县长在全县安全生产紧急电视电话会议上的讲话发言_1.docx

县长在全县安全生产紧急电视电话会议上的讲话 同志们： 省、市会议刚刚结束，我们紧接着召开全县安全生产紧急电视电话会议，主要任务是迅速贯彻省、市安全生产紧急电视电话会议精神，安排部署全县安全生产各项工作。在省、市安全生产紧急电视电话会议上，敏尔省长、亚东书记、庆丰市长分别作了重要讲话，希望大家认真领会，抓好贯彻落实。刚才，建国同志通报了全县安全生产工作情况，芝新副县长作了具体的工作安排，希望大家贴近实际，抓好落实。下面，我讲三点意见： 一、警钟长鸣，始终紧绷安全生产这根弦 近两年来，全县没有发生较大以上安全事故，成绩值得肯定。但安全生产工作，任何时候都不能懈怠，更不能因为没有发生安全事故而麻痹大意，掉以轻心。近期其他地区发生的安全事故警醒我们，务必警钟长鸣，时刻绷紧安全生产这根弦。县内过去也发生过较大以上安全事故，教训是深刻的，损失是惨重的，记忆是清晰的，我们必须警钟长鸣，时刻绷紧安全生产这根弦，切实抓好安全生产各项工作，确保人民群众生命财产安全。今年是全县“四化进程”（新型工业化、特色城镇化、农业现代化、旅游产业化）快速推进、重大项目加快建设的关键之年，是大建设、大发展之年，如何在大建设、大发展中大见成效，重中之重的也是要守好安全生产这条底线，全力保障好人民群众生命财产安全。如果安全生产抓不好，人民群众生命财产安全得不到保障，所做的工作再好也会大打折扣。越是在安全生产形势好的时候，越不能懈怠和麻痹。要时刻绷紧安全生产这根弦，做到认识到位、重视到位、落实到位。 二、抓住关键，严防较大以上安全事故发生 安全生产工作年年讲、经常讲，但不同时期、不同地方的工作重点不一样。就当前我县而言，重中之重的是做到“十五个严防”：一要严防煤矿安全事故发生。虽然全县所有煤矿已关停整改，但安监局、煤炭局及有关乡镇负责同志要定期或不定期到已关闭的煤矿进行检查，坚决防止偷采、盗采行为发生，一经发现要严肃查处。煤矿通过整改验收复采后，要严防煤与瓦斯事故和透水事故发生。二要严防道路交通安全事故发生。道路交通安全事故是全县每年死伤人数最多、发生次数最多的事故，是我县安全生产工作的重中之重。究竟如何管。我曾多次强调，就是要管好路、管好车、管好人，即不能去的路不允许去，不能运客的车辆不能运、不能超运，没有资质的驾驶员不能驾车，更不能醉酒驾车、疲劳驾车。公路和交通部门要迅速对全县所有道路进行安全隐患排查，对突出的安全隐患要立即整治。三要严防火灾事故发生。各乡镇和有关部门要加强防火宣传，坚决防止森林火灾和其他火灾事故发生。四要严防地质灾害责任事故发生。国土部门和各乡镇要认真排查、治理和防范，加强监测和预警，严防灾害责任事故发生。要对排查出来的隐患点进行认真治理，确保不发生责任事故。要进一步进行隐患排查，尤其对重大项目实施形成的隐患点要排查到位、治理到位、防范到位，确保不发生责任事故。五要严防民爆物品和烟花爆竹安全事故发生。要从生产、销售、燃放等环节入手，加大检查和监管力度，坚决杜绝事故发生。六要严防校园安全事故发生。迅速开展校园安全隐患排查治理，大力加强学生饮食安全和校园周边治安管理，确保师生人身和财产安全。七要严防人员聚集场所安全事故发生。特别要加强重大节庆活动现场、医院、商场、宾馆、网吧等安全监管。八要严防食品安全事故发生。九要严防石油液化气安全事故发生。十要严防水上安全事故发生。十一要严防锅炉压力容器安全事故发生。十二要严防非煤矿山安全事故发生。十三要严防锰加工企业尾矿库安全事故发生。十四要严防建筑施工安全事故发生。十五要严防栗子园水库施工现场发生安全事故。 三、强化措施，加强关键环节和关键部位的安全监管 （一）立即开展安全生产隐患大排查大整治。请芝新同志牵头，相关部门参与，认真制定安全生产隐患大排查、大整治方案，并以安委办文件下发执行。各乡镇和有关部门务必认真组织开展排查和整治，把各种安全隐患消除在萌芽状态、消除在事故发生之前。 （二）落实责任主体。一是要落实好业主的直接责任，督促业主认真履职。二是要落实好政府的监管责任，做到责任明确、任务落实。三是要落实好源头管理，从源头上防止安全事故发生。四是要落实好常态管理，做到常抓不懈。五要落实好责任追究，对违法生产和作业，引发事故或造成不良影响的行为，该判刑的一律判刑，该拘留的一律拘留，该罚款的一律罚款，该吊销执照的一律吊销，始终对安全生产违法行为保持高压态势，做到依法严厉处罚、绝不手软。 同志们，安全生产工作责任重大，希望大家务必高度重视，对工作严格起来，把责任落实下去，以更加负责的态度、更加务实的行动、更加有力的举措，确保全县安全生产形势持续稳定好转。 12 同志们： 经县委、县政府认真研究，决定召开这次全县金融暨扶持微型企业发展工作会议。刚才，支刚同志回顾了过去一年金融工作取得的成绩，对今年金融工作和扶持微型企业发展工作作了具体安排，希望大家认真落实。县信用联社、县邮政储蓄银行负责人作了发言，既交流了经验，又明确了努力方向，会议还对去年工作做出较大贡献的单位和个人进行了表彰，支刚同志代表县政府与县金融机构和各乡镇签订了责任状。xx市银监分局党委委员、副局长张胜利、省信用联社铜仁办事处主任龚清强、建行xx市分行行长杨昌标、邮政储蓄银行xx市分行行长杨军、农行xx市分行党委委员、纪委书记杨力、xx市工商局党组成员、机关党委书记易孟喜等领导亲临会议指导，张胜利同志、易孟喜同志分别作了讲话，希望大家认真学习，深刻领会，抓好贯彻。会上还出台了涉及金融发展和扶持微型企业发展的6份文件，希望大家一并抓好贯彻落实。借此机会，我讲两点意见。 一、为何要召开这次全县金融暨扶持微型企业发展工作会议 召开今天这次会议，主要基于以下几点原因： 第一，是落实全国金融工作会议的需要。全国金融工作会议于今年1月6日在北京召开，温家宝总理在会上发表了重要讲话，提出了做好今后一个时期金融工作的总体要求和主要原则，部署了全面推进金融改革发展的主要任务。温家宝总理强调，金融行业要大力提升服务功能，扩大服务覆盖面。特别要加快解决农村金融服务不足、小微型企业融资难问题。要以服务“三农”为根本方向，充分发挥政策性金融、商业性金融和合作性金融的作用，构建多层次、多样化、适度竞争的农村金融服务体系。进一步深化农村信用社改革，继续发挥支农主力军作用。农业银行等商业银行和其他各类金融机构，都要积极探索为“三农”服务的模式，加大对“三农”支持力度。要加大财税政策支持力度，引导、带动更多信贷资金和社会资金投向农村。要着力解决小微型企业融资困难。鼓励各类金融机构在遵循市场原则的前提下，积极开展适合小型微型企业需求的金融产品和信贷模式创新。完善财税、担保、保险等政策支持体系和差异化监管措施，调动金融机构服务小型微型企业的积极性。可见，温家宝总理对金融如何服务“三农”，如何支持小型微型企业发展提出了非常明确的要求，我们一定要认真贯彻落实，给合实际抓好我县金融支持地方经济发展相关工作。 第二，是落实省、市重大部署的需要。今年2月6日，克志省长专程率队赴京，拜会了中国银监会、中国人民银行、国家开发银行、中国工商银行、中国农业银行、中国建设银行等中央金融部门和金融机构负责人，共商贯彻国发2号文件相关措施，共谋金融机构支持贵州跨越发展良策。中国人民银行、中国银监会和各大银行负责人纷纷表示，将把支持贵州经济社会又好又快发展摆在更加重要的位置，在差别化信贷政策上给予更大支持，在信贷规模、信贷增长幅度上给予更大倾斜，在解决发展中的特殊困难和问题上给予更大帮助，特别是在国发2号文件的项目化、实物化落实过程中提供更加优质的服务。市委、市政府高度重视金融工作，国勋书记和庆丰市长在市党代会、人代会、经济工作会议、市委一届二次全体（扩大）会议上，都对金融支持地方经济发展作出了部署，提出了明确要求，我们一定要认真贯彻落实。 第三，是提高全县上下对金融工作重要性认识的需要。金融运作和理财机制，上关联国家兴亡，下关系地方发展，古今中外莫不如此。翻开中国历史，我们可以看到，不管宋、元、明、清，还是其他朝代，各朝都遵循一种基本规律，就是多存钱，他们认为，往国库中存的钱越多越好，朝代兴起时期都是国库储蓄丰盛，随后递减，再后就是财政日益吃紧，赤字越来越不可收拾，最终导致改朝换代。日本明治维新时期，敢于利用公债支持发展，而同期清廷还忙于往国库存银子，结果，到甲午战争时，两国的国力大相径庭。当今世界的动荡和国内发展中出现的一些问题都与金融运作密切相关，诸如美国金融危机和欧债危机等。可见，金融策略对国际经济、国家经济和地方经济发展都发挥着重要作用，我们务必进一步强化金融支持地方经济社会发展的意识和能力。 第四，是促进县域经济更好更快发展的需要。大家都知道，投资、消费、出口是拉动经济增长的“三驾马车”，如果“三驾马车”都能快速有力，一个地方就会实现快速发展，反之，若有哪驾马车乏力，必然影响一个地方快速发展。要做大投资，除了争取项目实施和招商引资外，还需争取金融支持；要促进消费，重要的渠道也是通过银行贷款提升消费能力；要扩大出口，更要靠金融支持工业企业、微型企业和特色产业发展，可见，抓好了金融工作和小微型企业发展，就是抓住了经济工作的“牛鼻子”。 第五，是巩固取得成绩的关键。近年来，我县已呈现财政收支“双高”、金融存贷“两旺”的发展态势，促进了县域经济更好更快发展。2011年，全县金融机构存款余额增速位居全省第15位，比上年进了18位；全县金融机构贷款余额增速位居全省第12位，比上年进10位，为促进全县经济社会实现增比进位发展作出了有力贡献。今年12月，全县金融机构存款余额42亿元，比年初增长9.4%，比全市平均增速高4.3个百分点，增速排全市第一；全县金融机构贷款余额22.7亿元，比年初增长17.6%，比全市平均增速高13.2个百分点，增速排全市第一。这些成绩的取得，凝聚了市各家金融机构的大力支持，得益于全县各金融机构的共同努力。召开这次会议，目的就是要继续争取市各家金融机构的支持，动员全县上下更加重视支持金融和微型企业发展，巩固和发展取得的成绩，促进全县经济社会实现跨越发展。 二、如何抓住全县金融工作暨扶持微型企业发展的重点 抓好金融工作和扶持微型企业发展，对于促进县域经济健康快速发展至关重要，我们要把握六个工作重点： 第一，要提升金融支持县域经济发展的速度和质量。美国经济学家罗斯托1960年在经济成长的阶段一书中提出，一个地方经济要起飞，必须具备三个前提条件：一是投资率高；二是形成一批主导产业；三是制度和意识形态要适应经济起飞的要求。国内有位领导也说过，发展经济没有投入不行，但有了投入也不一定能行，这话揭示了投资拉动经济增长的两大因素：一是投资总量，二是投资效益。究竟如何提升金融支持县城经济发展的速度和质量呢。首先要增加贷款投量。各金融机构要全力完xx县委、县政府下达的贷款计划，力争新增贷款达新增存款的70%以上，确保新增贷款增速和新增人均贷款量进入全市前三位。其次，要选准贷款投向。新增贷款要重点投向“三农”、投向扶持微型企业、投向产业发展、投向民生工程。既要投向重点产业发展，加快做大经济总量，增强经济发展后劲，又要投向改善民生领域，改善群众生活，扩大贷款覆盖受益面。尤其要重点投向茶叶产业、食用菌产业、畜禽养殖、果蔬产业、文化旅游产业发展领域，并重点扶持围绕这些产业发展的小微型企业，通过大力扶持产业发展，生产出更多产品投放县内外市场，大幅度提高印江生产的工矿产品、农产品、旅游产品在县内外市场的占有率，最大限度地让县内的钱不外流，最大限度地将县外的钱赚到我们群众的包里。事实证明，一个地方卖出去的东西越多、越贵，这个地群众的钱就越多、越富。因此，我们一定要想方设法生产更多特色产品卖出去，加快做大经济总量。 第二，要提高支持金融事业发展的意识和能力。我们把金融支持列为全县经济社会发展“三措并举”之一，并不意味只是单方面要求金融支持县域经济发展，同时还要支持金融事业健康发展，只有相互支持，才能实现可持续发展，才能实现更好更快发展；其次要加大推动“引银入印”，今年要恢复设立工商银行，着力发展小额信贷。国务院于3月28日刚批准温州金融综合改革试验区，提出了12项金融改革试验的任务，改革的重点是发展民间融资，进行民间贷款合法化的试点。还要着力发展担保公司。积极探索建立多元化的金融体系，努力为各个层次群体提供融资服务。同时要引进存款入印，全县上下都要重视引进存款入印工作，各乡镇要努力完成责任目标任务，只有努力将存款规模做大，才可能更好地将贷款的增量做大，可见，抓存款就是抓贷款、就是抓发展。再次，要着力建设金融信用体系，要坚持做到“干部带头、引导群众、诚实守信、有借有还、按期归还”，切实打造良好的金融生态环境，努力创建金融信用村、信用乡镇，力争金融信用县创建获得通过，促进全县金融事业健康发展。 第三，要解放理财思想，推动跨越发展。一个地方的发展需要投入，就我县来说，主要投入来源有五个渠道，一是争取上级投入，二是招商引资投入，三是贷出银行的钱投入，四是引导群众投资创业投入，五是采取bot、tot、bt、bod、epc等方式投入。县委、县政府历来敢于贷款搞建设，同时注重提高资金使用效率，关键是要选好项目，把钱用在最该用的地方，而不是乱花钱，更不搞挥霍浪费。 第四，要转变消费理念，拉动经济增长。可能很多同志都曾经看过一则中美两位老人对话的故事，中国老人说，我辛苦了一辈子，终于把买房的钱筹好了；而美国老人则说，我辛苦了一辈子，终于把买房的钱还清了。从这则故事不难看出，故事中讲的两位老人的消费理念和模式截然不同。美国老人的消费模式促进了消费增长，又增加个人一辈子的总体福利，而中国老人的消费模式既未能促进消费，又一辈子未能享受本来应有的福利。故事中这位中国老人的故事仍在我们一些群众中重演。因此要引导广大干部群众尽可能把一辈子的收入在不同年龄段拉开消费，让个人一辈子的消费更趋于合理，既刺激消费，拉动经济增长，又让自己过上更加幸福美好的生活。 第五，要大力扶持微型企业发展，促进县域经济健康快速发展。大力扶持微型企业发展，是带动特色产业发展，促进群众增收的重要措施，全县各级各部门必须高度重视，分解到各乡镇的任务要圆满完成，县直各部门要切实帮扶微型企业发展。扶持发展微型企业要防止出现“拆大变小”套扶持、“以旧抵新”套扶持、“优亲厚友”套扶持、“虚干假干”套扶持等情形，要重点围绕扶持新建茶叶加工微型企业、新发展特色种养殖合作社、新发展乡村旅游微型企业开展工作，促进微型企业有序、健康、有效发展。 第六，要加强调度和考核，严格奖惩，促进金融工作和扶持小微型企业健康快速发展。要推行存款和贷款挂勾制度。根据各银行业金融机构支持地方项目建设、非公有制企业及“三农”等县域经济主体发展情况，实行财政存款与银行业金融机构贷款规模、贷款增长率挂钩，对全力支持县城经济发展且新增贷款投放量达到县确定目标任务的金融机构，财政存款要支持和倾斜。要推进银政企合作向纵深发展。要充分发挥投融资平台在银政合作中的核心作用，加强财政手段和金融手段的有效配合，构筑起银行、政府、企业相互信任、相互支持、互惠双赢、共谋发展的新型银政、银企关系和良好合作关系。要进一步建立健全政银企定期洽谈会、项目对接会制度，做到信息互通、项目提前对接，实现银企互惠双赢。定期召开金融形势分析会，及时研究措施、解决问题，为金融机构的经营和发展提供全方位支持。县委、县政府将继续完善金融机构支持地方经济发展的绩效考核评估办法，重点考核各金融机构在本系统省、市的排位、贷款投放总量及增幅、在本地金融市场所占份额等指标，对支持地方经济社会发展贡献突出的金融机构给予奖励。各金融机构也要制定科学合理的考核奖励办法，对信贷投放大、服务质量好、支持地方经济社会发展贡献大和群众满意度高等情况进行考核奖励，形成有效的工作激励机制。 同志们，金融工作和扶持微型企业发展事关县域经济能否更好更快发展，事关全县经济社会能否增比进位发展，全县上下一定要进一步提高认识，进一步理清思路，进一步强化措施，进一步抓好落实，以更加积极的态度和更加有力的举措支持金融机构和扶持微型企业发展，为建设美好幸福新印江而努力奋斗。 12 同志们： 新年伊始，春节将至，值此岁末年初的重要节点，县人民政府决定召开“两节”期间全县安全生产暨春运工作电视电话会议。今天会议的主要任务是安排部署一季度及元旦、春节期间的安全生产和今年的春运工作。在此之前，县人民政府办公室专门转发了国务院安委会办公室关于切实做好2012年元旦春节期间安全生产工作的通知、印发了2012年春运工作方案，今天这个会议也可以说是对这两项工作的再部署。刚才建国同志通报了2011年度第四季度全县安全生产工作情况，并对2012年一季度及元旦、春节期间全县安全生产工作做了具体详细的安排；一鸣同志对春运工作做了详细的安排，会上，支刚副县长还将对这两项工作提出总体要求。大家一定要认真领会好本次会议精神，切实抓好贯彻落实。下面我重点就2012年一季度及两节期间的安全生产工作强调几点意见： 一、切实提高对抓好2012年一季度及元旦、春节期间安全生产工作重要性的认识 安全生产工作事关社会稳定、事关人民群众生命财产安全、事关和谐社会的建设，是一项极端重要的工作。2011年，全县安全生产形势总体稳定，但部分乡镇和行业（领域）事故时有发生，安全生产形势依然不容乐观。认真做好2012年一季度及元旦、春节期间的安全生产工作，对于认真贯彻落实党中央、国务院决策部署和重要指示精神，巩固和发展“十二五”时期安全生产良好开局势头，全面做好2012年安全生产各项工作，促进安全生产形势持续稳定好转，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开，具有十分重要的意义。各乡镇人民政府，县直有关工作部门一定要充分认识做好安全生产工作的极端重要性，结合深入贯彻落实国发201140号文件精神，从坚持科学发展、安全发展的高度，充分认识做好2012年一季度及元旦、春节期间安全生产工作的重要意义，紧密结合本辖区、本部门和本单位的实际，高度重视、加强领导，周密部署、精心组织，切实保障人民群众生命财产安全，确保一季度安全生产形势稳定，确保全县人民群众度过一个欢乐、祥和、平安的节假日。 二、加强组织领导，强化责任落实 组织是保障，关键在落实。各乡镇人民政府，县直有关工作部门一定要认真分析本辖区、本行业安全生产状况，研究制定符合实际、切实可行的工作措施，切实加强安全生产工作的组织领导，强化各项责任落实。要进一步落实企业安全生产主体责任及相关部门相关人员的安全监管责任，健全和落实各项安全生产制度，结合节日特点，有针对性地制定工作方案，层层抓好落实。各乡镇及县直有关部门主要负责同志要亲自研究部署，强化各级、各类人员的安全责任管理，把安全责任层层落实到每个环节、每个岗位和每个职工，要各司其职、各负其责、分口把守，紧紧盯住安全生产基础薄弱、隐患和问题较多、生产安全事故多发频发的区域和行业，落实安全监管责任，抓实、抓细、抓好一季度及两节期间的安全监管工作，要加强对本辖区、本行业（领域）安全生产工作的指导和督促检查，确保各项工作措施落实到位、人员履职到位。各生产经营单位特别是节日期间继续施工和生产的单位，要严格安全管理，认真组织开展自查自纠，及时整改事故隐患；要加强节日期间在岗职工的安全教育，防止松懈麻痹情绪，确保安全生产。 三、集中深入开展安全隐患排查治理和专项整治，切实抓好重点行业（领域）安全生产 各乡镇人民政府，县直有关工作部门和单位要针对岁末年初安全生产工作特点，切实加强重点行业（领域）的安全监管，在节前节后分别集中开展安全隐患排查治理和专项整治行动，有效防范和坚决遏制重特大事故发生。 一是要加大对煤矿安全的监管力度。各产煤乡镇、县安监局、煤炭局要加强安全监管力度，加大巡查工作力度，严格落实监管责任，督促各煤矿企业严格按照关于xx区煤矿生产建设关停计划的通知（黔府办发电2011160号）文件要求，严防煤矿企业私自组织开工建设。要对已关闭的38处小煤窑进行认真巡查，严防死灰复燃。 二是要加大对非煤矿山安全专项整治工作力度。要认真抓好非煤矿山特别是井工开采矿山的事故隐患排查和治理，存在重大隐患的要立即停产整顿。重点抓好非煤矿山、尾矿库、排土场等的巡查、监控，严防透水淹井、尾矿库垮坝、排土场坍塌及炮烟中毒等事故发生。 三是要加强对危险化学品、民爆器材、烟花爆竹等安全监管。各乡镇人民政府，县直有关工作部门和单位要结合实际，重点强化危险化学品、民爆器材特别是烟花爆竹生产、储存、经营、运输、使用（燃放）、废弃处置各环节的安全监管，切实防范丢失、泄漏、污染和爆炸等事故发生。要继续加强民用燃气、液氯、液氨、石油、剧毒溶剂等重点品种安全管理。要从烟花爆竹生产、经营、运输、燃放、产品质量和应急救援等各个环节着手，建立烟花爆竹安全监管联合执法机制，全面加强烟花爆竹安全监管，要加强节日期间市场监督检查，严防零售点连片经营、超量储存和违法违规经营，严防不合格产品和违法产品流入市场；严格审查焰火晚会烟花爆竹燃放方案，引导教育群众文明安全燃放烟花爆竹。 四是要严密防范交通事故，切实抓好道路交通安全。要认真落实道路交通安全“五整顿”、“三加强”工作措施，严厉打击客车超员、货车及农用车载客、行车超速、疲劳驾驶、酒后驾驶等违法违章行为。加强对事故多发路段、危险路段的治理，保障雨雪、凝冻、大雾等恶劣天气状况下道路交通安全。加大对水上交通安全的监督检查，开展渡口渡船安全管理和低质量船舶的专项治理工作。严格车站的安全检查，严禁将易燃、易爆、剧毒等危险品带上车。交通运输等相关工作部门要认真做好春运安全保障工作，针对雨雪，凝冻、大雾天气和节假日人流集中等特点，充分考虑灾害性天气可能造成的影响，及早合理配置运力资源，加强旅客疏导工作。 五是要认真做好消防安全工作。各乡镇人民政府，县直有关工作部门和单位要针对冬春季节火灾易发、高发特点，进一步采取有力措施，高度重视防火工作，以商场市场、宾馆饭店、学校医院、公共娱乐场所等人员密集地点为重点，加强对人员密集场所、易燃易爆单位、耐火等级低的密集建筑区消防安全和燃气安全检查，认真组织开展火灾隐患大排查大整改，坚决预防和遏制重特大火灾事故发生。要严格落实消防安全责任制，特别要加强对公共娱乐场所的消防安全管理，严厉打击封堵疏散通道和安全出口、作业人员未经培训、违章操作等违法行为。 六是要加强建筑工程施工安全监管。要加强建设工程施工安全监督执法。以预防坍塌、高处坠落事故为重点，对在建工程的高边坡、高大模板、脚手架、建筑起重机械设备等施工部位和环节进行重点检查和治理，要加强城乡各项基础设施的安全检查和故障抢修，确保供电、供水设备设施安全运转。 七是要加大对校车安全工作的监管力度。各乡镇人民政府，县直有关工作部门和单位要高度重视中小学和幼儿园校车交通安全工作，建立完善校车交通安全监管的长效机制，全面开展中小学和幼儿园校车安全隐患大排查工作，切实加大对中小学和幼儿园校车安全的宣传教育力度，确保校车安全。 食品药品、农机、卫生、文物等行业也要根据各自行业的职责，认真组织开展安全生产大检查和专项治理行动，切实消除各类安全隐患，确保各行业安全。 总之，安委会各成员单位，各乡镇人民政府及各安全生产责任主体必须把安全责任落实到位，把安全监管措施落实到位，确保安全生产形势稳定。 四、着力应急防范，严防自然灾害引发生产安全事故 各乡镇人民政府，县各有关工作部门和单位要针对冬季天气寒冷干燥、雨雪冰冻灾害多发的气候特点，完善气象信息预报预警机制，督促有关生产经营单位认真开展风险评估、隐患排查和物资储备等工作，加强对重大危险源、重要设施、重点部位的巡查监控，落实防火防尘、防寒潮大风、防雨雪冰冻灾害、防冻裂泄漏等各项安全防范措施，严防自然灾害引发生产安全事故。要进一步健全完善部门间的预报预警、协调联动工作机制和通报制度，及时将自然灾害预报预警信息通知到企业。要进一步完善应急预案，加强应急演练，做好应急组织机构、救援队伍、装备、物资等应急资源的落实。要加强冬季防火、防煤气中毒、烟花爆竹燃放等方面的安全教育，增强群众安全意识，提高自我保护能力和逃生能力。 五、突出预防为主，着力提升安全监管工作成效 一是统筹协调日常工作与重点时段工作的关系，有针对性加大重点时段安全监管监督力度。要围绕冬春“两季”、春节、省和全国“两会”期间等重点时段和关键节点的安全生产工作，做到工作早部署、隐患早治理、事故早防范。要突出重点行业（领域）、重点辖区、重点企业，加大安全监管检查力度，及时组织开展好重点时段安全生产检查和督查工作。要强化措施，督促各生产经营单位做好节日放假、停产复产的安全检修和保障工作，严格执行复产验收制度，严密防范各类事故反弹，坚决遏制重特大事故发生。二是统筹协调安全隐患排查治理与打击非法违法生产经营建设行为的关系，着力健全完善长效机制。要全面落实安全生产综合监管和行业监管职责，健全完善工作联动和联合执法机制，深入开展重点行业（领域）安全生产专项整治，督促企业经常性开展安全隐患排查，切实推动重大隐患挂牌督办制度落实到位，同时要及时研究、协调解决贯彻实施中出现的突出问题。要继续保持“打非”工作的高压态势，依法严惩非法违法行为，关闭取缔非法生产经营建设单位。 六、切实加强节日期间的值班工作 春节将至，各乡镇人民政府，县各有关工作部门和单位务必高度重视节日期间的值班工作，严格落实岗位责任制。要严格执行领导干部到岗带班和关键岗位24小时值班制度，所有值班人员必须坚守岗位，尽职尽责，严禁擅离职守；要充实一线值班力量，严格落实企业现场带班人员、班组长和调度人员在遇到险情时第一时间下达撤人命令的决策权和指挥权，严防因处置不当、不及时造成事故。要严格执行事故信息报告制度，全面做好生产安全事故和其他紧急突发事件的信息报送和处置工作，确保事故信息和其他重要信息及时、准确上报。要密切关注互联网、新闻媒体披露及群众举报的事故信息，组织人员及时核查，对情况属实的事故要及时按规定上报并妥善处置。 七、严肃事故查处 安全生产责任重于泰山，如因责任不落实、玩忽职守造成重大事故和损失的，坚决按照“四不放过”的原则，严肃事故查处和责任追究，对事故背后的失职、渎职和违法犯罪行为，将一查到底，决不姑息手软。 同志们，做好安全生产工作，任务艰巨，责任重大。各级各部门要充分认识做好安全生产工作的重要性，切实处理好安全与生产、安全与效益、安全与稳定的关系，牢固树立“抓经济建设是发展，抓安全生产也是发展”的执政理念，高度负责，真抓实干，切实抓好安全生产各项工作，为全县经济社会又好又快、更好更快发展做出贡献。 谢谢大家。 12 同志们： 为更实更好更快推进全县茶产业发展，县委、政府决定召开这次茶产业发展大会。这次会议分两个阶段举行，第一阶段是从14日至19日，县四家班子分管、联系领导，县直相关部门负责同志，各乡镇书记或乡镇长共30余人到17个乡镇30多个幼龄茶园基地进行了现场观摩，昨天晚上，我们又召集参加现场观摩会的同志召开了测评和讨论会。第二阶段是今天召开集中会，代军书记亲自主持，县四家班子在家领导，县直部门主要负责同志，各乡镇党政主要负责同志和分管、专抓茶叶的相关负责同志，茶叶局全体干部职工参加大会，这次会议规模大、规格高、开法新，足见县委、县政府对茶产业发展的高度重视和一以贯之的坚定决心。 刚才，俊宏同志对这次现场观摩作了点评，杉树乡作了经验交流发言，合水镇作了整改发言，支刚同志安排了茶产业发展相关工作，借此机会，我讲四点意见： 一、如何评价这次现场观摩会 俊宏同志对各乡镇现场点的点评，既点出了成绩，也点出了问题；既点出了希望，也点出了风险。对这次现场会，我有几点粗浅评价：第一，这是一次学习会。参会的同志到各乡镇现场观摩，起到了相互学习、相互交流，查找差距、取长补短的作用，大家一边走、一边看、一边想、一边交流，都表示收获很多、感触很深、决心很大，激发了同志们不服输、不气馁、不懈怠的干劲。第二，这是一次促进会。我们到现场观摩看到，这次观摩点上的茶园有相当一部分是近期进行管护的，有的还正在管护中。如果不召开这次现场观摩会，观摩点的茶园未必管理得这么好，参会的同志尤其是乡镇参会的同志都十分明白。第三，这是一次经验交流会。通过观摩比较，我们看到了成绩；通过相互交流，大家学到了经验。刚才，杉树乡作了经验交流发言。杉树不是老茶区，没有良好的发展基础，杉树自然条件很差，没有优越的发展条件。杉树乡现场点上的茶叶为什么长势好，靠的是苦干、实干、大干，凭着咬定青山不放松的一股劲干出来的。第四，这是一次末位现场督办会。刚才合水镇作了整改发言，这是大家现场观摩后作出的评判，希望合水镇做到服气不服输，彻底整改，迎头赶上。第五，这是一次对乡镇多项工作的评判会。这次现场观摩会除了认真查看各乡镇的幼龄茶园建设情况，还看了相关乡镇核桃栽培、林下养鸡、食用菌发展规模、秋冬种情况、蛋鸡养殖、村庄整治、整脏治乱、农村公路养护、食堂运行等情况，可以说是对17个乡镇综合工作的现场观摩会。参加这次观摩会的同志做到了善始善终、安全有序、认真负责。 在昨天晚上的测评和讨论会上，同志们提出了不足：一是观摩时间偏短。二是只看好的，未看差的。同志们还提出了建议：一是希望以后每年召开一至二次茶叶现场观摩会。二是把现场观摩会推广到其他重点工作中去，对于大家提出的建议，我们将认真研究，切实加以完善。 现场观摩结束后，我对当前幼龄茶园管护有两点担扰。一是担心观摩返回后在管茶园停管脱管。二是担心未去观摩的茶园不管失管。希望大家自觉地、负责地、务实地抓好幼龄茶园管护，让我们的担心变为放心。 二、如何认识印江茶产业发展 经过思考，我对全县大力发展茶产业有几点粗浅认识： 第一，我县大力发展茶产业完全符合中央、省、地的决策部署。首先，发展茶产业符合科学发展观关于统筹人与自然和谐发展的要求。其次，发展茶产业符合国家武陵山片区区域发展与扶贫规划战略总体要求中关于指导思想、基本原则、战略定位和发展目标的要求。指导思想中提出了“六个着力”，其中提到着力加强基础设施建设和生态建设，着力培育特色优势产业。基本原则中提出了“六个相结合”，其中有坚持加快发展与保护生态相结合的要求。战略定位有五个，其中关于建成国际知名生态文化旅游区和长江流域重要生态安全屏障两个定位是关于生态的。发展目标中提了“五个新”要求，其中专门提到了生态建设取得新成效。国务院已于10月份批复了这个规划，并于11月15日在湘西召开了启动会，国务院副总理回良玉到会讲话并宣布启动。发展茶产业不仅可促进群众增收致富，而且可促进生态加快建设，完全符合国家武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划。再次，发展茶产业符合省委、省政府提出的“三化”同步要求。最后，发展茶产业符合地委、行署作出的构建“两带两圈”产业体系，推进“六个新跨越”战略部署的要求。同时，大力发展茶产业也是省委、省政府和地委、行署作出的重大部署，我们必须抓好贯彻落实。 第二，我县大力发展茶产业有基础、有条件、有优势。有基础主要是指经过历届县委、政府和全县上下的共同努力，我县有效茶园面积已达到10余万亩，且长势良好。有条件主要是指我县土壤、气候、地势很适合发展茶产业。有优势主要是指我县茶叶品质极佳，并两次以公众投票第一名的成绩入选贵州名茶，意味着我县茶叶已得到公认，是公众认同度最高的茶叶，公众认同度最高的就是最好的，同时我们还有一块“中国名茶之乡”的响亮牌子。 第三，我县大力发展茶产业既得经济效益、又得生态效益、还得景观效果，是多赢的好选项。从经济效益来看，一般1亩成园茶园茶青收入在4000至8000元，在农业产出中居于较高的序列，同时在加工环节和销售环节还有较大利润空间。我们经常讲要大力发展优势特色产业，可以说，茶产业是连着一、二、三产的附加值较高的优势特色产业，我们不能只喊口号，关键要拿出行动、收到实效。至于生态效益和景观效果，就不再赘述了。 省、地安排发展茶产业，从讲政治的高度，我们应该坚定发展。即使省、地没安排发展茶产业，从谋发展的角度，我们也应该因地制宜，大力发展，因此，我们必须坚定不移地、毫不懈怠地抓好茶产业发展。同时，我们也要认识到，任何产业发展都不可能一帆风顺，茶产业如此，畜牧业、食用菌产业、果蔬产业也如此，效益越好的产业，发展难度一般也会越大，因此，我们既要坚定信心，下定决心，又要找准症结，规避风险，更要看准就干，干必有果。 三、如何抓好印江茶产业发展 第一，切实推行“四个选好”。首先是选好茶区，要选定在杭瑞高速公路、梵净山环线、303和304省道、县乡道两沿线宜茶区，这样布局，既为栽茶、管茶、采茶提供方便和有利条件，又能有效宣传我县茶叶品牌和规模，同时还可为发展文化旅游产业打造观光农业景观点。其次是选好茶地，要选择土质、地势、水源符合定植条件的地块。再次是选好茶农，要选择发展茶叶积极性高、有一定文化基础和经济实力、能吃苦耐劳的群众栽植茶叶。最后是选好茶苗，要选好福鼎大白等适宜我县发展的优良品种，同时还要做到苗鲜、苗齐、苗壮。 第二，切实推进“四个转变”。即推行从荒山荒坡向旱田熟土转变、推行从粮烟茶间作向茶椒菜间作转变、推行从布局分散向集中连片转变、推行从数量效益型向质量效益型转变。这里我要强调一个问题，以前我们推行从零星农户向大户转变，我认为大户该扶持，但是大户不能太大，我向相关专家咨询过，如果单户种茶超过300亩，困难就会很多。大户还要带动，带动面越多越好，我们的工作都要考虑惠及群众的覆盖面。以前听到过散户发展茶叶很难成功的说法，我不这样认为。杨柳乡的何家、永义乡的大水溪、朗溪的铁家都是家家户户种茶的成功范例。xx县的核桃坝就是因推行群众家家户户种茶，现在家家买起了小轿车、户户盖起了小别墅，所以不能简单说散户种茶不能成功。 第三，切实提高“四率”。首先要提高成活率，茶产业发展的首要条件是保障栽活。其次要提高管护率，过去我们常说农作物是三分种七分管，我认为茶叶管护更显重要，应该是二分种八分管。我也反复听到同志们说起管护的重要性，希望不做说起来重要、干起来次要的事，努力做到对幼龄茶园一年重呵护、两年重管护、三年增收致富。再次要提高下树率，做到既重春茶采摘，又重夏秋茶采摘，努力做到应采尽采、应收尽收。最后要提高产出率，就是在生产、加工、销售环节都要做到精益求精，着力抓好企业发展、品牌打造、市场培育等工作，努力实现效益最大化。 第四，切实做到“八个不能栽”。即。劣杂品种苗不能栽；弱苗不能栽；不愿栽茶群众不能栽；无能栽茶群众不能栽；贫脊土地不能栽；不适土地不能栽；交通不便的边远区域不能栽；集中连片不达100亩的零散区域不能栽。 四、如何为茶叶产业发展提供有力保障 第一，切实加强组织领导。凡是茶园基地发展好的地方，都是县、乡两级加强领导的结果，杉树乡何家梁子、永义大水溪、杨柳崔山的茶园建设成效，充分证明了这一点。县领导联系乡镇要重点指导所在乡镇茶产业发展，部门帮扶村要重点帮扶所在村茶产业发展，乡镇发展产业要重点发展茶产业。 第二，切实稳定投入机制。从去冬开始，我们加大了对茶产业发展的投入力度，不仅对茶苗进行补助，还解决底肥，发放粮补，解决两年的管护经费。县委、县政府对茶产业发展考虑之细、