副县长在全县防汛安全电视电话会议上的讲话发言_1.docx

副县长在全县防汛安全电视电话会议上的讲话 这次防汛工作电视电话会议的主要任务是以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻行署6月7日防汛安全电视电话紧急会议精神，安排部署我县的防汛安全工作，确保人民群众生命财产安全，下面我讲两点意见。 一、全县防汛安全情况今年进入汛期以来，全县各级干部群众认真抓好防汛工作，取得了一定的成绩，但形势不容乐观，部分地区防汛形势十分严峻，5月20日晚，董地乡发生强降雨，致使乡政府所在地街上村二组遭受洪水袭击，水深达1米多，因灾死亡6人，灾害造成直接经济损失3312万元。灾情发生后县委、县政府采取了切实有力的措施，一是组成了工作组帮助群众进行生产自救；二是动员全社会捐款捐物支持灾区；三是调整和申报项目为灾区重建家园，尽量减少灾害造成的损失。虽然我们了许多有效的工作，但是也应该清醒地看到，我县防洪设施比较薄弱，群众意识淡薄。一是城镇无防洪设施、即使有也达不到防洪规划标准，尚未形成完善的防灾体系。二是一些小型水库和山塘病险状况仍未彻底解决，安全隐患依然存在。三是我县独特的地理条件和气候特点常常诱发破坏性极大的溪河洪水、泥石流、滑坡等山洪灾害。因此，各乡镇各部门要把抓好防汛安全工作作为事关农业增产，农民增收的一件大事，从维护社会稳定，促进和谐纳雍建设的高度，进一步深化对防汛安全工作的认识，切实增强抓好防汛安全工作的紧迫感、责任感和使命感。 二、认真落实防汛工作措施今年几次暴雨，造成了很大的灾害，群众的生命财产受到了损失，充分暴露了我县在防汛工作仍存在薄弱环节，我们要针对已发生的灾情，认真总结经验和吸取教训，切实把我县防汛工作做好做扎实。 （一）各级部门要高度重视防汛渡汛工作。要牢固树立防大汛、抗大灾的思想，把防汛渡汛工作列入当前农业农村工作的重要议事日程，切实把各项措施落到实处。 （二）对前段时间已经发生灾情的区域，要组织群众及时搞好生产自救。对董地乡5.20灾情，行署已召开专题会议进行研究和部署，各级各部门要按照会议精神，抓好落实。对其他受灾地方，要加大救助力度，妥善安排好群众的生活，及时组织群众抓好沟渠清淤除障工作，抓好扶苗、保苗和补种工作，力争把灾害造成的损失降到最低限度。 （三）进一步明确部门职责，全面落实防汛工作责任制。要进一步完善防洪应急预案，提高预案的科学性和可操作性。县防汛指挥部成员单位要进一步明确职责分工，做到各司其职，各负其责，密切配合，为防汛安全工作提供组织保障。水利、防汛部门要充分发挥防汛工作的牵头作用，不断完善应急预案，加强抗灾救灾物资的储备，加强水利安全检查；气象部门要加强气象预报特别是灾害性天气的短期和中长期预测预报工作，为各级政府部署防汛工作提供科学的、准确的决策参考；民政、卫生等部门要做好抢险救灾物资、医疗设施的准备，确保汛期防灾、减灾、救灾的需要；要加强与民兵应急分队，武警、消防中队的沟通与联系，充分发挥人民子弟兵在抗洪抢险中的突击队作用。要认真落实以行政首长负责制为中心的防汛安全责任制，完善各项规章制度，把各项工作抓早、抓紧、抓实，做到责任到人、任务到岗、工作到位，切实做到有备无患。防汛期间，要加强值班制度，各乡镇、应急办、气象、水利、民政、国土、公安、交通、电力、通信等部门要坚持专人值班和领导带班，确保各类自然灾害应急处置工作在第一时间快速反应。各乡镇分管领导和水利部门所有领导、各级防汛办负责人要保持通信畅通。对因领导不力、工作疏忽或处置失误而造成严重后果的，要按照有关规定从严追究责任。 （四）要加强水库和在建工程的安全渡汛工作。水库安全渡汛是我县防汛工作的重中之重，也是薄弱环节，要坚持“安全第一，预防为主”和分级负责的原则，认真进行水库安全检查，对存在安全隐患的工程，要立即采取切实可行的措施，确保安全渡汛。要特别重视病险水库的安全管理，加强对病险水库的日常管理和安全巡查工作。 （五）要抓好山地灾害防御工作。各乡镇和国土资源部门要高度重视山地灾害防治工作，认真采取措施，加大防御力度，最大限度减少人员伤亡。有条件的地方，要采取综合治理、防治并举的措施，逐步从根本上治理灾害隐患。水利部门、国土资源部门要加强合作，做好山地灾害监测和预报，做到群测群防，早预报，早预防，早发现，早转移，少损失。要科学指导群众建房，做好山地灾害的宣传工作，增强群众的防灾意识，提高自保自救能力。 （六）要抓好灾情上报和宣传报道工作。防汛抗洪事关人民群众生命财产安全和社会大局，各有关部门要坚持灾情及时上报制度，特别是要加强突发性灾情的上报工作，当重大突发性灾情发生后，必须在第一时间上报县应急办xx县防汛办。同志们，防汛工作关系到人民群众生命财产安全，关系到社会稳定，我们一定要以“三个代表”重要思想为指导，努力落实科学发展观，坚持把各项防汛工作做扎实，为我县经济社会又好又快发展而努力奋斗。12 今天我们在这里召开全县20*年第二季度消防工作联席会议，主要是回顾总结前一阶段我县的消防工作情况，进一步分析、研究新形势下我县消防工作所面临的新情况、新问题，安排部署下一阶段全县消防工作。为切实加强全县的消防安全工作，杜绝和遏制重、特大火灾事故和群死群伤恶性性火灾事故的发生，我就如何抓好今年的消防工作讲几点意见。 一、加大对火灾隐患的查处和监管力度，确保全县火灾形势稳定好转及时发现和消除大火灾隐患，是遏制重、特大火灾事故发生，保持全县火灾形势相对稳定的有效途径，也是社会消防工作考核的重要内容。各乡镇、各单位要按照xx县火灾隐患排查整治专项行动方案的要求，认真查找本区域、本单位内部存在的火灾隐患，对存在的火灾隐患要制定措施，落实整改期限和责任人，确保安全。消防部门在督促检查过程中，对存在火灾隐患的单位和部门，不能保障消防安全的，要依法责令停产停业。在专项整治期间，县文广局和报社要充分发挥电视、报刊等新闻媒体宣传监督作用，对存在火灾隐患的单位和部门要及时进行曝光，对火灾隐患单位的整改过程进行全程跟踪报道，形成舆论压力。切实解决好全县消防安全工作存在的突出问题，确保全县火灾形势稳定好转，为全县经济和社会的又快又好发展创造良好的消防安全环境。 二、各职能部门要齐抓共管，形成合力，深入开展火灾隐患排查治理工作，共同做好火灾预防工作预防火灾，需要相关职能部门通力配合，督促所辖企、事业单位认真遵守消防法律法规，坚持把预防和减少火灾事故尤其是群死群伤恶性火灾事故作为维护社会稳定、保障人民群众安居乐业的一项重要内容。今年我县要按照“预防为主，防消结合”的工作方针，进一步完善“政府领导、行业管理、单位负责、消防监督、全民参与”的消防安全工作运行机制。各行业主管部门要认真研究解决如何履行职责，抓好行业系统消防安全工作的问题。相关职能部门要在法律法规规定的范围内，结合我县实际，将消防安全作为实施行政许可的基本条件。各部门要及时研究和协调解决本行业、本系统的火灾隐患，对公安消防部门报请责令停产停业或协调解决的火灾隐患，要及时依法作出决定或协调解决。教育、卫生、文化、旅游、工商、经贸、安监、建设等行政主管部门要在政府的统一组织下，定期或不定期听取关于人员密集场所、易燃易爆化学物品场所、建筑消防设施等消防安全专项整治情况报告，并在各自职责范围内，对本系统、本行业的消防工作实施监督管理，加强防火、灭火、逃生自救等消防安全常识教育培训，督促整改火灾隐患，保障消防安全。尤其是安监、监察、教育、卫生、文化、旅游、工商、建设、规划、公安、民政、扶贫、消防等部门，要成立联合执法检查组，深入重点单位、重点行业、重点场所进行消防安全大检查。要在开展人员密集场所、易燃易爆化学物品场所、农村50户以上自然村寨、建筑消防设施等消防安全专项治理的基础上，加大对重大节日和重大活动场所消防安全检查力度。建立政府挂牌督办、新闻媒体舆论监督和执法部门督促整改等长效机制。要认真排查火灾隐患，对一些“老大难”火灾隐患，要明确责任人，制定工作措施，督促落实整改。对于公共娱乐场所火灾隐患、危险化学品场所火灾隐患及建筑工程火灾隐患等，文化、工商、经贸、建设、消防等部门要密切配合，督促整改。对于建筑工程，建设、规划、消防等部门要严把“审核、施工、验收”关。未经消防设计审核的建筑从施工开始，就有可能埋下了火灾隐患，而且是一个先天性的隐患，为以后建筑火灾隐患的整改带来重重困难。在此我重申：依照消防法律法规必须经过消防部门审核合格而未经消防设计审核的建筑工程，建设单位不得发放施工许可证，未经消防验收的建筑工程，房产部门不得发放房产使用证，建设单位不得予以备案。不少单位领导对存在消防设计缺陷或消防投资大的工程干脆不经消防部门，自己先动工，抱着等消防部门过问再找县领导来协调的思想，而不是主动遵守消防法律法规，按规章办事。工商部门对化危品、娱乐场所、商场超市等行业的工商营业执照的办理、年检必须将消防安全条件作为一个基本条件，也就是说取得“消防安全检查意见书”后才能办理营业执照。沿街门面的消防安全工作也要由工商、卫生督促落实，每个门面至少要有一幅消防安全警示标语和一个灭火器，这些是基本条件，达到了职能部门才能办理相关证照。去年全区八县（市）开展了每月一条街沿街门面消防安全整治活动，主要由派出所、安监、消防相关部门负责，但我县开展情况并不理想，相关职能部门要大力配合。对严重危及消防安全、又无力整改的单位或场所，要依法采取措施，该停则停，该关则关，决不姑息。对故意久拖未改或拒不整改火灾隐患，违反消防安全管理或因失职、渎职行为造成火灾事故的单位和个人，要严格按照事故原因未查清不放过，责任人员未处理不放过，整改措施未落实不放过，有关人员未受到教育不放过的原则，查明原因，严肃追究有关人员的责任。 三、合理整合社会宣传资源，创新宣传培训手段，拓宽宣传培训阵地，努力提高全民消防安全素质要积极组织开展消防宣传教育，切实提高全民的消防安全素质。一是教育行政主管部门要将消防教育列入国民教育计划，学校及其他教育机构要将消防知识纳入有关教育课程。司法、劳动和社会保障、科技行政部门要将消防法规和消防知识列入普法、培训和科普工作的重要内容。文广部门要开展消防公益宣传。公安消防部门要面向单位和社区、农村，开展消防法制和消防安全知识宣传教育。二是以消防宣传“进社区、进学校、进企业、进农村”为切入点，层层动员，全方位推进消防知识的普及。乡镇要按照“四进”工作标准，制定消防宣传“四进”活动考评奖惩办法，确保30的社区、学校、企业、农村达到考核标准。三是积极依托消防大队教育馆，进一步完善社会消防分级培训机制，重点加强对社会各单位消防安全责任人、消防安全管理人和重点工种人员的培训。四是利用广播、电视、报刊、农村现代远程教育等媒体开设消防科普栏目，经常宣传消防工作。五是大力开展“119青年志愿者在行动”活动，建立骨干队伍和服务队，积极开展宣传教育、火灾预防、隐患整治等活动。六是消防大队要加大社会消防培训力度，依照消防法、XX省消防条例的规定对企、事业单位和个体工商户进行培训，保证培训效果，提高预防火灾和扑救初起火灾的能力。 四、认真落实XX省农村消防管理规定的要求，全面推进我县新农村建设试点消防工作农村消防工作一直我县消防工作“瓶颈”，各乡（镇）要站在维护广大群众最根本利益和全面建设小康社会奋斗目标的高度，牢固树立“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”的思想，要按照“三个代表”重要思想的要求，充分认识消防工作的重要性，以对党、对人民高度负责的精神，从讲政治的高度，进一步增强抓好消防工作的紧迫感和责任感。各乡（镇）主要负责人要切实担负起消防安全责任人的职责，高度重视消防安全工作特别是农村防火工作，要以农村50户以上大村寨为重点，加强消防安全检查、火灾隐患排查和火灾处置预案的制订，并组织义务消防队适时进行演练。各乡（镇）政府和各有关部门要切实贯彻落实XX省农村消防管理规定，坚持农村防火工作标本兼治，立足自防自救，全面推行乡（镇）政府领导、驻村干部分片负责、包村包寨，制定村规民约等措施。各乡（镇）要进一步加强农村消防组织特别是基层消防组织建设，落实农村消防工作责任制，建立健全农村防火安全制度，制定并落实农村消防规划，加强消防基础设施建设。特别是今年列为新农村建设试点的20个村寨，在抓工作的过程中，要将消防工作建设作为基本条件，确保村民的消防安全。各乡（镇）要将50户大村寨农村防火工作当作消防工作的重点，落实农村防火工作中要求的“三大法宝”（建立义务消防队、开辟防火隔离带和消防水池、配备消防机动泵）、“五大改造”（房改、寨改、水改、灶改、电改）工作落到实处。 五、强化监督，建立和完善公安派出所消防工作监管机制消防监督工作不仅是法律赋予公安消防部门的神圣职责，也是赋予公安派出所的神圣使命，建立消防部门与派出所共同负责的监督机制，实行消防执法层次管理，是缓解消防警力严重不足的重大举措，也是经济社会发展的必然趋势。各乡镇要将消防工作经费纳入财政预算，并按照当地经济社会发展实际，合理确定预算经费投入比例。公安部门要进一步明确、量化公安派出所消防监督检查的职责和监管范围，积极指导公安派出所开展社区、农村、小酒店、小网吧、小旅社（店）等场所消防监督检查工作，建立公安派出所与消防部门工作联系、消防监督指导、火灾事故调查协助制度，规范公安派出所消防监督行为，认真抓好派出所的消防监督建章立制工作，全面推进公安派出所消防执法规范化、经常化和制度化。同志们，新形势对消防工作提出了新的更高的要求，我县当前消防工作任务艰巨而繁重，请同志们对照年初与县政府签定的“消防安全目标责任书”查漏补缺，以扎实的工作姿态，切实把我县消防工作落到实处，为我县经济建设创造一个良好的消防安全环境作出最大的贡献。12 今天召开这次防汛工作紧急电视电话会议，是继全区5月30日防汛紧急工作电视电话会议之后召开的一次重要会议，也是我县今年入汛以来在不到一个月的时间里连续召开的第二次防汛工作会议，可以看出县委、县政府对此项工作的高度重视。会议的主要任务是进一步贯彻落实好全区防汛工作电视电话会议精神，安排部署下步的防汛工作。请各乡镇，各部门紧急行动起来，全力做好防大汛、抗大灾的各项准备，坚决夺取防汛工作的全面胜利。下面，我就如何做好当前的防汛工作强调以下几点意见： 一、充分认清形式切实加强领导今年入汛以来，全区出现了大范围的风雹灾害和持续降雨天气，造成了全区7个县市46个乡镇186469人受灾，已引发了死亡6人，失踪1人，伤病1人和大量农作物受灾和绝收的恶果，给全区经济社会的发展带来了极大的影响。其中与我县毗邻的xx县就是全省三个重灾县之一。在上述灾害发生期间，我县幸免于难，主要原因是得益于上苍的庇佑，近期以来的风雹灾害和强降雨天气未光临我县所致。当然，这也并不是完全否定我们前期的工作，据我了解，自我县5月4日召开第一次防汛抗旱工作电视电话会议以来，各乡镇、各有关部门按照职责在物资准备、汛前巡查、预案编制等方面做了大量的工作，对构建我县防汛抗灾的坚强体系奠定了一定的基础。但从人类抗御自然灾害的历程来看，任何努力都是有效的，同时又都是永远不够的，我们只有尽最大努力做得更好，却无法做到最好。况且近年来天气灾害不稳定因素增加，极端灾害天气异常明显，破坏性特别严重。所以，各乡镇、各部门在认识上一定要清醒，要充分汲取四川汶川地震灾难血的教训，努力克服将防汛抗灾工作作为常规工作来抓的麻痹大意心理，切实加强领导，积极做好防御，全力夺取防汛抗灾的全面胜利，确保人民群众的生命财产安全。 二、明确职责落实责任防汛职责我们在以前的文件和会议中已经提到过，但今天我还得再一次强调。实际上从某种意义上讲，强调责任的过程就是强调纪律的过程，也就是说如果同志们不按职责做，就是失职或渎职，就要受到责任追究。防汛抗灾是一个庞大的系统工程，各部门各乡镇尽职尽责、密切配合至关重要。所以，希望各乡镇、各部门在防汛抗灾工作中，既要做到各司其职，又要做到密切配合，坚决杜绝各自为阵、互相推诿扯皮等不良现象发生，为防汛救灾工作提供组织保障。对因领导不力，玩忽职守，临阵逃脱、推诿扯皮及处置失误而造成严重后果的，要按照有关法律法规、规定从严追究责任。一是水利、防汛部门要充分发挥牵头单位作用，完善应急预案，要求县、乡、村三级必须有防汛预案，加强抗灾救灾物资储备，加强水利安全检查，特别是要加强列为重点防汛的七个水库（红旗、鞍山、过狮河、吊水岩、小坝、大海坝、小湖坝）和危险河流巡查工作。二是气象部门要加强气象预报，特别是灾害性天气的短期和中长期预测预报工作，努力延长预见期，提高预报精确度，为防汛工作提供科学的、准确的决策参考。三是民政、卫生等部门要做好抢险救灾物资、医疗设施的准备，确保汛期防灾、减灾、救灾的需要。四是公安、武警、消防中队、民兵应急分队要加强沟通与联系，充分发挥人民子弟兵在抗洪抢险中的突击队作用，确保灾害能在第一时间得到有效处置。五是县应急办要充分发挥重大灾情应急中枢机构的作用，加强信息的收集上报，当灾情发生时，及时调度整合各类救灾资源，提高应急处置能力，保证救灾工作有序进行。六是各乡镇要认真落实以行政首长负责制为中心的防汛安全责任制，完善各项规章制度，把各项工作抓早、抓紧、抓实，做到责任到人，任务到岗，工作到位。 三、加强值班调度保障信息畅通防汛期间，各乡镇、应急办、气象、水利、民政、国土、公安、交通、电力、通讯等部门要严格实行汛期24小时执班制度，坚持专人值班和领导带班制度，所有防汛责责人要随时保持通讯畅通。要坚持灾情及时上报制度，特别是要加强突发性灾情的上报工作，当重大突发性灾情发生后，各部门在报上级部门的同时必须报县委xx县政府，对于这一点，大分乡镇和部门现在都做得很好，但有极个别部门和乡镇还未扭转先报部门为主的观念，今后，对于不按要求上报灾情，导致上级知道而县委政府还不知情的现象发生，将由监察机关追究有关人员的失职责任。同时，针对当前互联网信息传递较快的情况，县应急办要充分利用互联网，注意浏览搜索有关纳雍的灾情信息，利于我们第一时间掌控灾害信息，防止信息传递被动情形发生。 四、加强督促检查巡查确保工作到位各牵头单位从今天会后开始，要组织对责任点各项措施的落实情况进行一次专项检查，重点检查责任书的签订、预案的编制、值班的情况、制度的落实、物资准备等情况，以后要开展不定期检查，对检查出的问题，立即要求整改，确保各项防范措施落到实处。同时，要针对防控重点的防御设施开展一次大巡查，及时消除安全隐患，确保防控重点安全。 五、突出防控重点积极加强防范确立重点，有利于有的放失，做好防范。我县目前有针对性地将水库、山塘、河流、小水电、地质灾害点、学校、城镇、煤矿和非煤矿山列为防控重点。请各有关部门和乡镇要层层签定责任书，落实责任到人头，坚决做到人不漏点，点不离人。要制定完善防汛预案，开展预演练习活动，提高防控能力。 （一）抓好水库、山塘安全度汛。水库、山塘安全度汛是我县防汛抗洪工作的重中之重，也是防汛抗洪的薄弱环节。我县列为防控重点的水库共有七个（红旗、鞍山、过狮河、吊水岩、小坝、大海坝、小湖坝），山塘一个（维新朝阳水库）。有关部门要针对各个水库、山塘的具体实际，加强汛期水库防汛值班和巡查。要逐一不漏地签定责任状，进一步明确水库乡镇行政首长负责人、技术负责人和专管人员的责任。要做好病险水库的安全管理，加强日常管理和巡查工作，确保安全渡汛。水库责任人要亲临现场，督促检查水库安全度汛措施和水库工作运行状态，一旦出现险情，立即组织抢险。 （二）抓好河流防汛安全工作。要坚持“安全第一，预防为主”和分级负责的原则，认真进行安全检查，排出危险河段进行重点布控。各有关乡镇要积极配合水利部门，对境内河段进行分段落实责任到人，密切注视汛期动态，要采取切实可行的措施，确保河流安全渡汛。有关部门和乡镇要吸取5.29乐治镇化启河翻船事故的教训，加强汛期河流航运管理，坚决打击无牌无照船只运输行为，完善汛期禁航规定，要加大航运知识宣传，增强群众安全防范意识，杜绝安全事故发生。 （三）抓好小水电安全度汛工作。县电力公司要切实担负起小水电安全度汛责任，要明确一位副经理分管小水电安全工作，确保小水电安全度汛。各乡镇要认真履行安全监督责任人的职责，对小水电的安全防范要盯死看紧，不得疏漏。县小水电公司要履行第一责任人的职责，加大管理和汛期巡查力度，完善制定防汛预案，并上报县防办。小水电站负责人要履行好直接责任人的职责，切实按照相关部门要求，积极落实各项防范措施，带头值班值守，确保小水电安全。 （四）抓好山洪地质灾害点防御工作。县地质灾害防治领导小组成员单位和各乡镇地质灾害防治领导小组，要高度重视山洪地质灾害防治工作，要按照xx县汛期地质灾害防灾预案的要求，认真落实值班制度，密切做好各地质灾害危险区、区段、多发区的监控工作，统一思想，提高认识，加强领导，严密组织，采取有效措施，认真做好防范预测工作，加大防御力度，做到最大限度减少人员伤亡。有条件的乡镇，要采取综合治理、防治并举的措施，逐步从根本上治理隐患。国土、水利等部门及各乡镇要加强合作，做好地质灾害监测和预报，真正做到群测群防，早预报、早预防、早发现、早转移、少损失。 （五）抓好学校防汛安全工作。各乡镇、教育行政部门和各中小学要认真抓好学校的防汛安全工作，千方百计杜绝学校及学生汛期安全事故的发生，为今年我县两基迎国检做出应有的贡献。一是要加强防汛安全知识教育，提高学生防汛和自我保护意识；二是认真开展一次大巡查，及时发现排除学校安全隐患，对不能立即排除的，要及时完善防洪预案，同时有针对性开展疏导演练，确保一旦发生险情，全体师生能有序避让；三是对一些存在洪涝、泥石流、山体滑坡重大隐患的学校，要根据灾情预报，紧急情况下可以采取停课等方式规避险情。 （六）抓好城镇安全度汛工作。我县雍熙镇XX县区易受洪灾影响的地段主要是沿河小区一带，去年5月份发生的洪涝灾害，造成了巨大损失。因此，各有关部门一定要引以重视，积极配合做好防洪工作。县水利部门要做好汛前防范各项工作，提升防汛抗洪整体水平，保障汛期XX县区防洪安全。雍熙镇要加强对抢险救灾队伍的预演练习，确保一旦发生灾情，能及时有效处置，将损失降到最低点。县城管局要及时做好XX县区河道清淤和上游泥沙杂物等拦截工作，同时，对堵塞防洪通道的建筑要坚决予以拆除，充分保障河道畅通，减少灾害发生。县建设局要从长计议，认真制定XX县区防洪规划，加强防洪基础设施建设，增强XX县区抗洪能力。寨乐、阳长、董地等三个乡镇也要高度重视，积极抓好集镇防洪工作。 （七）做好煤矿和非煤矿山的安全度汛工作。煤矿和非煤矿山的安全度汛，在以前的防汛文件和会议中均未提到过，今天我在此提出，希望引起国土、安监等部门的重视，认真抓好落实。在此之前，由于受去年11.8事故影响，我县财政税收大幅下滑，并一直低位徘徊，使我县饱受矿难之苦。当前，进入汛期，降雨增多，极易诱发矿井透水等安全事故的发生。因此，国土、安监等部门务必高度重视汛期煤矿和非煤矿山安全防汛工作，落实各项防汛安全措施，杜绝安全事故发生，保障我县以煤矿为主导的工业生产的正常运行。按照地区曹国江专员5月30日的讲话精神，遇紧急情况，如连续遭遇持续强降水天气，可采取短时间放假休息等措施进行避让。同志们，天灾是属毁灭性灾害，其损害后果之严重，让人触目惊心。这一点，从汶川地震灾害中我们已深有感触。但天灾虽然不可免，却可以防，通过人力的作用，是可以有效避免和降低灾害损失的。所以，面对难以预料的可防不可免的天气灾害，让我们携起手来，尽我们最大的努力，把工作做深、做实、做细，构筑坚强的防洪抗灾体系，力拒灾难于家门之外，全力保护我们共同的家园。12 县委、县政府决定召开这次会议，目的是贯彻传达地区有关会议精神，对全县安全生产百日督查专项行动工作进行动员和部署，再次安排隐患排查和煤炭生产工作，通过全面总结前一阶段全县安全生产工作，查找不足，对下步安全生产工作进行全面安排。刚才，传国同志传达了地区有关会议精神，从晖同志对隐患排查有关问题作了讲解，丰林同志通报了全县安全生产的情况，文忠副主席传达了xx县进一步开展安全生产隐患排查治理工作方案，训荣副主任宣读了xx县安全生产百日督查专项行动工作方案，华青副县长对各项工作进行了安排，我完全同意，会后，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见。 一、充分认识安全生产工作对全县经济社会发展的重要意义安全生产责任重于泰山。对我们县来说，抓好安全生产是保障人民生命财产安全，促进社会和谐发展的需要，也是保证整个国民经济和社会正常、持续、健康发展的需要。作为一个以煤炭工业为主导的矿业经济大县，能否抓好安全生产，直接关系到全县经济社会发展目标的实现。通过去年群力煤矿特别重大事故对煤炭生产带来的影响，广大干部职工对全县经济依赖于安全生产的说法有了更直观、更感性的认识。在产业结构没有得到大的改变的情况下，煤炭经济仍然是我们的支柱，煤矿安全仍然是我们的软肋，安全发展仍然是我们发展的需要。今年是北京举办奥运会之年，是全面贯彻党的十七大精神的第一年，也是纪念改革开放30周年和毕节试验区成立20周年之年。从小的方面说，是我们遭受雪凝灾害的考验之年，是安全生产“隐患治理年”和“本质安全年”，也是我县面临困难较多、矿业产业结构逐步调整的关键一年。在这样的关键时期，西方反华势力以安全事故等为借口诋毁中国的人权，妄图阻挠奥运会的成功举办，妄图遏制中国的崛起，因此抓好今年的安全生产工作更具有现实的政治意义。这就要求我们要从讲政治的高度切实抓好安全生产工作，保证不发生重特大事故，保证不出大事。各乡镇、各有关部门，特别是各生产经营单位，必须充分认识抓好当前安全生产工作的重要意义，必须把安全生产工作作为全县工作的重点切实抓紧抓好，必须把煤矿安全生产作为全县安全生产的重点和难点，必须继续深入开展道路交通、非煤矿山、民爆物品、烟花爆竹等专项整治，全力促进安全与经济的协调发展。 二、采取有力措施，切实抓好当前安全生产的重点工作今年以来，我县安全生产形势逐步好转，说明我们安全生产的措施是得力的，重点是突出的，必须坚持抓紧抓好，要通过隐患排查治理、百日安全督查、宣传教育三个手段，推进落实煤矿、道路交通、消防三个重点，达到企业本质安全、政府监管安全、社会促进安全。 （一）通过隐患排查治理的长期化和经常化开展，不断推进企业企业本质安全的实现。隐患排查治理是抓好安全生产工作的一个主要手段。今年是“隐患排查治理年”，各乡镇、各部门要督查企业按照xx县进一步开展安全生产隐患排查治理工作方案，认真开展隐患排查排除和治理工作，把隐患消灭在萌芽状态。要清醒认识到“不是企业消灭隐患，就是隐患消灭企业”，立足于排查治理大隐患，防范遏制大事故，并致力于建立隐患排查长效机制，形成安全生产隐患排查治理的常态化。要将企业是否认真开展隐患排查作为企业是否履行好安全生产主体责任的标准，对不按要求开展隐患排查治理，或者没有能力治理隐患而危及人民群众生命财产安全的企业，必须严格按照规定停产停业，直至关闭。要通过企业隐患排查治理工作的有效开展，到达企业本质安全的目的，推动企业安全生产隐患自查、危险自除、责任自负。 （二）通过百日安全生产督查专项行动，不断推进政府监管责任的落实。国务院决定于4月下旬至7月底在全国范围内组织开展安全生产百日督查专项行动，这是在奥运之年国务院出台的关于安全生产的一项重要举措。县政府已制定具体的工作方案，并成立了指挥部，今天又召开此次大会进行动员和部署。各乡镇、各部门、各生产经营单位也要尽快成立相应的领导机构，制订具体实施方案，在县指挥部的统一领导下，切实开展综合督查和专项督查工作。这次百日安全生产督查专项行动安排在七月底结束，也就是在北京奥运会开幕之前结束，是具有特殊重要意义的，我们必须切实抓好此项工作。一是要高度重视并切实加强对专项督查的组织领导，县指挥部要周密谋划，指挥部各成员单位主要领导要亲自安排落实，确保我县综合督查和各项专项督查取得实效。二是要建立健全工作机制，按要求确定本乡镇、本部门的重点区域、重点行业和重点企业，并确保全部督查到位，对发现的问题要及时整改，一时不能整改而又危及人民群众生命财产安全的，要立即责令停产停业，划出警戒范围，制定措施切实加以整改，整改结束后才允许恢复生产或营运。三是要以生产经营单位为主体落实督查责任，企业必须制定具体实施方案并按时上报，要全面开展自我排查、治理和消除隐患。四是要加大舆论宣传力度，积极宣传百日安全生产督查专项行动的重要意义，广泛发动群众支持督查、参与督查、落实督查。五是做好信息报送和反馈工作，县指挥部办公室要按时收集和上报信息，各生产经营单位和各部门要及时报送工作总结。争取通过100天左右的专项行动，促进国家安全生产法律法规和省、地、县有关制度、文件、会议的落实，进而推动各级政府及其安全监管部门敢管安全、会管安全、管好安全。 （三）通过宣传教育和培训，不断推进社会对安全生产的促进和带动作用。事故就是人的不安全行为导致物的不安全因素的发生，我们对事故的预防是通过人的安全行为去消除物的安全行为的过程，因此安全生产必须依赖于人。从业人员本身的素质和安全生产意识直接决定着安全生产水平，直接决定着一个企业的安全生产状况。我县大量从事煤矿、非煤矿山、道路运输等行业的从业人员大多数来自农民工，他们中许多人知识文化水平不高，受到的安全教育和培训不足，对安全事故可能心存侥幸和麻痹松懈。通过对过去一些事故的分析，包括对群力煤矿“11.8”事故的分析，充分说明我县高危行业从业人员的素质还比较低，这也是从根本上制约我县安全生产水平上一个新台阶的因素。因此，我们必须下大力气加强安全生产的宣传教育和培训，要改变抓安全就是投入设备，管安全就是严厉罚款的思路。各生产经营单位要舍得在培训上加大投入，通过企业自身培训、岗前培训、脱产培训等方式，不断改善从业人员的安全意识，解决好人的不安全因素的问题。同时，各乡镇和各部门要结合“六月安全月”，认真开展安全生产宣传教育活动，宣传文化部门要将此项工作当作一件重要任务抓好。通过宣传改变人们不良的生产习惯，提高全民安全生产的意识，在全社会形成重视安全、需要安全、发展安全的良好氛围。 （四）紧紧抓住煤矿、道路交通、消防、打击非法采矿等全县安全生产重点工作，不断提高安全生产的水平。去年我县安全生产控制指标几乎被煤矿、道路交通和消防这“三大杀手”全部占尽，而且三大领域都发生了较大以上事故，而打击非法采矿特别是非法采煤窝行为尽管我们做了大量工作，但形势仍然不容乐观。以上三个领域的安全生产状况及打击非法采矿行为直接决定着全县安全生产的形势，也是我县安全生产的重点和难点，一定要认真抓紧抓好。一是要将煤矿安全作为全县安全生产工作的重中之重，县安监局等部门按照县人民政府关于加强煤矿安全生产的意见及近期地区xx县下发的一系列规范性文件和现场管理规定抓紧抓好，坚决遏制煤矿重特大事故发生。二是要将道路交通安全作为全县安全生产的难点，交通、公安交警、公路等部门要加大路检路查力度，坚决杜绝黑车非驾、酒后驾车、超员超载等违法违章行为，要对危险路段、事故易发路段进行排查和处理，合理安排好纳水公路改造工程，避免因施工引发安全事故，并积极争取资金落实县境内危险路段的防护整治。三是要切实加强对火灾事故的防范，近年来农村火灾、森林火灾呈高发态势，要加强农村50户以上村寨的消防安全工作，加强对农村留守儿童和留守老人的安全教育，尽量落实监护人员，同时加强森林防火工作和城镇人员密集场所的消防安全。四是要强力打击非法采矿行为，今年以来，邻县的赫章连续发生了4起非法采煤窝点事故，引起了省委、省政府和地委、行署的高度重视，我们必须引以为戒。加大打击和取缔力度，按照“打两头卡中间”的要求，采取“三铁”手段，加大司法打击力度，坚决遏制非法采煤的势头。要按照地区秦如培专员要求，在四月底前全面建立“打非”工作有奖举报制度，逐渐探索出打击非法盗采矿产资源的长效机制。 三、在确保安全的前提下，努力推动煤炭生产的发展煤炭和电力是我县的支柱产业，切实保障电煤和农民生产生活用煤供应，是保障电力安全运行xx县域经济发展的需要，是解决民生问题、构建和谐社会的需要。去年全县生产原煤617万吨，今年地区给我县下达的任务是650万吨。为完成省地安排给我县煤炭生产和电煤供应的任务，尽快完成煤矿灾后重建工作，县委、县政府采取了一系列措施。一是成立我任组长的县煤矿灾后复产验收工作领导小组，加强对节后灾后煤矿复产复建工作的领导。二是在充分调研的基础上，以县煤炭局、经贸局文件将生产任务分解到各煤矿，将煤炭生产任务和安全生产控制指标分解到煤炭、安监部门和有关乡镇，并建立煤炭生产和安全生产激励机制。三是在煤矿灾后重建资金紧张情况下，帮助煤矿解决资金1900万元，缓解煤矿重建资金紧张状况。四是加强安全生产工作，对煤矿进行分级分类管理，加强巡查和督查，并成立煤矿安全生产技术指导服务小组，千方百计保证煤矿安全生产。五是加强电煤运输保畅工作，协调纳水路施工单位科学施工，并从每吨电煤中提出0.5元作为矿山公路的维护经费，确保道路通畅。各乡镇、各有关部门一定要将煤炭生产作为全县国民经济发展的中心工作来抓，在确保安全生产的前提下，采取有效措施促进煤炭生产的发展。县安监局要加强安全监管，做好复产验收等协调服务工作；县煤炭局要加强技术指导和服务，切实帮助煤矿解决生产中的技术难题；县公安局要保障煤矿正常生产所需火工产品的供应，并加强管理；县电力公司要尽快恢复受灾煤矿的双回路供电，加强对煤矿用电的管理，防止随意停送电；县国土、工商等部门要加强与煤矿的沟通和协调，帮助煤矿解决证照办理、手续完善等方面的实际困难；我们鼓励金融部门依法对煤矿企业放贷，积极支持煤矿灾后重建工作；各有关乡镇要切实承担起煤矿安全生产任务，切实加强检查和服务，积极协调好辖区内煤矿的土地征用、移民搬迁、受灾赔偿等问题，推进和谐XX县区建设。具体工作中要注意以下几点：一是要积极协调煤矿企业和电厂关系，充分发挥煤炭集团公司、电煤运销公司和煤炭协会的作用，引导煤电双方在互利、共赢的情况下展开合作，尽快落实电煤供应协议，解决好抽样化验、资金支付等问题。二是要加快大中型煤矿建设步伐，坚决反对占着资源不进行实质性开发或者囤积国家资源的行为，推动大中型煤矿开工建设，尽快推进“大煤保大电”的形成。三是加快煤炭资源整合进度，坚决打好整顿关闭攻坚战，整合矿井要彻底消除等待和观望心理，不能对国家雪灾后允许保留生产系统证照延期等临时性政策抱有希望，必须认清加快新井建设步伐才是企业生存和发展的出路。四是超前构思交通布局和延长煤炭产业链工作，目前我县108对（含生产、在建和新设矿权矿井）煤矿设计生产能力可达2500吨/年左右，预计三年后我县每年原煤生产将到达1000万吨，在满足电厂所需情况下仍有大量剩余，必须超前规划县级铁路、高速公路、矿山公路等交通运输状况，逐步引进煤炭下游产品加工，壮大煤炭经济总量，做强做大煤炭经济。同志们，抓好安全生产工作意义重大，任务艰巨，我们要按照科学发展观要求，在党的十七大精神的指引下，加强隐患排查治理，强化安全督查，狠抓各项措施落实，逐渐扭转我县安全生产的严峻形势，为巩固煤电经济的基础地位，促进全县经济社会的又好又快发展而不断奋斗。12 县政府召开这次全县消防工作会议，主要任务是贯彻落实全区20*年消防工作会议精神，对20*年度消防工作进行总结，进一步分析研究新形势下我县消防工作面临的新情况、新问题，全面安排部署20*年全县消防工作。刚才，会议通报了20*年全县消防安全目标责任考评情况，对目标责任书完成较好的乡（镇）政府、行业单位、派出所和先进个人进行了表彰，县政府与、各乡（镇）、行业系统、消防安全重点单位分别签订了20*年社会消防工作目标管理责任书，地区消防支队黄必开主任亲临会议指导并作了重要讲话，对2