竖石隧道渗漏水专项整治工程施工方案.docx

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杭深线竖石隧道渗漏水专项整治
施工组织方案

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中铁十一局集团公司甬台温铁路工程指挥部一分部
2014年6月20日

目 录

1 施工目的 1
1.1 编制依据 1
1.2 施工项目基本情况 1
1.3 现场调查及渗漏水病害检测情况 2
1.4 主要工程量 3
1.5 施工地段和时间 3
1.6 工程难点 4
1.7 施工控制重点 4
1.8 针对重难点的对策和措施 4
1.9 施工目标 4
1.10 施工负责人 5
2 技术标准 5
3 运输条件 5
3.1运输条件 5
3.2施工影响 5
4 施工程序 5
4.1 签订施工配合协议 5
4.2 具体施工流程 6
5 施工条件 6
5.1 施工工期安排 6
5.2 机械设备设入计划 6
5.3 渗水整治施工准备 6
6 劳力组织 6
6.1 建立组织机构 6
6.2 选择专业施工队伍 6
6.3 人员职责 7
7 施工方法 8
7.1整治原则 8
7.2整治措施 8
7.3作业平台 13
7.4 注浆作业 13
8 安全措施 17
8.1 安全风险分析 17
8.2 安全保证体系 17
8.3 安全措施 18
9 应急预案 22
9.1 总则 22
9.2 应急救援预案 23
9.3 各项应急预案 24
9.4 应急组织机构 27
9.5报警电话 27
10 指挥体系 27
10.1 施工等级 27
10.2 组织机构 27

可修改编辑
竖石隧道渗漏水专项整治施工方案

第一章 施工目的
1.1 编制依据
1.1.1 设计单位下发的相关设计图纸及有关资料
1.1.2 《铁路隧道工程施工质量验收标准》（铁建设[2005]160）
1.1.3关于公布《上海铁路局营业线施工安全管理实施细则》的通知（上铁运发[2012]586号）。
1.1.4 《关于公布上海铁路局营业线施工工务安全监督管理办法（暂行）的通知》（上铁工发（2010）117号。）
1.1.5 《铁路技术管理规程》铁路部令2006年第30号
1.1.6 《铁路工务安全规则》铁运｛2006｝177号
1.1.7 《铁路线路修理规则》铁运｛2006｝146号
1.1.8 《关于规范施工地段环境管理的通知》（上铁工函｛2010｝1282号）
1.1.9 关于公布《上海铁路局铁路防护栅栏管理办法》的通知（上铁工发｛2011｝282号）。
1.1.10《关于进一步明确线路封锁施工开通后限速登销记有关事项的通知》（运施函｛2010｝56号）

1.1.11关于公布《上海铁路局营业线施工、检修作业驻站安全防护办法》的通知（上铁师发｛2010｝450号）
1.1.12关于公布《上海铁路局行车设备检查（施工）登记簿使用管理办法（试行）》的通知（上铁运发｛2011｝316号）。
1.1.13《铁路运营隧道衬砌安全等级评定暂行规定》（部运函[2004]174）
1.1.14《高速铁路桥隧建筑物修理规则》（铁运[2011]131）
1.1.15《铁路隧道设计规范》（TB10003-2005）及其局部修订条文（铁建高[2008]147号，铁建设[2009]22号、62号）
1.1.16《铁路混凝土工程施工质量验收标准》TB10424-2010
1.1.17《铁路混凝土工程施工技术指南》（铁建设｛2010｝241号）
1.1.18《地下工程防水技术规范》（GB50108-2008）
1.1.19《地下工程渗漏治理技术规程》（JGT/T212-2010）
1.2 施工项目基情况
1.2.1隧道说明
竖石隧道全长1025m（进口里程：K485+761,出口里程：K486+786），双线隧道。隧道工程于2005年底开工，2009年10月开运营。本隧道明洞采用整体工衬砌，暗洞均采用复合式衬砌结构。拱墙初期支护与二次衬砌间设EVA防水板（加无纺土工布），模筑衬砌环向工缝采用遇水膨胀止水条，在二次衬砌背后环向采用φ50mm塑料排水盲沟，每8米设一环；纵向在洞内两侧水沟泄水孔标高处设φ80mm塑料排水盲沟一道，每8m一段。
1.2.2 现场调查及渗漏水病害检测情况
1.3.1根据中铁十一局现场调查情况，竖石隧道渗漏水位置及病害检测情况如下：
1、K486+074上行边墙底部多孔渗水流白浆（呈线性2米）
2、K486+080上行边墙底部多孔渗水流白浆（0.6X2米）
3、K486+083上行拱腰裂缝漏水冒泥浆（0.3mmX0.6m）
4、K486+084上行边墙裂纹渗水冒白浆（0.2mmX1m）
5、K486+085下行边墙底部多孔渗水流白浆（呈线性2米）
6、K486+086上行沉降缝拱腰渗水冒白浆、泥浆
7、K486+086下行沉降缝拱腰漏水
8、K486+091上行边墙裂纹渗水冒白浆（0.2mmX1m）
9、K486+096上行边墙底部多孔渗水流白浆（呈线性1.5米）
10、K486+097上行边墙多孔渗水流白浆（0.5X1米）
11、K486+098上行沉降缝拱腰漏水（长0.5米）
12、K486+100上行边墙底部多孔渗水流白浆（呈线性2米）
13、K486+102上行沉降缝拱腰漏水（长0.5米）
14、K486+102上行拱腰裂缝冒白浆（0.3mmX1m）
15、K486+108上行边墙底部裂纹渗水流白浆（0.2X2300mm）
16、K486+136上行边墙裂缝淌水流泥浆（0.2X3000mm）
17、K486+144上行边墙裂缝淌水流泥浆、流白浆（0.3X6000mm）
18、K486+151上行边墙裂缝渗水流泥浆（0.3X3000mm）
19、K486+166上行边墙裂缝流白浆，漏水（0.3X800mm）
20、K486+170上行边墙裂缝流白浆，漏水（0.2X600mm）
21、K486+186上行边墙裂缝渗水流白浆（0.2X800mm）
22、K486+189上行沉降缝拱腰淌水流泥浆
23、K486+202上行边墙裂缝喷水（0.5mmX1.5m）
24、K486+204上行边墙底部裂缝流白浆，裂缝底部渗水（0.3X4000mm）
25、K486+210下行边墙底部漏水流白浆（0.4X4000mm）
26、K486+211上行边墙沉降缝孔洞漏水流白浆（直径8mm）
27、K486+226上行边墙底部多孔渗水流白浆（呈线性1.5米）
28、K486+226上行边墙底部多孔渗水流白浆（呈线性1.5米）
29、K486+230两线间拱顶裂缝漏水（沿隧道方向，长0.8米）
30、K486+235上行边墙孔洞漏水流白浆（直径3、5mm）
31、K486+245上行边墙中部多处漏水流白浆（范围1X1.3米）
32、K486+248上行边墙底部裂缝漏水流白浆（0.3X300mm）
33、K486+250下行边墙修补层开裂漏水流白浆（长0.8米）
34、K486+258上行拱腰多孔漏水、流白浆（呈线性0.5米）
35、K486+258下行边墙底部2个孔流白浆（直径4mm）
36、K486+260下行边墙底部孔洞漏水、流白浆（直径5mm）
37、K486+421上行拱腰裂缝流白浆
38、K486+480上行3#综合洞室内积水30mm
39、K486+510两线间拱顶裂缝漏水（长0.6米）
40、K486+546上行边墙沉降缝漏水（长0.5米）
41、K486+574上行边墙底部多孔渗水流白浆（呈线性2米）
42、K486+586上行沉降缝拱腰漏水
43、K486+730下行拱腰裂缝渗水流白浆（0.3X1200mm）
1.2.3根据现场调查，可能产生的原因：
1、隧道处于山体内，隧道在施工完成后其围岩变形仍将持续发生，围岩发生变形后将对隧道衬砌混凝土及其防排水设施产生影响，有可能造成渗漏；
2、山体水系在不断的发展变化，加之围岩变形及长期的运行列车震动对隧道的衬砌混凝土及防排水设施产生的影响，也是造成隧道渗水的原因之一。
1.3 主要工程量
本次整治共43处，采用注浆法处理。
1.4 施工地段和时间
1.4.1 施工地点
本次施工地点为甬台温铁路竖石隧道K486+074至K486+730段。
1.4.2 施工工期安排
计划工期为30个天窗点，在春运后开始实施，具体日期按照上海路局批复的施工计划为准。
1.5 工程难点
1.5.1 目前甬台温铁路为运营铁路，施工只能利用天窗时间，时间较短，而且施工地点位于隧道中部，施工作业人员如徒步进入施工地点，人工搭设脚手架，有效施工时间很短，施工周期将增加。
1.5.2 施工作业地点黑暗，作业条件不好。
1.5.3 施工作业对象为洞顶渗水点，操作比较困难。
1.6 施工控制重点
在已开通的运营铁路上作业，施工难度较大，本项目的施工控制重点主要为：施工作业时间防接触网触电、防高空坠物及坠落、防机具设备危及营业线行车安全及设备人身安全。
1.7 针对重难点的对策和措施
1.8.1 制定专项施工方案，按程序上报建设单位组织审批。
1.8.2 制定安全措施，确保施工安全。
1.8.3 方案中制定施工安全关键卡控表，严格按卡控表进行施工控制。
1.8.4 根据本工程特点，制定有效的防接触网触电、防火、防高空坠物及坠落等措施和应急预案。
1.8 施工目标
1.8.1 安全目标
⑴ 杜绝一般及以上特种设备责任事故；杜绝一般及以上火灾责任事故；杜绝铁路交通责任事故。
⑵ 杜绝员工（民工）重伤及以上责任事故，遏制轻伤事故；
1.8.2 质量目标
确保本次缺陷整治质量标准满足国家施工验收规范要求和铁道部部颁验收标准，一次合格率100%，整治部位不渗水。
1.9项目执行部门
本次隧道渗水整治由中铁十一局为主体组织实施，其他铁路相关部门配合施工，施工组织机构详见后表。
第二章 技术标准
2.1 严格按照部颁的铁建设[2005]160号《铁路隧道工程施工质量验收标准》等标准要求组织施工，确保工程质量。
2.2 强化施工管理，落实技术责任制，制定渗水缺陷修补施工工序质量控制措施，严格遵照规范标准进行施工。
2.3 对关键工序拟定有针对性的专项施工方案，认真做好技术交底。
2.4 严格按照既定的方案进行现场施工，根据材料的性能及特点进行使用，确保一次整治完成，验收合格。
第三间 运输条件
3.1运输条件
1、施工全过程纳入施工天窗，施工人员、材料、机具在点内进出，现场做到工完料清。
2、 对隧道拱顶处渗漏水的整治，申请停电作业，其他地段不停电。
3、 本工程以人作业为主，对拱顶处整治申请轨道车配合作业。
4、 施工通道从隧道口的工务检查通道进出。
第四章 施工程序
4.1具体施工流程
主要工序有：脚手架搭设、作业平台→确定漏水点→清理渗漏基面→钻孔→安装注浆接嘴→高压灌注发泡浆料→观察→补漏→拆注浆嘴→槽孔修补→检查→验收。
第五章 施工准备
5.1 开工前期准备
1、与设备管理单位、行车单位等部门签订营业线施工安全协议。
2、 落实三级安全教育，终止对营业线安全知识教育，电气化安全知识。
3、 现场安全技术交底。
5.2 机械设备设入计划
根据施工工艺及施工条件需求，拟投入的机具设备为：
序号
机具
型号
单位
数量
备注
1
高压灌注机
SL—500
台
2

2
发电机
5KW/h
台
2

3
冲击钻
/
台
2

4
打磨机
/
台
2

5
排水引孔机
/
台
1

切割机
/
台
2

5.3 渗水整治施工准备
5.3.1 施工前根据现场检查情况，准备充足的材料，配备相应的施工机具及人员。
5.3.2 与相关配合单位积极联系，做好其他相关的准备工作。
第六章 劳力组织
6.1 人员配置
人 员 配 备
人员
人数
主要工作内容
现场负责人
2
全面负责现场施工及各项协调工作
技术主管
2
负责现场施工及质量监控
安全员
4
负责现场安全防护
工班长
4
负责组织现场施工
作业工人
22
现场施工
驻站联络员
1
驻站联络
合计
35

6.2 人员职责
6.2.1 现场施工负责人职责
（1）负责现场的作业组织，协调解决施工过程中发生的问题，检查落实施工例会确定的各项事宜，对违反例会要求、盲目乱干的行为要坚决制止。
（2）负责检查施工和开工前的各项准备工作。
（3）掌握整治工作的进度，及时向设备管理单位回馈现场信息，及时向上级领导汇报施工情况，避免施工对运输的影响，维护施工期间的正常约束秩序。
6.2.2 技术员职责
（1）负责把控现场施工技术标准，对不按照技术标准进行施工的行为立即制止。
（2）负责现场技术资料的手机整理。
（3）配合设备管理单位分析出现问题的原因，并形成文字资料，进行经验总结。
（4）认真贯彻施工方案中对技术标准的各项要求。
6.2.3 安全员职责
（1）负责对施工全过程的安全进行监督检查，纠正违章作业。
（2）负责现场施工的机械设备，电气线路及施工环境的安全管理，为施工生产提供安全保证。
（3）参加对安全的事故的调查分析及安全违章行为的处罚。
（4）配合设备管理单位排查整治后的安全隐患，组织安全教育。
（5）认真贯彻安全技术措施和施工安全技术措施交底制度。
6.2.4 防护员职责
（1）严格遵守铁路营业线作业规定，服从工作安排；当班时要校对时间、检查防护设施性能、状态是否良好，坚守岗位，集中精神，按章做好防护工作。
（2）防护人员要熟悉站区环境，熟悉防护信号用品使用和维护，要不间断的对施工区域进行巡查。
（3）防护员要保持通讯畅通，并于驻站联络员、现场负责人保持通讯联系，在通报信息时语言简明、吐字清楚。
（4）防护人员要严格遵守铁路营业线施工作业规定和劳动纪律，不得擅自离岗。
（5）发现有危及行车安全时，先防护再用短路铜线短接钢轨，并及时上报车站值班员。
6.2.5 驻站联络员职责
（1）严格按照上铁师发[2010]438号文关于重新公布《上海铁路局营业线施工、检修作业驻站安全防护办法》的通知要求执行。
（2）按照有关要求进行驻站，负责办理施工要点登记手续。
（3）驻站联络员必须坚守岗位，禁止擅自离岗。
（4）防护用品必须妥善保管，保证在使用时性能良好。
（5）与现场防护员通话时，必须严格执行复诵制度，防止听错，并及时记录通话内容。
（6）施工严格按照上海铁路局营业线施工相关规定执行。
第七章 施工方法
7.1整治原则
隧道渗漏水整治采取“拱部以堵为主、边墙以排为主，防、堵、排、截相结合”的原则，隧道的渗漏水应结合隧道衬砌裂损、衬砌背后注浆等进行综合整治。
7.2整治措施
7.2.1裂缝渗漏水处理措施
1、隧道衬砌裂缝处表面潮湿而无明水（有水渍）情况
采用贴嘴注环氧树脂方法进行整治，具体措施：
（1）把裂缝两边各3cm宽范围内衬砌表面刷洗干净，清除松动混凝土块，沿裂缝间隔20~30cm贴一处胶带；
（2）涂J-1快干型封缝胶两道，封缝胶固化后揭除胶带，安设灌浆嘴；
（3）灌注环氧树脂，待树脂固化后，拆除灌浆嘴并清理表面封缝胶；
（4）沿裂缝走向在两侧各20cm范围内的基层表面刮涂渗透结晶型防水涂料2次，用量不应小于1.5kg/m2，且涂抹厚度不应小于2.0mm；
（5）具体示意见下图。

2、隧道衬砌裂缝处表面有明水渗出情况
采用钻孔注环氧树脂方法进行整治，具体措施：
（1）把裂缝两边各5cm宽范围内衬砌表面刷洗干净，清除松动混凝土块；
（2）涂J-1快干型封缝胶两道；
（3）在裂缝一侧100~250mm处钻孔，钻孔应交叉布置在裂缝两侧，钻孔应斜穿裂缝，垂直深度宜为混凝土结构厚度h的1/3~1/2，孔径不宜大于20mm，斜孔倾角宜为45~60度。
（4）通过注浆嘴往钻孔内注环氧树脂，注浆嘴深入钻孔的深度不宜大于钻孔长度1/2，待树脂固化后，拆除灌浆嘴并清理表面封缝胶；
（5）沿裂缝走向在两侧各20cm范围内的基层表面刮涂渗透结晶型防水涂料2次，用量不应小于1.5kg/m2，且涂抹厚度不应小于2.0mm；
（6）具体示意见下图。

7.2.2边墙渗漏水处理措施
1、出水点采用排水槽进行引排，排水槽采用切割机切割成内宽外窄倒梯形结构，槽内根据渗水的严重程度斜向上45度凿φ50引水孔，墙脚设坡度不小于3%的水平方向引水孔，凿孔至防水板内壁，将防水板至二次衬砌内积水引入排水槽，在侧沟盖板上钻孔，通过φ100pvc管将排水槽的水引入侧沟内。
2、倒梯形槽凿内宽13cm，外宽10cm，深10cm，清除槽内混凝土残渣并用清水清洗槽及周围，在槽内放入并固定φ100mm半圆形波纹管，并间距50cm采用金属卡和射钉将波纹管固定，然后将调和好的速凝型无机防水堵漏剂填入槽中并稍稍高出，然后用抹刀抹平，待凝固后，在槽周围用调和好的水泥基渗透结晶型防水涂料2次，用量不应小于1.5kg/m2，且涂抹厚度不应小于2.0mm；
3、具体示意见下图。

7.3作业平台
目前甬台温铁路处于运营阶段，渗水整治施工只能利用天窗时间，天窗时间一般为3小时左右，加之渗水部位位于隧道中部，如果作业人员步行进出隧道，搭设脚手架，其有效的注浆作业时间很短，某一渗水点处理可能不能连续完成，作业周期增加而且施工质量不能保证，为保证施工进度及注浆作业质量，我部计划租用维管段轨道车做为作业平台。
7.4 注浆作业
7.4.1注浆堵水施工工艺流程

确定渗水点
清理渗（漏）基面
钻 孔
安装注浆接嘴
高压灌注发泡浆料
观察注浆密实及填充情况
拆除注浆嘴
补注浆
合格
不合格
槽孔修补
检查验收

7.4.2 注浆堵水施工工艺
（1）查找漏水点：根据衬砌混凝土表面湿渍及渗水情况，对该部位衬砌进行漏水点查找：
潮湿基层：先对混凝土表面进行清理，表面用干燥的棉布擦拭干净；如表面不易干燥，可以用喷灯烘干，裂缝处因有含水，立即可发现，提高工作效率。
干燥基层：清理表面灰尘。仔细寻找裂缝，用色笔或粉笔沿裂缝做好记号。
（2）钻设注浆孔：该段衬砌厚度为45cm，采用冲击钻（钻头为Φ12mm）沿衬砌渗水处裂缝两侧钻孔，孔位布置：单侧距混凝土裂缝25cm，沿裂缝方向两侧交叉按层次错位。孔与裂缝断面应成45°～70°交叉，并交叉在结构中部的1 /2左右范围，（钻孔深度根据板厚及钻孔角度情况计算确定）。裂缝同侧钻孔间距控制在15cm左右。
钻孔示意图

（3）清孔：用清洗机冲水清洗灌浆孔。
（4）埋设止水针头：用工具埋设并紧固，保证针头的橡胶部分及孔壁在未使用前干燥，否则在紧固时容易引起打滑，钉嘴外露出砼表面1cm～2cm。
（5）检查注浆机状况，确保注浆能顺利进行。
（6）注浆：采用高压防水堵漏注浆机注浆，注浆顺序一般由下而上，将水溶性聚氨酯堵漏剂从注浆接嘴注入混凝土空隙缝内，当周围混凝土表面出现浆液后，暂停压浆；将注浆管移至相邻注浆接嘴，按同样步骤，继续灌浆，直至压不进，达到灌浆结束标准为止。灌浆过程中密切注视压力表，压力控制在40-45MPa，最大压力不超过50 MPa。在灌注过程中，如果浆液已灌满相邻针头位置，可以跳开不注；如注浆后发现裂缝两端仍有裂缝延伸，或有裂缝与其交叉，应在该位置补孔，重新注浆。为使裂缝完全灌满浆液，应在浆液凝固前进行二次注浆。

止水针
SL500高压灌浆机

（7）观察已注浆部位，如发现还有部位渗水，按照以上同样步骤继续进行补漏措施，直至注浆范围内无渗水为止。
（8）注浆完毕后及时用溶剂清洗设备与工具，防止浆液凝固堵塞设备。
（9）待浆液凝固（10h～12h）后拆除注浆接嘴，表面采用凯利特堵漏宝将其压实抹平。
（10）再次进行施工部位检查，确保施工全部完成。
（11）验收合格后，清理现场材料。
7.4.3 渗漏水处理材料的选取
为确保施工质量，需要在渗漏水处理上选用合适的防水材料，主要材料及技术指标如下：
（1）凯利特堵漏宝
凯利特堵漏宝具有快凝、快硬、快速止水堵漏，抗渗防裂、永久防水等特点，与新老混凝土、砖、石、铁皮基层粘结牢固，可带水作业，防火、无毒。可广泛用于房屋、地下、水下、人防、隧道等工程的堵漏止水、抢修。
（2）SL-669水溶性聚氨酯堵漏剂
该产品外观为棕褐色液体，它是由聚氨酯预聚物与多种助剂配合而成的单组份堵漏材料，一种快速高效既能堵漏又能固结补强的高分子弹性材料。可应用于各种混凝土工程中起止水加固作用。 该材料的主要特点：
a该材料具有良好的亲水性，能与水反应，同时生成CO2气体，并逆水而上沿水通道渗透扩散，与周围的混凝土、砂、土等固结，快速硬化形成不透水的固结层，广泛应用于封堵因地下的涌水与阻止地基中的流水及混凝土因结构松散而引起的渗漏。
b在含水的结构中浆液不会被冲散，在其反应过程中，由于气体的扩散使有效固结区迅速增大，可得到比其他类型化学浆液大的多的固结体。
c固结体经急性毒性试验属实际无毒类；
d施工工艺简便，浆液无需繁杂配制；
e固结体为弹性体，可遇水膨胀，具有弹性止水和以水止水的双重功能，适用于变形缝的防水处理；
SL-669水溶性聚氨酯堵漏剂主要性能指标
试验项目
指标
粘度（25℃，MPa·S）
200~1000
凝胶时间（min）
几十秒~几十分
包水量（倍）
≥20
遇水膨胀率（%）
≥1000
粘接强度(MPa)
≥1.0
7.4.4 工艺特点
（1）本方案采用高压防水堵漏注浆机所产生的巨大压力，将材料送到壁体的缝隙中间部位，使材料中间部位为中心向四周扩散，材料与水快速反应硬化后，填实空隙达到加固混凝土和堵漏防渗的效果。
（2）本方案使用的高压防水堵漏注浆机，灌注压力高，流量大，可快速止水，确为有效堵水方法。
（3）本方案的灌注点由结构的中心位置开始灌注，尤其对厚度大于30㎝以上的混凝土壁体，使用本工法堵漏更是快速有效。
7.4.5 注浆工作中注意事项
（1） 施工注意事项
a 施工中用彩条布将作业中影响范围进行覆盖，保证道砟、轨道、接触网及有关设施不受污染。
b 注浆时，注浆管须埋放合理，密切注视压力。
c 操作人员应配戴眼镜，口罩，手套等劳保用品，以防止浆液溅到眼内。
（2）对化学灌浆材料的保管的注意事项
a化学灌浆材料应密封储存在冷暗的库内，并有专人保管，保管人员应熟悉材料的性质。
b存放化学灌浆材料的地方应严禁烟火。
(3)化学灌浆工作人员注意下列事项
a在工作中如有疲倦，脚起泡，手趾麻木，头晕等感觉应立即脱离现场，到空气新鲜的地方静卧休息。
b遇浆液或粉末进入眼睛或触及皮肤时，应迅速用大量的清水冲洗，如有疼痛现象立即就医。
第八章 安全措施
8.1 安全风险分析
本次隧道渗水整治施工主要危险源为：高空作业、接触网触电、夜间施工、作业机具伤害。
8.2 安全保证体系
8.2.1 安全目标
⑴ 杜绝一般及以上特种设备责任事故；杜绝一般及以上火灾责任事故；杜绝铁路交通责任事故。
⑵ 杜绝员工（民工）重伤及以上责任事故，遏制轻伤事故；
8.2.2 安全保证体系
贯彻“安全第一，预防为主”的方针，建立以分部经理为首的安全保证体系，对施工全过程的安全全面负责，并服从上级单位安全管理。认真落实安全生产逐级负责制和安全生产检查制度，加强施工现场的安全管理，确保本工程施工安全。
8.2.3 安全管理制度
（1）建立健全安全生产责任制度
建立和健全安全生产管理网络，落实安全生产责任制。各级人员严格执行安全生产管理责任制。现场设专职安全员，形成安全生产网络，做到思想到位、领导到位、措施到位、分工明确、责任到人。
（2）建立健全安全教育、学习制度
施工前对所有参加的施工人员进行安全生产教育，组织学习国务院有关劳动保护法律法规、铁道部有关劳动保护条例、规定以及上海铁路局有关安全生产的文件、通知，特别是学习铁道部《关于印发<铁路营业线施工安全管理规定>的通知》、《铁路行车线上安全施工技术安全规则》、《铁路工务安全规则》。提高全体施工人员的安全意识，增强安全防范及自我保障能力，杜绝安全事故发生。制定施工安全技术措施，由技术主管和专职安全员进行技术交底，并结合施工中存在的危险源重点进行教育和宣传。
(3)建立健全安全报告制度
建立安全事故报告制度，如发生各类大、重大事故后，单位负责人要用快速方法（包括电话、电报、电传等方法）立即向建设单位及本单位上级有关部门逐级报告，最迟不得超过1小时。报告内容包括事故发生单位、时间、地点、伤亡情况、初步分析事故的原因等。对弄虚作假、隐瞒伤亡事故的单位和个人，要追究施工单位领导和当事人的责任，并严厉处理。
8.3 安全措施
8.3.1 营业线施工安全管理制度
在营业线施工，保证营业线行车安全及人生安全极为重要，建立一系列的施工安全管理制度，以加强施工安全管理。
严格按铁道部《关于印发《铁路营业线施工安全管理规定》的通知》等有关营业线施工安全的文件规定进行施工，做到没有经建设单位或上级主管部门审批确认的施工组织方案，没有制定安全技术措施，没有与工务、电务及行车部门签订好施工安全配合协议不准开工。
8.3.1.1 建立施工审批制度
施工前，将施工方案及安全保证措施上报项目主管部门（建设单位）审查批准后，经设备管理部门审核会签后，上报铁路局主管业务处，提报的施工方案应包括：施工项目及负责人、作业内容、地点和时间、施工方式及流程、施工组织、施工安全和质量的保障措施、施工防护办法等基本内容。建设项目施工方案应先报建设项目管理机构预审，再报铁路局主管业务处审核。最后向行车组织部门申报施工计划，凭计划施工。
8.3.1.2 建立营业线施工的安全制度
成立以分部经理为组长的营业线施工安全小组，设专职安全员，形成安全生产网络。对施工安全全方位负责，施工安全小组不定期对施工现场（工点）安全情况作实事求是的评价，按建立的安全生产奖罚制度进行奖罚。
施工安全领导小组名单
姓名
职务
组内职务
联系电话
李春贵
项目分部经理
组长

林 东
分部技术主管
组员

郑香军
现场安全管理
组员

8.3.1.3 建立防护员工作制度
（1）在营业线上施工地段设防护员及驻站联络员 。
（2）在车站行车室设驻站联络员，施工地点设现场防护员。驻站联络员与现场防护员要保持随时通信状态，掌握施工现场和列车运行情况,发现异常及时通知车站值班员和施工负责人。
（3）施工中，应严格按照铁路运输部门的规定，建立呼应制度，以加强了望，确保架梁施工安全。施工现场隧道洞口（距离作业点2km）各设防护人员1人并配置红、黄信号旗、对讲机，防护点设置施工作业牌，采用对讲机和洞内施工人员联系，采用移动电话和驻站联络员保持联系，确保各方通信畅通。
（4）驻站联络员、防护员在执行任务时，必须穿着规定的服装、佩戴易于识别的袖章，按规定带齐防护信号、对讲机和备用品等，按《运统46号》文件要求进行登记。驻站联络员在工作期间不得离岗。
（5）施工单位应在施工点前40分钟登记完毕，由施工负责人（或驻站联络员）按计划规定的项目、内容、影响使用范围等在车站《行车设备施工登记簿》上登记，并由设备管理单位检查人确认签名，通过车站值班员向列车调度员申请施工。待申请批准后，在接到可以施工的调度命令方可施工，严禁无计划施工。
（6）防护员执行任务时精神必须饱满，班前、中不得饮酒，如有违反，立即停止其工作。防护员必须熟悉本区段内列车运行情况，尤其要求严格掌握本区段旅客列车到、发（通过）时刻，以确保施工期间的旅客列车安全。防护员必须随时接受上级领导和安全管理人员的检查。
8.3.2 施工安全保证措施
⑴、严格按照上海铁路局批准的封锁计划和施工方案组织施工。
坚决杜绝无计划、无方案进行营业线施工，严格按与各设备管理单位签定的安全协议和划定的界限施工，严禁私自扩大施工范围。
⑵、严格执行铁道部《铁路营业线施工及安全管理办法》（铁办【2008】280号）和《上海铁路局营业线施工及安全管理实施细则》（上铁运发【2012】206号）以及进行营业线施工。施工前，应对 现场作业人员进行营业线施工安全知识学习和安全教育。目的是提高全员安全意识，自我防范意识。
⑶、涉及营业线施工必须按规定着装、佩戴必备的防护用品和正确使用防护用具，严格执行安全技术操作规程。
⑷、必须严格贯彻执行铁道部现行的《营业线施工运输安全管理规定》、《铁路技术管理规程》、《铁路工务安全规则》、《铁路线路维修规则》和有关营业线上施工安全的规定。
⑸、涉及营业线的施工必须与设备管理单位和行车组织单位分别签定施工安全协议，明确双方的安全责任和义务，及时协调施工与运营的关系，解决行车与施工中的安全问题。
⑹、根据安全协议，会同设备管理单位负责人经常监视线路、通讯、信号等建筑物和设备处于完好状态。
⑺、营业线施工期间，在施工地点两端和中间设置防护员、驻站联络员，未有防护的前提下严禁施工。
⑻、严格执行劳动安全防护措施：防止高处坠落；防止触电伤害；防止机具伤害。
⑼、在正式作业前，做好一切准备工作，减少一切不必要的时间占用，当天窗点结束时，要及时销记，以便铁路线路及时开通。
8.3.3 必要防护措施
⑴、现场派专人巡视，检查铁路线上任何杂物，防止因铁丝、湿木头等产生的红光带。
⑵、施工时派人对施工现场看护，防止非施工人员进入。
8.3.4 确保营业线施工安全的“卡死”措施
（1）没有经建设单位或上级主管部门审批签认的施工组织设计或施工方案，没有制定安全技术措施，没有与工务、供电、及行车部门签定好施工安全协议不准开工。
（2）没有书面的技术交底并采取保护措施不得动工。
（3）组织本单位及施工单位的施工人员进行安全学习，做好自身工具、设备的安全存放管理，做到不发生安全事故。
8.3.5 高处作业安全措施
8.2.5.1 制定相应的安全技术措施并严格执行，高处作业中的安全标志和各种用于高处作业的设施，在高空作业点设置安全作业网，使用前应检查。
8.2.5.2 高处作业中所用的物料应堆放平稳，不得防碍通道，不得堆放超过允许载荷的物品。高处拆下的物件、余料和废料，不得向下抛掷。
8.2.5.3 在地面2m以上的高空作业，必须戴好安全帽，系好安全带或安全绳，不准穿带钉或易溜滑的鞋。
8.2.6 接触网防触电安全措施
8.2.6.1 驻站联络员在停电作业前，向车站办理登记要点手续，在车站《行车设备检查登记簿》上写明停电单元号、施工里程、停用行车设备的范围和起止时间等项目，并按规定进行登记确认后，由车站值班员向列车调度员申请施工。在接到驻站联络员转达的调度命令，并按规定设好防护后，方能开始施工。
8.2.6.2 驻站联络员在接受命令时，必须记录清楚发令时间，停电时间，要求完成时间，以及命令许可工作的内容，并做好记录。
8.2.6.3 驻站联络员向施工负责人报告接触网停电的同时，必须报告停电命令时间，要求完成时间及命令主要内容，明确说明接触网已停电，现场可以进行验电挂封线作业。
8.2.6.4 施工负责人，接到接触网已停电的命令后，通知各作业小组确认杭州维管段配合人员验电挂封线的作业，确认封线挂好后，方可下令开始作业。
8.2.6.5 当距规定送电时间前10-15分钟，施工负责人应询问各作业组情况，提醒时间，督促作业组做好下道准备工作，防止因工作量未完，发生影响行车的延误点现象。
8.2.6.6 当施工完毕，经确认人员机具下道后，各作业组向施工负责人报告，施工负责人提醒各组不得上道，并确认供电段完全拆除地线后，向驻站联络员下达消令命令。
8.2.7 夜间施工措施
8.2.7.1 夜间施工必须有领导班子成员值班。
8.2.7.2 加强用电检查，防止漏电事故发生。
8.2.7.3各施工点应保证有足够的照明，保证施工所需亮度以及夜间施工安全。
8.2.7.4夜间作业人员必须保证充足的睡眠，保证施工的安全和质量。
8.2.7.5夜间施工应合理组织，统筹安排，避免交叉施工干扰。
8.2.8 防机具伤害
8.2.8.1 施工前对作业机具进行认真检查，确保施工机械运转正常，机具状态良好。
8.2.8.2 施工中作业机械专人负责操作，杜绝机械设备带病工作。
8.2.8.3 作业机械做明显警示标志。
8.2.9 其它施工安全注意事项
8.2.9.1 工作时间注意力要集中，不准打闹、开玩笑、睡觉，严禁酒后作业或赌气作业。
8.2.9.2 一切指挥信号要统一、明显、正确无误，在上下立体交错作业时，要相互关照。
8.2.9.3 高空作业要系安全带，要穿防滑软底鞋。工作平台应设防护平台，检查梯应牢固结实，设置必要的防护围栏，进入施工现场必须戴安全帽。
8.2.9.4 其它未尽事项详见《铁路工程施工安全技术规范》等其它各种安全技术规范。
第九章 应急预案
9.1 总则
根据甬台温铁路隧道内施工特点，为提高施工中可能出现的突发事件、紧急情况的应急反应能力，最大限度控制和消除由此产生的损失和影响，确保铁路行车安全，根据沿海公司和路局有关要求，制定本预案。
坚持统一领导、统一指挥、紧急处置、快速反应、分级负责及协调一致的原则，建立施工现场应急救援体系，做到局部利益服从整体利益、关爱生命、确保施工过程中一旦出现突发事件，能够迅速、快捷、有效的启动应急系统进行处置，把损失减少到临近既有线行车绝对安全。
适用范围：本施工全过程。
9.2 应急救援预案
9.2.1 应急救援组织机构及职责
为提高抢险救援工作的快速反应能力，项目经理部成立应急预案领导小组，全面领导和协调抢险救援等相关工作，组建抢险救援队伍。
9.2.2 应急救援指挥体系
组长由施工单位的主要负责人担任，相关现场负责人为现场救援小组成员。
9.2.3 信息报告和现场保护
安全事故发生后，事故现场人员必须以最快捷的方法，立即将所发事故的情况报应急救援小组，接到事故报告后，立即报告组长，同时按照预定的应急救援程序派人立即赶赴现场，向上级主管部门和地方安全监督管理部门报告。
安全事故发生后，必须严格保护事故现场，并迅速采取必要措施抢救人员和财产，防止事故蔓延扩大。因抢救伤员、防止事故的扩大及疏通交通等原因需要移动现场物件时，必须做出标志、拍照、录像、详细记录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证等。
9.2.4 应急决策、协调和响应
应急救援组长做出启动应急救援预案的决策后，按照该应急救援程序确定应急救援方案，协调各有关方面，调动各应急救援小组、物资和设备展开应急救援工作。
9.2.4.1 铁路报警组
发生事故后，以最快的方式向铁路部门报警。联系工务段，控制火车进入事故地段。
当营业线事故发生后，事故发现（目击）者可按下述途径，将事故情况以最快的速度报告。
⑴、事故发现者（目击者）第一时间上报附近管理人员，或直接报告给安全员；
报告内容包括：事故发生的时间、地点、工程项目、单位名称；事故发生的简要经过、伤亡人数和直接经济损失的初步估计；事故发生原因的初步判断；事故发生后采取