副县长在全县防汛抗旱工作电视电话会议上的讲话发言_1.docx

副县长在全县防汛抗旱工作电视电话会议上的讲话
同志们：
在全县深入学习实践科学发展观活动的重要时刻，在全力打好水利建设攻坚战的关键时期，县委、县政府决定召开这次全县防汛抗旱工作电视电话会议，主要任务是认真总结2008年防汛抗旱工作，深入分析当前形势，采取切实有效措施，超前部署20**年防汛抗旱工作，全面夺取防汛抗旱工作的新胜利。刚才县防汛抗旱指挥部副指挥长、县水利局局长任明煌同志对20**年的防汛抗旱工作作了具体安排和部署，我完全赞同。下面，我再强调三点意见：
一、统一思想，认清形势，牢固树立防大汛抗大旱思想
近年来，随着全球气候逐渐变暖，洪涝旱灾也愈渐频繁，强暴雨、高温干旱和冰冻低温等极端天气事件明显增多，水资源时空分布不均更加突出。2008年初，南方大部分地区遭遇了百年一遇的低温雨雪冰冻灾害，今年，北方又遭受了历史罕见的冬春连旱，这再一次警示我们，防汛抗旱工作绝不能掉以轻心。
就我县而言，防汛抗旱工作依然面临严峻挑战。一是流域性大洪水重现的机率增大，虽然局部洪涝灾害时有发生，但流域性特大洪水已多年未出现，按照一般规律，大洪水发生的时间间隔越长，重现的机率也就越大。二是病险水库仍然是防洪安全的重点。我县水库大多建于上世纪五、六十年代，工程建设质量较差，加之水库老化失修，小病转大病，病险严重，汛期严重威胁着水库下游人民生命财产安全。三是山洪灾害防御难度较大。全县受山洪灾害影响的人口多、范围广，交通闭塞，防御难度很大。四是部分干部群众的思想主观认识不到位。一些干部群众对我县的防汛抗旱严峻形势认识不清，重视不够，存在盲目乐观，麻痹轻“敌”，这是防汛抗旱工作的最大隐患。各级各部门要严格按照防大汛、抗大旱的要求，立即采取有效措施，扎实抓好今年防汛抗旱工作。
二、超前安排，周密部署，扎实做好防汛抗旱各项准备工作
（一）突出抓好防汛抗旱责任制的落实，深入开展汛前安全大排查。实践证明，全面落实防汛抗旱各项责任制是做好防汛抗旱工作的关键，在汛前准备、防汛调度、抢险救灾等环节落实工作责任制，明确责任人，要建立健全防汛抗旱责任监督检查机制，确保各项责任落到实处。汛前，要把病险水库、险工险段、在建工程、山洪易发区、工矿企业、人口密集区和中小学校等作为检查的重点，定期开展隐患排查，要对水情和旱情监测设施、防洪抗旱工程、通讯预警、防汛抗旱指挥系统和各类预案的制定与落实进行认真检查，针对检查中发现的问题，及时整改，做到防患于未然。
（二）切实抓好山洪灾害防御工作，确保水库电站安全渡汛。防汛抗旱工作，要以减少人员伤亡为首要目标，切实加强基层防御体系建设，要进一步完善预警预报机制，落实监测设施、预警手段、转移线路、避灾地点、安置方案、防疫保障等措施，切实做到早预防、早转移、少损失。要把水库、水电站防洪保安工作作为重点，加强日常管理，逐一落实防汛行政责任人、岗位责任人，抓好水情预报、洪水调度和汛期查险抢险，实现领导、队伍、预案和物资四落实。对病险水库、水电站，要降低水位或空库运行。对在建水利水电工程，要编制和完善年度渡汛方案，落实防汛组织机构，明确工程参建各方的防汛责任，对影响泄洪的建设项目，要合理安排工期，加快建设进度，务必在汛前投入使用，全面提高防洪抗旱能力。
（三）认真搞好协调配合，确保信息政令畅通。防汛抗旱工作是一项系统工程，关系到全局利益，各单位和各部门必须密切配合，要按照职责分工，加强协调，密切协作，认真作好防汛抗旱各项工作。县水利部门要重点抓好水利工程建设，落实好物资、设备等工作；县气象、水文部门要加强预测预报，要充分利用先进的科学技术，加强对中短期天气、水雨情的预测预报工作，特别要加强对极端灾害性天气事件的监测力度，提高灾害预报的超前性、准确性；县武警、消防、民兵预备役部队在防汛抗旱救灾过程当中要承担主力军作用，及时营救和转移受灾群众。防汛抗旱期间，要高度重视信息管理，确保政令畅通。要做好信息汇总和分析工作，提高信息报告的及时性和准确性。接到险情、灾情报告后，要及时启动应急预案，快速作出反应，果断处理。要完善信息发布制度，做好信息发布和舆论引导工作。
三、强化措施，坚决夺取抗旱救灾工作新胜利
（一）加强水资源管理和调度。在全面掌握本区域地表、地下和过境水的基础上，科学调度，合理配置，优先保证城乡居民饮用水安全。要在确保防洪安全前提下，加强洪水资源利用，尽可能增加工程蓄水，尽量多引、多提、多拦、多蓄水，努力增加抗旱水源。
（二）加强城镇抗旱工作。加强城镇抗旱基础工作，了解掌握干旱缺水城镇的经济社会发展情况，供水和用水的水源、结构等情况。要加强城镇抗旱统计工作，及时掌握城镇供水动态，统计上报有关信息，提出城镇抗旱的决策参谋意见；要制订城镇应急供水预案，做好应急水源调度与运用等措施准备，做到计划用水、节约用水，确保城镇供水安全。
（三）加强水源工程建设。利用冬春修水利的有利时机，大力开展小型蓄水、引水、提水工程建设，千方百计增加蓄水、引水、提水能力；要对现有小水库、小塘坝、小水池等蓄水工程进行清淤扩容、续建配套、除险加固，对老化失修的泵站、渠道等灌溉设施要抓紧修复改造，更好发挥工程效益；加快抗旱规划编制工作，大力推进抗旱应急水源建设，提高城乡抗旱保障能力。
（四）加强抗旱服务组织建设管理。积极探索组建农民抗旱协作组织，健全抗旱服务网络，延伸服务功能，扩大服务范围，增强服务能力，推动抗旱服务体系建设不断向纵深发展。县抗旱排涝服务队和农机服务站要做好工程设施维护配套、物资设备供应和维修等准备工作，急农民所急、想农民所想、办农民所盼，不失时机地深入田间地头为农民提供优质服务。
同志们。做好防汛抗旱工作是党和人民赋予我们的重大使命，也是学习实践科学发展观的具体体现，任务光荣而艰巨，我们一定要按照省、地防汛抗旱工作的总体部署和要求，认真做好今年防汛抗旱各项工作，真抓实干，开拓进取，奋力拼搏，为实现全县经济社会平稳较快发展作出新的贡献。
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同志们：
全省安全生产电视电话会议刚刚结束，县人民政府决定紧接召开全县安全生产电视电话会议。在全省安全生产电视电话会议上，三个县（区）、三个工矿单位、三家企业分别作了检讨发言，省安监局局长通报了全省前三个月安全生产工作情况，对接下来的工作作了具体安排，国强副省长作了重要讲话，提出了具体要求。刚才，建国同志通报了我县前三个月安全生产工作情况，对下步工作作了具体安排，继承副县长分块对相关工作提出了要求，希望各乡镇、县直各部门认真学习和贯彻落实好全省电视电话会议精神，按照建国同志和继承同志提出的要求和所作的安排，切实把全县安全生产工作抓好、抓实。
下面，我提三点要求：
一、安全生产必须警钟长鸣
为什么说安全生产必须警钟长鸣。首先，这是全省安全生产电视电话会议对我们提出的要求，省安监局局长和国强副省长分别在会上对此进行了强调。其次，是我县安全生产形势提出的要求。去年第一季度接连发生了两起较大事故（沿河“1.5”事故、我县“1.7”事故），大家都感到很紧张，而今年第一季度没有较大事故发生，感觉安全形势很平稳，紧张情绪也有所松动。但从刚才建国同志通报的情况来看，我县前三个月的安全形势，事实上非常严峻。再次，是对我们县、乡两级政府和从事安全生产工作的同志落实执政为民的要求。安全生产工作非常重要，我们的根本目标就是保护国家、集体和人民群众的生命财产安全。抓好安全生产工作，是我们执政为民的具体体现，也是对上级负责、对自身工作负责的具体要求。从刚才省里通报的情况来看，我们一些地方，特别是有的县，在三个月内接连不断地发生了几起较大事故，有的甚至是重大事故，给人民群众的生命财产造成了重大损失，给政府及相关部门的工作精力带来严重影响。县乡两级政府和有关部门，以及从事安全生产工作的同志，在思想认识上任何时候都不能放松，要增强忧患意识，增强责任感和使命感，时刻牢记抓安全生产工作如临深渊，如履薄冰。不要自我认为我这个乡镇、我这个区域、我这个部门今年以来比较平稳，没有发生安全事故，从而掉以轻心、麻痹大意。如果我们不重视，安全事故随时都有可能发生；如果我们重视了，把相关工作抓好、抓实了，即使发生事故，也不会是责任事故。我们一定要提高认识，认清形势，真正做到警钟长鸣。
二、安全生产必须突出重点
安全生产工作，上上下下都很重视，都在强调。全县的工作重点是什么。乡镇的工作重点是什么。部门的工作重点是什么。我们抓安全生产工作的同志必须牢牢把握，必须头脑清醒、重点突出，只有这样，才能真正把工作抓好。如果我们眉毛胡子一把抓，上面怎么喊，我们就跟着怎么喊；上头怎么行文，我们就跟着怎么行文，原原本本的把文件摘下来，发下去，这样做，安全生产工作肯定是抓不好的。我们必须贴近实际、突出重点，真正做到求真务实、务求实效。我想，全县的安全生产重点主要集中在以下十一个领域。前面，继承县长已经讲到了，但我还是要重复讲，目的是提醒大家要更加注意。
第一，道路交通安全。道路交通安全到底要注意哪些。为什么道路交通安全要摆在全县安全生产工作的首位。原因要从路、人、车三个方面去找。从路这方面来看，我县地处xx区的中心枢纽，以县城为中心，印铜、印石、印松、印思、印德、印沿、印秀七条呈发射状的公路，使印江到各个地方四通八达。七条通县公路大大改善了我们的出行条件，而这七条公路很多地方坡陡弯急、路面较差，存在严重安全隐患，很容易发生道路交通安全事故。这几年，我们交通建设的力度比较大，修的路也比较多，尤其是县乡公路和通村公路，这也是容易发生道路交通事故的原因之一。道路交通安全，首先要从路上去查原因，公路、交通、公安交警等部门要认真排查危险路段，切实采取措施加以整治，确保行车安全。第二是人的问题，主要是驾驶员无证驾车、超员超载、酒后驾车、疲劳驾驶以及农用车载客，公安交警和相关部门必须大力整治。第三是车的问题，有客运车辆存在的问题，也有农用车存在的问题，还有摩托车存在的问题。根据省里通报的情况，前3个月较大事故就有几起是摩托车载客。摩托车后面载两个人，一旦发生事故，3人死亡就是较大事故。我县也有摩托车后面带2个人、3个人，甚至4个人的，希望公安交警和相关部门认真管一管。基于前面三点，道路交通安全始终是我县工作量最大的一项工作，也是最容易发生事故的一个领域，希望各级各部门认真把这项工作抓好。
第二，煤矿安全。去年的煤矿安全形势比较平稳，我县的煤矿也不是很多，但我们不能忽视，必须高度重视。要清醒地认识到，煤矿一旦发生事故，就是大事故，后果不堪设想，责任追究也非常严格。特别要加强对已关闭小煤窑的监管，不管是什么情况，都严禁启封开采，如果违规启封开采，该罚款的要罚款，该拘留的必须拘留。煤炭管理、安监、公安部门要重拳出击、重拳整治，绝不能姑息迁就。各产煤乡镇、各有关部门必须强化监督检查，努力确保煤矿安全。刚才，通报了杨柳乡有人擅自启封，进入已关闭的煤窑撤除钢轨，私运煤炭，对类似行为必须加强监管，严厉打击。去年，县政府专门召开会议对白玉煤矿开采问题进行了研究，虽然同意其开采，但提出了明确具体的要求，希望相关乡镇和职能部门务必监管到位，确保其安全生产。
第三，民爆物品和烟花爆竹安全。民爆物品和烟花爆竹的监管责任主要在公安。随着新增中央投资项目的实施，民爆物品的用量大幅增长，给监管工作带来了较大困难。因此，必须加强源头管理，加强对各个工地、各个企业使用民爆物品的监管。民爆物品一旦出问题，也是大问题，各级各有关部门务必高度重视，认真抓好此项工作。烟花爆竹这块，我们要谨记去年3月份血的教训，对通过地下作坊违法生产烟花爆竹的窝点，要大力查处、坚决整治，尽一切努力让悲剧不再重演。
第四，消防安全。尽管我们公安消防工作抓得比较扎实，工作也很有力，但是今年还是接连发生了几起火灾事故。据我了解，最严重的一起是朗溪镇塘岸村塘岸组火灾事故。火灾事故发生时，我在外考察。回来后，我实地进行了查看，现场的景况非常惨淡。虽然这起事故没有造成人员伤亡，但是财产损失和经济损失是巨大的、惨痛的。之前，我们专门开了几次会议，对森林防火等有关工作进行了安排和强调，而火灾还是照样发生了，希望各级各有关部门以此为教训，切实采取有力措施，坚决防止类似事故再次发生。
第五，水上安全。可能有人觉得我们没有船只，水上安全没有什么可抓的。事实上，去年我县光是在河中游泳淹死的就有17人，这不能不引起我们的重视。对连续几次淹死人的地方，要竖立警示牌，提醒大家注意安全。为了人民群众的生命安全，竖点警示牌，甚至多竖一点，我想都是应该的，也是值得的。水上安全不能忽视，更不能忽略，要汲取教训，千方百计地保障人民群众生命安全。
第六，非煤矿山安全。非煤矿山的监管责任主要在国土部门，希望其认真履行职责，把相关工作认真抓好。我不一一列举，重点讲一下取石打砂的问题。《政府工作报告》以及我在经济工作会议上的讲话，都明确提出对在公路两旁取石打砂的砂厂要立即实施搬迁，原因是在公路两旁取石打砂既不安全，又影响通畅，还影响环境美观，因此必须大力杜绝。近两年，县里没有新批准在公路两旁设立打砂厂，但对已经设立的要迅速搬迁，希望国土部门高度重视，认真负责，尽快完成相关工作任务。
第七，建筑施工安全。建筑施工安全包括房地产和相关项目实施等领域，希望各有关部门切实加强监管，落实好企业负责制，真正做到安全施工。
第八，食品药品安全。食品安全重点是注意餐馆、学校和机关食堂的监管，药品安全主要是加强对医院和经营医药的单位和个人的监管。
第九，石油、液化气等危险化学品安全。这方面不再展开，希望相关部门认真抓好。
第十，供用电安全。总体来说，去年以来，全县供用电较为安全，但据了解，有的地方就是因为电线老化短路引发火灾，因此我们不能盲目乐观。
第十一，锅炉、压力容器等特种设备安全。
以上十一个方面的重点，各乡镇、县直各有关部门要结合工作实际，突出工作重点，采取有力措施，扎实抓好相关工作，绝不能上头喊什么口号，我们就跟着喊。如果上上下下口号一般大、一般粗、一般虚，那我们的工作就肯定无法抓好。
三、安全生产必须落实下去
安全生产，绝不能够仅局限于开开会、听听汇报，不能说我们的安全生产工作会开了、安排了、部署了，或者听了一次汇报，提了几点要求，就认为自己抓了、抓好了，这是永远不够的。重点是要查隐患、抓整改，切实做到经常抓、求实效，关键是要落实下去。我县的安全生产工作怎么抓。具体措施是什么。我觉得关键是真正严格起来落实下去。什么叫严格起来。就是工作措施要严格起来。什么叫落实下去。就是工作任务要落实下去，工作要求要落实下去。既要严格起来，又要落实下去，这才是抓好安全生产的关键。
抓好安全生产工作的重点是要开展隐患大排查，加强安全大整改。刚才，省里对开展隐患大排查作了专门安排，国强副省长也强调安全隐患大排查一定要盯紧、抓落实，要求在事故发生后，要立即开展安全生产大整改。我觉得，除了在事故发生后要迅速整改外，尤其要在事故发生前排查隐患、抓好整改，从而有效避免事故发生。
抓好安全生产的根本是落实工作责任和责任追究。安全生产工作是哪个部门的责任，是哪个人的责任，要一一落实下去。事故发生后，责任是谁的，就要严格追究谁。如果不落实责任，不落实责任追究，我们的工作很难抓好。
今年县委、县政府对几项工作实行“月调度、季否决”，安全生产工作就是其中之一。安全生产工作为什么要经常抓，因为安全事故经常都在发生，不能抓一阵子、放一阵子，不能重一阵子、轻一阵子，不能强调一阵子、放弃一阵子。安全生产工作必须做到“四个不放过”，即事故隐患不查明不放过，隐患不排除不放过，整改不落实不放过，事故责任不追究不放过。希望大家结合各自的工作实际，认真扎实地抓好相关工作，使我县的安全生产形势能够稳定好转，使我们的安全生产工作能够走到全区前列。
总之，安全生产是带血带泪的课题，希望各级各部门以及抓安全生产工作的同志，要殚精竭虑，恪尽职守，奋发有为，努力开创全县安全生产工作的新局面，为促进全县经济社会发展做出应有的贡献。也祝愿通过我们的共同努力，2010年全县的安全生产工作能稳步前行，为维护全县人民生命财产安全做出更大的贡献。
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同志们：
县人民政府决定召开这次会议，主要任务是学习贯彻省、地安全生产工作会议精神，回顾总结20**年安全生产工作，安排部署20**年安全生产和社会消防工作。刚才建国同志传达了省、地安全生产工作会议主要精神，回顾总结了20**年安全生产工作，通报了今年元至2月份安全生产情况，县交警、安监、林业、消防四个单位分别就抓好道路交通、烟花爆竹、消防等几个行业安全工作作了发言，县建设局、新业乡人民政府作了交流发言，讲得都很好，希望大家认真抓好贯彻落实。
下面，我就如何抓好今年安全生产和社会消防工作讲几点意见。
一、始终保持清醒认识，切实增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感
过去的一年，经过全县上下特别是安全生产战线同志们的辛勤努力，全县安全生产形势总体稳定，大多数乡镇和行业领域安全生产状况相对好转，主要指标控制在地区下达的目标范围内。成绩来之不易，是大家共同努力、苦干实干的结果。借此机会，我代表县人民政府，向长期以来辛勤工作在安全生产第一线的同志们，表示衷心的感谢。
安全生产只有起点，没有终点。在取得阶段性成效的同时，大家更应该清醒地认识到，目前我县安全生产工作还存在许多薄弱环节，安全生产的形势十分严峻，任务还十分艰巨。一是工作落实上有差距。会议召开了，任务明确了，但有的乡镇xx县直部门仍然还停留在口头上，文件上，没有真正落实在行动上，走过场，搞形式主义还不同程度存在。二是工作意识上有差距。个别生产经营单位重生产、重效益、轻安全，安全生产技术装备水平差，安全投入少，个别单位和个人责任意识不强，履职不积极，不主动，不彻底。三是对重点行业的安全监管还有漏洞。去年发生的两起道路交通安全隐患，至今想起来还有心有余悸，这也暴露出我们工作中还存在的问题。同时，去年在我县境内发生的道路交通事故死亡总人数和较大事故起数与2008年同比呈上升趋势，道路交通安全形势十分严峻。四是火灾隐患不容忽视。我县的各类群体消费活动比较活跃，宾馆、商场、歌厅、网吧等人群集聚场所防火管理任务非常艰巨。加之近期天气持续高温干旱，清明节又即将临近，护林防火工作任务艰巨，农村防火、森林防火形势不容乐观。五是非煤矿山、建筑、烟花爆竹等行业企业安全经费投入十分有限，安全保障水平较低，宣传教育和安全培训相对滞后，职工违章作业、违章运行、无证上岗现象较为突出。这些问题得不到解决，就会给事故埋下隐患。因此，大家一定要有一个清醒的认识，切实强化“安全第一”的思想，牢记：“隐患险于明火、责任重于泰山、防范胜于救灾”的安全生产要领，真正做到居安思危、警钟长鸣、防微杜渐、常抓不懈，坚持从各自的实际和薄弱环节入手，下大力气把安全生产抓细、抓实、抓好，抓出成效。
二、突出工作重点，扎实做好今年安全生产各项工作
关于今年安全生产工作的总体要求、目标任务和工作措施，县委、县政府已以意见的形式在全县经济工作会议上印发给了大家（印党发[20**]6号），希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我重点再强调几点：
第一，突出抓好重点行业的隐患排查及专项治理工作。
煤矿安全。一是要认真做好青坨、池坝两个生产矿井的安全监管，强化对瓦斯、顶板、通风、支护、水害等隐患治理，落实好各项防控措施。二是要加大对枇杷湾等建设矿井的监督检查，督促其实施标准化建设，严禁以整代产，边建边产等违法行为。三是突雷岩煤矿春节前因拖欠农民工工资，说明其建设资金投入上有问题，既然资金投入上得不到保证，安全生产投入值得怀疑，请安监部门和相关部门牢牢盯紧。总之，力争20**年再次实现煤炭行业事故起数、死亡人数为零的工作目标。
道路交通安全。一是要切实加大路检路查力度，进一步规范客运企业的安全生产行为，要深化对机动车驾驶员的安全教育和培训，提高其安全行车意识，有效避免和减少交通事故发生。二是要组织开展对各类机动车辆的清理，建档管理，及时掌握车辆安全状态，做到底数清，情况明。三是要对排查出来的危险路段加快进行治理，切实改善车辆安全通行条件。各乡镇人民政府、交通安全相关工作部门一定要加强协作，加大联合执法，联合整治力度，对重点路段、区域进行整治，切实改变我县道路交通安全事故多发的势头，争取做到减少一般事故，杜绝较大以上事故的发生。
非煤矿山、尾矿库安全。一是要严厉打击非法、违法开采行为，继续关闭不具备基本安全生产条件的非煤矿山企业，推行自上而下分层开采、中深孔爆破开采技术和机械化铲装作业。二是要在地下矿山继续强制推行机械通风，在尾矿库和电解金属锰渣库推行干式排尾，并按照《xx区行政公署办公室关于印发xx区尾矿库和电解金属锰渣库隐患治理方案》的要求，在规定期限完成隐患治理。
烟花爆竹安全。一是要加强对烟花爆竹生产企业“三超一改”（超定员、超药量、超范围和改变工房用途）和经营企业超量、超范围储存烟花爆竹行为的监督检查。二是督促烟花爆竹生产、经营企业落实烟花爆竹原料采购、领用和产品销售流向登记管理制度，严厉打击非法生产、经营、储存烟花爆竹行为。三是要开展烟花爆竹安全生产标准化工作，在今年内我县烟花爆竹生产、经营（批发）企业安全生产标准化全部达到二级标准以上要求。四是在烟花爆竹生产经营企业积极推进安全费用提取、风险抵押金和安全生产责任制工作。
公共集聚场所消防安全。要抓好人员密集场所和森林防火消防安全专项治理，重点对商场、学校、医院、游戏厅、歌舞厅、加油站、旅馆、饭店、农村30户以上连片村寨等人员密集场所、液化气充装站等开展安全检查，严肃查处锁闭、封堵或占用疏散通道、疏散楼梯、安全出口等违法行为，对存在安全隐患难以整治的，要依法责令其停产停业，切实消除事故隐患。
建筑施工安全。一是要针对施工特点，以控制和减少高处坠落、坍塌等事故为重点，加强建筑施工现场脚手架搭拆、施工用电、塔吊、施工机械及安全管理的监督检查，严格落实特种作业人员持证上岗的规定，落实各项安全措施。二是要切实加强对重点行业（领域）建设项目安全设施“三同时”专项治理，强化落实和严格建设项目安全许可制度，加强源头管理。
旅游安全。一是要切实加强对旅游企业、旅游景区、游乐设施的安全检查和监督管理。二是要在旅游旺季到来之前，对各类旅游接待单位进行一次全面的安全大检查，特别是要以旅游运输为重点逐一进行检查，彻底排除事故隐患。
教育安全。要切实加强对学生接送车辆的监管，坚决杜绝超员超载和不合格车辆接送学生。要继续加强对危险校舍的清理排查，加大危险校舍的重建维修，加强对学校师生防火灾、防中毒、防事故宣传教育，寓安全知识于课堂教学之中，增强学生外出、假期防事故能力和自救、互救能力。
此外，水上交通、特种设备、危险化学品、民爆、卫生、食品药品、等行业也要结合自身实际，开展本行业领域的隐患排查治理，严防安全生产事故发生。
第二，狠抓工作落实，严格责任追究。
年初，县委、县政府联合下发了20**年安全生产工作安排意见，可到今天为止，县安委办只收到几个乡镇和部门关于20**年安全生产工作安排文件，这说明相关部门在工作落实上有很大的差距。所以，为保证工作落实，今年我县的安全生产工作实行月调度，季考核，四个季度考核之和将作为年终考核结果，希望通过这项措施，使各级各部门对安全生产工作真正的重视起来。同时，县委、县人民政府将加大安全生产责任追究力度，对发生安全事故负有责任的单位和个人，一定要严格按照“四不放过”的原则追究其责任，该“一票否决”的，坚决执行“一票否决”，该接受行政处分的一定要处分，该承担法律责任的一定要移送司法机关追究其责任。所以，各级各部门一定要在落实责任上狠下功夫，分解落实安全生产责任到岗位，到人头，将各项工作安排落到实处，从而进一步增强工作责任心，推动安全生产工作的全面、顺利开展，并取得成效。
第三，加强安全文化建设，提高全民安全生产意识。
一是要整合宣传教育资源，围绕安全工作、宣传技能、舆论信息等内容，有针对性地开展业务培训，强化安全生产宣传队伍建设。二是要精心策划第9个“全国安全生产月”活动，组织开展安全生产“宣传咨询日”、“电视讲话”、“知识竟赛”、“安康杯”和“安全生产五进”活动，营造“人人讲安全、时时讲安全、事事讲安全”的浓厚氛围。三是大力加强安全教育培训。继续抓好生产经营单位主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的培训、考核、颁证工作，高危行业从业人员的教育培训率和特种作业人员持证上岗率要达到**0%。四是充分发挥媒体舆论导向作用。加强与报刊、电视、网站等媒体的配合，采取开辟专栏、跟踪报道等形式，大力宣传安全生产方针政策和法律法规，弘扬安全生产工作先进典型和经验，努力营造全社会抓安全的舆论氛围。
第四，加强安全生产执法机制建设，规范安全生产秩序。
突出安全监管执法重点，坚持把无证无照、证照不全、关闭取缔又死灰复燃的、超层越界开采、尾矿库违规排放、拒不执行安全监管指令和抗拒安全执法的作为打击重点；把违章作业、违章指挥、违反劳动纪律作为安全监管重点，全方位、多角度、多形式开展监管执法工作。创新监管执法方式，将监管执法与行政许可结合起来，综合运用经济、行政、法律手段进行整治，加强联合执法，提高执法质量。如：非煤矿山的开采，没有安全生产许可的，公安部门不得办理民爆物品供应手续，电力部门不得供电。建立和完善执法机制，乡镇及部门要加大联合执法力度，形成对非法违法行为打击的高压态势。要进一步加强安全监管队伍建设，乡镇安监站人员不得随意调整从事其他工作，要加强对安全监管人员的业务培训，提高其业务素质和执法水平，公开、公平、公正执法，营造良好的安全生产氛围。
最后，我再强调一下当前的安全生产工作。涉及烟花爆竹、道路交通、消防工作刚才几个部门已作安排，请大家回去抓好落实。这里，我重点讲一下企业复工复产的问题，各级各部门一定要严格按照县安委办《关于做好企业复工复产的通知》（印安办发〔20**〕**号）文件要求，督促企业开展自查自纠，排除事故隐患。监管部门一定要严格标准进行检查验收，存在隐患或隐患治理没有结束的一律不得复工复产，请大家切记“谁验收、谁签字、谁负责”，验收标准要严格，决不能走过场，搞形式主义。
同志们，春节长假已经过去，第一季度也快结束，从元月份到今天，大家坚守在工作岗位上，非常辛苦。但通过努力也实现了无安全生产重特大事故发生，为全年安全生产工作打下了一个良好的基础，但安全生产是一项长期的工作，我们要随时绷紧这根弦，不能麻痹，不能松懈，切实为人民群众生命财产负责，认认真真、扎扎实实地履行好安全监管工作职责，要善于克服困难，从每一个细小的环节抓起，决不放过一个安全隐患，决不宽恕每一次安全生产违法行为，20**年我县安全生产就一定会实现稳定好转，安全生产“双下降”工作目标就一定能实现。
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同志们：
当前已进入森林防火的关键时期，为保护森林资源，保障人民群众生命财产安全，自治县人民政府决定召开这次全县森林防火工作会议。会议的主要任务是传达全区森林防火工作电视电话会议精神，分析今冬明春森林防火形势，安排部署森林防火工作，动员全县上下深入开展隐患排查治理，齐心协力打好森林防火攻坚战，确保不发生重特大森林火灾，努力创造我县林业和谐安全环境。下面，我讲三点意见：
一、认清森防形势，做好防火准备
森林防火工作是一项社会工作，也是一项经济工作，更是一项政治工作，关系到人民生命财产安全和森林资源安全，是建设社会主义新农村和建设生态文明的重要保障，任务十分艰巨，责任十分重大，一旦发生森林火灾，不仅给人民生命财产和森林资源造成重大损失，还会给全县经济、社会、政治带来严重危害，造成重大影响。今年年初，板溪勤丰村森林火灾，烧毁民房36间，受灾群众12户43人；永义幕龙、板溪坪福林场森林火灾造成人员被烧伤住院事件。这几起森林火灾，造成的后果都十分严重，给人们群众生命财产造成了严重损失，究其原因主要有以下几个方面：一是责任落实不到位，对森林防火的长期性、反复性认识不足，缺乏连续作战、不怕疲劳的工作作风，存在麻痹侥幸心理。二是宣传发动力度不够，森林防火宣传多停留在口头上、文件上、会议上，没有深入民心，没有得到群众的支持和拥护。三是部分群众自我约束能力和防火意识不强，野外用火随意性大。各乡镇各部门要引以为戒，务必站在政治和全局的高度，科学把握当前严峻形势，充分认识做好森林防火工作的重要性和紧迫性，增强责任感和使命感，切实把森林防火作为当前林业工作的头等大事，作为一项十分重要的政治任务，进一步提高认识，明确目标，研究对策，狠抓落实，确保我县不出现任何大的林业安全问题。
据气象部门预测和各方面情况综合分析，今冬明春森林防火形势比较严峻，存在许多不利因素，一是实施集体林权制度改革后，林农对山林经营的自主权大了，随意进出山林，火源管理难度加大，为森防工作增加了难度。二是随着退耕还林政策的实施，冬春季节山林可燃物载体增多，高火险区域不断扩大，火险等级高。三是防火设施设备数量严重不足，目前我县防火设施还不具备扑救森林大火的能力，满足不了突发性火灾的需要。四是一些干部群众产生了麻痹思想，对森林防火工作的突发性、重要性认识淡化，致使森林防火存在隐患。这些问题表明，今冬明春我县森防形势将十分严峻，任务十分繁重，我们必须高度重视，严加防范，狠抓落实，做到有备无患，防范于未然。各乡镇和有关单位要提前对通讯工具、灭火机具等各种防火设备进行一次全面的检修，做到各种设备完好无损，各类防火专业人员及时上岗到位，随时进入临战状态。各级领导干部从现在起要到岗知责，严阵以待。
二、加大宣传力度，增强森防意识
如何使基层群众了解森林防火工作，支持并参与森林防火，真正认识森林防火的重要性，达到群防群治的目的，最终形成森林防火工作社会化是我们森防工作亟待解决的重大问题。加大森防宣传力度，强化森防意识是我们森林防火工作多年来积累的宝贵经验。要充分利用广播电视、报刊、标语等新闻媒体，采取多种渠道、多种形式的宣传措施，大力宣传森林防火有关方面的法律、法规，要宣传正反两方面的典型，发人深思，令人震惊，铭记教训。要提高宣传教育的针对性，广泛宣传《森林法》、《森林防火条例》等有关法规，特别要向山区的广大干部群众反复宣传森林防火的预防和避险常识。对一些典型火案的查处情况，在全县范围内要进行公开报道，发挥应有的警示和震慑作用，减少人为火案的发生。要宣传生态与生存的关系，提高全民保护生态的意识。同时要切实加强对痴、呆、傻精神病人的监护，落实好监护人，防止由此引发火灾。通过强有力的宣传教育，使森林防火工作达到家喻户晓、人人皆知。
三、加强组织领导，落实防火责任
一是落实责任制。各乡镇、各有关部门要把森林防火任务逐级分解，责任逐级落实，并以责任状的形式予以规范。责任制体现在对辖区森林防火任务要明确，对应急预案的内容和指挥程序要熟悉，对森林防火工作中存在的问题要解决，对高风险期内的检查督导要到位，遇有林火指挥要果断科学。二是落实部门分工负责制。森林防火工作，是各系统、各部门的共同责任。各乡镇、各有关部门要密切配合，通力合作，要积极主动与周边县乡沟通，共同把森林防火工作抓紧抓好。林业、宣传、纪检、气象、农业等相关部门要切实搞好组织协调、应急处理和督促检查，确保工作任务分解落实到人；县森防办要统筹好全县森防组织协调工作；公安部门要积极配合开展野外火源巡查和火灾案件查处工作；教育部门要加强在校学生的防火教育工作，在全县范围内继续集中开展“小手牵大手”，学生带法回家的宣传教育活动；建设部门要加强重要区域防火设施和队伍建设，搞好森林防火工作；广播电视部门要在防火期内加大森林防火宣传，适时进行森林防火等级播报；气象部门要做好火险气象预测和火场气象等服务工作，并为预防和扑救森林火灾提供快捷、优质的服务。三是严格落实责任追究制度。各单位要将森林防火工作纳入年度考核制度中，并将责任制落实情况纳入干部政绩考核内容，纳入护林员绩效考核内容。对因领导不力、预防措施不落实，特别是领导责任制不落实，拒不整改火险隐患，连续发生火警火灾的，依照有关规定，严肃追究有关领导和直接责任人的责任。要加大森林火灾案件的查处力度，公安、林业、监察等部门要本着“火灾原因没有查清不放过，火灾责任者没有受到处理不放过，火灾隐患整治措施没有落实不放过，有关人员没有受到教育不放过”的原则，查清火灾原因，依法严惩火灾肇事者。
森防是当前全县林业工作的头等大事，责任重于泰山，要切实把森防工作纳入重要工作日程，认真研究，精心安排，狠抓落实，绝不可麻痹大意，县林业局和森防办要抓好森防各项措施的落实，严防出现漏洞。各级森防指挥部领导成员要切实负起责任，及时深入林区，检查、监督、指导森防工作。在防火戒严期要坚持领导代班制度，各林区乡镇、各有关单位要有一名主要领导专门抓森林防火工作。冬春森防期间，如发生森林火灾，坚决予以严肃处理，不仅严惩肇事者，还要追究相关领导责任，坚决从快、从重、从严处理第一把火，不管在哪里发生火灾，不管涉及到谁，都要一查到底，绝不留情。继续执行追究连带责任制度，哪里发生问题，找不到当事人就找领导算帐。同时还要搞好重点火险区的布防，防火关键时期要派专人死看死守，确保万无一失。春节、清明期间要严禁一切上坟烧纸等野外弄火行为，各乡镇、各有关单位要组织人员进行堵道口、看坟头，做到周密布防，堵塞漏洞，防患于未然，切实做到思想上不能有丝毫麻痹，工作上不能有丝毫疏漏，行动上不能有丝毫懈怠。要做好乡、村、组三级森林防火责任制的落实，主要领导要亲自安排部署，亲自指挥调度，分管领导要靠前指挥。今天会议后，各乡镇要立即对本辖区森林防火工作进行全面动员部署，开展森林火灾隐患排查，从人、财、物上保障森林火灾的预防和扑救工作，努力提升森林火灾综合防控能力，千方百计遏制森林火灾的发生。
四、对土地开发整理、林改等相关问题的强调
一是土地开发整理。当前，我县正在利用土地开发整理项目实施非耕地开发，目的是通过对低效林进行改造，主体用于生态茶园建设，保护生态环境，提高土地效益。然而，在实施过程中，部分地方违背了土地开发整理原则，毁林开发、放火烧山、违背规划无手续开垦现象仍然存在，引发了一些不必要的矛盾纠纷，给承包经营者造成了不必要的损失，今天在会上我再次强调，不得通过毁林开发、防火烧山、越界开发，甚至违背规划没有办理任何手续就实施土地开发整理，因违背以上原则造成承包经营者损失，引发群众上访产生不良后果的，将对相关责任人进行严肃处理，县国土、林业部门和各乡镇人民政府要做好监督，协调处理好矛盾纠纷，确保土地开发整理项目按要求如期顺利实施。二是集体林权制度改革。当前，个别乡镇对林改工作重视不够，矛盾纠纷调处不力，资料归档不完善。按照要求，今年年底前，要完成95%的发证率，请各乡镇认真对照这一任务目标，你们离95%还有多大差距，争取在最后一个月时间内赶上来，不要拖全县林改工作后腿。
同志们，“盛世兴林，防火为先”，今冬明春森防工作已经全面启动，让我们立即行动起来，以对党、对人民高度负责的精神，把森防工作抓严、抓细、抓实，确保不发生森林火灾，为实现我县经济社会发展和人民安居乐业做出应有的贡献。
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全省和全区汛期地质灾害再排查紧急行动电视电话会议刚刚结束，我们接着召开全县电视电话会议，目的是认真贯彻落实省、地会议精神，对全