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电子政务 E-Government1.2第第3章章 电电子政子政务务体系体系结结构构3.1 我国我国电电子政子政务务体系体系结结构概述构概述3.2 电电子政子政务务系系统统框架框架2.E-Government第三章第三章 电电子政子政务务体系体系结结构构n本章的主要内容：本章的主要内容：我国我国电电子政子政务务体系体系结结构构电电子政子政务务系系统统框架框架n本章的学本章的学习习目目标标：了解了解电电子政子政务务的网的网络结络结构；构；理解理解电电子政子政务务的的总总体体结结构；构；掌握我国掌握我国电电子政子政务务的的组织组织体系体系结结构构电电子政子政务务系系统统的的结结构模型和构模型和层层次模型。次模型。3.E-Government3.1.1 电电子政子政务务网网络结络结构构三网三网指内网、外网和指内网、外网和专专网，一网，一库库指政指政务务信息信息资资源源库库。（1）内网，即机关内部）内网，即机关内部办办公网公网（2）专专网，即网，即办办公公业务资业务资源网源网（3）外网，即公共管理和服）外网，即公共管理和服务务网网（4）信息）信息资资源源库库1.“三网一三网一库库”4.图图3131我国我国电电子政子政务务的的“三网一三网一库库”结结构构E-Government3.1.1 电电子政子政务务网网络结络结构构5.E-Government3.1.1 电电子政子政务务网网络结络结构构内网内网（机关内部（机关内部办办公网），主要运行党政决策指公网），主要运行党政决策指挥挥、宏宏观调观调控、控、应应急急处处理、理、监监督督检查检查等各等各类类相相对对独立的独立的电电子政子政务应务应用系用系统统。专专网网（办办公公业务资业务资源网），源网），连连接从中央到地方的各接从中央到地方的各级级党政机关。党政机关。专专网上运行各网上运行各级级政府政府间间的的办办公系公系统统、行行业业部部门业务门业务管理系管理系统统。专专网与内网之网与内网之间间采取采取逻辑逻辑隔离。隔离。外网外网（公共管理和服（公共管理和服务务网），主要用于政府信息网），主要用于政府信息发发布，向社会提供政府服布，向社会提供政府服务务。6.内外网体系内外网体系产产生生专专网与外网之网与外网之间实间实行行物理隔离，影响数据物理隔离，影响数据的的实时实时交交换换，限制了，限制了政府面向企政府面向企业业和公众和公众的服的服务发务发展展 “三网一三网一库库”的的电电子政子政务务网网络络体系体系为为各各级级政府形成政府形成统统一的信一的信息基息基础设础设施格局奠定了基施格局奠定了基础础，促，促进进了了电电子政子政务务的的发发展。展。E-Government3.1.1 电电子政子政务务网网络结络结构构2.从从“三网一三网一库库”到政到政务务内外网内外网结结构构转变转变7.（1）“三网一三网一库库”中的内网入新的政中的内网入新的政务务内网，主要是内网，主要是连连接国接国务务院院办办公公厅厅内部、各部委、副省内部、各部委、副省级级以上政府部以上政府部门门，并与党委、，并与党委、人大、政人大、政协协等系等系统统建立有条件建立有条件连连接；接；（2）“三网一三网一库库”中的中的专专网和外网打破物理隔离，网和外网打破物理隔离，专专网中副网中副省省级级以下入政以下入政务务外网。外网。（3）政）政务务内网与政内网与政务务外网之外网之间间采取物理隔离采取物理隔离2.从从“三网一三网一库库”到政到政务务内外网内外网结结构构转变转变E-Government3.1.1 电电子政子政务务网网络结络结构构8.图图32我国我国电电子政子政务务的内外网体系的内外网体系结结构构E-Government3.1.1 电电子政子政务务网网络结络结构构9.E-Government3.1.1 电电子政子政务务网网络结络结构构3.政政务务内网和局域网内网和局域网（1）政府内网主要是一定）政府内网主要是一定级别级别（副省（副省级级市）以上政市）以上政务务部部门门的的办办公网，它与此公网，它与此级别级别以下的政以下的政务务部部门办门办公网公网实实行物理隔行物理隔离。离。（2）局域网指的是在）局域网指的是在较较小的区域内小的区域内连连接起来的网接起来的网络络。（3）政）政务务内网可包括局域网、园区网、城域网、广域网内网可包括局域网、园区网、城域网、广域网等，一般采用等，一般采用TCP/IP协议协议，IP地址要使用互地址要使用互联联网的保留地网的保留地址。址。10.4.政政务务外网和互外网和互联联网网政府外网政府外网是政府是政府业务专业务专网，主要运行政府部网，主要运行政府部门门面向社面向社会的会的专业专业性服性服务务和不需要在内网上运行的和不需要在内网上运行的业务业务，即，即“行行政政监监管管”和和“公共服公共服务务”等所需要的不涉及等所需要的不涉及办办公公业务业务的服的服务务。政政务务外网也可包括局域网、园区网、城域网、广域网外网也可包括局域网、园区网、城域网、广域网等，采用等，采用TCP/IP协议协议，IP地址可以使用内部保留地址地址可以使用内部保留地址或合法地址。城域网或广域网上的数据或合法地址。城域网或广域网上的数据传输传输也采用也采用VPN技技术术，可采用商密，可采用商密级级加密。加密。E-Government3.1.1 电电子政子政务务网网络结络结构构11.政政府府内内网网政政府府外外网网互互联联网网物物理理隔隔离离 逻逻辑辑隔隔离离防火防火墙墙、代理、代理服服务务器或安全器或安全网关网关“行政行政监监管管”“公共服公共服务务”政政务务内网、外网和互内网、外网和互联联网网E-Government3.1.1 电电子政子政务务网网络结络结构构12.网上信息网上信息发发布布网上信息交网上信息交换换网上网上办办公服公服务务“一站式一站式”服服务务电电子子政政务务社社会会服服务务四四个个阶阶段段“一站式一站式”服服务务是是政府政府门户门户网站网站对对公众的最佳服公众的最佳服务务模式。模式。政府政府门户门户网站与社会服网站与社会服务务E-Government3.1.1 电电子政子政务务网网络结络结构构13.5.政府信息政府信息资资源管理中心源管理中心称称为为政府数据中心（政府数据中心（Government Data Center,GDC），），政府信息政府信息资资源管理中心建有信息源管理中心建有信息资资源元数据源元数据库库，它提，它提供丰富的信息供丰富的信息资资源供各部源供各部门访问门访问。这这些些资资源包括人口、源包括人口、法人法人单单位、自然位、自然资资源和空源和空间间地理以及宏地理以及宏观经济观经济等数据。等数据。E-Government3.1.1 电电子政子政务务网网络结络结构构14.（1）GDC在数据存在数据存储储、备备份的基份的基础础上，利用上，利用汇汇集的海集的海量数据，可以量数据，可以发发展展为认证为认证中心、中心、导导航中心等各种服航中心等各种服务务中心，中心，为为政府部政府部门门、企、企业业和公众提供数据共享、数据交和公众提供数据共享、数据交换换和决策支持服和决策支持服务务。（2）GDC采用自采用自顶顶向下的向下的层层次次结结构，可以分构，可以分为为国家国家级级、省市省市级级和地市和地市级级GDC。GDC简简述述E-Government3.1.1 电电子政子政务务网网络结络结构构15.基基础础型信息型信息 自然自然资资源、空源、空间间地理等地理等资资源生源生态态信息信息 公益型信息公益型信息 城市建城市建设设和市政管理信息和市政管理信息 综综合型信息合型信息 与与经济经济和社会和社会发发展有关的信息展有关的信息（3）GDC存存储储的信息分的信息分为为基基础础型、公益型和型、公益型和综综合型信息。合型信息。（4）政府信息）政府信息资资源采用源采用统统一的目一的目录录服服务务体系。使用体系。使用信息信息时时要要统统一通一通过过信息交信息交换换中心中心进进行登行登记记，然后，然后再再进进行数据交行数据交换换。E-Government3.1.1 电电子政子政务务网网络结络结构构GDC简简述述16.E-Government3.1.2 电电子政子政务总务总体体结结构构17.1.网网络络基基础设础设施支撑体系施支撑体系E-Government3.1.2 电电子政子政务总务总体体结结构构网网络络基基础设础设施支撑体系施支撑体系是整个是整个电电子政子政务务的硬件和的硬件和软软件件基基础础，为为各各类应类应用提供基用提供基础础模模块块支撑和信息交支撑和信息交换传输换传输集成服集成服务务。包括四部分。包括四部分：硬件；操作系硬件；操作系统统；数据；数据库软库软件；各件；各类类中中间间件件硬件硬件包括各种个人包括各种个人计计算机、服算机、服务务器、网器、网络络路由器、光路由器、光纤纤、交、交换换机、防火机、防火墙墙、存、存储设备储设备等。等。18.E-Government3.1.2 电电子政子政务总务总体体结结构构操作系操作系统统是构筑各是构筑各类软类软件的基件的基础础。常用的有。常用的有Unix、Windows、NT和和 Linux等。操作系等。操作系统统是整个是整个电电子政子政务务系系统统安全的一个重要基石。安全的一个重要基石。数据数据库软库软件件用于存用于存储储数据及数据及对对数据数据进进行管理。行管理。各各类类中中间间件件的作用主要是集成各的作用主要是集成各类类数据数据资资源、提供跨平台源、提供跨平台异构分布数据异构分布数据资资源源访问访问及及处处理服理服务务，提供跨平台，提供跨平台应应用集成用集成的解决方案，的解决方案，实现实现政政务务信息及相关数据的共享和交信息及相关数据的共享和交换换。目前的中目前的中间间件主要有五件主要有五类类：数据存取中数据存取中间间件件、消息中消息中间间件件、事事务处务处理中理中间间件件、分布分布对对象中象中间间件件、应应用服用服务务中中间间件件。19.2.电电子政子政务业务应务业务应用体系用体系E-Government3.1.2 电电子政子政务总务总体体结结构构（1）政府部）政府部门门之之间间的各的各类应类应用。主要包括：用。主要包括：各各级级政府政府间间的公文信息的公文信息审审核、核、传递传递系系统统；各各级级政府政府间间的多媒体信息的多媒体信息应应用平台；用平台；同同级级政府政府间间的公文的公文传递传递、信息交、信息交换换。（2）政府部）政府部门门内部的各内部的各类应类应用。主要包括：用。主要包括：政府内部的公文流政府内部的公文流转转、审审核、核、处处理；理；政府内部的各政府内部的各类专项业务类专项业务管理系管理系统统；政府内部面向不同管理政府内部面向不同管理层层的的统计统计、分析系、分析系统统领导领导事事务务管理系管理系统统；涉及重大事件的决策支持系涉及重大事件的决策支持系统统；20.面向公众的服面向公众的服务务面向企面向企业业的服的服务务面向社会的服面向社会的服务务电电子政子政务务公共公共服服务务的内容的内容3.电电子政子政务务公共公共监监管与服管与服务务体系体系实实施施电电子政子政务务可增加公共可增加公共权权利运行的透明度，政利运行的透明度，政务务公公开，开，强强化了公民化了公民对对政府的政府的监监督力度。督力度。E-Government3.1.2 电电子政子政务总务总体体结结构构21.4.电电子政子政务务安全支撑体系安全支撑体系电电子政子政务务的安全措施的安全措施 电电子政子政务务安全支持体系，由从网安全支持体系，由从网络络系系统层统层到到应应用用层层的的多多项项安全模安全模块组块组成，成，较为较为重要的是：重要的是：网网络络信道的加密和网信道的加密和网络络的隔离。的隔离。网网络络防火防火墙墙、访问访问代理、入侵代理、入侵检测检测等。等。数字数字认证应认证应用管理系用管理系统统。访问访问控制控制应应用支撑平台。用支撑平台。系系统监统监控、日志分析、系控、日志分析、系统统管理模管理模块块。Web监监控和在控和在线线保保护护模模块块。E-Government3.1.2 电电子政子政务总务总体体结结构构22.4.电电子政子政务务安全支撑体系安全支撑体系统统一的安全体系一的安全体系 E-Government3.1.2 电电子政子政务总务总体体结结构构 为为了了实现实现数据数据资资源共享、源共享、协协同工作和同工作和业务业务互互动动，电电子政子政务务需需要建立要建立统统一的安全体系。一的安全体系。这这个个统统一安全体系包括：一安全体系包括：安全策略。安全策略。数字数字认证认证和支撑平台。和支撑平台。数据数据资资源源访问访问控制机制。控制机制。网网络络安全措施。安全措施。系系统统冗余措施。冗余措施。数据数据备备份和份和应应急方案。急方案。23.4.电电子政子政务标务标准化支撑体系准化支撑体系E-Government3.1.2 电电子政子政务总务总体体结结构构体系的功能主要是保障体系的功能主要是保障实现实现信息信息资资源共享和政源共享和政务务互互联联、互通和互、互通和互动动。主要由六部分。主要由六部分组组成：成：（1）总总体体标标准；准；（2）应应用用标标准；准；（3）应应用支撑用支撑标标准；准；（4）信息安全）信息安全标标准；准；（5）网）网络络基基础设础设施施标标准；准；（6）管理）管理标标准准24.总总体体标标准准包括包括电电子政子政务总务总体性、框架性、基体性、框架性、基础础性的性的标标准准和和规规范。范。应应用用标标准准包括数据元、代包括数据元、代码码、电电子公文格式和流程控制子公文格式和流程控制等等应应用方面的用方面的标标准。准。应应用支撑用支撑标标准准包括信息交包括信息交换换平台、平台、电电子公文交子公文交换换、电电子子记录记录管理、日志管理和数据管理、日志管理和数据库库等方面的等方面的标标准。准。4.电电子政子政务标务标准化支撑体系准化支撑体系E-Government3.1.2 电电子政子政务总务总体体结结构构25.信息安全信息安全标标准准主要有安全主要有安全级别级别管理、身份管理、身份鉴别鉴别、访问访问控制管理、加密算法、数字控制管理、加密算法、数字签签名和公名和公钥钥基基础实础实施等方施等方面的面的标标准。准。网网络络基基础设础设施施标标准准主要有基主要有基础础通信平台工程建通信平台工程建设设、网、网络络互互联联互通方面的互通方面的标标准。准。管理管理标标准准主要是主要是为为确保确保电电子政子政务务建建设质设质量而制定的量而制定的标标准，如准，如电电子政子政务务工程工程监监理、理、验验收等方面的收等方面的标标准。准。4.电电子政子政务标务标准化支撑体系准化支撑体系E-Government3.1.2 电电子政子政务总务总体体结结构构26.E-Government3.2.1我国我国电电子政子政务务的的组织组织体系体系结结构构 图图34我国我国电电子政子政务务宏宏观观模式模式图图27.35我国我国电电子政子政务逻辑结务逻辑结构模型构模型E-Government3.2.1我国我国电电子政子政务务的的组织组织体系体系结结构构 28.图图36电电子政子政务务系系统统的的层层次模型次模型E-Government3.2.1我国我国电电子政子政务务的的组织组织体系体系结结构构 29.图图37电电子政子政务务系系统统功能功能结结构模型构模型 E-Government3.2.1我国我国电电子政子政务务的的组织组织体系体系结结构构 30.图图38电电子政子政务务用用户户的的层层次次结结构构E-Government3.2.1我国我国电电子政子政务务的的组织组织体系体系结结构构 31.中央中央级级网网络络平台平台省市省市级级网网络络平台平台1省市省市级级网网络络平台平台2省市省市级级网网络络平台平台n地市地市级级网网络络平台平台1n地市地市级级网网络络平台平台1n地市地市级级网网络络平台平台1n我国政府网我国政府网络络的平台的平台层层次次结结构构E-Government3.2.1我国我国电电子政子政务务的的组织组织体系体系结结构构 32.三网指内网、外网和三网指内网、外网和专专网，一网，一库库指政指政务务信息信息资资源源库库。我国。我国电电子政子政务务结结构构经历经历了了“三网一三网一库库”向政向政务务内外网内外网结结构构转变转变的的过过程。程。政政务务内网和政内网和政务务外网之外网之间间必必须须物理隔离。政物理隔离。政务务外网和互外网和互联联网之网之间间可可以采用防火以采用防火墙墙、代理服、代理服务务器或安全网关器或安全网关进进行行逻辑逻辑隔离。隔离。政府信息政府信息资资源管理中心（源管理中心（GDC）是一个数据中心，在数据存）是一个数据中心，在数据存储储、备备份的基份的基础础上，利用上，利用汇汇集的海量数据，可以集的海量数据，可以发发展展为认证为认证中心、中心、导导航中航中心等各种服心等各种服务务中心，中心，为为政府部政府部门门以及企以及企业业和社会公众提供数据共享、和社会公众提供数据共享、数据交数据交换换和决策支持服和决策支持服务务。我国我国电电子政子政务务系系统统的的总总体体结结构由网构由网络络基基础设础设施支撑体系、施支撑体系、业务应业务应用用系系统统、公共、公共监监管与服管与服务务系系统统、标标准化支撑体系、安全支撑体系五部准化支撑体系、安全支撑体系五部分分组组成。成。E-Government小小结结33.