提高消防安全管理水平。三要强化社会单位主体责任。各社会单位要严格按照中华人民共和国消防法、XX省消防条例等法律法规要求，全面落实单位消防安全主体责任，进一步加强消防“四个能力”建设，健全消防安全管理制度，定期组织防火检查和巡查，及时整改火灾隐患，真正做到消防安全自查、火灾隐患自改、法律责任自负。尤其是各社区管理部门，要确保消防设施完整能用，加强小区管理，开展每日巡查，采取严厉措施及时清理占用消防通道的车辆和设施，确保消防通道畅通无阻。四要强化责任倒查和督导检查。加强对消防工作的检查督办，对未履行法定职责或工作措施不落实、不到位的，要依法依纪严肃处理；要按照行政责任问责和火灾事故责任追究制度，对因工作不力、失职、渎职导致发生火灾事故的，坚决追究有关人员的责任；要继续实行责任倒查追究制度，凡因责任落实不到位，发生亡人火灾的乡镇主要领导要向县人民政府作出检查，并按有关规定严肃处理。同志们，20*年消防工作任务更加艰巨，责任极其重大。我们一定要统一思想，提高认识，迎难而上，以更坚决的态度、更有力的措施、更扎实的作风，圆满完成各项消防工作任务，为建设富裕文明幸福的新纳雍做出新的更大贡献，为党的十八大胜利召开保驾护航。12 今天的会议，是经县政府研究决定召开的一次重要会议，主要任务是：深入贯彻落实省、市领导对做好当前防灾减灾工作指示精神，认真分析我县当前防汛减灾工作形势，安排部署防汛减灾工作。下面，我讲几点意见。 一、认清形势，全面提高做好防汛减灾工作的重要性和艰巨性认识 5月7日，陈敏尔省长在省政府办公厅第21期应急信息作出批示：“汛期来临，全省强降雨、强对流天气增多，各地各有关部门要高度重视，认真做好各项防范应对工作，密切监控洪涝、泥石流、山体滑坡等次生灾害，全力保障人民群众生命财产安全”。市委、市政府主要领导高度重视，于5月7日下发关于做好防汛有关工作的紧急通知，要求全市各级各有关部门务必牢固树立防灾减灾意识，扎实做好防汛抢险准备有关工作。 当前，我县已进入汛期，全县范围内主要以阵雨和雷阵雨天气为主，据气象部门监测，近期可能会出现较大汛情。由于我县地质结构复杂，在出现较大汛情时易发生地质灾害及其他各类灾害，防汛减灾工作形势十分严峻。尤其在今年我县相继发生“4.04”道路交通安全事故、“4.30”地质灾害事故等背景下，全力做好防汛减灾工作，保护人民群众生命财产安全，维护社会和谐稳定，意义重大。各乡镇（街道）、各有关部门务必要深刻吸取事故教训，认清当前防汛减灾工作的严峻形势，全面提高做好今年防汛减灾工作重要性和艰巨性的认识，以对党、对人民高度负责的态度，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，强化组织领导，周密部署，切实做到思想上早准备、工作上早部署、措施上早制定、责任上早落实，全力做好今年防汛减灾各项工作，保护人民群众生命财产安全，维护社会稳定和谐发展。 二、精心组织，务必采取扎实有力措施奋力抓好防汛减灾各项工作 要实现保护人民群众生命财产安全，维护社会稳定和谐发展工作目标，各乡镇（街道）、各有关部门必须要立足于“防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾”的实际，超前谋划，及早部署，准备充分，措施扎实，牢牢把握防汛减灾工作主动权。 （一）深入开展隐患排查。各乡镇（街道）、各有关部门要按照“查细、查实、查严”的要求，认真落实“属地管理”和“一岗双责”，立即组织力量对区域内危险源（隐患点）进行拉网式排查。水利、水库移民部门负责排查各类病险水库、水电站、在建水利工程、水库地质滑坡点隐患，特别针对小（1）型水库库容较小的实际，要采取降低水位或空库运行措施，避免溃坝事故发生。国土部门负责全县地质灾害隐患点排查工作。安监部门负责全县范围内尾矿库（坝）、灰渣坝、矿山、垃圾填埋场隐患排查，重点排查电厂灰坝及煤矿尾矿，杜绝溃坝安全事故发生。环保、农牧、海事、水利等部门负责全县河流水域、通航河道隐患排查，全面清理非法网箱养鱼，清理维护应急救援船只。住建部门负责城（镇）防洪排涝设施、在建工程、XX县区低凹地带及内涝地带隐患排查，及时清理下水管道，畅通XX县区排污排水。交通、公路管理部门负责全县道路、交通设施、在建交通工程隐患排查，及时消除沿路滑坡、塌方隐患，密切配合公安交警、消防部门做好应急抢险准备，一旦发生险情，确保道路畅通，保障抢险救援队伍开展救援工作。县高速办、铁路办要做好高速公路、铁路建设施工废弃物处理工作，杜绝形成堰塞湖产生新的安全隐患。教育部门负责全县各学校排洪设施及校舍等在建工程的隐患排查，确保学校各项防汛措施落实到位。医疗、卫生部门要制定可操作性强的应急预案，确保一旦发生灾情，能快速高效投入抢险救援。供电部门负责对全县范围内小水电站（水库）、输（变）电设施、在建电力工程等电力设施设备的隐患排查。电信、联通、移动公司负责对自管设施设备、在建工程的隐患排查。各乡镇（街道）负责辖区内所有防洪对象的隐患排查，对查出的隐患，要坚决采取措施排除。对有关险情地段，要制定专项应急预案，落实专人24小时值守，明确警示标识、预警信号和撤离路线，采取有效防范措施，确保一旦发生汛情险情，能及时启动预案，有效转移安置受灾群众，努力降低灾害损失。水库移民、科技部门要积极配合百兴、曙光、张家湾、阳长等涉及黔中水利枢纽工程乡镇，做好安全蓄水，全力预防因汛期水位上升过快导致的山体滑坡及局部地震，加强巡查，做好抢险救援准备，一旦发现山体滑坡、坍塌信号，立即组织疏散群众，确保不发生人员伤亡。董地、化作、寨乐、张家湾、阳长等往年汛期发生洪灾乡镇，要切实做好沿河、沿沟渠排查清淤工作，密切监控汛情，做好应急应对。 各乡镇（街道）、各有关部门隐患排查整改工作情况于5月20日前报县防汛抗旱指挥部办公室（水利局：0857-3521797）。 （二）加强宣传教育。县已制定下发xx县2015年防灾减灾宣传教育活动实施方案，各乡镇（街道）、县防汛抗旱指挥部、减灾委各成员单位要切实按照活动方案，以“5.12”防灾减灾活动为契机，针对泥石流、山洪、山体滑坡、风雹等突发性自然灾害及火灾等事故，广泛开展防灾减灾舆论宣传，普及防灾减灾科学知识，组织开展应急演练活动，切实提高社会各界防灾减灾意识及各级政府综合减灾能力。 （三）强化监测预警。县气象局、减灾办、防汛办要密切监视天气、水情和汛情发展变化情况，加强灾害性天气及汛情、水情的预测分析和会商，做到提前预警，及早预报。对局部地区强降雨等重大灾害性天气过程和重大汛情要做到滚动预报和分析，及时预测发展趋势，将预报结果通报各乡镇（街道）和有关部门，为防汛减灾工作指挥调度提供决策依据。对易发生洪涝地质灾害、山塘、水库水电站、尾矿库（灰渣库）和山洪、滑坡、泥石流灾害易发区以及人口密集区、学校、工矿企业，各乡镇（街道）要安排专人24小时值守，随时掌握动向，及时向群众发布预警信息，最大限度减轻灾害损失。 （四）做好应急准备。各乡镇（街道）、各有关部门要抓紧做好汛期防汛减灾预案的编制或修编工作，进一步完善防汛措施，认真做好防大汛、抗大洪、救大灾的充分准备。要立即组建应急抢险队伍，乡镇（街道）组建不少于20人的应急抢险队伍，村（社区）组建不少于15人的应急抢险队伍，并按照预案立即开展应急演练，确保一旦发生汛情和灾情，能迅速组织应急队伍投入战斗，切实做到召之即来、来之能战、战之能胜。同时，要做好本单位、本乡镇（街道）救援车辆、危险点避难场所准备工作，备足备齐物资，确保一旦发生汛情和灾情，物资调得出、用得上。水利、民政等部门要尽快储备冲锋舟、救灾帐篷、救生衣等应急救援物资，确保一旦发生汛情和灾情，能及时有效开展抢险救灾工作。 （五）抓好应急值守和信息报送。各乡镇（街道）、气象、民政、教育、交通、水利、应急以及水库、水电站等防汛重点部门，要加强值班工作的领导，严格落实领导带班和24小时值班制度。值班人员要坚持在岗在位，切实履行职责，严禁擅离职守，随时保持通信畅通。一旦出现险情和灾情，必须在第一时间上报县委办信息股、县防汛办、县应急办，坚决杜绝迟报、瞒报、漏报重大险情、灾情等行为。 （六）强化应急处置。各乡镇（街道）、各有关部门要切实加强应急处置工作，一旦发生灾情，要始终把救人放在抢险救灾第一位，及时转移被困群众，全力抢救受伤人员，迅速搜救失踪人员，同时要科学组织，合理安排，切实防止次生灾害。要迅速组织力量，抓紧抢修受损设备设施，尽快恢复通路、通电、通信和供水。要妥善安置受灾群众，保证受灾群众有饭吃、有衣穿、有临时住所、有干净水喝、有病能及时就医。要加强卫生防疫和传染病防治工作，及时组织卫生防疫队伍对灾区进行全面消毒，确保灾后不发生大的传染病疫情。要强化社会治安管理，做好群众信访维稳，维护灾区社会稳定。要做好灾害损失的调查统计和速报工作，积极组织群众开展生产自救，重建家园，尽快恢复灾区正常的生产生活秩序。 （七）强化组织领导。各乡镇（街道）、各有关部门要切实加强防汛减灾工作的组织领导，立即调整充实基层防汛减灾组织机构，“一把手”要亲自指挥调度，扎实组织开展隐患排查、监测预警、物资储备、突发灾害应急应对等工作。县防汛抗旱指挥部、减灾委各成员单位要加强联系，密切协作，全力做好防汛减灾工作。其它各部门要从全县社会经济发展大局出发，牢固树立防灾减灾意识，配合做好相关工作，共同保护人民群众生产财产安全。 （八）强化督促检查。各乡镇（街道）、有关部门要认真开展督查，形成督查合力，确保工作到位。县水利、防汛办、督办督查、减灾办等部门要随时对各乡镇（街道）、有关部门工作开展情况进行督查，及时了解工作动态，为县委、县政府领导正确决策提供依据。各乡镇（街道）、有关部门主要负责人要经常深入一线对干部到位履职情况开展督查，提高干部职工抓防汛减灾工作的积极性。各行业主管部门要对本单位涉及的行业区域开展督查，发现问题要立即责令整改，落实防范措施，确保安全。对因组织不力、措施不当、作为不到位等造成严重后果的，纪检监察机关要及时介入，严格按照相关规定追究有关责任人的责任。 同志们，汛期已经来临，时间紧迫，任务艰巨，责任重大。大家要站在对党、对人民负责的政治高度，深刻认识做好防汛减灾工作的重要性和特殊性，团结一致，扎实工作，奋力夺取防汛减灾工作的全面胜利。 12 同志们： 根据气象部门预报，近期，全市范围内有中雨、局地有大到暴雨，并伴有短时强降雨和阵性大风及冰雹。气象预警信息发布后，省、市高度重视，先后多次发出通知，安排防御暴雨洪水和地质灾害工作，省、市委主要领导和分管领导分别作出了重要批示。为了认真贯彻落实省、市精神，切实做好我县的防汛减灾工作，今天下午，我们召开这次紧急会议，主要任务是贯彻落实省市有关精神，专题分析当前防汛形势，进一步动员各乡镇、各部门牢固树立“防大汛、抗大洪、救大灾”意识，统一思想，明确任务，认真做好防范和应对工作，确保汛期不出任何问题。下面，我讲三个方面的意见： 一、准确分析当前形势，切实增强防汛减灾工作的紧迫感 目前，我县即将迎来今年主汛期，防汛减灾工作已进入了临战状态，面临的形势十分严峻。特别是最近几天，我县将有两次强降雨过程，局部地方有大到暴雨，极有可能引发中小河流洪水、山体滑坡、泥石流及洪涝等地质灾害，防御难度极大，安全威胁与日俱增，防汛减灾形势空前严峻。一是县城及邻河乡镇防汛任务艰巨。全县有3个乡镇邻河，防洪设施薄弱，百里、梁原、中台3乡镇一遇暴雨天气，居住在沟口及河道两岸的群众有可能遭受山洪袭击；县城南北两面环山，北山属滑坡体，达溪河横穿东西，一旦发生暴雨灾害，山洪、泥石流及山体滑坡直接危及县城人民群众生命财产安全，县城及邻河乡镇防汛是重中之重。二是危房、窑洞数量大，安全隐患多。全县共有危房3981处，地坑庄子679处，窑洞1887孔，每逢暴雨和连阴雨，洪水灾害直接危及这些住户的生命财产安全，情况复杂分散，防汛压力大。三是地质灾害隐患量大面广，防御能力脆弱。全县共有地质灾害隐患206处，其中：滑坡35处，山体崩塌44处，地面塌陷27处，地裂缝70处，泥石流30处，各类隐患数量大，涉及面广，尤其是没有专门的技术和手段评估危害后果，没有做出进一步的处理措施，山体滑坡未得到治理，地质灾害点在很长一段时间内将处于活跃状态，一遇洪水有可能发生泥石流和形成堰塞湖。四是山洪灾害预警机制不完善。各乡镇山洪地质灾害预警系统尚不完善，有效报警覆盖率较低。目前，全县安装了山洪灾害监测预警设备160套，滑坡监测仪8台，裂缝报警器186个，部分地质山洪灾害易发点没有安装监测预警系统，不能及时、准确地掌握实时雨情汛情及地质灾害发生情况、发布预警信息和组织人员转移，大部分地质灾害集中隐患点没有设立警示牌，山洪灾害预警机制还不完善。五是河道安全隐患较为突出。一些河道内乱扔乱倒垃圾现象严重，部分农民在河道内开地种粮，致使行洪能力下降，还有一些农户在行洪区、防洪堤上违规建房，私开乱采河砂情况严重，造成河堤破坏、河道行洪能力降低；达溪河碑子沟、杨村段堤防工程、黑河堤防治理工程、龙王沟等5座水库除险加固工程、泾渗公路中段等涉水工程，主汛期来临前不能竣工，直接影响着防汛安全。六是一些干部群众防汛意识不强，盲目乐观情绪和侥幸心理有所上升，存在重抗旱、轻防汛的问题，认为灵台多年干旱，没有多大洪水，对暴洪灾害可能产生的后果认识不够、估计不足，缺乏主动避灾的意识。为此，各乡镇、各部门、各单位一定要站在全局和战略的高度，充分认识做好当前防汛减灾工作的极端重要性，务必把形势估计得严峻一些，把困难估计得充分一些，把应对措施考虑得周全一些，扎实认真地做好当前防汛减灾各项工作。 二、深刻领会各级指示精神，切实增强防汛减灾工作的责任感 针对近期的气象预警信息和当前部分地区发生洪涝灾害的实际情况，国家及省、市、县各级领导都十分重视，先后做出重要指示。5月20日，省委书记王三运再次作出重要批示：“请防汛指挥部立即向相关地区发出预警，各相关市县（区）、乡村要紧急行动，密切监测，转移群众，并做好救灾准备工作”。省委副书记、省长刘伟平批示：“请省防总加强指导，防止人员伤亡”。省委常委、副省长李建华批示：“由于暴雨引发灾害可能发生在夜晚，白银、兰州、定西、临夏、陇南、天水、平凉、庆阳等市州要落实各项防灾措施，及时启动应急响应。气象部门要密切监测气象变化，每小时预报一次上述地区的气象变化情况。防汛指挥部各成员单位要认真履行职责，防汛办要及时发出应急指令。易发山洪、滑坡、泥石流地区要提前转移群众，切实把保护群众的生命放在第一位”。5月20日下午6时，李建华副省长又紧急召开全省防汛指挥长视频会议作出具体部署。在北京学习的市委书记陈伟就迅速贯彻王三运书记、刘伟平省长、李建华副省长批示给臧秋华市长打电话，要求市、县（区）、各部门要认真落实省委、省政府领导重要批示精神，高度重视，再做部署，切实加强地质灾害防范，对易发山洪、滑坡、泥石流地带群众要及时转移，及时启动应急响应，靠实各级责任，加强应急值守，落实预防措施，确保群众生命财产安全。市委副书记、市长臧秋华批示：“速通知县（区）党政主要领导，加强防范工作，确保不出任何问题。”市委副书记张军利批示：“务请各县（区）主要领导同志高度重视，切实做好各项应急准备工作；通知市、县（区）防汛指挥部加强值班，保证通信、信息畅通。”县委、县政府高度重视，在省委党校学习的县委王书记专门打来电话，要求各乡镇、各单位要加强值班，认真落实各项防范措施，确保不出任何问题。5月20日，县政府县长刘凯批示：“请县防汛指挥部高度重视，认真研究，尽快起草紧急通知，对全县防汛防灾工作进行再部署、再靠实，特别是涉及重点项目和存在灾害发生可能性大的重点乡镇要细化预案，做好防灾抢险的各项准备工作。防汛指挥部各组成部门及各乡镇要严格落实值班制度，这几天要安排得力人员专人值守，及时处置并第一时间上报有关情况。因个人原因影响防灾抢险工作的，要严肃追究责任。”5月21日，县政府县长刘凯再次作出批示：“请县防汛指挥部各成员单位和各乡镇认真贯彻省市领导指示精神，按照5月20日县委、政府的总体要求，继续做好防洪减灾各项工作，确保万无一失。”各乡镇、各部门、各单位要认真学习、深刻领会各级领导的批示精神，切实增强做好防汛减灾工作的责任感，全力以赴做好防洪减灾各项工作。 三、全面落实各项关键措施，全力做好当前防汛减灾工作 当前，随着新一轮强降雨的来临，全县各级各部门要坚决贯彻落实省、市、县有关文件和领导批示精神，立足防大汛、抢大险、救大灾，强化主动防御，加强应急管理，提升应急水平，确保全县主要河流、水库、淤地坝防洪安全，确保城镇和农村防洪安全，努力实现大洪无大灾、小洪不成灾，确保不发生因灾人员死亡事故。 一要及时迅速发布雨情汛情。气象部门要密切监测气象变化，与省、市气象部门及时衔接，每小时预报一次气象变化情况。县电视台、门户网站要对气象预警信息和防御暴雨洪水及地质灾害工作，加大密度，滚动播出，确保气象预警信息的及时传播。各乡镇、各有关单位要加强与气象部门的联系，确定专人收听收看气象预报，充分利用“村村通”工程、气象短信等途径，使广大群众及时获知和传播灾害性天气预警信息，有效采取防灾减灾措施，最大限度地减少灾害损失。在有灾害性天气预报或强降雨时，各乡镇、各村防汛值班人员要专门监视下雨情况及沟道河流来水情况，按照预案和防汛工作要求向防汛指挥部、相邻下游村社、乡镇通报情况，及早采取措施。 二要扎实抓好汛期安全检查。会后，县防汛抗旱指挥部要及时组织对乡镇防汛准备工作再进行一次全面检查。各乡镇要迅速组织乡村社各级干部深入开展一次拉网式的隐患排查工作，发现问题现场办公，限时解决，决不能搞形式、走过场。排查工作不仅要查河道、沟道行洪情况，而且要检查居民院落、村庄巷道的排水情况，还要注重辖区内中小学校、敬老院等的度汛安全情况，特别是对涉河在建项目建设工地的安全度汛工作要进行全面彻底的检查，对查出的问题要及时督促整改，限期消除安全隐患；要结合排查险情，及时化解各类不安全隐患，切实做到数据准确真实、情况心中有数、隐患迅速排除。县国土局要抽组人员分赴各乡镇，对重点部位做好次生地质灾害监测、预警工作，确保万无一失。水务、水保部门要立即开展水利工程防洪度汛安全检查，全面排查水库、淤地坝存在的各类险情；对存在安全隐患的病险水利工程，要按照属地管理的原则，全面落实除险加固的具体措施。住建部门要加强在建工程的防汛安全监管，重点检查基坑、边坡、塔吊、脚手架等重点部位的防汛措施落实情况，及时消除防汛隐患。交通、水务等部门要对排洪、道路、桥梁和人饮工程等基础设施的防汛抢险措施落实情况进行全面检查，完善和落实交通、供水安全度汛生产调度预案，确保汛期道路畅通和城乡居民生活不受影响。电力部门要加强输电线路和重要输变电设备的巡查，防止灾害性天气引发输供